基层组织调查报告基层组织调研报告(九篇).docx

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1、 基层组织调查报告基层组织调研报告(九篇)推举基层组织调查报告一 一是抓班子强队伍，提升党建工作水平。我从教育培训等机制入手，打造讲奉献、重品德、有本事的村书记队伍，这次换届村书记连任率达80%;在后进支部转化中，我协调40万元帮忙化解大棚占地等冲突纠纷，修理村内1240米饮水管道等问题，顺当实现转化;针对、村集体经济薄弱问题，我牵头确定进展思路，通过引工程、提升种植水公平方式促进村集体增收，均实现良好起步。 二是抓亮点铸品牌，激发党建工作活力。我把原乡美利坚休闲旅游度假工程和戴维营休闲旅游示范区工程作为党建工作的重点效劳对象，在成立企业支部根底上，实行重点工程我亲自抓、党委成员分工抓。 目前

2、，工程累计完成投资13.39亿元，上缴税金2.78亿元，村旧村土地流转及村民安置工作稳步推动;根据“党支部+合作社+基地+农户”模式，加大现代农业示范园建立，已有生态科技园等3个工程入住，通过典型示范，设施农业进展到430亩，园区新增大棚26个，带动全镇大棚进展到393个，年产值20xx万元。三是抓效劳保民生，放大党建工作效应。完善“三诺三定”、“双岗双责”机制，设立岗位52个，效劳群众4500人次;深化党员志愿活动，组织参加110国道两侧环境卫生整治，投资40万元清理垃圾4500吨;对“三最”问题进展整改，投资365万元完成道路硬化、路灯安装等工作;建立便民效劳中心11个，为群众供应“一站式

3、”效劳，累计办结便民效劳事项2300余项。 二、存在的主要问题及缘由分析 一是对党建工作投入精力不够。重经济轻党建工作，对工程进度等关注较多，对一些制度，如党建工作例会制坚持不够好。二是对党员干部教育培训重视不够。组织培训往往实行以会代训的方式进展，形式单一，内容枯燥，缺少一些因村而异的针对性培训，应带大家走出去，把好的阅历方法引进来。三是对党建工作机制创新不够。党建工作机制与当前工作结合不够严密，缺乏一套行之有效的长效机制，致使广阔党员积极性不高，先锋榜样作风发挥不明显。 分析主观缘由主要有三个：一是对基层组织建立重要性熟悉缺乏，主动谋划部署党建工作较少。二是对党员教育治理工作重要性熟悉缺乏

4、，没有形成有效的治理机制。三是对基层党建工作督导力度不够，缺少完善的考核机制。 三、下步工作和主要措施 一是强化责任意识。建立党建工作例会制度，每月召开1次党建指导员工作调度会，每季度召开1次党建工作例会，每次例会完成“六个一”任务，即组织1次学习、汇报1次工作、沟通1次思想、解决1个问题、总结1条阅历、部署1段工作;实行工程式治理，建立党建工作绩效考核评价机制，明确考核指标的工作目标和评分细则，形成完整的党建目标考核体系，不断提升党建工作水平。 二是强化教育培训。从选、育、管等方面入手，全面标准提升党员干部队伍建立;坚持和完善“三会一课”、“双述双评”等制度，拓展民主议事、志愿效劳等活动，不

5、断提升党员组织生活;发挥党员先锋作用，通过对“共产党员创业园区”的培树打造，推动现代农业示范园区、河北农大科技示范园等示范基地建立，扩大典型示范效应。三是强化效劳功能。坚持党建与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核;加快集体经济薄弱村和后进村转化，通过“五个帮扶”，即包村帮扶、产业帮扶、科技帮扶、制度帮扶和结对帮扶，实现从“输血功能”到增加“造血功能”的转变;延长党建效劳链条，选派领导干部推动原乡美利坚和戴维营工程建立，促进当地经济进展，实现经济效益、社会效益及生态效益良性互动。 推举基层组织调查报告二 前 言 本标准是依据xxx供电公司标准化工作需要，为标准工会工作而制定。 本标准由xxx

6、供电公司标准化委员会提出。 本标准起草单位：工会 本标准主要起草人：aaa 本标准审查人：bbb 本标准批准人：ccc 本标准托付公司工会负责解释 工会组织工作 1范围 标准规定了xxx供电公司工会组织工作的内容与要求、检查与考核 本标准适用于xxx供电公司工会组织工作 2标准性引用文件 以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后全部的修改单（不包括订正的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓舞依据本标准达成协议的各方讨论是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 gb/t 1.1-xx 标准化工作导则 第局部：标准的

