在市人大常委会机关收心会上的讲话2023年.docx

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1、 在市人大常委会机关收心会上的讲话2023年在市人大常委会机关收心会上的讲话2023年 同志们: 今日是正月初九，给大家拜个晚年，祝同志们好新春开心！阖家幸福！ 新春伊始，省委、市委就分别召开全省2023年工作发动大会、全市“落实突破年”发动大会，对全年的工作进展发动部署，发出了点燃落实澎湃激情、会聚突破奋进力气的发动令。节前，市纪委召开了十二届六次全会，对全年的党风廉政建立和反腐败工作作了全面安排。今日召开这次会议，就是仔细贯彻省市委会议精神，安排部署市人大2023年工作，发动机关全体同志以争、拼、闯、快、优的姿势，积极投身到各项工作中去，为全市“十四五”强势开局、仰头起步奉献力气。下面，依

2、据常委会讨论的意见，讲四点意见。 一、落实突破，就要牢牢把握人大工作正确的政治方向，做到政治上更加坚决有力 总书记强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长期久推动下去，必需增加政治意识，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力。”人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜亮讲政治是人大机关最本质特征，也是对人大工作、人大干部最根本的要求。只有坚决正确的政治方向，才能在正确的轨道上推动人大工作、发挥人大应有的作用。 要做到政治上更加坚决有力，就要进一步增加政治推断力。要旗帜鲜亮讲政治，坚决不移把政治建立摆在首位，切实增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在重大问

3、题和关键环节上始终做到头脑特殊糊涂、眼睛特殊光明、立场特殊坚决，任何时候都始终确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。 要做到政治上更加坚决有力，就要进一步增加政治领悟力。要持续学思践悟xxx新时代中国特色社会主义思想，把xxxxx关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、根本功，真学、学懂、深悟、弄通。要擅长从政治上看问题，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。同时，又要擅长从日常经济、社会生活中的详细现象中发觉政治问题，敏锐把握，未雨绸缪，做好工作。 要做到政治上更加坚决有力，就要不断提高政治执行力。要坚决做到党中心提倡的坚决响应，党中心打算的坚决执行，党中心制止的坚决不

4、做，不摇摆，不拖延，不打折扣，任何时候都坚决信任组织、维护组织、依靠组织，与组织同心同德，不自作主见，不逞一己之能。 要做到政治上更加坚决有力，就要更加自觉承受党的全面领导。自觉把党的领导融入到人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项、重要活动请示制度、重要状况报告制度，仔细落实市委各项部署要求。谋划各项工作，都要紧紧围绕中心、效劳大局，在大局中定位，在大局中选项，以对大局的奉献评价成效。 二、落实突破，就要紧扣中心，效劳大局，更加注意工作实效 市委经济工作会议把“六大赋能行动”、高质量进展“十二大攻坚行动”作为加力推动xx高质量进展提速增效的关键举措。1月23日至24日，省委书记刘家义来我市

5、指导市委常委会民主生活会和调研走访时要求，xx城市将来进展要取得“五个方面大突破”，实现“五个方面新目标”，进一步指明白xx将来高质量进展的方向。市十五届人大六次会议对今年的人大工作提出了新要求。2023年市人大工作，要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个方面大突破”“五个方面新目标”要求，全面落实市委“落实突破年”部署，聚力“六大赋能行动”、高质量进展“十二大攻坚行动”“八个抓紧抓实”工作重点，躬身入局，担当作为，努力在落实突破、加力提速，确保“十四五”强势开局、仰头起步中呈现人大新作为，做出人大新奉献。要突出“五个聚焦”： （一）要聚焦推动“十四五”经济高质量进展起

6、好步、开好局。今年是实施“十四五”规划、开启全面建立社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，xxxxx主持召开政治局其次十七次集体学习，专题研讨“十四五”起好步、开好局问题。起好步、开好局是今年工作的总抓手、总要求。市人大常委会各项工作都要围绕这一主题来谋划、来落实。要用好人大重大事项打算职能，在第一次人大常委会上要就落实突破、加力提速，确保“十四五”起好步开好局作出决议，并持续跟踪抓好落实，依法保证市委确定的目标、任务、政策措施落实落地。对确定的“5+1+1”重点工作，要综合运用人大立法、监视、重大事项打算、人事任开除能和手段，做到一项重要工作一个领导牵头，一套方案指

