在全省市场监督管理工作会议上讲话.docx

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1、 在全省市场监督管理工作会议上讲话（范文） 同志们： 这次全省市场监视治理工作会议，是在国家“十四五”市场监管规划正式出台、全省商事制度改革和市场监管制度改革持续推动的新阶段召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省十一次党代会、省委经济工作会议以及全国市场监视治理工作会议、深化商事制度改革加强事中事后监管座谈会精神，总结2023年工作，分析当前市场监管形势，部署2023年任务。省政府对这次会议非常重视，会前，省政府常务会议听取了省局贯彻总局工作会议精神的状况汇报。省直各单位对这次会议大力支持，省商事制度改革领导小组成员单位负责同志在年后繁忙的工作中抽出时间参与会议。借此时机，对过去一年省直各单

2、位对商事制度改革和工商工作的大力支持表示诚心的感谢！对奋战在市场监管工作一线的广阔市场监视治理干部表示亲切的慰问！ 刚刚，X副省长作了重要讲话，对近年来全省市场监视治理工作赐予了充分确定，对今后工作提出了明确目标和要求，我们要仔细贯彻落实。下面，我代表省工商局党组，讲三点意见。 一、以改革创新统领2023年工作全局，全省“十四五”市场监管工作实现开门红 2023年是“十四五”开局之年，也是全省市场监视治理系统实行分级治理的第一年。一年来，全省系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，锐意进取深化改革，奋勉有为进展创新，齐心协力加强监管，众志成城应对挑战，圆满完成了全年各项工作任务，全省“十

3、四五”市场监管工作实现良好开局。 （一）加大“放”的力度，商事制度改革不断深化。在省商事制度改革领导小组成员单位的共同努力下，全省商事制度改革不断破冰推动，走在了全国前列。一是“五证合一”改革提前完成。在“三证合一”根底上，将社会保险登记证、统计登记证纳入合并范围，先于全国其它省份开展“五证合一”改革，全年发放“一照一码”执照37.57万份，其中“五证合一”后发放8.78万份，登记信息全面实现五部门交换共享。2023年12月1日起全面实行个体工商户“两证整合”改革，发放“两证整合”营业执照8.18万张。二是行政审批制度改革不断深化。严格执行国务院和工商总局规定的工商登记前置审批事项和企业变更、

4、注销登记前置审批事项，制订X省工商登记后置审批事工程录，经省政府公布后置审批事项222项。三是工商登记便利化改革持续推动。推动市场主体住宅登记制度改革、企业简易注销登记改革，在长沙市高新区开展集群注册试点。实行企业名称核准全程电子化，冠省名企业网上核准率达83.6%。四是“放管服”综合配套改革试点取得阅历。指导岳阳市开展试点，出台配套政策，设立“双创”专项资金，推动了当地小微企业进展。 商事制度改革释放了巨大的制度红利，有效激发了市场活力和制造力。改革为经济进展增加了新动能。去年全省新登记市场主体56.52万户，新增注册资本9547.3亿元，与上年同期相比分别增长20.83%和30.21%。截

5、至去年底，全省实有市场主体290.89万户，注册资本金总额48555.45亿元。改革为构造调整注入了新活力。在新增企业中，私营企业占比94.92%，公司制企业占比90.74%； 现代农业、“互联网+”、文化消遣等新兴行业增幅超过一倍，促进了全省产业构造的调整和优化。改革为创业就业供应了新载体。新登记个体私营企业吸纳从业人员270.85万人，成为吸纳就业的肯定主力，全省个私从业人员总数到达823.46万人。改革为简政放权积存了新阅历。企业登记效能大幅提升，资料齐全的企业均能实现当场受理、当场登记。“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”的实行，极大地降低了企业办事本钱、提高了市场准入效能，成为政

6、府职能转变的一大亮点。 （二）转变“管”的方式，市场监管力度不断加大。一是加强事中事后监管。出台关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，明确各政府部门监管职责，建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制，“双随机”抽查企业1.89万户； 加强市场主体信息公示，2023年全省企业、个体户、农夫专业合作社年报公示率分别到达88.37%、92.81%和88.77%，均超过全国平均水平；支持供应侧构造性改革，注销撤消“僵尸企业”4.8万户。二是加强企业信用监管。国家企业信用信息公示系统（X）顺当通过工商总局验收并上线运行，归集572.9万户市场主体根底信息；建成法人库地