7、构造和编写规章 gb/t 15496- 企业标准体系 要求 gb/t 15497- 企业标准体系-技术标准体系 gb/t 15498- 企业标准体系治理标准、工作标准体系 gb/t 13016-1991 标准体系表编制原则和要求 gb/t 13017-1995 标准体系表编制指南 3dl/t 485-1999 电力企业标准体系表编制导则治理职能 3.1组织召开会员（代表）大会。 3.2工会组织机构网络的设置与建立。 3.3治理工会会员工作。 3.4负责工会干部的培训、考察和工会积极分子队伍建立。 3.5负责工会委员会工作和工会小组建立。 3.6帮助正副主席搞好工会内部治理。 3.7负责职工之家

8、建立工作。 2.8 吸纳和进展新进公司职工入会。 4治理内容与要求 4.1xxx供电公司工会组织机构的设置及职责 4.1.1工会组织机构的设置原则 4.1.1.1会员群众办工会的原则。 4.1.1.2精干、高效的原则。 4.1.1.3依据工会干部的岗位定编和组织人事安排工作。 4.1.2xxx供电公司工会组织机构设置的根本形式为： 公司工会分工会工会小组 4.1.2.1xxx供电公司工会的最高权力机构为xxx供电公司工会会员代表大会，公司工会委员会在工代会的领导下工作，对工代会负责。公司工会委员会设主席名，可依据工作需要设置相应的工会办公室主任、生活女工委员会主任、组织干事、生产劳动爱护干事、

9、宣传文体干事、工会财务会计、出纳会计等岗位。 4.1.2.2xxx供电公司工会委员会下设生产安全委员会、经营治理委员会、生活福利委员会、民主评议干部组等特地工作委员会，各特地委员会对工会负责，各特地委员会的任期与公司工会委员会同步。 4.1.2.3xxx供电公司工会委员会设立工会办公会、工会委员会会议、民主生活会、两长联席会等工作制度，争论和打算以下问题： 贯彻执行会员代表大会的决议和党委、上级工会的有关打算、指示和措施。 向会员代表大会所作的工作报告和向党委、上级工会的重要请示、报告。 工会年度、月度工作总结和规划的讨论和制定。 事关职工切身利益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重大建议

10、。 工会经费预、决算和重大财务支出。 工会机构的设置和人员配备。 工会会员会籍的处理。 必需由工会委员会争论和打算的其它问题。 4.1.3指导分工会做好工会委员会和主席的选举工作。 4.1.4催促检查工会组织建立工作。 4.1.5负责基层职工之家建立活动的开展催促、评比和表彰。 4.1.6做好企业民主治理工作（内容见民主治理标准）。 4.2xxx供电公司工会会员工作 4.2.1进展工会会员 4.2.1.1xxx供电公司工会会员的条件 以工资收入为主要生活来源的职工； 成认中国工会章程； 不分民族、性别、职业、宗教信仰； 志愿参加工会的。 4.2.1.2参加工会要履行的手续 职工自己向所在单位的

11、工会小组长提出口头申请，并按要求填写好入会申请表； 工会小组争论通过，工会小组长在登记表上签署意见； 分工会委员会讨论通过，分会主席签署意见并盖章； 经工会委员会批准后，由工会组织干事办理入会手续，发给会员证。 4.2.1.3会员的会籍从工会委员会批准入会之时算起。 4.2.1.4职工入会，不受工龄和考验等附加条件限制。 4.2.2加强工会会员教育 4.2.2.1加强工会会员的思想教育以提高思想政治素养； 4.2.2.2加强会员的权利和义务教育，提高会员的阶级觉悟和仆人翁责任感，会员的权利和义务见中国工会章程； 4.2.3会员交纳会费教育 4.2.3.1会员交纳会费的原则： 自愿交纳，不得强扣

12、； 手续简便，制度严密； 准时收交，不得坐支； 定期公布，经济民主。 4.2.3.2会员交纳会费的标准： 会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入(我局会员工资按工会工资、技能工资和岗位工资之和计)0.5的会费，工资尾数缺乏10元的不计交会费； 无固定收入的会员，可按本人上月所得工资额计交会费； 会员所得的各种奖金、津贴、稿费收入以及按劳动保险条例或其它有关规定所领取的各种补助费、救济费、退休金等，均不交纳会费。 4.2.4会员的会籍治理 4.2.4.1要求入会的职工要按规定填写“工会会员登记表”。经批准参加工会的职工的入会申请书和会员登记表作为会员档案由公司工会统一保管，其中，会员登记表存入

