xx新城社区服务中心建设可行性研究报告.doc
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1、XX新城社区服务中心可行性研究报告第1章 总论1.1 项目概要项目名称:XX社区服务中心建设项目建设内容:劳动培训中心、文化娱乐中心、公共服务中心、招商服务中心、派出所、幼儿园总 投 资:13665.1万元建设单位:某市市XX新城管理委员会、某市XX新城开发有限公司1.2XX新城概况 XX新城总占地60.5平方公里,北到秦淮新河,东抵某马高速,西达长江,南临江某河,由宝钢集团、某地开发区、约10平方公里“绿色某市”森林公园、大型居住区、区域商业中心组成。至2010年前后,在现有的XX集镇基础上建设起来的“XX新城”将是容纳12万人口,城市建设用地达到14平方公里左右新城镇。2012年以后,“X
2、X新城”将按35万人口规模、60.5平方公里的城市用地面积建设,快速发展成某市西南的一座新城。随着城镇基础设施建设项目的陆续建成、人口的不断增长,加快文化体育公园的建设以满足居民现代生活的需要更显得尤为必要。本项目位于XX新城东北组团,东北组团规划居住人口13.7万人。其中,绿洲居住组团3.5万人,湖东居住组团4.8万人,河北居住组团2.9万人,河南居住组团2.5万人。按照最新的XX新城东北组团控制性详细规划,东北组团规划形成“一心、三带、四组团”的空间布局结构。“一心”即新城公共活动中心,以石闸湖为核心,周边安排新城中心的公共设施用地;“三带”是指沿某马高速公路绿化防护带、沿某芜铁路的绿化防
3、护带和环XX和滨河景观带;“四组团”即四个居住组团,包括石闸湖南侧的绿洲居住组团、石闸湖东侧的湖东居住组团、XX河北侧的河北居住组团、XX河南侧的河南居住组团。1.3 项目建设背景XX新城社区服务中心承担着为周边居民提供基本生活保障、社区治安和基本医疗等日常社会化的便利服务的重要功能,规划建设成为集文化、体育、社区服务等于一体的综合性、多功能、高品质的公共服务设施。本项目总投资13777.9万元,建设内容包括文化娱乐中心、公共服务中心、招商服务中心、派出所、幼儿园等,有助于促进XX新城功能和目标的实现,促进地区生态和经济社会和谐发展,使XX新城成为市民生活方便幸福的家居之所。1.4 项目单位基
4、本情况某市市XX新城管理委员会(简称“XX新城管委会”)于2008年8月组建,以XX新城开发建设为主要职能,兼管区域内经济、行政事务。XX新城管委会实施市场化运作,企业化管理,致力于将XX新城打造成某市市卫星城典范。管委会设“一司五部”,“一司”指某市XX新城开发有限公司(简称“XX新城开发公司”),“五部”指综合管理部、财税部、城管征迁部、规划建设部、经济发展部。某市XX新城开发有限公司隶属与某市市XX新城管理委员会,位于某市市某地台区某地西路,主营业务包括建筑、装饰、房地产。1.5 项目概况1.5.1建设内容及规模本项目需要建设内容及相应功能如表1.1所示:表1.1 项目建设内容及功能一览
5、表序号建设内容功能1公共图书馆服务东北组团所有居民,提供非专业图书、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。2文化活动中心科普知识宣传与教育;棋类活动室;科技活动、各类艺术训练班及青少年和老年人学习活动场3体育活动中心篮球场、羽毛球场、健身房等全民健身场所4街政管理中心街道办事处及市政、环卫管理等功能5便民服务中心提供家政服务、中介、咨询服务、代客定票等6派出所负责管理和查处辖区内治安,保障社区工作顺利开展,配合市政系统进行联合执法行动7养老院为老年人综合福利设施,提供老年人全托、日托服务8社区卫生服务中心提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务,含残疾人康复服务中心、残疾人托养所9邮电设施提供
6、电报、电话、信函、包裹、兑汇和报刊零售等以及费用代缴服务10菜市场蔬菜、肉类、水产品、副食品、水果、熟食、净菜等售卖11公共厕所及再生资源便民回收站公共厕所、居民生活废弃物回收12社区商业金融服务设施超市,餐饮、鲜花、照相、音像制品、日用杂品、五金电器、文具等其他商业服务设施13幼儿园为附近居民提供幼托和学前教育服务根据规模测算结果,汇总本项目建设规模如表1.2所示:表1.2项目建设规模及指标一览表序号建设内容建设规模()1总用地面积233452总建筑面积496383地上建筑面积406084地下建筑面积90305容积率1.746绿地率36.0%7建筑系数36.1%1.5.2项目建设进度工程建设
7、期为16个月,启动时间为2010年9月,竣工时间定为2012年2月。具体计划安排如下:1、前期工作阶段(规划、可研编制、审批等)2010年9月12月2、工程设计阶段 2010年12月2011年2月3、工程建设阶段 2011年3月2012年1月5、竣工验收阶段 2012年2月1.5.3项目总投资及资金筹措本项目总投资13665.1万元。其中工程费用9768.8万元,工程建设其他费用3245.6万元(含征地拆迁2455万元),预备费650.7万元。所需资金全部由项目单位自筹解决。1.6 可行性研究内容本可行性研究的主要内容如下:1、项目建设背景及必要性分析;2、项目选址分析;3、建设内容与规模;4
8、、建设方案;5、环境保护与职业安全卫生;6、节能;7、组织机构与人力资源配置;8、项目管理与实施进度及招标;9、项目的投资估算及资金筹措;10、项目社会效益分析;11、项目风险分析。1.7 可行性研究报告编制依据本项目编制可行性研究报告的主要依据如下:1、XX新城总体规划调整;2、XX新城控制性详细规划;3、某市市城市总体规划(20072020);4、某市市城市总体规划(20072030)(成果草案);5、项目建设单位委托某市工程咨询中心编制本项目可行性研究报告的协议。1.8 可行性研究结论与建议1.8.1 可行性研究结论1、本项目作为区域公益设施,其实施有助于促进XX新城功能和目标的实现,进