7、方工商工程，建立开通市场主体信息化综合治理系统；完善X企业信用信息根底数据库和X信用网，归集企业信息1319万条，向有关部门供应信息1542.73万条次；推动合同信用治理，公示国家级“守重”企业213家，省级1800家；加强违法信息公示，公示行政惩罚信息4.27万条、经营特别名录信息21.1万条，与省高院合作拦截被执行人4174人，限制被执行人11709次。三是加强竞争吵法工作。立案查办各类竞争案件930件，案值3625万元；开展公用行业专项整治，责令相关企业退还违规收费1.5亿元。省局查办了新奥燃气强制用户缴纳预付费用案件，责令退还违规收费1.3亿余元；查处了长沙公交公司办理公交IC卡不正值

8、竞争案件，消费者普遍受益。四是加强市场专项整治。全年组织开展了系列市场整治专项行动，查处各类经济违法案件14551件，案值6.35亿元，罚没1.27亿元。其中：查处商标侵权假冒案件4014件、无照经营案件5180件、网络违法案件275件；查办传销案件175起，捣毁传销窝点1500余个，劝返遣送传销人员6471人；查办虚假违法广告案件1089件，其中2件被评为全国十大典型案件；查办合同案件270件，约谈企业662家。五是加强消费维权工作。对X省消费者权益爱护条例进展了修订，省会长沙和四大景区12315综合执法系统维权效能持续提升，消费维权在化解冲突、维护稳定、引导消费中的作用得到进一步发挥；开展

9、红盾质量维权行动，线上线下抽检商品4636组，查处消费侵权案件1146件；不断加强12315建立，受理处理消费者询问、投诉、举报50.99万件，为消费者挽回经济损失9551万元。 （三）强化“服”的理念，效劳进展水平不断提升。一是大力扶持小微企业。建立开通全省小微企业名录库，对中心和省级扶持小微企业的法律、政策、文件进展集中公示，为小微企业制造良好进展环境。2023年新增个体工商户41.25万户、私营企业12.89万户，总数分别到达225.12万户、52.61万户； 网络经济稳步进展，新增网络市场主体3.36万户，总数61.7万户。二是深入实施商标战略。全省新注册商标5.23万件，总数到达25

10、.74万件；新申请马德里国际商标24件，总数341件；新注册地理标志商标12件，总数109件；新认定和续认闻名商标775件，总数2230件；新认定著名商标7件，总数391件。长沙、怀化胜利获批国家工商总局商标局商标注册申请受理窗口，占据全国首批13个窗口的2席，促进了我省商标注册便利化。三是支持进展广告产业。制订X省广告产业“十四五”进展规划，确定200家广告企业进展重点扶持，15家企业获中国一级广告企业资质；全省广告经营主体达5.2万户，广告经营额242.3亿元；长沙国家广告产业园入园企业495家，园区经营额41.2亿元；怀化广告创意产业园正式开园，韶山红色文化公益广告基地、长沙雷锋精神公益

11、广告基地建立稳步推动。四是全力助推“三农”进展。放宽农夫专业合作社登记事项，新进展农夫专业合作社1.6万户，总数6.44万户；培训农村经纪人3826人，促进了农村经纪业进展；加强合同帮农，查处涉农案件163起，保障了农村市场安全。五是深入推动非公党团建立。建立省、市、县、所四级非公党建联系点，党、团组织在非公经济领域的掩盖面和影响力持续扩大。全省依托市场监视治理部门建立非公经济党组织5058个，治理非公企业党员5.1万人；各级非公团工委批准成立团组织3777家，治理团员6.7万人。 （四）落实“严”的要求，干部队伍建立不断加强。一是加强机关党建。全面落实从严治党要求。制订机关党建标准性文件，编

