在全市宣传思想工作会议结束时的讲话党建党委.docx

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1、 在全市宣传思想工作会议结束时的讲话党建党委在全市宣传思想工作会议完毕时的讲话 党建党委一 这次全市防汛抗旱工作电视电话会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作，分析当前面临的防汛抗旱形势，部署今年防汛抗旱工作任务。市政府对开好这次会议非常重视，会前，特地召集有关部门专题进展了讨论，提出了明确要求。等一会，*市长还要发表重要讲话，请同志们仔细领悟，抓好落实。下面，我先讲两点意见： 一、充分确定成绩，正视存在问题，精确把握做好防汛抗旱工作面临的严峻形势 去年汛期以来，我市先后消失两次旱情和一次局部涝灾。其中，涝灾发生在9月613日，*县南部、*大部和*区、*县、*

2、县北部普降暴雨，局部地区降大到暴雨，造成62.8万亩农田积水，受灾人口54.4万人，倒塌房屋349间，直接经济损失1.85亿元，其中农业损失1.59亿元。两次旱情发生在去年9月至今年2月，全市发生长达5个月的秋冬春连旱，降雨量特别偏少，是自1957年有气象记录以来旱情最重的一年。面对严峻的旱涝灾情，在市委、市政府的顽强领导下，市防指科学调度，先后启动防汛抗旱应急预案级响应和级响应，各地、各有关部门通力合作、各司其职，累计投入抗旱资金2亿多元，浇灌农作物面积824万亩次，保障了粮食生产安全、供水安全和群众生命安全，有效地削减了涝灾和干旱造成的损失，为午季粮食生产丰收奠定了良好的根底。 一是党委政

3、府的指挥作用发挥得好。针对严峻的旱情，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要负责同志和相关负责同志深入一线靠前指挥，市政府连续屡次下发通知，召开专题会议，派出五个抗旱保苗工作督查组，分赴县区指导抗旱工作，帮忙受旱地区解决实际困难。各县区、乡镇党委、政府积极组织，广泛发动，连续作战，有效地打赢了这场历史罕见的旱灾攻坚战。各级农业部门派出了大批抗旱技术指导组，深入到田间地头，指导农夫科学抗旱;水利部门加强水源调度，石油、供电部门想法设法解决抗旱用油用电问题，有关部门均做了大量卓有成效的工作。全市共组建180多个抗旱效劳队，浇灌的小麦面积占总浇灌面积的近20%。 二是农夫群众的主体作用发挥得好。各地

4、坚持农夫投入为主、政府投入为辅的原则，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导农夫加大抗旱机械投入。各地种粮大户主动作为、带头抗旱。*区种粮大户自筹资金30多万元，将4000余亩麦田浇灌两遍;*县*村开动站两台55千瓦排灌设备，浇灌麦田5000多亩，农夫群众的抗旱主体作用得到了充分发挥。 三是水利根底设施保障作用发挥得好。近年来，我市加强了农田水利根底设施建立，农田浇灌条件明显改善。河灌区续建配套与节水改造、新一轮病险小水库除险加固等一批重点工程相继建成，特殊是农田水利恢复性工程的建立，在今年的抗旱中发挥了重要作用。 在充分确定防汛抗旱取得成绩的同时，我们也要糊涂地看到，今年防汛抗旱形势依旧特别

5、严峻。从根底设施来看，全市水利根底设施依旧薄弱。目前全市有病险涵闸131座，病险水库31座，险桥21座，病险泵站47座，河道堤防险段179处、缺口202处，河道阻水坝及违章建筑226处。这说明全市涵闸、水库等防汛工程大多标准较低，排灌设施不能有效发挥作用;中小河道堤防险段、缺口较多，违章建筑物及阻水坝屡清不净，面上排水系统不畅通。从天气趋势来看，今年全市汛期的天气形势不容乐观。在3月底召开的全国汛期气候趋势会商会上，多数单位全都猜测：汛期降水较常年偏多，其中山东南部、河南东部、安徽北部、江苏中北部等地区偏多25成，可能消失洪涝。从物资和应急队伍等预备状况看，有的地方抢险预案操作性不强，防汛经费

