城市产业发展市长讲话.docx

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1、 城市产业发展市长讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：仔细贯彻落实市委全会精神，围绕实现新兴产业爆发式增长这一主题，分散共识、明确方向、落实举措，以新兴产业的大进展推动的新跨越。 刚刚，三位副市长分别作了报告，我完全赞同，盼望大家仔细贯彻落实。下面，我依据市政府常务会议讨论的意见，强调三个方面。 一、敢于确立新兴产业爆发式增长的奋斗目标 今年以来，全市进展连续保持平稳较快势头。估计一季度实现地区生产总值465亿元，同比增长14%；完成固定资产投资305亿元，增长33.9%；规模以上工业增加值增长21.7%；财政一般预算收入32.5亿元，增长43.5%；金融机构各项贷款余额1456.1亿元，比

2、年初增加107.8亿元；进出口总额增长35.7%；城市居民人均可支配收入7512元，增长10%；农夫人均现金收入4700元，增长11.8%。各辖市区、新区都取得了新进展，很多指标都创下新高。我市经济进展的态势与全国、全省状况是全都的。在这种良好势头面前，我们不能有任何的松懈和自满，要更多地看到宏观经济形势消失的一些新状况和新变化。总书记最近对提出“六个着力推动”的新要求；省委、省政府也就加快转变经济进展方式进展了全面部署。在后危机时期，我市要在新一轮竞争中赢得主动，在将来经济格局中占据有利地位，必需抓住机遇，积极主动地应对挑战，积极主动地解决好加快转变经济进展方式问题。经过对我市产业构造和新增

3、长点的仔细分析，我们认为，必需尽快地统一全市各级干部的熟悉，切实找准经济工作的“切入点”、“爆发点”，强力推动新兴产业的爆发式增长。 要进一步分散共识。新兴产业既包括新技术产业化形成的产业，也包括用高新技术改造传统产业而形成的新产业，以及可以通过产业化运作的社会公益行业。这些产业代表着将来进展方向，拥有宽阔的进展前景，都是可以产生超常规进展、爆发式增长的高端产业。当前，各地都在仔细讨论和积极探究，谁熟悉得早、谁动手快，谁就能在新一轮进展中抢得先机。要实现跨更加展，必需依靠新兴产业的爆发式增长。我们各级干部肯定要放宽视野，拓宽思路，多思索、多讨论、多关注新兴产业的进展，既注意继承好传统，也要锐意

4、走新路；既注意充分发挥比拟优势，也要敏锐地意识到有些比拟优势可能正在变成劣势和负担，必需下决心早调整。 要进一步明确目标。爆发式增长，表达在产业规模上，就是要翻番乃至成倍数地增长；表达在核心竞争力上，就是要占据制高点，在全省领先、在全国有位次；表达在产业链上，就是要形成大企业顶天立地与配套企业铺天盖地的格局。从投入看，今年新兴产业的投资同比必需增长1倍以上。从行业看，一些已有特色的行业，如薄膜太阳能、特种钢材、碳纤维要力争全省领先、全国有优势；一些现在总量还较小、但增长很快的行业，如软件和效劳外包、智能电网中的加工和掌握领域、航空航天产业和海工产品等要走在全省前列，有条件的要实现当年翻番。 要

5、进一步增加信念。去年全市效劳外包离岸合同额和执行额分别增长5.9倍和13.4倍，就是爆发式增长。这也证明，只要找准领域，加大力度，敢于在前沿领域和高端行业上一试身手，完全能够实现爆发。去年，全市新能源产业实现销售超100亿元，相关企业60家；新材料产业实现销售216.6亿元；航空航天相关企业7家，11平方公里的园区正在加快建立；海洋工程相关企业12家，实现销售70亿元。这些良好的进展态势，为我们实现爆发式增长打下了坚实根底。 二、科学选定新兴产业爆发式增长的四大方向 根据产业根底好、比拟优势强、进展前景广的原则，规划和确定新兴产业的进展方向。各地都要依据实际，确定自己的主攻方向。 1大力实施制