12、发党支部工作手册，开展机关支部书记述职评议活动，提高了机关党建工作水平。二是加强廉政建立。进一步完善党风廉政工作体系，严格落实党风廉政建立责任制，建立廉政风险防范机制，加强监视制约，标准权力运行，努力营造风清气正的机关环境。三是加强作风建立。开展“纠四风、治陋俗”专项整治，对上年班子民主生活会收集的问题和机关“慵懒散”现象进展全面整改。加强政协民主监视和民仆人士特约监察工作，促进了机关作风的不断改良和履职力量的持续提升。四是加强法制建立。对体制调整和县级“三合一”后监管执法存在的问题进展调研，相关问题逐步得到解决； 开展典型案例评比和案例精选编篡工作，加强对基层的执法指导和监视；加强法治宣传教

13、育，取得良好效果；做好执法证核发工作，工商执法人员参与全省执法证资格考试合格率远超全省平均水平。五是加强队伍建立。加大干部教育培训力度，省局集中培训干部2438人次，组织网络培训2069人次。六是加强经费保障。一如既往关怀支持基层建立与进展，争取中心和省财政支持，安排市、县两级市场监管专项经费1.71亿元，保证了各项重点工作、重要改革任务的顺当推动。加强体制调整后续工作，相关遗留问题得到较好解决。 一年来，各级事业单位、社团组织以及工青妇、老干等机构发挥主观能动性，在供应社会效劳、加强舆论宣传、开展理论讨论等方面做了大量工作，取得了新的成绩，推动了全省市场监视治理事业的进展。 在确定成绩的同时

14、，我们更要糊涂地看到工作中还存在一些薄弱环节和缺乏，主要是：商事制度改革“放”的空间还很大，“服”的措施还不到位，改革力度仍需进一步加大； 监管力量、方式、手段仍不能适应形势任务需要，队伍执法水平仍有待提升；分级治理后一些地方市场监视治理部门经费保障与根本建立面临诸多困难；县级“三合一”后工商重点改革和监管工作难以有效落地，等等。下一步工作中，全省系统上下要直面问题，找准症结，实行有力措施加以解决。 二、全面落实“十四五”市场监管规划，努力构建统一开放的现代市场体系 纲举目张，执本末从。今年1月4日，国务院常务会议审议通过了由国家工商总局牵头编制的“十四五”市场监管规划，这是今后一段时期市场监

15、管工作的纲领性文件。规划提出：到2023年根本形成宽松便捷的准入环境、公正有序的竞争环境和安全放心的消费环境，构建以法治为根底、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。规划的出台，有利于破除市场领域的各种体制性障碍，健全完善社会主义市场经济体制； 有利于更好地发挥市场配置资源的打算性作用，充分激发市场活力和制造力；有利于根据市场化的改革方向推动政府职能转变，加快推动国家治理体系和治理力量现代化。省政府明确，由省工商局牵头起草X省“十四五”市场监管规划。全省市场监视治理系统要深刻熟悉规划的重大现实意义和战略意义，把贯彻落实规划作为当前的重要工作任务，围绕建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有

16、力的现代市场体系，大力推动市场监管改革与创新，以改善市场准入环境、竞争环境、消费环境为目标，努力构建统一的市场准入体系、市场监管体系、消费维权体系。 （一）着眼营造宽松便捷的准入环境，努力构建统一的市场准入体系。宽松便捷的市场准入环境是保持市场经济内在活力的重要保障，是推动经济持续增长的重要动力，是经济走向富强的重要根底。要放宽市场准入门槛。坚持“法无制止即可为”，放开各种审批限制，破除企业进入市场的不合理限制和隐性壁垒，为投资创业制造宽松的准入环境。要深化行政审批制度改革。完善市场准入负面清单制度，实行前、后置审批事工程录治理，最大限度缩减政府审批范围，将属于市场、社会的权力放给市场、放给社

17、会，充分发挥市场的调整作用和社会治理功能。要推动证照整合改革。改掉多部门对市场主体的重复审批、重复治理，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，为企业开办和成长供应便利化效劳。要完善市场退出机制。简化市场主体注销程序，加大“僵尸企业”清理力度，通过市场竞争推动企业转型升级，形成正常的市场优胜劣汰机制，为新主体进展腾出更大的市场空间。 （二）着眼营造公正有序的竞争环境，努力构建统一的市场监管体系。市场经济是竞争经济，也是秩序经济。没有竞争，市场经济就失去了生气； 没有秩序，市场经济就失去了保障。我们要把标准市场秩序、维护公正竞争作为神圣使命，形成市场监管的强大合力和威慑力。要坚持依法监管。运