6、落实不到位，防汛物资储藏缺乏，抢险队伍缺乏，装备老化，特殊是少数干部仍旧存在幸运麻痹思想，存在畏难心情，责任制落实不到位，隐患处置不到位等问题。对于这些存在的问题，必需引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，把困难估量得更多一些，把可能发生的灾难估量得更严峻一些，把各项预备工作做得更充分一些，实行有效措施，严阵以待，真正做到未雨绸缪，防患于未然，扎实做好今年防汛抗旱工作。 二、全力做好今年防汛抗旱重点工作 今年防汛抗旱工作总体要求是，突出重点区域、重点部位、重点环节，进一步提高防汛抗旱力量，确保重要堤防不溃破、各类水库不垮坝，力保防洪、供水、粮食、水生态和人民群众生命安全，千方百计满意

7、生活、生产和生态用水需求，千方百计减轻水旱灾难损失，力争实现粮食生产第八个丰收年。重点做好七个方面工作： (一)要全力做好抗旱保夏收工作。当前，小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，由于4月份以来降雨偏少，气温较高，蒸发量较大，土壤失墒较快，旱情呈连续加重和扩大趋势。各地、各有关部门要根据省政府4月27日召开的全省小麦抗旱田管工作电视电话会议和市政府的要求，加强旱情动态监测，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌。从现在起到5月15日，各级政府要把抗旱田管作为当务之急的工作，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要详细抓，广泛发动干部群众，安排必要经费，排出进度表，做到人员、任务、责任“三到位”，确保完成抗旱

8、浇灌任务，确保夺取今年小麦丰产丰收。 (二)要仔细做好预案修订工作。近年来，各级针对消失的新状况、新问题，初步形成了*市防汛应急预案、抗旱预案、湖蓄洪区掌握运用预案、新汴河防洪调度预案等多类别、多层次的防汛抗旱应急预案体系。但从总体上看，当前防汛抗旱预案体系仍不完善，特殊是基层预案的有用性、可操作性还不强。各地要根据我市防汛抗旱工作的规律和特点，以防汛抗旱应急预案为总纲，补充细化供水、防台风等各类专项预案，不断扩大预案掩盖面。要着力抓好基层预案的编制、修订工作，把防汛指挥、物资调拨、群众转移、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱，真正形成“纵向究竟、横向到边”的预

9、案体系。要加强预案动态治理，开展基层预案演练，让群众进一步了解预案、熟识预案，切实发挥预案的作用。 (三)要加快推动在建工程建立工作。近年来，各级紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的机遇，争取到了一批重点水利工程工程。*县河工程已完成规划投资的95%，要在5月底前全部完成施工任务。河治理与闸重建工程已完成投资的65%，5月底前要完成河道治理工程和闸根底施工。翻水站重建工程要在5月10日前完成水下局部施工并撤除施工围堰。南水北调湖影响处理工程河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任务，但拆迁工作至今未完成，工程进度很慢，政府要高度重视，务必在5月15日前完成拆迁，5月底前竣工。其它全部在建工程都要力争

10、汛前竣工，确保安全度汛。个别不能竣工的，也要制定度汛方案，预备好防汛物资和应急队伍，报市防指办备案。各级防指要根据属地治理的原则，对在建工程影响度汛安全状况严格进展督查，发觉问题，要迅即订正。 (四)要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。3月份，市政府安排市防指对*个县区及市直防汛预备工作进展了一次全面检查。发觉局部河道、大沟都不同程度地存在着险工险段、河道内阻水障碍物多，涵闸严峻老化等问题。详细是：。对此，各县区政府务必要高度重视，实行坚决措施，集中人力财力物力，抓紧处理各类隐患，确保在主汛期前完成修理加固和清障工作;对的确难以完成的，要制定切实可行的应急措施，加强观测巡查，保障安全度汛;对

