在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材.docx

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1、 在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材_公安工作会议后的心得体会 在全县金融工作会议上的讲话 同志们： 今日，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚刚，政府 县长宣读了2023年首届县长金融奖表彰打算;签订了XXX年金融工作目标治理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家仔细抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、确定成绩，认清形势，切实增加金融支持地方经济进展的紧迫感和责任感 金融是现代经济的核心，是经济进展的血液，是区域经济进展的强力助推剂。近年来，县委、

2、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委 战略和县委 工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了县长金融奖，出台了*县人民政府关于金融支持全县经济社会快速进展的意见等一系列政策措施，在解决农夫、小微企业、工程建立资金难题，加强融资平台和金融效劳体系建立等方面实行了许多方法，取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融进展举措，抓金融工作的力度明显加大，力量和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济进展为己任，坚持改革与进展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融效劳，强化银企合作，破解金融难题，有力地促

3、进了县域经济与社会持续快速稳定安康进展。 一是存贷款规模不断扩大。2023年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%;各项贷款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长 %。截止今年9月底，全县各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %;各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点工程的进展。 二是金融效劳力量明显增加。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额到达 亿元，同比增加 亿元，增长 %，占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元，占各项贷款总额的4.12%，妇女小额担保贷款 万元，双联农户贷款 万元

4、。截止今年9月底，全县发放三农贷款 亿元，比年初增加 亿元，增长 %;小微企业贷款增速 %，高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元，下岗失业人员贷款 万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元，双联惠农贷款 万元，金融效劳三农及小微企业的力度明显增加。 三是金融效劳体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构 家，营业网点 个，信用联社设立便民效劳点 个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民效劳点 个，对偏远乡镇、行政村布放三农效劳终端，金融效劳已实现全部乡镇全掩盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已进展到 家，累计组建融资性担保机构 家，担保效劳体系

5、根本建全。保险业进展快速，全县初步形成了功能互补、层次清楚的金融布局，为经济社会进展供应了多方位、多形式的金融支撑。 四是征信系统建立不断加强。加强企业和个人征信系统建立，制定了*县社会信用体系建立规划、*县社会信用体系建立实施方案和*县农村信用等级评定治理暂行方法，开展了金融学问下乡、金融学问进企业、进校园、进社区及征信宣传月等系列活动，诚信受益，失信惩戒的社会环境渐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创立信用村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。 五是金融改革创新深入推动。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化

6、监视治理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合效劳水平和支持县域经济进展力量进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推动金融改革创新，积极探究，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推动。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险治理力量明显增加，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。 六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的治理，坚决打击和坚决处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融学问宣传普及力度不断加大，征信学问宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全掩盖。灾后重建贷款回

7、收工作取得突破性进展，XXX年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回 亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实根底。 过去的一年，是我县金融业快速进展的一年，也是对地方经济进展作出显著奉献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，非常不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广阔干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出奉献的各界人士表示诚心的感谢!

8、 在充分确定成绩的同时，我们也要糊涂地看到，我县金融进展还面临着不少困难和挑战。一是从中心金融政策来看，国家连续实行稳健的货币政策，保持货币供给量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来肯定压力。加强政府性债务治理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司进展形成肯定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资本钱上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会进展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县局部工业企业经营困难，效益下滑明显，对许多依靠于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融进展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资

9、金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、效劳网点少、规模小、效劳体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济进展的支撑作用发挥不够充分等问题依旧存在;金融进展还不平衡，受抵押担保物缺乏、抗风险力量差、制度不完善的影响，三农和小微企业贷款难、贷款贵的问题依旧突出;保险业总体规模还不够大，掩盖范围还不够广;金融创新进展力量还不强，创新融资模式的工作还比拟滞后，直接融资比重仍旧较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的熟悉不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。 同时还要看到，加快金融进展，我们也面临着很多难得机遇。一是国家、省、市出台了 金融十条意见

10、以及国务院办公厅关于金融效劳三农进展的若干意见、甘肃省关于金融效劳三农进展的若干意见及市委433进展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作供应了政策依据;利率市场化改革、推动股票发行注册制改革、加快进展新三板政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融效劳、加快中小企业进展供应了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融进展供应更好的产业支撑;新型城镇化建立，特殊是棚户区改造工程将为金融进展供应更宽阔的空间。三是面临建立关中天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小

11、额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中心银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的关于全面做好扶贫开发金融效劳工作的指导意见，已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济进展要素供应趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加敏捷。这些优厚的扶持政策和牢靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热忱，拓展金融进展空间。 纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。根据去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，擅长通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会进展正