18、用法治思维和法治方式履行市场监管职责，公平爱护各类市场主体合法权益，实现市场监管工作法制化、标准化。要坚持简约监管。实行简约高效的监管方式，消退不必要的管制，减轻企业负担，削减社会本钱。要坚持审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式、新主体实行包涵式监管，推动创新经济富强进展。对潜在风险大、社会风险高的领域实行严格监管，消退风险隐患。要坚持综合监管。推动市场监管领域综合执法，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加强信息共享，提高执法效能。要坚持才智监管。运用新科技，建立市场监管大数据，打造综合监管大平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。要坚持协同监管。转变政府大包大揽

19、的传统市场监管方式，实现社会共同治理，推动市场综合监管与行业领域的专业监管、社会的协同监管形成分工协作、优势互补、相互促进的市场监管格局。 （三）着眼营造安全放心的消费环境，努力构建统一的消费维权体系。营造安全放心的消费环境，不仅是维护群众利益的本质要求，更是推动共享进展的客观需要。我们要顺应经济进展和消费升级的新趋势，通过营造新环境，扩大新消费，带动新投资，培育新产业，促进良性消费，提高人民群众的幸福感和获得感。要加强日常消费领域市场监管。推动日常消费品线上线下一体化监管，加强重点商品质量检测，加强重点效劳领域维权，保证群众日常消费安全。要加强新消费领域市场监管。加强对新的消费领域、消费模式

20、、消费热点的追踪监管，抓住关键环节和风险点，促进新消费市场安康进展。要加强重点人群消费维权。把老年人和未成年人消费权益爱护作为工作重点，严峻查处侵权行为，维护社会和谐稳定。要加强农村消费市场监管。深入开展红盾护农行动，突出加强农村、农夫的消费维权，保障农夫合法权益和农业生产安全。要健全消费维权机制。加快建立统一的消费者投诉举报热线和平台，健全消费纠纷多元化解机制，构筑消费维权社会共治体系。 三、扎实做好2023年各项工作，为建立富裕漂亮幸福新X营造良好的市场环境 2023年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十一次党代会精神的开局之年。根据省委经济工作会议、全国市场监视治理工作会议以及深化商

21、事制度改革加强事中事后监管座谈会的总体部署，2023年全省市场监视治理工作的总体思路是：仔细贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个有利于”，适应把握引领经济进展新常态、新理念，全面落实“十四五”市场监管规划，深化改革创新，提升监管水平，着力推动商事制度改革、推动事中事后监管、推动消费维权、推动效劳进展，努力构建统一的市场准入体系、市场监管体系、消费维权体系，为建立富裕漂亮幸福新X营造良好市场环境。 依据这一工作思路，今年重点要做好四项工作： （一）持续深化商事制度改革，着力提升公共效劳力量。坚持把商事制度改革作为推动经济进展的新引擎，多推有利于增加经济进展动力的改革，多

22、推有利于促进社会公正正义的改革，多推有利于增加人民群众获得感的改革，多推有利于调动广阔干部群众积极性的改革，提升市场监视治理公共效劳力量，进一步激发市场活力和制造力。 1.全面落实改革的重点任务，大力优化准入环境。着力解决改革难点，打通改革堵点，推动形成新的改革热点和改革亮点，做到“能放则放、能简则简、能快则快”，畅通政策落地的“最终一公里”。一是深化证照整合改革。仔细总结企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革阅历，实现更大范围的“一照一码”。二是推动“先照后证”改革。严格执行国务院进一步削减工商登记前置审批工程的打算，会同省编办调整精减我省工商登记后置审批，动态治理后置审批事工程录，削

23、减市场准入束缚。全面推行“双告知、一承诺”制度，加强登记信息共享，推动市场主体信息在行政审批部门、行业主管部门的互联互通、共享共用。三是实施简易注销改革。严格落实工商总局关于全面推动企业简易注销登记改革的指导意见，探究实行个体工商户简易注销，大幅简化市场主体注销程序，破解市场主体“退出难”问题。对未开业企业和无债权债务企业全面实行简易注销。协作供应侧构造性改革和“三去一降一补”工作要求，连续加大“僵尸企业”清理力度，推动化解过剩产能。四是开展登记便利化改革。加快推动我省电子营业执照系统建立，在长沙、岳阳市推行电子营业执照和登记全程电子化改革试点，下半年在全省全面推开，真正做到“让数据多跑路、让

