县统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案.docx

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1、 XX县统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案 X XX 县 县 0 2023 年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案 为进一步做好我县 2023 年度涉农资金整合工作，在2023 年度开展的整合涉农资金支持脱贫攻坚的阅历根底上，结合我县年度脱贫攻坚目标任务，特制定本方案。 一、整合依据 （一）国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发202322 号）； （二）XX 省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见（X 政办2023X 号）。 二、整合资金名录 （一）中心层面 17 项。 1.财政专项扶贫资金； 2.水利进展资金；

2、3.农业生产进展资金； 4.林业改革进展资金； 5.农田建立补助资金； 6.农村综合改革转移支付； 7.林业生态爱护恢复资金（草原生态修复治理补助资金局部）； 8.农村环境整治资金； 9.车辆购置税收入补助地方用于一般大路建立工程资金（支持农村大路局部）； 10.农村危房改造补助资金（农村危房改造局部）； 11.中心专项彩票公益金支持扶贫资金； 12.产粮大县嘉奖资金； 13.生猪（牛羊）调出大县嘉奖资金（省级统筹局部）； 14.农业资源及生态爱护补助资金(对农夫的直接补贴除外)； 15.效劳业进展专项资金（支持新农村现代流通效劳网络工程局部）； 16.旅游进展基金； 17.中心预算内投资用于

3、“三农”建立局部（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建立方面的支出）。 （二）省级层面 19 项。 1.财政专项扶贫资金； 2.农田水利设施建立补助资金； 3.农业综合进展资金； 4.农业生产进展资金； 5.林业改革进展资金； 6.水利进展资金； 7.农村综合改革补助资金； 8.农村危房改造补助资金； 9.彩票公益金市县分成； 10.旅游公共效劳设施绩效奖补资金； 11.省效劳业进展专项资金（支持新农村现代流通效劳网络工程局部）； 12.新增粮食生产力量规划省级配套资金

4、（含农业产业化）； 13.农村道路畅通工程资金（不含地方债安排资金）； 14.环境爱护及生态治理奖补资金； 15.城乡社区建立省级补助资金； 16.流通业进展专项资金； 17.农田建立补助资金； 18.一事一议财政奖补资金； 19.省财政预算内投资用于“三农”建立局部（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库除险加固、生态建立方面的支出）。 （三）市级层面 1 项。 财政专项扶贫资金。 （四）县级层面 1 项。 财政专项扶贫资金。 三、建立内容 依据脱贫攻坚规划，结合今年的年度脱贫攻坚任务，我

5、县今年需要完成的建立任务已全部落实到详细工程上。详细如下： （一）产业扶贫 产业类工程 4 个，资金规模 14197.3054 万元。其中，中心资金 3500 万元，省级资金 100 万元，市级资金7743.72935 万元，县级资金 2853.57605 万元。 1.林业产业扶贫工程。 建立任务：统筹整合资金 5707.1521 万元，稳固提升全县 23 乡镇林业产业扶贫 5.70715 万亩。 责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇政府。 时间进度：2023 年 1 月份开头，9 月底前完成。 绩效目标：通过林业产业扶持，有效增加扶持对象收入，实现年度贫困户脱贫目标和已脱贫户稳固提升目标，惠

6、及贫困人口 58201 人。 2.产业扶贫园区工程。 建立任务：统筹整合资金 3500 万元，在 90 个贫困村、16 个非贫困村建立产业扶贫园区。 责任单位：县农业农村局。 时间进度：2023 年 9 月底前完成。 绩效目标：自然村产业扶贫园区建立，通过股份联结、劳务联结、租赁联结等方式，长期稳定带动贫困户增收，为贫困户就近创业、就业制造条件，实现带动 578 户贫困人口增收目标。 3.特色种养业奖补工程。 建立任务：统筹整合资金 4890.1533 万元，在 23 乡镇开展特色种养殖工程。 责任单位：县农业农村局。 时间进度：2023 年 9 月底前完成。 绩效目标：对贫困户开展特色种植、

7、养殖产业扶贫工程赐予财政奖补，实现带动 19080 名贫困人口增收目标。 4、资产收益扶贫工程 建立任务：统筹整合资金 100 万元，在 2 乡镇开展资产收益工程。 责任单位：县农业农村局、XX 镇、XX 镇人民政府。 时间进度：2023 年 9 月底前完成。 绩效目标：通过资产收益扶贫带动贫困户增收，实现带动 5 名以上贫困人口增收目标. （二）根底设施类扶贫 农村根底类工程 6 个，资金规模 60907.9946 万元。其中，中心资金 14363 万元，省级资金 18657.3 万元，市级资 金 14341.27065 万元，县级资金 13546.42395 万元。 1.“四好农村路”建立