7、导，一个班子落实，一套评价督导方法推动，确保取得实效。要紧盯目标落实，适时听取审议全市经济主要指标完成状况报告。要突出重大工程建立，对确定的省、市重点建立工程、全市重点技改工程进展状况适时开展专项调研、听取专项工作报告，并进展专题询问。要仔细落实推动以人工智能赋能“四强”产业推动新经济进展工作方案，促进“人工智能及四强”产业安康进展。 （二）聚焦绿色进展。生态环境的质量水平打算着高质量进展的质量和水平，是一个城市高质量进展的核心竞争力。2023年全市环保主要指标较上年均有较大改善，但空气质量在全省、全国的排名依旧靠后，生态环保的任务仍旧艰难。市人大常委会要持续聚焦生态赋能，把法律给予的各项职权

8、用足、用好、用活，推动市政府及有关部门以更加坚决的姿势、更加有力的举措，全面落实市委确定的深化生态赋能各项任务，推动污染防治攻坚战取得突破。要加快污染源自动监控条例审议步伐，为加强源头治理、打击违法偷排供应法律依据。要适时听取审议环境状况和环境爱护目标完成状况、生态赋能行动专题报告，并进展专题询问；要仔细组织土壤污染防治“一法一条例”贯彻落实状况及建立用地土壤污染治理与修复工作专题调研；扎实开展“环保世纪行”活动，推动生态环境持续改善。 （三）聚焦建立现代化组群式大城市。市委十二届十一次全会将建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市确定为2035年远景目标之一。市委经济工作会议将其

9、作为抓紧抓实的“八件大事”之一。要围绕落实突破市委关于加快建立现代化组群式大城市的一系列部署，履行好职责，发挥好作用。要适时听取全市国土空间总体规划编制状况的报告，对全市国土空间总体规划进展审查，催促支持有关方面编制一个高质量规划；围绕提升城市品质，加快公园城市建立治理条例立法进程，力争尽早出台。开展xx市公共汽车客运治理条例立法调研，对全域公园城市建立规划编制状况、老旧小区改造提升、“才智城管平台”建立、优化城市公共交通体系建立、人防综合训练教育基地等工作开展专题调研，助推加快建立现代化组群式大城市。 （四）聚焦乡村振兴打造齐鲁样板xx特色板块。2023年12月28日至29日，中心农村工作会

10、议xxxxx发表重要讲话强调：“全党务必充分熟悉新进展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”市委把乡村振兴攻坚行动作为高质量进展“十二大攻坚行动”之一，并明确了2023年目标任务。要围绕落实中心、省、市委关于乡村振兴决策部署，履行好人大职能，作出人大奉献。要做好农业技术推广若干规定立法调研工作，适时听取审议市政府打造数字农业农村中心城市工作状况的报告，组织对2023年涉农议案、重点督办建议办理状况开展跟踪问效，组织开展全市种业进展、乡村振兴专题调研，更好助推乡村全面振兴。 （五）聚焦改善民生，办好民生实事。市十五届人

11、大六次会议第一次票决产生了xx件、xx项重大民生实事工程，取得了很好的社会效果。要把重大民生实事工程实施状况列入常委会年度监视工作重点，讨论制定好2023年度xx市重大民生实事工程监视评估方案，实行一个工程、一个专项小组、一个监视方案，全程开展监视。适时听取民生实事进展状况报告并进展专题询问，并准时向社会公开。要围绕改善民生，听取审议关于优化提升普惠型补充医疗保险“齐惠保”常态化解决“大病致贫、大病返贫”工作状况报告，对我市实施残疾人保障“一法一方法”状况进展执法检查；根据省人大常委会省、市、县三级联动部署要求，做好检查就业促进“一法一条例”、食品安全法、安全生产和突发大事“两法两条例”贯彻实