24、群众少跑路”。积极推动企业名称登记制度改革，探究开展企业名称自主选择。进一步释放住宅登记资源，重点推动集群注册登记，市州要结合当地实际制定进一步放宽住宅登记条件的详细方法。五是推行“放管服”综合配套改革。岳阳市要仔细总结改革试点的做法和成效，为全省全面推开“放管服”综合配套改革供应可行阅历，下半年在全省实施。 2.充分释放改革的宏观效应，大力助推创业创新。要把改革的举措和成效转化为推动经济进展的强大动力，助推“双创”，助力进展。大力扶持小微企业进展。改造升级小微企业名录库和公示平台，加强数据共享，将其打造成为我省扶持小微企业进展的主要数据平台和效劳平台。开展小微企业活泼度讨论，通过分析研判提升

25、小微企业专业指导力量，准时优化调整扶持政策。仔细落实李克强总理去年12月5日重要讲话精神，更好地发挥个私指导中心和个私协会功能，提升效劳个私经济的力量和水平。全面加强非公党建团建。连续扩大非公党团组织掩盖面，各市州、县市区要参照省里的模式，依托市场监视治理部门成立非公经济组织综合党委，年内市、县两级非公经济组织综合党委掩盖面要到达100%。连续推动非公团建工作，开展非公党团组织标准化创立，充分发挥非公党团组织对非公经济进展的引领作用。深入实施商标广告战略。加强对企业商标品牌运用的指导效劳，引导企业培育闻名、著名商标品牌； 发挥长沙、怀化商标注册受理窗口的作用，推动商标注册便利化改革；支持企业开

26、展国际商标注册，促进X品牌走出去。建立全省扶持广告企业进展工程库，连续加强对长沙、怀化广告产业园的指导，推动常德、岳阳省级广告产业园的认定和建立，支持X工业大学“全国包装广告创新讨论基地”和张家界“旅游文化广告创意基地”建立；制定X公益广告促进和治理暂行方法X省2023-2023年公益广揭发展规划，推动韶山红色文化公益广告基地、雷锋精神公益广告基地的建立和进展。积极培育进展网络经济。连续做好网络市场主体培育工作，支持支付、仓储、快递等网络交易配套行业进展，促进网络经济转型升级；大力进展网络经纪人，努力为商品进入市场翻开通道；进一步加强对网络商品交易行业的标准引导，促进网络市场主体安康进展。全力

27、支持农业农村进展。加大地理标志商标培育力度，强化运用指导，推动商标富农和精准扶贫；大力进展农夫专业合作社，积极推行“龙头企业合作组织农户”的经营模式，支持开呈现代农业经营；加强对农村经纪人的培育和规划，深入开展“合同帮农”，促进农村经济进展。 （二）全面加强事中事后监管，着力推动市场监管现代化。仔细履行市场监管第一职责，着力解决市场秩序方面存在的突出问题，努力营造良好市场秩序。 1、改革日常监管。制订X省市场监视治理方法，进一步明晰各部门监管职责，明确协同监管、信息共享、联合惩戒、社会监视等方式方法，尽快建立分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的市场监管格局。全面推行“双随机、一公开”监管改革，仔细落

28、实X省市场监管部门“双随机”抽查工作实施方法，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，市场主体的监视检查都要通过“双随机”抽查的方式进展； 全面建立“一单两库一细则”，确保清单上随机抽查事项2023年底全掩盖；组织开展系统内各业务条线的联合抽查，实现对同一市场主体的多项检查一次性完成；探究开展政府部门间随机联查工作，逐步实现“一份表格管检查”。 2、强化竞争监管。充分发挥竞争政策的根底性作用，仔细落实国务院和省政府关于推行公正竞争审查制度的有关规定，清理废除阻碍统一市场和公正竞争的各种规定和做法。全面加强反垄断和反不正值竞争吵法，以供水、供电、供气、殡葬、交通、电信等行业为重点，开展公用行业集中