12、处在一个新的历史起点上，进展缺乏是最大的冲突，投入缺乏是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作;各金融机构肯定要从全局和战略的高度动身，充分熟悉促进*县经济社会加快进展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺哺育自己的一方热土，惠及支持自身进展的一方百姓，仔细讨论，积极应对，优化效劳，不断提高效劳地方经济社会进展的质量和水平。 二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面 今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中心、

13、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学进展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业进展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷构造、改善金融效劳、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济进展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前进展助推经济社会转型跨更加展。 奋斗目标是：全县实现新增贷款 亿元以上，县农行 ，县工行 亿元，县农信社 亿元，县邮政储蓄银行 亿元，甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家，争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元，妇小贷 亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率到达 %以上。

14、 实现全年进展目标，重点要处理好三个方面的关系。 (一)着力把握好三个重点，效劳地方经济进展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区分性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优构造，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必需用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位;既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定进展;既

15、要保财源，又要兼顾信誉，公正对待每个企业;既要落实行规，又要兼顾差异化进展，避开同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新效劳方式，强化效劳理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间供应专业化、差异化和共性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全掩盖。稳步、有序进展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序进展民间融资信息效劳企业和民间融资公共效劳机构等民间融资效劳主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权标准有序流转。要加快推动产品创新，推出适合当地进展实际的惠农信贷产品和效劳方式

16、。要创新财政引导机制。探究建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方奉献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特殊是对大力支持三农和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行*县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特殊要加强对农田水利等农村根底设施建立的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建立工程，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。 (二)着力打造三个环境，营造金融进展的良好气氛。金融是区域竞争的新领域，是经济进展的晴雨表和生命线。今日的会上，我们嘉奖

17、了支持经济进展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济进展的评比和嘉奖工作，通过这种形式，努力营造支持金融进展的良好气氛。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会进展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要仔细学习金融学问，把握金融进展规律，把握金融工作方法，提高做好金融工作的力量和水平;要科学制订金融业进展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和效劳，准时讨论解决金融业进展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新制造有利条件。各经济治理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门供应资金需求信息

18、，帮助金融机构做好信贷工程储藏。二要优化信用环境。要加强信用体系建立。要大力支持金融部门，连续稳固和扩大信用乡镇、信用村建立成果，确保每年至少新增信用乡镇1个以上，努力提高全县信用乡镇掩盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面赐予优待，逐步建立健全政府、企业、个人信用鼓励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建立，努力扩大掩盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融学问宣传和普及，推动诚信*县建立，依法严峻打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚

19、恳守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评比一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融进展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要仔细落实市委、市政府关于加快金融业进展的实施意见、市三权抵押贷款实施方案精神，结合我县实际，制定*县三权抵押贷款实施方案，用足用活用好各项政策，特殊要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，讨论制定支持金融改革的政策措施，为金融改革进展制造良好的进展环境。三是要讨论促进经济稳定增长的金融支持政策。各经

20、济治理部门，各金融机构肯定要仔细讨论、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善嘉奖金融奉献的政策，连续实施政府刺激金融，金融刺激经济，加大信贷投放嘉奖政策支持力度，不断提高嘉奖额度，拓展嘉奖面，促进金融更好地效劳经济进展。 (三)着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要坚固树立大局意识和进展意识，正确处理金融进展与金融监管的关系，主动为金融业进展搞好协调效劳。一要处理好进展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资效劳中介公司的全面监测和有效监管，催促各金融机构健全内控

21、机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门亲密协作的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新进展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严峻打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约进展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要仔细讨论，特殊要解决好各自进展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积存和预备，防

22、范风险;对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融进展的持续性。三要处理好金融效劳与自身进展的关系。针对我县金融业增加值占GDp比重、存贷比率还很低等问题。要强化效劳，注意创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济猎取资金的渠道，更好地满意群众生产生活的资金需求，实现经济进展与金融自身进展良性互动。 三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨更加展供应资金保障 县政府已制定了关于金融支持全县经济社会快速进展的意见和县长金融奖治理暂行方法。各乡镇、各有关部门、金融机构要肯定要仔细领悟意见精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，

23、扎实打好金融效劳攻坚战，力争在融资规模、融资构造和金融效劳等方面取得突破性进展。 第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速到达20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优待政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，制造性地开展金融效劳工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极帮助各金融机构向上争取优待政策。县人行要加强与上级人行的汇报连接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审

24、批权限，特殊是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行*县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在稳固现有业务的根底上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建立步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优待政策，进一步完善我县的优待措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快进展普惠金融，稳步、有序推动村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体进展，积极鼓舞地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加

25、快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点工程融资难题。 其次、在金融效劳三农上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地进展，涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合双联行动，进一步加大对三农的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、双联农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和治理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培育优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押

