危房改造情况调研报告[001].docx

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1、 危房改造情况调研报告危房改造状况调研报告1 在危旧房改造过程中，根据“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，爱护与改造并举，公正与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满足度明显提高。目前*市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80 平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积到达28平方米。二是城市建立进度加快。过去需要几年完成的拆迁工程，现在只要几个月时间。*市纺专三瓦窑校区改造在

2、58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74。三是拆迁纠纷明显削减。*市受理拆迁来信来访数量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。 一、增加公众参加，推行模拟拆迁。*市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进展拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。假如签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内到达该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；假如

3、逾期签订模拟拆迁协议户数缺乏总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。*市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。 二、帮扶弱势群体，解决实际困难。针对经济与住房都困难的“双困户”，*市制定了一系列政策措施，保证其根本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45 平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45 平方米产权建筑面积的标准户型进展安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米缺乏60 平方米的，由被拆迂人按实际本钱价结算；超过60平方米的，由被拆迁

4、人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优待”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上赐予适当照看；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20的嘉奖。三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经*市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增加房款支付力。对于欲购置的二手房或拆迁安置房的拆迁户，*市住房置业担保公司可为其供应申请住房抵押担保。五是入学、转学便利，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

5、 三、关注改善民生，让群众得实惠。一是产权调换享面积补差优待。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50 平方米以下的被拆迁房屋面积均按50 平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活本钱增高的事实， 要求对被拆迂人按90 平方米计算，一次性赐予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓舞选择

6、货币补偿安置，满意多元化居住需求。对于选择货币补偿的.被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价根底上赐予30的购房补贴，非住宅赐予20的购房补贴。 四、完善拆迁法规，标准拆迁评估。为解决*市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，*市先后制定了*市城市房屋拆迁估价操作规章、*市城市房屋拆迁估价机构备选库治理方法、*市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定、*市城市房屋拆迂阳光操作规程等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家治理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，标准拆迁评估治理，从政策和制度层面，避开同一工程前后标准不全都，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗

7、箱操作的漏洞，增加了工作透亮度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。 五、创新改造方式，坚持多轮驱动。*市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于根据城市规划要求需要撤除改造，且具有肯定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址 改造重建。对于具有肯定历史文化爱护价值的房屋，根据城市规划要求，实行局部拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有*特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实

8、施拆迁改造，或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。 六、突出科学规划，坚持六个结合。*市在危旧房改造过程中，根据可持续进展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增加城市功能，提升城市形象，加强配套设施建立，注意“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政根底设施及公共效劳设施建立相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化爱护和街区特色景点打造相结合；与妥当处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，*市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建立，为城区实施可持

9、续进展战略制造了良好条件。 危房改造状况调研报告2 在危旧房改造过程中，根据“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，爱护与改造并举，公正与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在： 一是群众满足度明显提高。目前xx市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积到达28平方米。 二是城市建立进度加快。过去需要几年完成的拆迁工程，现在只要几个月时间。xx市纺专三瓦

10、窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74。 三是拆迁纠纷明显削减。xx市受理拆迁来信来访数量，XX年比XX年下降53%，XX年比XX年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。 一、增加公众参加，推行模拟拆迁。 xx市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进展拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。假如签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内到达该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；

11、假如逾期签订模拟拆迁协议户数缺乏总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。xx市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。 二、帮扶弱势群体，解决实际困难。 针对经济与住房都困难的“双困户”，xx市制定了一系列政策措施，保证其根本居住条件。 一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进展安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米缺乏60平方米的，由被拆迂人按实际本钱价结算；超过60平方米的，由

12、被拆迁人按市场价结算。 二是帮贫助弱，残疾人享“优待”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上赐予适当照看；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20的嘉奖。 三是廉租补贴，优先申请。对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经xx市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。 四是引入银行按揭，增加房款支付力。对于欲购置的二手房或拆迁安置房的拆迁户，xx市住房置业担保公司可为其供应申请住房贷款抵押担保。五是入学、转学便利，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝

13、，不得收取任何费用。 三、关注改善民生，让群众得实惠。 一是产权调换享面积补差优待。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。 二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。 三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活本钱增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性赐予5年、每平方米每月1元的物管费

14、补贴。 四是鼓舞选择货币补偿安置，满意多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价根底上赐予30的购房补贴，非住宅赐予20的购房补贴。 危房改造状况调研报告3 实施农村危房改造是贯彻落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了20xx年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问

15、题进展了专题调研。依据调研把握的状况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。 一、黄平县农村危房改造根本现状 20xx年黔东南州住房和城乡建立局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。 由于黄平历史、地理等缘由致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。 二、黄平县农村危房改造成效 实施农村危房改造工作以来，工作成效主要表达在以下三个方面。一是改善了农村人居条件

16、。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建立，农村危房改造让农村困难群体共享了改革进展成果，增加了农村困难群体建立美妙家园的信念，亲密了党群、干群关系，促进了社会和谐。 三、当前农村危房改造工作中存在的主要问题 农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期盼、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些详细的困难和问题，主要表现在以下方面： 1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中心及州级财政

17、20xx年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中心补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。 2.县财政困难没有准时配套农村危房改造资金。截止20xx年12月31日，20xx年度的农村危房改造任务全面改造完工并阅历收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止20xx年3月25日发放(兑现)3,266.80万元, 为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。 3.操作程序有

18、待标准。操作层面的问题主要表达在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门担当，鉴定费用较高，困难群众无力担当;二是危房改造名额多由各村依据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性表达不够充分，甚至造成村干部与群众之间的冲突。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的状况，缺乏动态信息采集机制，使建立部门把握的数据实际数有偏差。 4.技术效劳严峻缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术效劳和质量监管机制，仍处于群众自发和无序治理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等铺张现象，给困难群体造成损

19、失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新居存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。 5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发觉局部农夫对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的时机为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易消失因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进展补助，但其危房改建新居的造价分别为40.00万元、60.00万元。 四、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议 1.政策调整、政策引导。建议上级

20、财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，削减县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行中心农村危房改造补助资金治理暂行方法有关规定准时拨付农村危房改造补助资金，确保资金准时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议转变资金治理模式，明确责任，依据经济实力状况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。 2.强化效劳、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建立治理、技术指导及验收方法，根据谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监视治理，严把选址、施工等

21、关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进展全程的巡查监视。规划建立部门应落实好工程实施监视、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，催促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮忙解决农夫建房过程中的实际问题。同时要积极探究市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造工程的启动实施供应资金保障。 3.加强宣传、标准操作。注意多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农夫群众了解和把握根本政策，消退依靠心理。务求评审制度公开透亮，实行农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透亮，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发觉的问题，要区分不怜悯况，做到宽严适度。对于在危改资金中发觉的问题准时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门催促乡村两级快速整改存在的问题。对严峻违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严厉处理，并向社会公布。