11、阻碍河道行洪的各类违章设障，根据“谁设障、谁去除”的原则，依法责令限期去除。这里要特殊强调的是，。同时要抓紧撤除路坝、界坝，保证面上排水畅通，恢复河道行洪力量，确保汛期减轻涝灾;河道治理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强河道堤防查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情准时发觉、准时处置;要强化险情的应急处置力量，一旦发觉险情，要以最快的速度开展抢险工作，确保险情得到准时有效抢护和掌握，确保人民生命财产安全。 (五)要细心做好水库度汛安全工作。水库安全度汛是我市防汛工作的重点。全市83座中小型水库，虽已加固完成33座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各地、各有关部门要仔细落实水库防汛治理“四

12、项制度”，抓紧修订水库汛期调度运用规划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要亲密关注大坝、放水涵洞的运行状况，确保安全运行。对于未进展除险加固的病险水库，要组建抢险队伍，备齐抢险物资，落实好防汛责任，确保水库工程安全。我市20xx年列入省规划，要实行强力措施，倒排工期，集中力气，突击施工，确保在5月底前完成主体工程。同时要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。 (六)要加强防汛应急队伍建立。各地要实行行政、经济、法律等综合手段，推动防汛抗旱应急队伍建立，重点抓好县区、乡镇和局部村组防汛查险抢险队伍建立。准时开展群

13、众性巡堤查险队伍组建工作，明确人员分工堤段和巡查责任。防指已组建10个防汛应急抢险队，150人正在集中演练。各县区、乡镇都要依据防汛预案的要求，抓紧组建应急抢险队伍，并要登记造册，于5月15日前报市防指。各级防汛抢险队要根据防指的统一部署，开展培训和实战演练，5月20日前，各级防汛抢险队要至少开展一次演练，努力打造出一支政治素养高、业务力量强、应急反响快、工作作风硬的防汛专业队伍。 (七)要积极推动防汛抗旱信息化建立。天气、雨情、水情及墒情信息是防汛抗旱决策的重要依据。要进一步加强水利信息化特殊是防汛抗旱信息化建立，逐步实现雨水情信息采集自动化、临灾预警智能化和指挥决策科学化。要完善预警信息公

14、布机制，保障预警准时有效。我市防汛抗旱指挥系统建立已实现省、市、县专线互联，各县区防指、水利工程治理等单位要落实专人，加强对通信系统的维护和治理，保障信息畅通。要加快市防汛抗旱指挥中心建立，争取在6月中旬投入使用。各级、各有关部门要严格执行汛期值班和领导带班制度，紧急状况下增加值班人员，确保有人值班、有领导带班。市防指成员的手机要24小时开机，保证信息畅通。市防指办要亲密关注雨情、水情和工情变化，全面收集把握各种状况，准时通过简报、专报、手机短信等形式报送市防指领导和成员。要严格信息报送制度，对重大突发性险情和灾情，必需在第一时间快速上报;在准时上报的同时，要跟踪了解续报，绝不能消失瞒报、迟报

15、、漏报等状况。 同志们，做好今年的防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济进展和社会稳定大局，任务艰难，责任重大，使命荣耀。我们肯定要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干，全力以赴，细心做好防汛抗旱工作，为保持经济社会又好又快进展、加速崛起作出新的更大奉献! 在全市宣传思想工作会议完毕时的讲话 党建党委二 市政府打算，今日召开全市防汛抗旱工作视频会议，主要任务是：贯彻落实全省防汛抗旱指挥部成员扩大视频会议精神，分析我市当前防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作任务。刚刚，市气象局局长李照荣同志分析猜测了气象形势，市水务局局长田代雄同志通报了全市防汛抗旱工作状况。下面，我就搞好今年全市防

16、汛抗旱工作讲三点意见： 一、深化水情熟悉，进一步增加做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感 深化水情熟悉是搞好防汛抗旱工作的前提和根底。我市地质地貌简单，水量相对富足，但水患频发。 一是水资源时空分布不均衡。我市降水量年内分布极不匀称，汛期5-10月份占年降水量的80%左右，正值农作物关键需水期的3-5月的径流量只占年径流量的15%左右。水资源区域分布也不均衡，且年际变化较大，呈现旱涝交替规律。 二是旱涝急转，在历史上频繁发生。去冬今春以来，我市发生了长达5 个月的连续干旱，降雨量特别偏少，是近20xx年以来旱情最重的一年。另据省、市气象部门猜测，当前和汛期我市局部地区降水偏少，存在发生春末旱、伏旱