13、本人人事档案。 4.2.4.2会员调开工作时要准时办理睬员关系的转移手续，公司工会委员会出具会员组织关系介绍信并将会员档案转移至新调单位的工会委员会。 4.2.4.3退会会员会籍处理 会员没有正值理由连续个月不交纳会费，不参与工会组织生活，经教育拒不改正，视为自动退会； 当会员自己提出退会要求时，要找本人谈话，了解 退会缘由，并按工会章程有关要求做好思想工作，对一再挽留仍坚持退会的，按有关规定，予以办理退会手续； 会员退会由本人向工会小组提出，由局工会委员会宣布除名，收回会员证； 4.2.4.4会员开除会籍的处理。对于不执行工会决议，违反工会章程的会员，工会组织赐予批判教育。对于极少数拒不改正

14、错误，以至进展到违法乱纪的会员，要赐予开除会籍处分。 依法被判处徒刑的犯罪分子和依法剥夺政治权利的分子，一律开除会籍； 依法判处劳动教养，停顿使用公民权的分子，已经参加工会的，在劳动教养期间停顿会籍；在解除劳动教养后，经职工群众争论同意，可恢复会籍； 开除局籍留用观察的人员，已经参加工会的，在留用观察期间，一般不处理睬籍。 4.2.4.5保存会员会籍处理。以下状况可以保存会籍： 会员在服兵役期间； 会员因离、退休或因疾病残废停顿工作时； 停薪留职人员在停薪留职期间； 援外人员； 会员调入无工会组织的单位。 4.3会员代表大会或会员大会 4.3.1xxx供电公司工会会员代表大会的职权 4.3.1

15、.1审议和批准公司工会委员会和经费审查委员会的工作报告； 4.3.1.2争论并打算工会工作的方针、任务和工作规划； 4.3.1.3争论并打算工会工作的重大问题； 4.3.1.4民主评议公司干部； 4.3.1.5选举出席上级工会代表大会的代表； 4.3.1.6选举工会委员会和经费审查委员会，或补选、增选局工会委员会和经费审查委员会的成员。 4.3.2xxx供电公司工会会员代表大会的代表 4.3.2.1xxx供电公司工会会员代表大会的代表必需是工会会员，一般以工会小组为单位，由工会会员直接选举产生，工会会员代表的各种比例同公司职代会代表，详见民主治理标准。 4.3.2.2会员代表选举产生后，将名单

16、提交代表资格审查委员会审查， 4.3.3xxx供电公司工会会员代表大会的筹备工作 4.3.3.1思想预备 4.3.3.2组织预备 4.3.3.2.1确定大会的组织领导，一般由本届工会委员会主持。 4.3.3.2.2换届时提前三个月左右向公司党委和上级工会提出召开工代会的请示报告，其内容主要包括： 拟定大会召开的时间、任务、代表人数和构造，代表的产生方法； 下届委员会委员、经审委人数、构成、依据和选举方式； 下届委员会主席、副主席及经审委主任等职数构成和选举方式； 已经拟推的工会正副主席候选人推举方式及候选人自然状况。 非换届时可提前一个月左右向公司党委和上级工会请示报告。 4.3.3.2.3向

17、下级工会发出关于召开工会代表大会的通知，其内容一般包括： 召开大会的依据； 大会的任务； 大会召开的时间或预定时间； 筹备大会的组织领导； 大会代表总数、构成及代表名额安排方案； 代表的条件及代表的产生方法 其他详细要求。 4.3.3.2.4其他工作，主要包括： 草拟并印刷大会机构和负责人名单； 草拟两个委员会的选举方法； 设计印刷选票，预备票箱等。 4.3.3.3预备，由大会秘书处负责。 4.3.3.4材料预备 4.3.3.4.1起草工会工作报告，内容一般包括： 回忆和总结过去工作； 提出今后一段时间的总任务和各项详细任务及完成措施； 号召广阔会员、职工为完成目标而奋斗。 4.3.3.4.2