29、整治，严查协议垄断和滥用市场支配地位行为； 以通信、高速救援、汽车检测、教材发行、土地和资产评估等行业为重点，开展独占地位企业集中整治，严查滥用行政权力限制排解竞争行为；以医药购销、专项保险、工程建立等行业为重点，开展商业贿赂集中整治，严查商业贿赂违法行为。建立查处重大竞争案件执法统筹机制，有效查处跨区域大要案件。 3、加强信用监管。完善国家企业信用信息公示系统（X），贯彻落实国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台X）治理和运用试行方法，切实做好系统的推广和运用； 落实X省企业信用信息归集共享治理方法，完善涉企信息归集和交换工作机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，实现部门数据交换、信息共

30、享和联合惩戒机制全掩盖；扎实做好年报公示工作，完善后续治理措施，做好年报数据的分析运用；推动行政惩罚信息的公示，年底前实现市场监视治理机关行政惩罚信息公示率100%，市场监视治理机关依法应公示信息记于企业名下的归集率达100%；强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监视，提高即时信息公示率；加强企业经营特别名录和严峻违法失信企业名单治理，标准“黑名单”治理制度，对失信市场主体依法予以限制或制止；加强信息协作，依法有序开放有关市场监管数据，运用大数据加强对市场主体的效劳和监管，推动社会共治。 4、落实重点监管。2023年全省重点部署开展八大专项整治行动：一是开展网络市场监管专项整治。强化网

31、络市场定向监测，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为； 扎实开展“网络市场监管与效劳示范区”创立活动。二是开展虚假违法广告专项整治。加强传统媒体、新媒体广告监测，加强广告导向治理；创新“互联网+广告监管”手段，加大广告监管执法力度，突出查办重大违法案件。三是开展红盾质量维权专项行动。以群众日常生活必需品和汽车、建材、成品油等重要商品为重点，强化商品质量监管，打击假冒伪劣，切实保障群众利益和消费安全。四是开展打击传销专项行动。稳固提升无传销城市创立成果，加大对网络传销的监测和查处力度，加强对重大案件、重点地区的督导整治；加强直销监管，严峻查处直销违法行为。五是开展红盾护农专项行动。以种

32、子、化肥、农药等商品为重点，深入开展农资市场执法检查，严惩坑农害农行为。六是开展打击商标侵权专项行动。加大对驰闻名商标、地理标志商标、涉外商标专用权爱护力度，加强对老字号商标的注册爱护，爱护企业合法权益，严峻打击侵权假冒行为。七是开展合同市场专项整治。加大合同行政监管力度，以银行、保险、通讯等民生行业为重点，严厉整治不公正格式合同条款，切实标准企业合同行为。八是开展无照经营专项整治。加强重点行业无证无照综合治理工作力度，积极做好办照引导工作，依法查处无证无照违法经营。各市州工商局要进一步加强对各县市区重点市场监管工作的统筹和调度，牵头组织好本地区的市场专项整治。要加强对辖区市场秩序的科学研判，

33、讨论建立市场秩序综合评价体系，开展市场秩序评估，用评估结果检验市场监管工作成效。 在市场监管的过程中，要加强对市场主体的行政指导。修订完善X省工商行政治理机关行政指导实施方法，通过建议、辅导、示范、公示、约谈等非强制方式引导市场主体守法经营； 标准行政执法立案、调查、决策程序，对情节稍微的违法案件实行先约谈指导，指导无效再立案调查；加强执法监视，杜绝执法权力滥用和执法腐败；建立完善重大案件集体决策制度，完善执法监视机制，推动依法行政，保证执法为民。 （三）全力做好消费维权工作，着力促进消费构造升级。着眼更好地发挥消费对经济增长的根底作用，进一步加大维权力度，强化消费保障，促进消费规模扩大、构造

34、升级。 1、强化消费维权护民生。仔细落实新X省消费者权益爱护条例，着力解决制约消费维权的突出问题； 连续完善维权体系，稳步推动各市州局12315系统升级改造，加强12315体系纵向一体化建立；连续做好12315“五进”工作，加强12315联络站建立，探究推动经营者首问和赔偿先付制度；加强流通领域商品和效劳质量监管，推动线上线下一体化监管，保障消费安全，净化消费环境；加强商品质量检测，加大对不合格商品的惩罚力度，实现抽检结果和行政惩罚信息全公布。 2、加强消费引导扩内需。针对消费热点、难点问题开展消费体察、维权评议、消费调查和比拟试验，引导科学消费； 开展“诚信经营、幸福X”放心消费创立活动，优

