国土局促进节约集约用地实施意见.docx

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1、 国土局促进节约集约用地实施意见 一、仔细学习，统一思想，提高节省集约用地意识 各地要充分熟悉节省集约利用土地资源对于贯彻落实科学进展观，严格爱护耕地，缓解土地供给冲突，保证我市经济又好又快地进展所具有的重要意义。仔细组织开展形式多样的学习宣传活动，全面精确理解把握国务院和省政府通知的精神实质、指导原则、主要内容和详细要求,结合实际贯彻落实各项节省集约用地措施，严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的规定，全面提高我市土地利用的总体水平。 二、强化土地利用总体规划的整体掌握作用，确保建立工程的合理用地 各地要根据国务院和省政府通知要求，积极讨论促进相关规划与土地利用总体规划相连接的政策措施，确

2、保各类建立用地的总规模符合土地利用总体规划、年度使用规划的安排，进一步强化土地利用总体规划的整体掌握作用。 在新一轮土地利用总体规划修编工作中，要全面贯彻节省集约用地、严格爱护耕地的根本方针，从严掌握建立用地总规模和建立占用耕地规模，引导和鼓舞相宜建立的未利用地开发成建立用地。 三、仔细开展建立用地普查评价工作，提高建立用地利用效率 仔细组织开展全国其次次土地利用现状调查工作，确保调查工作经费和工作人员的到位，按期完成调查任务。在此根底上，仔细组织开展建立用地普查评价工作，对现有建立用地的利用状况、利用强度、综合承载力量等进展综合评估，对低效利用的土地和空闲、闲置土地，要明确利用方向，实行措施

3、促进土地提高利用的效率。 四、严格执行闲置土地处置政策，保证闲置用地清理工作的落实 严格根据国务院和省政府通知要求，全面开展辖区内闲置土地清理，通过征收土地闲置费和征缴增值地价等手段，催促用地单位根据土地出让合同或划拨打算书的商定开发使用土地。 对于违反土地出让合同或划拨打算书商定，构成闲置用地的要依法进展处理。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。对逾期不收回的，市人民政府将予以直接收回，并纳入本级政府土地储藏。 对于已经批准的新增建立用地，各地要加大供给力度，确保符合土地供给条件的建立用地在*年

4、5月底前完成供给，避开因土地供给不准时造成土地闲置。 *年5月15日前，各区县人民政府要将各辖区内的闲置土地清理处置状况和新增用地的供给状况向市政府进展专题报告，并抄送市国土资源局。 五、进一步加强建立用地供给治理，标准土地供给行为 合理掌握国有建立用地出让规模。全部出让土地应依据土地供给及建立状况，合理掌握出让规模，缩短土地开发期限，杜绝囤积土地行为。要严格掌握单宗土地出让面积。对于成片开发建立的土地，要统一规划，统一进展根底设施建立，分片供给。 凡房地产开发用地面积超过100亩以上，其他单宗地开发土地面积超过200亩以上的，土地供给方案须按省政府通知要求，先报省国土资源厅备案。 完善和标准

5、国有建立用地出让行为。严格根据招标拍卖挂牌出让国有建立用地使用权规定（国土资源部39号令，以下简称规定）的要求，建立和完善竞价出让工作程序，并按程序组织实施。 各区县应仔细编制出让年度规划，报同级政府批准后上报备案，并通过政府网站向社会公布和按出让规划组织实施。竞价出让工作要严格根据规定所确定的时限和范围出让公告，不得削减期限和缩小公告范围，全部出让活动必需在规定时间和地点进行，不得擅自调整。 出让用地应当建立集体研定制度，设立土地市场治理机构，审查和批准土地出让方案。在集体审定出让方案时，规划部门除应当依据掌握性具体规划，提出出让地块位置、使用性质、开发强度等规划条件外，还应当明确工程实施的

6、开、竣工时间以及建立期限。工程的开、竣工时间以及建立期限国土部门应当在出让文件中予以告知，并在出让合同中载明和设定违约责任。 标准国有建立用地使用权出让秩序。严格执行净地交易制度。凡拟出让的国有建立用地，必需统一进展根底设施建立，形成根底设施较为完善的熟地。出让时必需做到土地权属清晰、面积精确、规划条件明确，且完成征地拆迁安置补偿。 连续完善和建立统一的土地交易市场，将全部国有建立用地使用权竞价出让活动集中在交易市场内进展。仔细落实国有建立用地出让标准，坚持出让活动的“公开、公正、公正”原则，防止竞买人之间恶意串标、围标，或者实行其他非法手段冲击土地交易场所，扰乱土地市场秩序。 严格执行竞买保

7、证金和首付出让金比例。投标人、竞买人交纳投标、竞买保证金原则上不得低于该宗地市场评估审定价的20%。首付出让金所占出让总额的比例不得低于60%；全部土地出让价款应当在60日内缴清。特别状况需延期的，应经土地市场治理机构批准。 强化国有建立用地使用权出让监视。严格执行土地出让收支两条线治理。国有建立用地使用权的招标拍卖挂牌出让收入全额纳入财政预算治理，其国有土地收入全额缴入国库，支出一律通过财政预算予以安排。 完善土地市场的准入监管，建立行业“黑名单”制度。对有非法占用土地、非法转让土地、恶意串通参加土地竞价出让和闲置土地等违法违规记录，以及拖欠土地出让金等行为的单位和个人，一经查实，取消其国有

8、建立用地使用权竞买资格，并适时列入“黑名单”范围，记入信用档案，向社会公布，并在三年内制止其参与黄山市内竞买活动。 加大国有建立用地出让后的监管。各级政府应当组织规划、建立、国土、发改等相关部门，在全面清理在建工程实施状况的根底上，加大监管力度，保证工程按期完成。规划部门应当做好规划条件执行状况的监管；建立部门应当做好工程建立进度的监管；国土部门应当做好建立用地的监管；发改部门应当做好工程投资强度的监管。 凡已出让的建立用地，土地受让方应严格按用地批准文件规定和合同商定的开工期限、土地用途和建筑容积率等履行开发建立义务。对进展缓慢，无法根据出让合同商定实施开发的，要准时做好未开发土地的收回和变更出让合同的工作；对的确无力开发的，应当准时收回用地，重新出让。对已实施完成工程，要做好竣工验收工作，凡经规划部门批准增加建筑面积的，必需依法补征土地出让金。 *年四月十二日