17、的可能。但是，我们绝不能因此而产生麻痹思想。历史阅历告知我们，旱涝急转往往不是偶发，大旱之年往往会消失大汛、大涝。另据资料分析，我市白龙江、白水江流域近30年未发生大水患，系统性风险逐年积聚。现在已经进入汛期，发生集中强降雨的机率明显增大，防汛工作形势依旧非常严峻。 三是山洪泥石流威逼严峻并将长期存在。据统计，目前我市共有滑动土体50万立方米以上的新老滑坡180处(共12135处)，危急性泥石流沟道3000多条(共6480条)，分布在7个县区134乡镇，分布面积占全市土地面积的一半，全国罕见，短期内异地搬迁和工程措施都不现实，因此要始终意识到威逼的长期性。 四是防汛抗旱工作中仍旧存在不少薄弱环

18、节。防汛方面：一是责任制落实不到位。指挥部成员单位之间责任落实不平衡，一些部门在建工程施工企业、学校、旅游景点、局部乡、村防汛机构还不健全，大多数乡镇领导带班、值班人员24小时值班制度不落实。二是防汛防洪预案不完善。大多数县区对各类防汛、防洪预案未准时修订完善，一些乡村防洪预案不健全，防灾学问宣传、预警制度、明白卡发放不到位，群众转移路线、避险场所、应急避险演练落实不到位。三是沟道、河道整治清障不彻底。一些工程建立企业由于受地形限制，将废碴、建筑垃圾积累在四周河道、沟道内，严峻影响安全度汛;个别县存在河道内采金采砂影响行洪安全问题;一些县城防洪滞洪区被侵占，沟道行洪不同程度受阻，形成安全隐患。

19、四是防汛力量建立缺乏。有的县防汛机构不健全，人员编制不落实，专业人员比例少，培训跟不上。五是协调调度力量不强。个别电站水库未执行汛期调度运行规划，超汛限水位蓄水放水，严峻影响水库自身安全和下游群众生命财产安全。个别县废弃尾矿库与无主尾矿库无人值守，遇有特别状况无法向下游预警和传递信息。 抗旱方面：大多数县区水源工程缺乏，局部县城供水水源严峻缺乏，尚有70万农村人口饮水安全问题未解决;干旱发生后局部水井、库区、塘坝、蓄水工程水位下降或枯竭，水利设施难以发挥效益。一些水利设施陈旧老化，局部浇灌设施不配套，水利设施发挥效益不充分。 各县区政府、各有关部门肯定要从政治、大局和稳定的高度，切实增加做好防

20、汛抗旱工作的责任意识和忧患意识，充分熟悉各地水情，全力做好今年的防汛抗旱工作，未雨绸缪，严防重大灾难事故发生。 二、突出重点，全力以赴做好今年全市防汛抗旱各项工作 抗旱防汛工作是陇南最大的民生，我们要突出重点区域、重点部位、重点环节，加大工作力度，落实各项措施，务求取得实效。 (一)要连续抓好抗旱救灾工作。针对去冬今春连续干旱，我们积极调动各方力气，组织开展了扎实有效的抗旱工作，取得了明显的成效。但是，目前小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，近期虽有降雨，但旱情依旧存在。各县区、各部门要根据省、市相关会议和文件精神，亲密关注天气变化和旱情进展，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌，确保粮食稳产。一是要

21、确保人畜饮水。二是要开源节流，在充分挖掘现有水利工程潜力的根底上，推广节水浇灌技术，提高水资源的利用效率。三是充分发挥人工影响天气的作用，抢抓有利条件和时机，实施人工增雨。四是治理好抗旱资金。五要加强灾情统计，准时做好统计上报工作。 (二)要仔细修订完善应急预案。今年，省、市政府依据工作实际，对抗旱应急预案和防汛抗洪应急预案重新进展了修订。各县区仔细梳理灾难点，对防汛、抗旱应急预案进展修订，进一步完善内容，增加预案的针对性和可操作性。要完成乡镇、村社防汛抗洪预案的编制，形成“纵向究竟、横向到边”的预案体系。要积极开展预案演练，在主汛期降临之前，全市要开展一次防汛抗洪应急预案演练活动，增加实战效