18、起草工会财务工作报告，其根本内容包括： 过去一年内工会经费的拔入状况； 过去一年内工会经费的支出状况； 过去一年内工会经费的收支平衡状况； 工会经费治理和使用工作中所取得的成绩、阅历、缺乏和产生的作用等。 4.3.3.4.3起草开幕词，内容一般包括： 宣布大会的主要任务和议程； 明确大会的指导思想，大会的作用及其历史地位； 概述今后要完成的主要任务； 大会应留意的事项。 4.3.3.4.4起草闭幕词，内容一般包括： 宣布大会地完成了任务； 提出贯彻大会精神、决议的要求； 号召全体会员为完成大会确定的任务而努力奋斗； 宣布大会闭幕。 4.3.3.5会务预备，包括会场布置等。 4.4工会选举工作

19、4.4.1工会民主选举的对象 4.4.1.1公司工会委员会委员、主席、副主席； 4.4.1.2经审会主任、委员； 4.4.1.3出席各级工会代表大会的代表； 4.4.1.4代表组长及分会主席； 4.4.1.5 女职工委员会及女职工委员会主任； 4.4.1.5工会小组长。 推举基层组织调查报告三 *科技大学马克思主义学院思想道德修养教研室党支部现有党员7人，其中1人，副教授2人，讲师4人，3人担当硕士生导师。目前担当全校2万余名本科生的思想道德修养与法律根底、大学生心理卫生和马克思主义理论硕士讨论生的教学与辅导工作，支部成员党员意识强，团队素养优良，求真务实，开拓进取，具有较强的分散力和战斗力，

20、在教学、科研与治理等各项工作中充分发挥先锋榜样作用。2023年、2023年、2023年被选为学校级先进集团的2023年获得*市女职工明星岗的2023年获得*科技大学纸巾文明岗的2023年获得*省纸巾文明岗的2023年获得学校首批十佳师德建立先进集团的2023年获得*市三八红旗先进集团的2023年春蕾规划工作先进集团的2023年被选为*高中科学教育兴鲁先锋基层党组织的2023年获得了学校第四届十佳师德建立先进集团。主要事迹如下: 由于本党支部教师担负着提高大学生思想道德素养的重任，对自己的高标准、严格要求，始终保持着高马克思理论水平和政治素养，是具有优秀思想风格、高政治理论素养、分散力、战斗力的

21、基层党组织。首先，加强思想政治工作，坚持两学一干，组织学习党章、党规党纪、习近平系列重要讲话精神，其次开展师德教育，党员教师中消失了很多爱岗敬业、无私奉献的好教师。7名共产党员教师联系贫困学生，进展思想政治、生活、学习等帮忙指导。其中党员教师获得*省高中两课优秀教师、*省高中党建与思想政治教育先进工、*高中三八红旗手、*市优秀教师、*首届高中教育名人、*科技大学优秀共产党员、优秀党务工、十佳教育标兵、十大优秀青年等称号。 市场经济很大。 下，由于种种缘由，“思想道德修养与法律根底”的讲课难度大，困难多，而且课程的学问容量大、涉及面广、时代性强，作为教师假如没有很强的责任心和坚实的理论根底、广博

22、的学问储藏，要想教好是不行能的。为此，支部的教师们克制家庭困难，广泛涉猎各方面的学问，针对学生当前思想进展状况，查阅各种报刊杂志，关注最新的时事动态，准时将相关的时政学问和发生在学生身边的实例、案例等有针对性地落实到备课中，尽管这需要消耗更多的时间来预备讲稿，但为了保证良好的教学效果，教师们仍旧常年坚持这样做。在同学们眼中，本支部的教师个个都是全能，正因如此，赢得了同学们的敬重和信任。教学成果丰硕：“思想道德修养与法律根底”评为省级精品课程、全国多媒体课件大赛优秀奖1项、校级优秀教学团队、课程组获校级教学讨论成果奖一等奖1项、二等奖4项、“大学生心理卫生”获批学校精品课程。先后有四位位教师分获

23、校级“教学效果优秀奖”一等奖、二等奖和院级“教学效果优秀奖”青年奖；一位教师获*市高校“首届教学名师奖”、校级“教学名师奖”；两位教师获省级教学成果二等奖1项、三等奖2项。 在教学实践中，该支部的党员教师始终把教书与育人融为一体，留意用爱心去培育学生们的心灵。 学生们在大学阶段常遇到的问题，能在课堂解决的就尽量在课堂上给大家讲解清晰，对于那些思想包袱比拟严峻的同学，则需要主动去关心、帮忙，如课堂演讲、争论中，学生都会暴露一些问题，特殊是党员女教师们以特有的细腻的母爱，课下主动去接近这些学生，细心开导，帮他们翻开心结，经常一沟通起来就是几个小时。党员教师们的电子信箱和手机号码都是公开的，光在处理