8、工程。 建立任务：统筹整合资金 27159.632 万元，修建四级水泥路，实施四好农村路工程等。 责任单位：县交通运输局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过完成道路建立 217.419 公里，解决108723 余名贫困人口出行难问题。 2.以工代赈建立工程。 建立任务：统筹整合资金 600 万元，新建四级水泥路。 责任单位：县发改委。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过在 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX镇、XX 镇新建 6.85 公里四级水泥路，解决 1482 余名贫困人口出行难问题。 3.农村饮水安全稳固提升工程工程。 建立任务

9、：统筹整合资金 11849 万元，实施农村饮水安全稳固提升工程。 责任单位：XX 县城市治理执法局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过实施管网改造、新打水源井并配套相应的输变电、房屋、机械设备、管网等，提高农村饮水安全， 完成 43 个水厂管网改造，新增水源井 4 个，实现 14217 名贫困人口受益。 4、农村大路危桥改造工程工程。 建立任务：统筹整合资金 5370 万元，实施农村大路危桥改造工程。 责任单位：县交通运输局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过根底设施建立农村大路危桥改造工程，改善贫困户生产生活条件，解决名贫困户出行难问题，实

10、现28245 名贫困人口受益。 5、涵、闸、站建立工程 建立任务：统筹整合资金 1150 万元，实施涵、闸、站建立工程。 责任单位：县水利局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过涵、闸、站撤除重建改善贫困户农业生产浇灌条件 18000 亩，实现 4971 名贫困人口受益。 6、村庄道路建立、沟塘治理工程 建立任务：统筹整合资金 14779.3626 万元，实施村庄道路建立、沟塘治理工程。 责任单位：县农业农村局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：通过根底设施建立改善贫困户生活生产条件，通过村庄道路建立解决群众出行难的问题，改善贫困户生活条件，实现

11、40000 名贫困人口受益。 （三）教育扶贫 教育扶贫工程 1 个，资金规模 960 万元。其中，中心资金 960 万元。 1.“雨露规划”工程。 建立任务：统筹整合资金 960 万元，扶持职业教育贫困生。 责任单位：县扶贫开发局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：完成资助建档立卡贫困户子女 6400 人次，缓解建档立卡贫困户教育负担，实现教育扶贫目标。 （四）社保兜底类扶贫 社保兜底类扶贫工程 1 个，资金规模 189.3 万元。其中，省级资金 189.3 万元。 1.危房改造工程。 建立任务：统筹整合资金 189.3 万元，实施贫困户危房改造工程。 责任单位：县住建局

12、。 时间进度：2023 年 6 月底前完成。 绩效目标：对全县 75 户贫困户实施危房改造、3 户实施 修缮，解决 182 名贫困户住房保障问题。 （五）金融扶贫 金融扶贫工程 1 个，资金规模 1170 万元。其中，省级资金 570 万元，县级资金 600 万元。 1.小额信贷贴息工程。 建立任务：统筹整合资金 1170 万元，为全县建档立卡贫困户小额信贷贴息。 责任单位：县扶贫开发局。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：为全县 15998 户建档立卡贫困人口小额信贷贴息。 （六）就业扶贫 就业扶贫工程 1 个，资金规模 103.5 万元。其中，省级资金 103.5 万元

13、。 1.就业脱贫工程。 建立任务：统筹整合资金 103.5 万元，对贫困户实施农作物栽培、服装培训等。 责任单位：县人社局、各乡镇政府。 时间进度：2023 年 12 月底前完成。 绩效目标：实施技能脱贫培训，农作物栽培培训、服装技能培训、计算机应用培训 1150 人。提高贫困户劳动技能，制造、促进就业。 以上合计共 14 个工程，资金规模 77528.1 万元，财政资金 77528.1 万元。 四、补助标准 （一）产业进展类补助标准 1.林业产业扶贫：林业产业扶贫补助 1000 元/亩/年。 2.产业扶贫资金：90 个贫困村，每个贫困村 30 万元；16 个非贫困村，每个非贫困村 50 万元

14、。 3.特色种养业奖补：贫困户进展特色种养业到达肯定规模，每户每年可享受不高于 5000 元的嘉奖补助。 （二）根底设施类标准 1.“四好农村路”：平均每公里不超过 180 万元。 2.农村饮水安全稳固提升工程：每米平均不超过 45元。 3.以工代赈道路建立：平均每公里不超过 160 万元。 4.村庄道路建立、沟通治理工程：每公里不超过 100 万元。 （三）社会事业类补助标准 1.雨露规划：建档立卡贫困大、中专生资助 1500 元/人/学期。 2.危房改造：建档立卡贫困户危房修缮加固 6000 元/户，危房重建补助 25000 元/户。 3.小额信贷贴息：政策内建档立卡贫困户贷款财政全额 贴