22、果。 (三)要切实加强城市防洪工作。我市大多县城汛情隐患突出，特殊是陇南市区被北峪河、白龙江和多条泥石流沟包围，一旦发生重大洪涝灾难，后果不堪设想。文县、康县、宕昌等县县城灾难隐患也非常严峻。因此，各县区要高度重视城市防洪工作，提前做好河道清淤清障、城区排水管网的疏浚、泵站检修工作。仔细做好城市防洪预案的落实，组织专人对城区防洪堤坝、道路桥梁等安全隐患逐一排查，特殊要对学校、机关单位、工业厂房和居民危旧房屋及在建工程等进展仔细检查，发觉问题准时排解。 (四)要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。各县区、各部门要实行坚决措施，集中工作力气，抓紧处理险工险段隐患和清障，特殊对白龙江、白水江、西汉水

23、等局部河道、沟道消失的河道内阻水障碍物、大型工程建立弃渣等问题进展全面清理，确保在主汛期前完成清障任务。对阻碍河道行洪的各类违章设障，要依法责令限期去除。河道治理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情准时发觉、准时处置。 (五)要细心做好水库度汛安全工作。全市19座中小型水库，虽已加固完成8 座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各县区政府、各有关部门要仔细落实水库防汛治理“四项制度”，抓紧修订水库汛期调度运用规划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限，严格执行防洪调度规划，不得超限蓄水。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要亲密关注大

24、坝、排洪涵洞的运行状况，确保安全运行。对于未进展除险加固的病险水库，要落实好防汛责任，确保水库工程安全。另外，全市还有一些名义上已经报废、实际上仍在使用的小型水库普遍存在险情。要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。 (六)要加快完善监测预警系统建立。我市自然灾难监测预警系统在防灾减灾方面发挥了巨大的作用，各县区要高度重视，建立政府层面的应急指挥中心和信息平台，逐步将这套系统应用到各县区。 (七)要加强防汛抗洪力量建立。各县区政府落实防汛工作经费，强化队伍建立，加强业务培训，抓好防汛物资储藏治理工作，驻地部队、武警和预备役是防汛减灾的突击队，预备队，要加强与他们的沟通与沟

25、通，让他们参加预案的制订与演练，突发大事发生时，能有备而战。 (八)要进一步强化部门协作机制。有防洪任务的各部门要全力以赴，各司其职，确保防汛任务的落实。发改部门负责协调安排防汛建立工程和水毁工程修复工程、地质灾难发生地根底设施工程的立项和灾后重建规划。安监部门要负责做好企业尾矿坝防洪安全监管，有险情时提示企业尽快启动相应的处理措施及预案。各电力公司要落实所属电站、水库防洪保安措施，保证汛期安全水位承受统一调度，准时做好上下游水情通报。旅游部门要加强对涉水景点的治理。其它相关部门都要积极做好协调协作工作。 三、加强领导，明确责任，确保安全度汛 防汛抗旱工作是一项艰难简单、责任重大的工作，各县区

26、、各部门要切实加强组织领导，强化工作措施，积极协调协作，全力推动防汛抗旱工作深入开展。 一要严格落实防汛责任。各县区要仔细执行防汛抗旱责任制，严格落实行政首长责任制，明确工作职责、内容和安全事故的责任追究，对本县区的防汛抗旱工作负总责。分管领导要负起主抓责任，带头履职。同时，要落实好分级责任制、岗位责任制、技术责任制等，形成制度完备、职责明晰的防汛抗旱体制机制。 二要进一步加大宣传力度。要充分利用各种媒体和方式，大力宣传水法、防洪法等有关法律法规和应急预案，提高广阔群众自觉参加防汛抗灾的法律意识。要加强防汛抗灾常识的宣传，普及防汛避灾学问，提高公众应对自然灾难的力量。各级宣传部门要担当起主力军