24、学生短信或者邮件上，就占去了业余时间的较大局部。党员教师还被邀请担当一些学生社团的指导教师，每年学校的辩论赛上总能见到本支部教师们的影子：担当评委、指导选题。因此，支部的教师被学生们亲切地称为“贴心人”，有教师还被学生评比为“我最宠爱的教师”。 该支部教师在克制教学任务繁重的状况下，积极进展科学讨论，取得了丰硕的科研成果。近年来支部成员公开发表的论文达60余篇；主编、参编教材、出版论著9部；主持省部级、市厅级科研工程30余项；参加国家社科基金1项。省部级、市厅级等科研成果获奖20余项。 思想道德修养教研室党支部是一个布满爱心的集体，把获得的*省“巾帼文明岗”的奖金全部捐给了春蕾规划，并持续多年

25、资助临沂地区2名春蕾女童。多位支部成员被被聘为*市“道德大讲堂”讲师、*市家庭教育讨论会专家、*市女学问分子联谊会“女性大讲堂”讲座专家、*市妇女讨论会专家，积极效劳社会。教师们以自己的爱心与良好的专业力量赢得了大家的全都好评，充分发挥了基层党组织的先锋榜样作用。 推举基层组织调查报告四 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底。当前世情、国情、党情、乡情、村情都发生了深刻变化，对基层党建工作产生了深远影响。就连云港来说，农村正处于农夫居住向社区集中、公共效劳向镇村集中、产业进展向规模经济集中、土地流转向合作组织集中、农夫就业向企业和园区集中的“五个集中”过程中，农村基层党组织建立面临很

26、多新状况、新问题和新挑战，这些新问题的消失和解决不比老问题、遗留问题解决简单多少，要求党建工作方式方法必需加以转变。为此，连云港市以基层组织建立年为契机，对全市农村基层党组织建立开展调研，着力摸清当前农村基层党组织建立的现状，找准存在的冲突和问题，讨论解决的有效对策。 1、乡镇党委管党责任没有完全落实 一是上级考核“指挥棒”重经济、轻党建，抓农村基层党建的压力不大、动力缺乏。从全市来看，党建工作在整个经济和社会事业进展目标考核体系中占比太低，一般仅为2%，而经济指标的考核才是最“硬”的。同时，安全生产、规划生育、信访稳定、环境爱护、食品安全、招商引资、财税等每项工作实行“一票拒绝”，这在客观上

27、造成乡镇抓农村基层党建“说起来重要，忙起来不要”。从开展党建工作目标考核的地区来看，大多可操作性不高，区分度不够，根本都能得分，甚至有个别地方连过场都不走，只要完成党报党刊的订阅任务就得总分值。 二是乡镇党委领导力气缺乏，抓农村基层党建工作力气薄弱。随着乡镇机构改革和撤乡并镇的深入推动，合并后的乡镇人口少的56万，多的10多万（城关镇除外），但党委委员一般只有9-11人，领导力气明显缺乏。乡镇党委的纪检、组织、宣传、统战、政法五大委员各管一摊，工作协调协作少。加之，不少地方长期认为，抓党建就是组织委员一个人的事。而分管党建的副书记和组织委员又大多身兼数职，没有足够精力抓好党建。 三是党建工作经

28、费严峻缺乏，抓农村基层党建工作缺乏根本保障。大多数乡镇财政的数字“很好看”，但可用财力却“很有限”，在乡镇财力缺乏的状况下，往往是确保公共行政以及教育、卫生等事业性支出，压缩党建经费支出，有的地方消失党建经费多年零投入。同时，为维持村级组织各项工作运转，省政府对苏北行政村实施了财政转移支付，2023年为村均10万元。但实际上，这局部资金先是被县、乡镇财政截留或抵顶，然后由于合村并组大多不到位，各自然村独立运转，再分成几份，僧多粥少，财政转移支付的初衷难以实现，效果打了折扣。 2、农村基层党组织建立后继乏人 一是带头人不好选、不会干。一方面，虽然各地都普遍落实了村书记“肯定三有”政策，但是与不少