6、高点工程，实现高端新兴产业的爆发式增长 要高度重视真正代表将来进展方向的高端新兴产业的进展，仔细讨论国家和省新兴产业的进展规划，加快推动我市新兴产业的五个重点领域：一是新能源，包括薄膜太阳能、太阳能光伏发电及并网设备、风电掌握及并网系统、核电压力容器等；二是新材料，包括特种碳纤维、新型高性能合金等；三是电子信息，包括软件与效劳外包、传感网、智能电网等；四是航空制造，包括航空机电、客舱设备及内饰、新型航空材料、大型加工及部件组装等；五是海洋工程，包括船舶设计和核心部件及掌握系统、深海钻井平台配套等。围绕这些领域，市发改委先后两批了100个创新型高技术产业工程，对这些工程，各地各部门肯定要高度重视

7、、紧抓在手、快速推动，尽快形成市场竞争力。同时，还要高度关注当前科技进展的前瞻性、趋势性成果：一是工业设计与工艺设计，二是工业机器人，三是纳米科技，四是生物与医药，五是新型显示器，六是效劳外包，七是海洋产业，八是低碳环保产业，九是研发中心与总部经济。对这些领域，我们在招商引资的过程中，在新上工程的选择中，要有意识地去靠近和介入，敢于抢抓战略制高点，敢于争当领跑者，实现异军突起。 2加快转型升级步伐，实现优势产业的爆发式增长 根据高端化、规模化、品牌化的思路，加快产业构造优化升级。 一是深入推动“千百亿工程”。立足现有的产业根底，集中力气做强装备制造、特种金属等重点产业链，使这些产业的科技创新力

8、量、核心竞争力、可持续进展力量和抗风险力量大大增加，真正在全省乃至全国以及世界同行业中处于领先地位，力争五大产业实现销售增长30%。推动重点产业合理布局、集约进展，力争新增4家销售超百亿元企业、形成销售超百亿的产业集群5个以上。 二是加快进展高新技术产业。以高新技术工程、企业和基地建立为关键环节，以提高核心竞争力为目标，大力进展交通装备及其配套等产业，力争高新技术产业产值突破1400亿元，占工业总量的比重到达35%。引导企业加大科技投入，成为自主创新的主体，力争国家、省、市三级企业技术中心的研发投入到达企业销售收入的8%、5%和3%，全社会研发投入占GDP比重到达2%。引导科技型企业通过现代金

9、融手段实现裂变式进展，力争新增上市公司3家左右。 三是加速提升传统产业。突出工业化和信息化融合进展，积极运用先进适用技术改造提升传统产业，年内完成3000家以上企业的技改工作，形成传统产业在新起点上的爆发式增长。鼓舞企业主导或参加制订国家标准和行业标准，大力培育自主品牌。积极进展低碳经济，全面完成“青山绿水工程”，到达国家生态市创立标准。强力推动节能减排，加快淘汰传统行业落后产能，坚决关停环保和安全生产不达标企业。加大农业科技的推广应用力度，推动农业生态化、规模化、产业化和商品化，全年吸引“三资”投入农业50亿元，新增高效农业面积40万亩、设施农业面积10万亩。 3加快城市产业扩张，实现现代效

10、劳业的爆发式增长 城市产业是城市竞争力的核心，城市产业转型的方向是现代效劳业。要狠抓四个重点： 一是高端商贸。今年，全市商贸业要大力推动“62111规划”：实现社会消费品零售总额600亿元，投入200亿元，建立10个10万平方米以上的城市综合体和1个百亿级专业市场，商贸业对GDP的奉献份额提高1个百分点，推动传统商贸向现代商贸、高端商贸的转型升级。 二是现代物流。深化与中国诚通、中石油和中储粮等央企的战略合作，重点实施临港物流园、中石油长江物流和中储粮等工程，并与金融、制造、销售终端等进展全方位对接，实现物流产业的高起点建立和超常规进展，全年完成投资63亿元，新建现代物流仓储20万平方米，力争