15、息。 4.就业脱贫：建档立卡贫困户技能脱贫培训伙食补助 30元/人/天，交通补助 20 元/人/天，住宿补助 50 元/人/天。 五、资金规模 根据整合资金名录，我县今年规划整合资金规模77528.1 万元。资金来源是： （一）中心资金 18823 万元。主要包括财政专项扶贫资金 11577 万元。 （二）省级资金 19620.1 万元。主要包括财政专项扶贫资金 19620.1 万元。 （三）市级资金 22085 万元。主要包括财政专项扶贫资金 22085 万元。 （四）县级资金 17000 万元。主要包括财政专项扶贫资金 17000 万元。 六、组织实施及部门分工 工程经审批后，由工程主管部

16、门或乡镇村共同组织实施，并对工程实施的开工、进度、质量、验收负责。涉及统筹整合的各部门分工如下： 县扶贫部门会同行业主管部门，根据中心和省脱贫攻坚有关政策，依据本地区脱贫攻坚规划和年度扶贫任务，汇总提出本年度统筹整合资金需求。加强对整合工程实施进度的汇总分析、催促跟踪，定期与财政部门沟通状况，发觉无法 连续实施或需要变更的工程，按程序报本级扶贫开发领导小组审批，并准时抄告财政部门，对资金进展相应调整。 县财政部门依据扶贫部门提出的年度统筹整合资金需求，参照上年度纳入整合范围资金总规模和省财政厅提前下拨的资金详细金额，确定本年度规划整合规模，拟定资金整合清单，在“因需而整”前提下做到“应整尽整”

17、。同时，依据确定的整合方案，准时将整合资金分解下到达责任部门或工程主体，对用途发生调整的资金，按程序调整预算指标，依照实际用途列相应支出科目，并做好会计核算等工作。 县发改部门负责做好本地区经济社会进展规划与扶贫规划的连接工作，指导工程的实施。 县交通、水利、农业、林业等工程主管部门负责工程的复核、设计、预算、招投标、组织实施、工程监视验收，工程公示和报账支付工作，结合完善本部门的专项规划和工程库建立，将部门专项规划与脱贫攻坚规划相连接，确保完成上级下达的建立任务。工程责任部门担当整合资金支出及绩效的主体责任，要加快工程实施，加强资金使用治理，定期对绩效目标执行状况进展跟踪分析。工程实施完毕后

18、，工程责任部门要对绩效目标完成状况开展自评。绩效执行监控结果和绩效自评状况报同级财政和扶贫部门。 乡镇负责建立辖区工程库和信息治理平台、组织工程申 报、工程初核、工程监管、工程验收、工程公示和工程资金报账支付。 工程村负责工程申报、组织实施、工程监管、工程公示和工程资金支付。 县监察、审计部门负责整合资金监视检查等。 七、资金用途 （一）统筹整合财政涉农资金可以用于以下支出。 1.根底设施建立； 2.产业扶贫； 3.就业扶贫； 4.生态爱护脱贫； 5.智力扶贫； 6.社保兜底脱贫； 7.金融扶贫。 （二）统筹整合的财政涉农资金不得用于以下各项支出。 1.行政事业单位根本支出； 2.各种奖金、津

19、贴和福利补助、救济补助； 3.弥补企业亏损； 4.修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅； 5.弥补预算支出缺口和归还债务； 6.大中型根本建立工程； 7.交通工具及通讯设备； 8.城市根底设施建立和城市扶贫； 9.企业担保金； 10.医疗保障、购置各类保险，归还债务或垫资等。 八、监管措施 （一）完善制度体系建立。建立健全制度体系，出台完善扶贫资金治理方法和统筹整合财政涉农资金治理方法，并严格根据方法要求执行。 （二）加强日常监视检查。建立健全日常监视检查机制，连续探究完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监视和社会监视作用，建立多层次、多方位、多形式的监视机制。尤其是发挥基层财政就近监视职能，进一步提高涉农资金治理科学化精细化水平。 （三）推动公告公示制度。强化政务公开，县相关部门应将涉农资金政策文件、治理制度、资金安排、工作进度等信息和统筹整合使用的涉农资金来源、用途和工程建立等状况，准时通过门户网站公开，承受社会监视，以公开公示促进阳光操作。 九、绩效目标 由县扶贫开发领导小组负责，担当有资金统筹任务的县直相关部门协作，对扶贫整合资金实施工程进展绩效考评， 并将绩效考评结果与下一年度资金安排挂钩，实行奖优罚劣。