12、施状况工作，着力解决好老百姓急难愁盼的问题。 同时，要围绕推动做好新冠疫情常态化防治，对2023年开展的传染病防治法xx省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的打算执法检查进展“回头看”，听取审议市政府关于落实市人大常委会传染病防治“一法一打算”执法检查相关建议办理状况的报告。围绕优化营商环境，听取审议营商环境建立状况专项报告，并进展专题询问，突出推动“一号改革工程”终端见效。突出营造一流的法治环境，听取审议全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作状况报告、公安机关执法标准化建立状况的报告，市、区县联动对全市法院系统局部法官开展履职评议，促进公正司法、依法行政，助力营造一

13、流进展环境。 三、落实突破，就要坚持守正创新，优化机制，不断增加人大依法履职力量和水平 创新是推动事业进展的不竭动力，也是推动人大工作落实突破的动力源泉。要持续推动体制机制创新，努力开拓新境地、制造新业绩、呈现新形象。 （一）优化立法工作体制机制。要以xxx法治思想为指引，以提高立法质量为根本，持续推动立法工作深化实化。首先，要优化立法工作领导体制。进一步强化党对立法工作的领导，坚持和完善立法工作请示报告制度，立法中的重大问题、重要事项，要准时向市委请示汇报，再进入法定程序。要创新机制，进一步强化人大立法主导作用。要制定扩大社会参加立法的详细意见，大力推动立法主体多元化，注意发挥当事人、监视执

14、法者、职业法律工、特地委员会及人大代表、利益相关者的作用。探究建立法规草案多元起草机制，探究第三方参加、托付起草制度，进一步提高专业化水平。其次，要优化立法流程。要落实“一法一方案”制度，落实强化调研、起草、听证、征求意见、审议、立法后评估各环节共性化措施。立法调研工作既要有深度，又要有广度，尤其要注意听取不同群体、重要利益相关方的意见。该听证的，要仔细听证；审议环节，要严审细审，参加人员要充分发表意见，重要条款要逐条审议、逐条表决。要结合调研、执法检查等，对法规质量、实施效果进展立法后评估，准时对不符合经济社会进展要求的法规进展修改或废止。第三，要强化短板弱项。目前，有法不依、执法不严的问题

15、仍旧不同程度存在，根子还在法律本身。在立法环节就要专项讨论和强化守法、执法问题，真正使法律既好听，又好用。要把强化执法责任、提高违法本钱作为改良立法的重要课题，仔细讨论，以增加守法、执法约束力。 （二）优化监视工作体制机制。法律规定和给予了人大多种监视形式和手段，要以提升实效为根本，创新完善监视工作新机制，推动监视工作走向严实硬。一要用足用活人大各种监视形式和手段。统筹运用好听取审议专项工作报告、专项工作评议、专题询问、执法检查、专项视察等多种监视手段，积极推行“审议+询问”“审议+评议+询问”等多种组合方式，积极探究特定问题调查、质询等方式的运用，打好人大监视“组合拳”。二要擅长把人大监视与

16、其他监视方式有机结合。人大法定监视与社会监视、舆论监视、网络监视等其他监视形式有机结合起来，具有更强的影响力、约束力。这在去年的运用12345政务效劳热线大数据依法强化对市政府及部门工作监视中取得了很好的效果。要在实践中总结提升、完善，把各种监视手段用足用活用好。尤其要注意推动监视工作公开，让更多的人了解监视、参加监视、监视监视。三要敢于监视，在真字上下功夫。监视效力高不高、实不实，既取决于形式方法，更取决于真用、假用。要真调查、真审议、真问询、真评议，敢于动真碰硬、揭丑亮短。要推动全体人大代表、常委会组成人员在监视工作中发表真实意见，表达真实意愿。要制定改良监视工作提高监视实效的指导意见，促

17、进监视工作走向严实硬。四要注意科学组织。监视工作既要注意广度，更要注意精度、深度。要突出重点，抓住难点，扭住关键点，真正把那些事关改革进展稳定全局的重大问题和群众普遍关注的热点问题作为监视的重点，盯紧盯牢，持续深化。要以提高实效为根本，合理确定时间、数量、节奏等，留出足够的时间促整改、抓落实。要持续深化提升以12345政务效劳热线大数据为主体依法强化对市政府及部门监视工作，形成以12345政务效劳热线大数据为主体，依法强化对市政府及部门工作监视的新机制，使之完善提升、发扬光大、行稳致远。 （三）要以强化代表主体地位为根本，不断优化代表工作机制。人大代表是人民代表大会制度的主体，代表的素养凹凸、