29、人的抱负预期还是有肯定差距，认为“收入不如打工的”、“政治上没奔头”、“权力不大、事事都抓”，是世上最难的工作岗位。因此，年轻、优秀的党员宁愿出去打工也不情愿干，而留在村里的老弱病残党员中，又很难选出适宜的人选，导致“村子越穷，人才越外流，人才越外流，村子越穷”的恶性循环，有些村甚至消失了班子“不调整不行，调整也不行；拿着放大镜，找不到适宜人选”的现象。另一方面，在换届中，不少人依托家族势力、空头承诺等中选，很多素养不高、自我进展的力量缺乏，在带着群众调整产业构造、进展农村经济、增加收入方面方法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比拟严峻。还有少数中选的人把当村支书看做短期行为，对3年任期满了以后

30、是否中选有严峻的危机感，“一年看和学、二年当心干、三年等着换”。 二是后备人才数量少、培育难。农村党员普遍年龄偏大、学历偏低，客观上造成了村干部后备力气的严峻匮乏。目前，全市农村党员137679名，其中55岁及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年龄老化、文化偏低、构造不合理的问题比拟严峻。主要缘由是大局部农村青年都争相“走出去”，导致很多村都成了人才“空心村”，在村内进展党员找不到适宜人选。这也和进展党员不正常有肯定关系，如个别村新进展党员“近亲生殖”严峻，多为现任村支书、村干部的亲戚；少数村书记怕对自己形成威逼，连续几年都不进展优秀青年入党。 三是大学

31、生村官扎根基层有困难。当前大学生村官难以发挥作用，既有自身缘由，也有外部环境制约。有相当一局部大学生村官是在就业压力和优待政策引力下做出的选择，大多在担当一段时间村官后，通过考公务员、考研等途径离开农村，缺乏在农村施展才华的理想和抱负。而且，大多数“村官”经受单纯，有的甚至根本没有农村生活的经受。加之农村人际关系简单、利益纠葛较多，新来者很难在短期内被接纳，深入不下去，有的大学生村官甚至怕去村里、不去村里。很多大学生村官刚到农村时，对工作有激情、有斗志、有想法，两三年后，大多已失去了进展的激情与思路，混淆于一般村干部和群众。 3、农村党员教育难开展、治理难到位 一是组织活动开展不正常。目前，农

32、村“三会一课”等组织活动普遍不能正常开展，支部大会、党员大会半年开一次就已经不错了，平常只有进展党员、重要事项需要争论时才召集，有的村只能通过发“误工补助”吸引党员参与活动。不少村正常每年就组织一次党员冬训，还要借接近春节、外出务工党员返乡的时机，时间上还不能完全保证，有个别地方上午开会、下午总结，甚至半天就完毕了。主要缘由一方面是基层组织活动形式单一、内容单调，对党员缺乏吸引力，一开会就是念一念报纸、发一发材料、看一看电视的形式已经让党员失去兴趣。另一方面是农村党员流淌性大，外出务工党员受到时间、空间的制约，“两新”组织中党组织活动受到企业主以及企业组织生产经营方式的制约等，都难以正常开展活

33、动。此外，活动阵地效劳事项少，功能不强、利用缺乏。有的选址偏僻，有的设施有用性不强，不能满意党员群众的实际需要。如不少文体设施不有用、图书室中书籍陈旧，农夫平常利用很少，闲置率高。个别部门设立的办公室和设施，纯粹是花架子，占用资源、不办实事，有的仅仅是挂块牌子、贴条标语、应付检查。 二是不少党员缺少纪律约束。主要表现为：对新党员是进展时有人教和管，进展后虽有人教、却没人管；对无职党员更是“不得力、管不着”；对外出党员是“流出地管不到，流入地管不了”；多数转入村的离退休党员认为自己资格深、工资高、水平高，转入村大多只是为躲避原单位的治理或少交党费，主观上不愿承受、行为上被动承受村党组织的治理。同

34、时，党员“出口”不畅、甚至不通，苗头性、小问题没人管，一般不犯大的错误就“出不了党”。少数党员干部意识淡薄、素养不高，还有一些农村基层组织负责人，家长作风、幸运作祟、党纪无畏，不仔细执行有关制度，甚至把“村里的变家里的”，腐化堕落。据统计，2023年以来被市县乡纪律检查部门处理的村书记案件共525件，占村总数的36.8%，村书记已成为“高危岗位”。 三是基层民主落实不到位。不少基层党组织贯彻落实民主制度不到位，保障党员群众民主权利流于形式，对党员义务要求得多，权利保障得少。如有的村“两委”思想不同轴，导致权力无序运行，消失了两个极端，要么是村委会不能自觉承受村党组织的领导，工作“两张皮”，要么