27、的作用。 三要大力推动群策群防。各县区、各部门要充分发挥基层组织的作用，调动广阔干部群众的力气，落实群防群治措施，形成强大的工作合力。各部门、各单位都要成立防汛抗洪抢险突击队，定期开展技能培训，积极做好查险抢险工作。乡镇、村社、企业、学校等都要组织人员，对重点区域、重点部位落实防范措施，安排专人巡查值守，做到领导责任、监测人员、报警方式、转移线路、安置地点、撤离组织六到位, 开展疏散逃命和自救互救演练，群策群力共筑防汛“大坝”。 四要切实严厉工作纪律。要严厉防汛抗旱工作纪律，做到令行制止。要不定期地开展督查检查，发觉问题要准时向防汛抗旱指挥部汇报，并向县区或有关部门主要负责同志反应，必要时可向

28、全市通报。对工作不实、组织不得力、治理不到位，造成严峻后果的，要依纪依法严厉追究责任。 同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济进展和社会稳定大局，任务艰难，责任重大，使命荣耀。我们肯定要根据省上和市委、市政府的安排部署，统一思想，坚决信念，真抓实干，全力以赴做好防汛抗旱各项工作，努力争取防汛抗旱工作全面成功! 在全市宣传思想工作会议完毕时的讲话 党建党委三 同志们： 今日，我们召集市防汛抗旱指挥部各成员单位、沿江各乡镇负责同志，在这里召开防汛抗旱工作会议，其主要目的是为了进一步作好当前防汛抗旱工作，确保防汛抗旱工作取得全面成功。前面，市气象局局长何松柏同志分析了近期天气状况及主

29、汛期气候特征;市防汛抗旱指挥部办公室主任尹钢胜同志通报了上半年我市的防汛抗旱工作;副市长寇子胜同志分析总结前阶段防汛工作，安排了下阶段防汛抗旱工作。他们的讲话全面详细，我都同意。下面，我讲四点意见。 一、糊涂熟悉当前防汛工作中存在的问题，增加工作紧迫感和责感 一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。 二是物资预备还不够充分。防汛物质储藏数量、质量还不能适应“抗大洪、抢大险”的需要。 三是抢险队伍力气不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严峻缺乏，抢险队伍组织调动困难。 对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，根据以人为本、科学防控、强

30、化责任、落实预案、依法防洪、严格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，准时妥当加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最终成功作为检验我们执政力量的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平常详细工作也要亲自过问，要立足“防大汛，抗大灾”的思想，高度重视工作中存在的问题，增加工作紧迫感、责任感和使命感，快速排解隐患，准时处置，确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全;要切实抓好防汛队伍和物资的预备，进一步提高应急处理力量。 二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患 去年我们根据“领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪”的原则，制订了防洪抢险预案，并

31、在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪成功供应了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，依据汛情的变化准时调整和完善工作预案，真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，确保人民群众的生命财产安全。 一是要加强应急抢险队伍建立。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时组织开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增加抗洪抢险力量。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，快速投入抗洪抢险战斗。 二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备(如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等)，要落实到

32、单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的重要部位和薄弱地点要到达相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能准时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资状况进展检查。市政府针对目前防汛形势，将投入资金，购置马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险力量。 三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险，切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决听从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决听

33、从，严格执行，人员装备要马上到位，确保政令畅通，令行制止;要进一步畅通信息渠道，必需做到值班电话、传真24小时有人值守;市气象局要做好气象信息猜测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指挥供应依据。 三、强化重点部位的防汛工作 各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，细心部署，科学调度，亲密协作，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾难损失。 一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚拢地，居住人口达28万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的进

34、展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，要仔细落实防洪措施，市水务局要尽快修复已消失险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建立局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪力量，防止外洪内涝。 二是强化河道治理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要组织力气对河道进展拉网式检查，认真检查河堤，准时消退管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必需清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的治理，汛期内制止任何单位和个人采砂，全部无动力船只必需上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的大事发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇协作

35、，负责催促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。 三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特殊是病险水库进展排查，准时消退隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。 四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾难的监测和防范。市国土局要亲密关注灾难易发地段的自然地理状况及其变化，实行切实有效的措施，避开造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾难事故的发生。 五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清