26、等反担保资源为贷款户供应快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，亲密协作，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、双联惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培育农户诚信意识，增加农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进展表彰嘉奖，对于工作做得差的乡镇要进展通报批判并赐予肯定的惩罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融效劳模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、

27、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款一站式效劳中心的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的连接，制订和完善农村物权抵押贷款业务治理方法，积极探究农户+专业合作社+龙头企业的贷款担保模式，探究土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展三权抵质押的详细方法，加快推动三权抵押贷款工作进度。县林业、建立等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农夫承包地和宅基地确实权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探究通过直接授信的方式进展发放。三要提升和改良农村金融效劳。县农行和信用联社要进一步

28、降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，讨论制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增加支持农村经济进展的力量。要进一步下沉网点，延长效劳，通过恢复和增设营业网点，推动三农金融事业部改革，增加对三农的效劳功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款效劳全掩盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融效劳空白区域为切入点，全面推动金融效劳进村入社区工程，推动农村金融效劳方式多样化、多元化。四要创新进展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合1236扶贫攻坚行动和联村联户、为民富民行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推动农村小额信用贷款、双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的掩

29、盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优待政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要效劳好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推动全县电子商务进展战略，仔细落实金融业支持电子商务实施意见，积极帮助县邮储银行加快出台网店创业小额担保贷款实施方案，支持有志青年积极创业开网店。 第三、在金融效劳小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款

30、增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要到达22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和标准政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理构造。今年要建成1到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建立融资，增加平台的融资力量。要完善土地储藏中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大工程建立供应融资平台。要加强与中介机构的连接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市领先启动企业融资资金池试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特

31、点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业供应共性化的金融效劳。要坚持抓大而不放小，对符合产业进展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓舞财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快进展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参加融资担保体系建立，提高我县信用担保机构的力量。要通过增量嘉奖、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企

32、业的支持力度。 第四、在保险效劳业上实现新突破。今年全县保险业进展增速力争到达16%以上，农业保险保费收入增速到达20%。要积极引导保险业向三农领域拓展，加强三农保险基层效劳体系建立。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农夫家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵挡农业自然灾难和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参加农业保险，扩大投保面积。 第五、在扩大棚户区改造工程上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和进展工程

33、，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造工程提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，工程资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优待条件。我们要抓住机遇，抓紧做好工程规划和对接，尽快制定详细的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的状况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要仔细讨论政策，力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和根底设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局连接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，帮助做好棚改专项贷款

34、争取工作，同时要提前谋划，准时把握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。 第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不标准，遗留问题许多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标治理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建立的高度来抓，制定清收规划，落实清收责任，确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实爱护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业

35、机构要要实行有效措施，准时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题;要连续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥当解决因政策性缘由形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建立诚信*县的一场硬仗来打，仔细梳理，主动订正，确保贷款应收尽收。 第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反应的状况看，截至XXX年6月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %，2023年化解 万元、XXX年化解 万元。省市已将化解状况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强

36、与省市的汇报连接，讨论提出债务化解的详细意见，尽最大努力完成任务。 四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破 今年是中心确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要仔细贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。 一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的力量。要加强金融办领导班子

37、和干部队伍建立，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调效劳力量。 二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评方法，对信贷投放力度大、效劳好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以嘉奖。要逐步建立财政资源安排和金融机构奉献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大工程融资上，优先考虑对地方进展奉献大的金融机构，提高金融机构效劳地方进展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，准时通报政策调整和落实状况，为金融部门经营决策供应支持。要搭建银企合作平台，积极供应效劳和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。

38、三要深入推动改革创新。要推动机构创新。要稳步、有序进展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快效劳网点布局，推动股份制商业银行在我县设立分支机构。有序进展民间融资信息效劳企业和民间融资公共效劳机构等民间融资效劳主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权标准有序流转。要推动产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地进展实际的惠农信贷产品。 同志们，今年的全县金融工作任务艰难，责任重大。我们要根据县委、县政府的决策部署，坚决信念

39、，锐意进取，确保圆满完成金融业各工程标任务，努力为全县经济转型跨更加展供应更加有力的金融支持，为建立幸福美妙新*县做出更大的奉献。 在全县防汛工作会议上的讲话 同志们： 这次全县防汛工作会议，是县委、县政府打算召开的。会议的主要任务是：贯彻落实年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神，讨论分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年的防汛任务，进一步发动和组织全县广阔干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，实行积极有效的应对措施，确保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面意见。 一、居安思危，充分熟悉我县防汛工作面临的形势 众所周知，我县是一个洪涝灾