35、是村党组织大权包揽、村委会可有可无。个别党员干部民主素养不高，搞形式，走过场，对重大事项的决策依旧是拍拍脑袋决策，一个人说了算，在肯定程度上挫伤了广阔党员的积极性。还有在换届选举中，有局部人依靠家族、宗族势力的支持或是非组织行为的干预，利用民主形式进展博弈。这些人中选后，借机谋取个人或小团体私利，既不能维护大多数老百姓的利益，更不能为村里带来进展和稳定，肯定程度上留下了隐患。 4、农村基层党组织设置方式不够科学 一是合村并组不到位造成科学设置组织难。2023年“运动式”合村并组后，全市由原来的2111个村合并为1427个村，外表上村域规模扩大，村级人口增加，村级党组织规模扩大，但实际上各自然村

36、仍独立运转，多数村组不合财、不合心，村党组织不合力。据统计，被合并的村中，有14个又分开运作，造成党组织设置调整难。同时，全市党员人数在50-100人之间的村有955个，100名以上的村有205个，50名以下的村只有267个；而从行政村党组织设置上看，有13个村级党委，587个党总支，827个党支部，有约39%的村应到达了设置总支或党委的规格却仍以支部的形式运转。很多支部过于浩大，支部生活本钱高，党员不便集中，给党员治理和党员活动开展带来了难度。 二是“两新”组织党建工作相对滞后造成科学设置组织难。当前，农村各种新经济组织和社会组织进展快速、大量增加，而党建工作有些滞后。一方面，新经济组织、社

37、会组织中党组织组建率还不高。以农夫专业合作社为例，全市截至2023年6月底有953个，而其中建立党组织的只有105个，且都是党支部。由于企业党员流淌性大等一些不确定因素较多，已组建的企业党组织稳定性较差，随时可能消失“边建边瘫”、“上午建、下午散”的现象。而且，党组织活动受到企业主以及企业组织生产经营方式的制约等，难以正常开展，甚至“组织不如大户、实力不敌大户”现象时有发生。另一方面，各类党组织之间关系没有理顺。有的新经济组织、社会组织是属于一个村的，而有的规模比拟大、囊括了好几个村，建立的党组织也包括了几个村的党员干部，与村党组织之间，往往职能穿插、人员穿插，他们之间的这种松散型的关系，给稳

38、固村党组织的领导核心地位、加强基层组织建立带来了很多难题。 三党员流淌性变大造成科学设置组织难。目前，农村党员离土离乡、经商务工日益增多，据统计，我市共有流淌党员6419名，占全市党员总数的2.5%，“组织找不到党员，党员找不到组织”的现象时有发生，这给党员教育治理工作带来了相当大的难度，甚至导致了一些党员游离于党组织之外。流淌党员多分布于非公有制经济组织，而非公有制经济组织党建工作相对滞后，一些流淌党员找不到组织，无法转移组织关系，过不上正常的组织生活。而成立驻外党组织往往受人员、机构、资金等要素的局限，组织大多倾向于同乡会，活动大多等同于沟通会，成员大多是松散型，真正能够发挥作用的驻外党组

39、织，难之又难，少之又少。 5、农村基层党组织效劳进展、效劳群众的力量不够强 一是村级集体经济普遍比拟薄弱。据统计，2023年底全市村均债务71.4万元，村均收入（扣除财政转移支付资金）只有36.4万元。很多村既没有企业，也没有积存，更没有可资利用的资源，而且负债比拟严峻，“拆东墙，补西墙，墙墙都有洞”，村级运转主要靠财政转移支付来牵强维持，更谈不上为民办事。缘由在于，一方面，农村基层党组织的整体素养与农村科学进展的要求不相适应，进展思路不宽，缺乏机遇意识，引领进展力量和创新力量不强。另一方面，村级集体资产缺乏监管，导致集体资产流失严峻，村一级合同治理比拟混乱，甚至有的村发包土地一包就是50年甚

40、至100年。而且个别地方以村养镇现象相当严峻，为维持正常运转或出于完成财税任务的目的，乡镇常会截留村级转移支付资金，甚至向村里下达税费上交任务。有的县据说每个村至少每年要向镇交30-40万，多的要交上百万。 二是村级组织化解群众冲突方法不多、缺乏手段。一方面，对在农村改革和城市化进程推动中，消失的诸如征地拆迁政策没有落实到位、土地补偿欠合理、利益安排不均和失地农夫未妥当安置等，往往是问题造成在各方、息访责任在地方，而村级组织权力力量都有限，没有方法解决。另一方面，一些农夫明知自己诉求不合理，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的态度，无端纠集家人亲属实行死缠烂磨的方式，制造事端、扩大影响