11、物流业营业收入增长30%以上。 三是软件效劳外包。围绕“软件千企”工程，重点抓好科创园、睿泰科技园、仙宝科技园等平台建立，力争软件业销售收入达100亿元、引进1家千人规模企业。着力进展船舶设计和治理、流体机械和内燃机设计、嵌入式软件和集成电路芯片设计、网络与数字增值效劳、动漫嬉戏等领域的效劳外包。 四是文化创意产业。加快科技文化产业园、西津渡文化产业园、南山文化休闲园、丹阳文化产业园、中国米芾书法公园等产业园区建立，推动艺术剧院和文化艺术中心等工程建立，促进文化与科技、金融、城建等的融合进展。 4加快城乡统筹进展，实现新市镇经济的爆发式增长 新市镇建立，是我市全面加速城市化与新农村建立良性互动

12、的结合点，是推动城乡一体化进展、扩大内需的重要抓手。 一是坚持规划引领。着眼于彰显特色内涵，对空间、产业、交通、生态和人口集聚等进展科学合理安排。上半年全市要确定10个左右的示范点，年内完成掌握性详规编制工作，并全面启动实施。 二是注意优化资源。实行直接放权、托付放权等方式，赐予新市镇优化资源更多的扶持。从今年起，市财政将连续三年每年安排肯定“以奖代补”资金，作为新市镇建立工作专项资金；各辖市区财政要以1：2的标准进展配套。要因地制宜实施“万顷良田工程”，加快“三集中”和“双置换”步伐，推动产业进展，让人流、物流、资金流、信息流向新市镇集聚。 三是注意完善功能。实行模块化开发，逐块进展规划建立

13、，同步建立车站、商场、学校、幼儿园、医院、公园、体育馆等功能设施。 三、精确把握新兴产业爆发式增长的政府职责 实现新兴产业的爆发式增长，政府工作必需做到“五个强化”： 一是强化改革创新。各级干部要不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要推动思维创新，从全球视野和长远进展的高度，糊涂熟悉进展阶段的新变化、新特征，糊涂熟悉我们在长三角进展中的地位和责任，不为已经取得的进步和成绩所满意，不为传统的进展模式和阅历所限制，不为局部利益和眼前利益所束缚，通过创新探究符合科学进展的新途径和新方法；要推动体制机制创新，形成有利于经济转型、科学进展的制度安排；要推动进展环境创新，大力营造有利于新兴产业爆发式增长的市

14、场环境、法制环境、政策环境和舆论环境。 二是强化组织推动。结合“十二五”规划编制，仔细做好新兴产业进展规划，科学安排重大专项工程并加快启动建立。为加快新兴产业进展，市政府打算实行领导分工负责制：陈照煌同志牵头负责全市新兴产业进展的目标制定、工作推动和责任考核；陈建立同志牵头负责现代效劳业进展；冯士超同志详细负责五大高端新兴产业。各地各有关部门都要把更多的精力放到新兴产业进展上，优先保证资金、土地和能源等生产要素的供应，其中，60%以上的工业科技经费要投入到新兴产业。要切实加强新兴产业的统计、状况反应、决策建议等工作。 三是强化政策引导。全面落实国家关于促进技术创新、新兴产业进展的各项优待政策。

15、以社会资金为主，着手建立新兴产业进展基金。出台优待政策，重点支持龙头型、基地型新兴产业工程建立，支持企业建立工程技术中心、开展产学研活动、推广应用新产品以及人才的引进和培育。 四是强化优质效劳。进一步加快高新技术开发区、大学科技园、留学生创业园、高创中心等载体建立，新建100万平方米以上科技孵化中心。加快构建公共技术效劳体系，引进和新建薄膜太阳能、电力电器等10家省以上研发机构和检测中心。加快进展技术评估、询问、效劳、专利、科技信息等中介效劳。积极进展创业投资、风险投资、股权基金，创新学问产权质押贷款、信贷担保联动等金融工具，推动金融与科技的严密结合。 五是强化人才支撑。强力推动“331”规划