18、主体地位的落实，很大程度打算着人民代表大会制度优越性发挥的程度和水平。近年来，我市在这方面进展了积极探究，作了大量工作。要持续推动人大代表主体地位落实落地，推动民主政治安康进展。一要适应新阶段进展要求，深化“三新”活动。要围绕落实市委“落实突破年”活动部署，推动全市“十四五”开好局、起好步，讨论制定深化“三新”活动的实施意见，根据力度不减、标准不降、工作更实的要求，引导全市各级人大代表和人大组织在新进展阶段全面贯彻新进展理念，加快构建新进展格局，推动全市经济社会进展强势开局、仰头起步中呈现新担当，呈现新作为，争当落实突破最红战旗。二要不断深化完善“双联”工作。进一步丰富“双联”内容，创新“双联

19、”平台和载体，完善代表联系群众的方式方法，更好运用信息化手段提升“双联”工作成效。“双联”，“联”只是手段，了解民意、集中民智、排解民困才是根本，要完善措施，把“双联”活动的成果梳理好、运用好、落实好，使“双联”活动持续走深走实走远。三要扎实做好议案建议办理工作。高质量办好代表议案、建议、批判和意见是落实代表主体地位的关键举措、标志性工作。要从实际动身，仔细修订完善xx市人民代表大会代表议案处理方法xx市人民代表大会代表建议、批判和意见处理方法，进一步优化代表议案建议办理流程，进一步标准闭会期间，特殊是“双联”活动、调研活动、视察、执法检查中代表提出的建议、批判和意见的办理。要完善代表建议、批

20、判和意见办理评价方法，突出办理质量、突出更好敬重代表意愿，开展代表议案、建议、批判和意见办理评价，推动代表议案建议办理工作质量提升。要建立“代表重要建议直通车”制度，通过法定程序把有重要价值的代表建议、意见直报市委，为市委更好了解民意供应依据。四要强化代表效劳保障。举办市人大代表专题培训班，不断提升代表履职力量。讨论出台代表经费治理使用方法，推动代表履职报告制落地落实，进一步增加代表的履职积极性、主动性。五要依法有序做好换届选举工作。根据上级统一安排部署，做好市人大换届选举工作；依据县乡两级人民代表大会选举实施细则，指导区县、镇人大做好换届选举工作。 （四）扎实推动以信息化推动依法履职力量现代

21、化工作。信息化是履职力量现代化的必由之路。要坚持实际实效、扎实推动。要根据信息化建立三年规划，仔细做好信息化系统的迭代升级、维护治理，为提升人大信息化水平供应有效技术支撑。要把应用摆在信息化的核心位置，仔细制定年度信息化应用规划，并仔细抓好落实。要把信息化应用作为评价信息化办公室及各委室信息化工作的主体，纳入年底综合考核。 四、落实突破，就要切实加强机关建立，确保各项既定目标落实落地 市人大机关是人大及其常委会的办事机构，机关作风、干部素养、运转水平，直接打算着人大常委会工作水平和效能。在历任市人大班子的持续努力下，市人大形成了良好的传统。一是旗帜鲜亮讲政治。二是讲大局，讲团结。无论是班子成员

22、，还是机关干部，无论是老同志，还是新同志，都以大局为重，以事业为重，心往一块想，劲往一块使，维护大局、支持大局、进展大局，始终保持团结和谐的机关气氛。三是事争一流，勇于奉献。在这方面，xx同志领先垂范，树立了典范。xx同志虽然已经到了退休年龄，仍旧尽职尽责，专心用智，为人代会的圆满胜利发挥了关键作用。很多同志面临诸多困难和挑战，仍以饱满的热忱、进取的精神，为大局履职尽责。四是勇于创新。以改革创新提升人大履职力量和水平。特殊是制造性提出并组织实施了“以系统性制度创新增加工作整体实效”“以信息化推动依法履职力量现代化”“运用12345政务效劳热线大数据依法强化对政府部门工作监视”，抒写了践行以人民