40、难多发的县份。据水文资料分析，*县洪水发生的频率根本上是四年左右一次。但是，自1995年以来，我县降雨持续偏少，经受了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱，人们的防汛意识有所淡化，对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和幸运心理。事实上，从今年的气象分析猜测和我们现有的根底设施状况看，今年我县防汛形势依旧严峻，防汛任务仍旧繁重。 （一）肯定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。依据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析，今年我国局部地区气候反常，不确定性因素的存在，一些地方发生严峻水灾的可能性比拟大。据猜测：今年华北至东北夏季将消失降雨偏多状况，

41、我省可能发生区域性洪涝灾难。估计其次松花江可能发生中等偏大以上洪水，东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水，饱满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水，无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看，今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。 （二）局部暴雨灾难的突发性始终存在。几年来，虽然我县持续干旱，未发生外洪，但局部突发性暴雨灾难始终存在，而且成灾时间特别短，防备难度很大。XX年6月19日我县北部突发暴雨，造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇，98个村，590户，1770间房屋受灾，冲垮小水库1座、县级大路6处、农道桥50座，农田受灾面积

42、5万多公顷，其中雹灾面积近80公顷。XX年8月7日，黄鱼圈乡降雨66毫米，八里营子村东山发生泥砂流，冲倒房屋12间，耕地淤积100公顷，地面平均淤深1.5米。年7月27日，*镇突发暴雨，造成街道雍水，4处居民区局部住宅进水。今年6月份，我县降雨频繁，而且时空分布不均。因此，对局部暴雨灾难的突发性，务必引起高度重视，加强防备。 （三）防洪根底设施还存在一些薄弱环节。多年来，我县的江河、水库塘坝和涝区，尽管做了很大努力进展治理，但江河防洪标准偏低、工程根底设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善，还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有很多欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严峻，三条主

43、要江河堤防现有险工险段53处，长20.58公里；境内四座大中型水库，仅有太平池、共青团和两家子水库做了局部除险加固，头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程，设施不配套，隐患多；涝区48座电排站，大局部是六、七十年月建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪标准还不高，除涝体系还不完善，现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾难的力量。 今年是我县改革和进展非常关键的一年，百姓增收、财政增加的任务非常艰难，做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有

44、糊涂的熟悉，对可能发生的洪涝灾难要有足够的思想预备，切不行掉以轻心，决不能麻痹大意。要以对*的百姓负责、对*的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。 二、立足主动，扎实做好防汛的各项预备工作 “建重于防，防重于抢，未雨绸缪，主动防备”是我们始终坚持的防汛原则。本着这一原则，依据国家防总和盛市防汛办主任会议要求，结合我县实际，今年防汛工作的根本思路是：连续以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出科学和效益意识，实现由掌握洪水向治理洪水转变，努力使洪水资源化。总的目标是：立足防大汛、抗大洪，确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干

45、线的防洪安全，努力把灾难损失降到最低限度。 围绕这一思路和目标，要切实抓好以下几个方面工作： （一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅 我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严峻等问题依旧存在。今年我们必需加大涝区修险力度。一是穿插排水沟上的全部道口，在主汛前肯定要挑开，到达排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进展彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，到达水流无阻的标准。尤其是华家涝区的大路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必需彻底

46、清理好，任何地方不准消失阻水现象。三是洼中高涝区局部电排站的排水干沟，淤积严峻，有关乡镇、场必需将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞，所在的乡镇肯定按要求搞好清淤，到达排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底去除，使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站，各乡镇必需尽快检修好，到达合闸出水标准。目前，从设备运行状况看，无论是原有电排站，还是新建电排站，都暴露出很多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比拟多，有关乡镇必需引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套

47、设施，确保正常降雨状况下不消失涝地现象。总之，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、 自筹钱、自修理”的“五自”方针，抓紧时间，仔细检查修理，确保汛期正常运行，发挥排水除涝作用。 （二）抓紧修理加固江河堤防的险工险段，保障度汛安全 一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤，主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段18处，长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸，今年要修矶头群，用于挑流，并在塌岸段各备6000条编织袋和肯定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头，大水时实行坐囤固岸或挂柳防冲的措施；

48、已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程，要设专人看护好；正在施工的宋家屯护岸工程，要严把质量关，加快施工进度，力争主汛前完成。另外，二松堤顶有的已形成车辙，严峻积水，青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进展修理，到达堤顶不积水的要求。 二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处，长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、*东大桥南和钟家沟塌岸，其中，旱河闸、小铺和*东大桥南3处塌岸险段，已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和*镇等有关乡镇，要修理加固好原有度汛工程，并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已局部被水淘空，前岗乡要引起高度重视，实行应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下，修好矶头群，以爱护堤防不出问题。 三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处，长近6公里。存在的主要问题是河道