35、化消费环境，提升消费质量；加强消费者组织建立，支持消委组织依法履行公益性职责，组织开展民生效劳领域消费评议，准时约谈重点经营者，积极开展公益诉讼；进一步完善消费提示警示制度，发挥消费教育基地作用，积极围绕群众消费需求开展消费宣传，通过引导消费扩大内需、促进进展。 3、推动社会共治促和谐。建立消费维权厅际联席会议制度，加强消费维权部门联动； 以便利消费者为目标，开展县级12315与12365、12331投诉热线整合试点，推动12315与12345政府平台对接、承办、转办等工作，促进消费投诉举报工作一体化、高效化；完善消费维权志愿者队伍建立，加强消委组织与高校、讨论机构、行业协会等合作，推动建立消

36、费维权社会共治新格局。 （四）大力推动系统自身建立，着力提高队伍履职力量。适应市场监管新形势新任务新要求，全面加强市场监视治理系统基层建立和干部队伍建立，提高依法履职力量。 1.全面落实从严治党。自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中心保持高度全都，切实增加“四个意识”。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监视条例，把全面从严治党落实到工作各个方面。以党章为根本遵循，全面加强和标准党内政治生活。坚决不移推动党风廉政建立和反腐败斗争，仔细落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”。坚持把纪律和法规挺在前面，强化对各级干部的教育、治理和监视，弛而不息抓作风，进一步稳

37、固和进展良好政治生态。 2.持续推动依法行政。以法治工商建立为重点，全面推动依法行政，强化主要负责人法治工作第一责任。连续履行好对全省系统的执法指导和监视职责，完善相关监视制度，引导基层全面正确履行职能。针对县级综合执法改革后消失的相关问题，会同省法制办、省编办等部门有针对性地提出相应的解决方法。连续推动法治建立评价，促进基层依法行政水平持续提升。 3.统筹推动信息化建立。坚持“大统一”的信息化建立应用格局，推动国家企业信用信息公示系统（X）、国家法人库、市场主体信息化综合治理系统和X信用网与市场监管各项业务深度整合，广泛应用。完善X省市场监管数据中心，为我省市场监管供应有力的信息化支撑。进一

38、步加大信息培训力度，切实解决基层市场监管部门各项业务信息化程度不均和干部信息化水平不一的问题。统筹构建统一开放的工商大数据监管系统和便捷安全的工商信息化公共效劳平台，实现“全业务掩盖、多方式申请、一网式办理、全流程可查”，全面推动市场监管工作现代化。 4.切实加强基层建立。加强对基层业务建立、队伍建立和根底建立的指导，积极争取中心和省财政支持，加大对市、县两级经费补助力度。强化干部业务培训，建立重要业务和重点岗位定期培训机制，加强网络培训，不断提升干部业务力量。连续开展案件评比、岗位练兵等活动，保持和扩大业务沟通。以文明创立为抓手，加强各级市场监视治理部门机关建立，打造良好部门形象。加强新闻宣

39、传工作，发挥省局红盾信息网和各级门户网站的宣传影响力和引导力，推动市场监视治理各项工作开展。 5.有效加强系统治理。建立完善体制调整后的工作督查考核机制，加强商事制度改革、事中事后监管等重点工作的督查考核，结果作为经费核拨、工作评价、评先评优的重要依据。建立重点工作落实状况向市州政府定期通报机制，推动重点改革和监管任务在基层落实。完善鼓励机制和容错机制，鼓舞基层改革创新，引导干部干事创业、大胆作为，解决不作为、不敢为、不愿为问题。广阔市场监视治理干部是执法者，身着制服，头顶国徽，要树立执法自信，胸怀公正正义，勇于担当作为，努力维护一方市场秩序，效劳一方经济进展。 同志们，监管大市场责任重大，建立新X使命荣耀。让我们在省委、省政府的顽强领导下，锐意改革，勇于创新，为建立富裕漂亮幸福新X营造良好市场环境！