16、。紧紧围绕新兴产业进展，通过舍得给高薪、舍得给股份、舍得给市场、舍得给治理权等多种方法，引进10个以上领军团队、30名以上领军人才。着力培育企业家队伍。强化鼓励，深厚气氛，增加企业家做大做强、勇创新业的干劲。深入推动创业型城市创立，扎实开展10万人培训活动，引导和鼓舞创业者从事拇指经济、创意经济、大学城经济、汽车经济等新兴业态，确保私个企业注册资本超1000亿元，实现胜利创业者的爆发式增长。大力培育各类专业人才。更多地引进大学毕业生和高技能人才，培育多层次的专业技术人才队伍，为新兴产业进展供应人才保证。 最终，我特地强调一下政府系统廉政建立问题。前天市政府常务会议争论通过了年政府廉政工作安排，

17、今日的会上特地印发了这个意见。这里，我重点强调4个方面： 一、切实加强决策和政策落实状况的监视检查 公共工程工程上，要对市委、市政府确定的重点产业工程、重点城建工程和重大根底设施工程加强监管，并且准时向社会公开有关信息，主动承受社会各界监视，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。民生和社会事业领域上，要标准教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公共医疗卫生气构全面实行药品网上集中招标选购，进一步标准效劳收费，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。连续加强对“三农”资金的监管，订正乱收费、乱罚款、乱摊派行为。强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金及政府其他专项资

18、金的财政和审计监视，标准资金治理和运行，确保资金安全。加强对政府保障性住房建立、治理和安排的监视检查，催促落实资金和土地供给，保证建立工程顺当实施。 二、实现行政权力阳光运行 深化政务公开。围绕提升行政效能、优化进展环境，推动行政权力网上公开透亮运行，实现辖市、区以上行政机关全掩盖；推动行政许可、行政惩罚、行政征收等各类行政权力网上运行，实现行政权力事项全掩盖；加强实时监控，实现网上行政监察全掩盖。大力推动财政预算公开。要把政府全部收支全部纳入预算治理。全面公开政府公共支出、根本建立支出、行政经费支出预算和执行状况，做到公开透亮，便于群众监视。连续开展“小金库”治理工作。扎实推动公用事业单位办

19、事公开。以教育、医疗、供水、供电、环保、公共交通等行业和领域为重点，推动涉及群众利益的公共企事业单位办事公开，便利群众办事和监视。 三、推动政府机关惩防体系建立 各级政府和部门要把建立和完善行政程序，作为推动依法行政的重点任务，推动科学民主决策，进一步完善行政监视程序。连续深化行政审批制度、金融监管制度改革，完善工程建立招标投标和政府选购制度。严厉查办官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建立工程审批、土地审批和出让、矿产资源开发、招标投标等谋取非法利益案件，重大安全生产事故、食品药品安全大事背后的失职渎职和腐败案件。 四、仔细贯彻实施廉政准则 严格执行廉洁从政各项规定，牢记“两个务必”，做到“八个制止”。全面贯彻执行领导干部报告个人有关事项制度、收入申报制度。加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建立。坚决反对铺张铺张，各项支出要精打细算，把有限的资金用在进展经济和改善民生上。连续严格掌握楼堂馆所建立，严格掌握公务接待、公车使用和公款出国（境）。今年各级行政机关公用经费要在上年根底上压缩5%、因公出国人数压缩10%。 同志们，实现新兴产业爆发式增长，事关将来。让我们在市委的顽强领导下，高点定位、锐意进取，咬定目标、紧急快干，在跨更加展、后发先至的征程中，不断制造新的辉煌！