36、库，各有关乡镇要亲密关注移民动态，有针对性地做好移民工作，严防死守，防止移民返迁。 四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最终成功 大涝之后多有大旱。当前我们要“两手抓”，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水等抗旱预备工作，确保农业生产顺当进展。 防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必需要高度重视，增加工作警觉性，充分熟悉当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们仔细落实防汛抢险预案，亲密关注、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、坚韧拼搏、坚忍不拔、敢于成功的精神，就肯定能夺取防汛抗旱的最终成功。 在全市宣传思想工

37、作会议完毕时的讲话 党建党委四 同志们： 市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚刚，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了详细安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。 一、充分熟悉今年的防汛抗旱工作形势，进一步增加责任感和紧迫感 今年是实现“_”规划的关键一年，也是贯彻落实党的_和_精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建立经济强市、全面建立小康社会，推动经济社会全面、协调、可持续进展都具有非常重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护

38、大局、加快进展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和进展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门肯定要拓宽新思路、讨论新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建立经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会进展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素许多，其中旱涝灾难是重大威逼因素之一。假如防备旱涝灾难的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续进展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建立和软件建立涉及到社会的方方面面，也影响到生态环

39、境和子孙后代。因此，各级必需把防洪及水安全上升到特别重要的高度来熟悉，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。 做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克制麻痹思想和幸运心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严峻威逼，造成了严峻的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾难年年发生。 据全国气候趋势猜测和灾情会商结果看，今年气候特别，不确定因素增大，局部流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务非常繁重。据省有关专家分析，根据多年来降雨的丰枯规律，从去年开头，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和

40、连续枯水、丰水的年份屡次发生，局部洪涝灾难年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至_年的12年间，根本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。_年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年消失丰水的机率增大。 近几年来，我市水利工作成效显著，特殊是水利工程抗御自然灾难的力量有了很大提高，为全市经济社会的持续安康快速进展做出了奉献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛力量还不能很好地适应经济社会进展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座

41、都属病险水库。特殊是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防备7000秒立米的洪水目标尚未到达，多数中小河道防洪力量低、淤堵严峻、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建立，还未转变公路行洪的被动局面。二是局部防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的状况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储藏缺乏，抢险队伍装备老化，特殊是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是局部干部群众

42、存有麻痹思想。由于连年干旱，局部干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清晰地看出，今年的防汛形势非常严峻。我们必需高度警觉，引起高度重视，切实增加危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不行用而无备，扎扎实实做好防汛各项预备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会进展供应防洪安全保障。 二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作 今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学进展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防备建国以来最大洪水为目

43、标，狠抓各项防汛预备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。 围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进展除险加固的防洪工程犯难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作： (一)抓好重点工程建立，加快防洪工程加固治理步伐。工程结实是防洪减灾的关键，要坚固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建立，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作根底，对此，各级政府和防汛主管部门要仔细细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分

44、别轻重缓急，准时进展讨论处理。对那些严峻影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，根据工程隶属关系，落实措施，抓紧进展处理。各级规划、财政部门要积极为防汛供应资金支持，对一些汛前必需完成的工程，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要实行强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进展除险加固的中型水库，要抓住中心加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取工

45、程立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建立。各级要高度重视小水库的除险加固，省里规划用4年左右的时间根本完成全省小水库除险加固，对不能按规划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施方法，规划每年拿出局部资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取赐予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建立及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建立，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝力量。四是要加快城市防洪排涝设施建立。各级各有关部门要根据职责分工，亲密

46、协作，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建立，提高防洪标准，彻底转变“公路行洪”的局面。 (二)强化根底性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要吸取近几年我市抗洪抢险工作的阅历教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突

47、出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建立。各有关部门要积极协作水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供给、通信保障等“三通”设施建立实施规划，落实好建立资金，仔细做好抢险保障工作。要特殊落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储藏和防汛队伍建立。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储藏。各级防汛部门和防洪工程单位

48、，要根据国家备料标预备足、备齐，宁可有充裕，不能有缺口。尤其要仔细抓好小水库防汛物资的储藏，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的状况下，加强人力防守是夺取防汛斗争成功的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建立，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。 (三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建立步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、精确的收集雨情、水情、工情，准时精确地猜测预报洪水进展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建立，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建立，积极协作搞好防洪工程数据库及电子地图建立。