23、为中心“改革三部曲”。这些好传统是一代一代人大人共同努力制造的，来之不易、弥足宝贵，肯定要继承进展，发扬广阔，不断开拓人大工作新境地、制造人大工作新业绩、树立人大工作新形象。 （一）要切实加强机关党的建立，扛牢落实治党主体责任。要把党的建立摆在机关各项建立的龙头和首要位置，仔细履行党建工作主体责任，完善机关党建年度规划，严格落实各项组织生活制度，推动党建工作和业务工作有机结合，建立一流机关党组织。要专心用情做好老干部工作，仔细落实推动老干部工作新格局深化提升三年规划，努力把离退休老干部效劳工作做得更好，让老同志安享晚年。 （二）要切实加强机关思想建立作风建立。大力发扬为民效劳孺子牛、创新进展拓

24、荒牛、艰难奋斗老黄牛精神，着力打造务实机关。思想作风要实。要仔细贯彻落实党的思想路线，坚持以人民为中心的进展思想，守正，又要创新；继承，又要突破；创新，又要务实。要树立以实干论英雄，以奉献比凹凸的鲜亮导向，鼓励干部担当作为、创新制造、勇于奉献。工作作风要实。干什么、怎么干，都要紧盯中心、围绕大局、效劳群众，不搞花架子，不图虚名目。定了的事，就要早干、快干，专心干，不用再问，不用再催。要建立严格的责任制和科学的工作规划、调度制度，确保定了的事情落实落地。领导作风要实。要自觉执行民主集中制，把民主与集中有机结合起来。要更加注意调查讨论，把调查讨论作为改良作风、落实突破的根本措施，努力提升调查讨论的

25、力量和水平。要以提升监视等工作质量和实际成效为根本，在机关开展“打造精品工程”活动，引导机关深度调研、深度谋划、深入组织，真抓实干，提升工作质量。领导干部要领先垂范，以上率下，带头旗帜鲜亮讲政治，带头履职尽责抓落实，带头转变作风干实事，带头改革创新突破进展。 （三）要切实强化力量建立，着力提高依法履职力量和水平。xxxxx强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今日，也必定要依靠学习走向将来。”落实突破，归根结底，在干部，在力量素养。要增加力量恐慌，抱着一种进取的精神、谦恭的心态，切实加强学习。要制定务实管用的年度学习规划，并仔细抓好实施。要突出政治理论学习，在持续学懂弄通做实xxx新时

26、代中国特色社会主义思想上下功夫。党中心打算，今年在全党开展中共党史学习教育，要根据统一部署，仔细组织实施。要从人大实际动身，有规划地组织宪法、有关法律法规、党的方针政策的学习。要结合各委室、不同岗位的工作需要，组织有关行业前沿科技和经济社会进展动态的学习，以及有关根本技能的培训学习，做明白人，干明白事。要坚持分类施策，加强指导，科学组织，务求实效。 （四）加强廉政建立，筑牢为政底线。市纪委十二届六次全会全面部署了2023年全市党风廉政建立和反腐败工作，要逐一对接任务，落实责任，抓紧抓实。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，用好监视执纪“四种形态”，加大“不敢腐”的惩

27、戒力度，健全完善“不能腐”的约束机制，增加“不想腐”的思想自觉，毫不放松地纠治“四风”特殊是形式主义、官僚主义问题，严格执行中心八项规定精神及其实施细则，严格落实机关廉政建立、安全治理责任制，突出整治落实不力问题，大力营造积极安康、风清气正的政治生态。对干部，既要严管，又要厚爱，准时了解他们的思想、工作、家庭、生活状况，该关爱的关爱，该提拔的提拔，形成“上级为下级担当、组织为干部担当，干部为事业担当”的良好机制。 同志们，人勤春来早，奋斗正值时。让我们更加严密地团结在以xxx为核心的党中心四周，在市委的顽强领导下，自觉扛起“开好局、起好步”的时代责任，奋力推动全市人大工作落实突破，为全面推动xx高质量进展作出新的更大奉献！ 感谢大家！