41、，给政府施压。而有的相关职能部门一味实行“疏”的方法，缺少“法”的手段，打击措施、教育力度又跟不上，以致于调处起来愈加困难。 三是有些上级政策落实起来有难度。目前，有些上级政策与基层现状存在许多冲突，不切实际，在基层很难实施。如要求村组织向老百姓收取“一事一议”、水利工程费和规划生育罚款等，而老百姓认为“中心现在种地都不收钱了，还发钱给我们，你们（村干部）凭什么向我收钱”，对村组织产生抵触心情。又如，国家政策规定，农业保险、养老保险、新农合等均是自愿参与，但是实际执行中层层压指标，搞“一刀切”，定指标、树政绩。在乡村做通农夫工作甚至强迫农夫参与后，很多效劳又跟不上，履行不了承诺，有的农业保险该

42、赔偿的不赔偿，人为制造基层组织与农夫之间的冲突。很多村干部埋怨“党的政策落实不信任基层组织，好事补贴直接到百姓，难事收钱落实到书记”，基层党组织的威信在不断地被非组织的因素侵蚀和减弱。 “根底不牢、地动山摇”。要以基层组织建立年为契机，坚持围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，把创先争优活动贯彻工作始终，充分激发基层党组织内生动力，不断提高基层党的建立科学化水平，为全面建立小康社会、根本实现现代化供应顽强有力的组织保证。 1、全面落实基层党建工作责任制，切实发挥好乡镇党委抓农村基层党建工作的“龙头”作用 一要加强目标治理与考核体系建立。坚持“书记抓、抓书记”，实行县区、乡镇、村三级党组织负责

43、人抓党建工作述职制度，一把手轮番“过堂”。加大党建工作在经济和社会事业目标考核体系中的比重，必要时可组织特地考核。同时，建立黄牌警告制度，对农村基层党建工作不合格的乡镇予以黄牌警告，乡镇党委书记、副书记、组织委员取消当年评先评优资格。 二要健全乡镇党委委员抓党建工作责任体系。乡镇党委成立党建综合办公室，加大综合协调力度，形成抓农村基层党建工作的合力。实行签订责任状、公布责任表等方式，明确各党委委员抓党建工作的职责，强化责任意识。同时，探究实行乡镇党委委员履行岗位职责排名制度，由县区纪委、政法委、组织部、宣传部、统战部等部门分别对对口乡镇党委委员进展综合排名，催促委员履行好岗位职责，管好自己的“

44、责任田”。 三要建立健全党建经费保障机制。把基层党建工作经费纳入本级财政预算，确保基层党建工作的根本经费得到有效保障。在财政预算详细安排上，建立全市党建工作专项资金，加大对基层党建工作的投入。同时，整合打包农口、财政等部门支农资金，解决财政投入缺乏的问题。 2、坚持“双强双带”标准不动摇，努力建立一支高素养的基层党组织带头人队伍 一要完善选拔选任机制。普遍推行公推直选的方式，打破地域、身份、职业界限，择优选拔村党组织书记。探究建立村党组织书记任职资格制度，由市县组织人事部门组织统一考试，根据肯定比例颁发任职资格证书，实行持证执业、择优聘用。积极探究面对社会公开选拔村党组织书记的方法和途径，分别

45、选择好、中、差三类村开展试点。鼓舞政治素养好、工作力量强、经济进展力量强的村干部到经济薄弱村或一般村任职，由强村向弱村输出，带动弱村快速进展。借鉴“预任村干部”治理模式，对村后备干部进展定期考评、任职预审和预任试用。 二要完善教育培训机制。把村党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作体系，统筹农委、人社、科技、工青妇等部门的教育培训资源，市、县（区）、乡三级联动轮训村干部。每两年，对全部村干部轮训一遍，轮训时间累计不少于一周，其中集中培训不少于3天。组织村党组织书记到进展环境相近的先进村实地学习考察，进展短期实践培训。同时，推广赣榆培育“村官大学生”的做法，安排、鼓舞优秀年轻村干部和村后备干部到高校参与脱产学历教育。以各类开发区、工业集中区、现代农业园区和农夫专业合作社为依托，建立大学生村官创业实践基地，有针对性地组织他们开展实践熬炼。 三要完善鼓励保障机制。完善配套政策，加大从优秀村党组织