陕西省人口与计划生育条例实施细则.docx

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1、 陕西省人口与计划生育条例实施细则 从省十二届人大常委会第十四次会议上得悉，为响应中心完善生育政策的需要、适应机构改革、依法维护群众利益、提高诞生人口素养和综合治理诞生人口性别比，我省已启动修改陕西省人口与规划生育条例，修订后的条例在组织治理和相关部门职责、生育政策、保障政策、相关法律责任等方面均作了修改。还依据我省“单独二孩”政策有关规定，将夫妻双方为独生子女的规定修改为夫妻双方或一方为独生子女可以生育其次胎。 为了加强基层规划生育工作，在政府职责中加了乡镇人民政府、街道办事处设立的人口和规划生育治理工作机构，负责本辖区内人口与规划生育的日常工作的内容。 新增加四项省卫生计生行政部门职责：组

2、织建立规划生育利益导向、规划生育特别困难家庭扶助和促进规划生育家庭进展的机制;负责协调推动有关部门、群众团体履行规划生育工作相关职责，做好规划生育政策与相关经济社会政策的连接;制定和组织实施优生优育的政策措施，降低诞生缺陷发生;组织实施促进诞生人口性别平衡的政策措施等。 生育政策上，将生育第一胎子女登记时间延长至孩子诞生三个月之内，将登记地由镇、街道办一级修改为向女方单位、户籍所在地或常住地的村(居)委会登记。 此外，修订后的条例在提高婚产假优待、加大对独生子女父母的嘉奖、适当提高对农村计生家庭的医疗保障力度等方面作出新的规定。 最新消息 今年元旦起，全面二孩政策正式实施，不少人询问，自己是独

3、生子女家庭，但之前始终没有申领独子证，现在还能申领吗?日前陕西省卫生计生委出台了全面实施两孩政策的.实施意见，规定在现行陕西省人口与规划生育条例修订公布前，符合条件的家庭可连续申请发放独生子女父母荣耀证。 从陕西省卫计委得悉，全面两孩政策的适用范围指夫妻双方有一方户籍或者居住地在本省行政区域内，现只有一个子女的，均可再生育一胎子女。 为了确保从2023年1月1日起实施的全面两孩政策顺当落地，经陕西省政府同意，陕西省卫生计生委制定出台了全面实施两孩政策的实施意见，对政策连接的内容做出了明确的规定，以指导全省各级卫生计生行政部门扎实做好全面两孩的启开工作。其中就包括，明确规定了2023年1月1日以

4、后生育子女的夫妻，不再发放独生子女父母荣耀证。但在2023年1月1日前已生育一个子女且子女在16周岁以内，未领取独生子女父母荣耀证的夫妻，在现行陕西省人口与规划生育条例修订公布前，可连续申请发放独生子女父母荣耀证。也就是说，假如你是独生子女家庭，打算不再生育，还可以领取独子证并在今后享受相关的规划生育家庭嘉奖扶助政策。 此外还规定，2023年1月1日之前的违法生育行为仍旧根据行为发生时的法律、法规执行。以及领取独生子女父母荣耀证的夫妻不再生育的，连续享受各项嘉奖扶助、优先优待政策;再生育的，应当注销其独生子女父母荣耀证，停顿享受各项嘉奖扶助、优先优待政策。 【延长阅读】 陕西省卫计委副主任、省

5、规划生育领导小组办公室主任刘宝琴，就陕西实施全面二孩政策答记者问 刘宝琴介绍，陕西省从上世纪70年月全面推行规划生育，40多年来，人口过快增长的势头得到有效掌握，少生人口1200万。随着我国人口客观形势的变化，对生育政策进展完善和调整，并不意味着要取消规划生育根本国策，而是为了科学地、全面地贯彻落实规划生育根本国策。 1.陕西省何时实施全面二孩政策? 2023年1月1日后诞生的二孩都符合政策 刘宝琴说，根据新修订的人口与规划生育法规定，我省全面二孩政策从2023年1月1日起实施。实施对象为一方户籍或居住在本省行政区域内的夫妻，现生育或合法收养了一个子女的，均可再生育一胎子女。也就是说，在202

6、3年1月1日以后全部新诞生的二孩都是符合政策的。 2.生二孩是否需要进展审批? 生育前到当地社区登记备案即可 刘宝琴介绍，实施全面二孩政策后，我省对一对夫妻生育两个以内的孩子，实行生育登记制度，由家庭自主安排生育，不需要审批。省卫计委也将制定详细意见，指导各地对于生育第一个和其次个孩子的夫妻，到现居住地或户籍地规划生育妇幼保健效劳机构去登记，在登记过程中供应生殖安康、优生优育、避孕节育方面的指导、询问和效劳。 将来预备生二孩的夫妇，就和目前生育一孩的夫妇一样，生育前在当地社区办理登记备案即可。 3.独生子女嘉奖优待政策有无变化? 实行“老人老方法，新人新方法”原则 刘宝琴解释，实施全面二孩政策

7、后，我省根据“老人老方法，新人新方法”的原则，政策调整前的规划生育家庭连续按规定的条件、标准、年限享受各项嘉奖扶助、特殊扶助、优先优待政策。也就是说，已经领取独生子女证的家庭，只要不再生育其次个孩子，仍和以前一样，享受独生子女保健费、独生子女父母退休补助金等。 政策调整后自愿生育一个子女的夫妻，将不再发放独生子女父母荣耀证，不再享受独生子女父母嘉奖等相关嘉奖优待政策。已经领取独生子女父母荣耀证后再生育的，不再享受独生子女父母嘉奖优待待遇，此前享受的不退还。 4.新的婚假、生育假设何规定? 陕西省将修订地方法规延长生育假 刘宝琴说，当前，我国男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上

8、，没有必要再鼓舞晚婚晚育。 新修订的人口与规划生育法明确规定，符合法律法规生育的夫妻可以获得延长生育假的嘉奖或者其他福利待遇。这就意味着无论是一孩还是二孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关嘉奖以及其他相关的社会福利。 陕西省的生育假设何延长，需等新修订的陕西省人口与规划生育条例作出明确规定。 5.陕西省是否会消失婴儿潮? 估计每年平均多诞生四五万人 依据省卫计委调查，我省符合全面二孩政策的目标人群有236.7万对，实施全面二孩政策后，我省今后几年诞生人口总量会有肯定幅度增长，估计每年平均多诞生4-5万人，人口规模不会快速扩大。 6.高龄孕产妇增加，如何保障安全? 三年县县建成危重孕产妇急救中心 我省将加强产科、危重孕产妇急救中心建立，增加产科床位，力争用三年时间每个县都能建成危重孕产妇急救中心。在二级以上综合医院设置高危产妇门诊，健全接诊、会诊、转诊的工作机制，加强产科、儿科助产师的培训，提高效劳力量。加强优生优育宣传和询问效劳，全面实施孕前优生筛查和孕产妇系统保健免费根本效劳工程，完善诞生缺陷三级预防机制。加强帮助生育中心建立，有效解决大龄夫妻不孕不育问题。