9、而有助于促进城市发展和城市发展目标的实现、有助于促进地区生态和经济社会和谐发展;项目建设是改善区域环境、建设生态城市的需要。2、项目规划理念先进,选址以及建设方案科学、合理。3、项目资金筹措与使用计划科学、合理,项目建设具有良好的生态环境效益以及社会效益。1.8.2 建议1、本项目建设投资约1.37亿元,与工程建设有关的各个方面的组织协调工作应该加快进行,尤其是资金应尽快到位。2、按照国家的有关规定,严格执行相关建设程序,对工程实现全面的社会监理,以确保工程质量和安全。3、严格制定并执行建设资金管理制度,确保资金专款专用。4、以民生工程的意识,高起点规划、高水平设计、高质量施工,避免重复建设,
10、满足区域长远的发展需求。第2章 项目建设必要性分析2.1项目建设是进一步完善XX新城建设的需要“XX新城总体规划”已重新调整并通过了某市市政府的审批,XX新城将建成XX大道等一批重要骨干路网,到2012年,一个拥有35万人口的全新现代化新城将展现在某市市民面前。XX新城建设是某市市实施跨江发展、主城东进南延战略的重要内容。根据新的总体规划,XX新城北到秦淮新河,东抵某马高速,西达长江,南临江某河,分成3大组团开发。其中西南组团是以205国道西南片为主的宝钢集团梅山钢铁和某地开发区,规划建设面积约35平方公里;“绿色某市”组团位于长江三桥两侧,重点是北片的“绿色某市”人居森林公园,约10平方公里
11、;东北组团规划建设面积为15平方公里,主要包括以205国道东北片为主的生活居住区和商业配套区。按照有关建设计划,东北组团是新城建设中最先启动的板块。 在东北组团一期中,石闸湖周边地区还将打造成XX新城的中心活动区(CAZ),形成融商业、金融、休闲、文化、娱乐等多种功能的复合地区中心。今年将先进行2平方公里的住宅片区及景观建设,其中1平方公里为石闸湖景区和公建配套混合用地,1平方公里为湖东居住片区部分住宅开发。目前,XX大道、绿洲东路等一批重要道路工程已基本完成,石闸湖的形象也将初步展露。按照预定计划,明年底,除石闸湖景区全部成形外,包括住宅、公共设施在内的20万平方米建筑将建成,整个新城也初具
12、雏形;2007年底,XX新城东北组团一期的住宅片区开发基本完成,并同步启动二期基础设施建设;2008年底,一期4公里开发全部完成。本项目为东北组团一期的社区服务中心,项目建设符合某市XX新城总体规划,是XX新城建设的需要。2.2 项目建设是XX新城公共服务发展的迫切需要XX新城总占地60.5平方公里,北到秦淮新河,东抵某马高速,西达长江,南临江某河,由宝钢集团、某地开发区、约10平方公里“绿色某市”森林公园、大型居住区、区域商业中心组成。至2010年前后,在现有的XX集镇基础上建设起来的“XX新城”将是容纳12万人口,城市建设用地达到14平方公里左右新城镇。2012年以后,“XX新城”将按35
13、万人口规模、60.5平方公里的城市用地面积建设,快速发展成某市西南的一座新城。公共服务主要是指政府以及其他各方面力量直接为辖区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。当前要重点开展好的服务内容是:面向群众的便民利民服务,面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。公共服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。当前,随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化,越来越多的“单位人”转为“社会人”,大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区,社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样
14、化、多层次的趋势,经济社会的发展和居民群众的多方面需要给公共服务提出了新的更高的要求。加强和改进公共服务工作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨;有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐;有利于不断满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展。随着某市XX新城建设工作的不断展开,XX新城入住人口增多,公共服务工作量随之不断增加,公共服务工作面临着新的形势和挑战。目前区域内区级公共服务设施少,全区的社区公共服务项目的数量、规模及服务内容都未能满足现在尤其是将来的实际需要。本项目的建设可以进一步扩大XX新城公共服务范围、提高质量和服务水平,使XX新城公共服务迈上一个新
15、台阶,项目建设十分必要。2.3项目建设是提高XX新城居民生活质量的需要随着区域建设的完善,居民的逐渐增多,当地居民对高质量社区服务场所的需求也随之增大。本项目建成后,可以满足周边地区居民高品位的社区服务需要。项目建设从卫生保健、教育培训、体育健身、文化艺术等多方面为属地居民提供了具有一定水平的服务,并以公益性服务为主,受众面广泛。建成后的社区服务中心,将为当地居民提供良好的社区服务环境,有利于提高社区服务质量,从而丰富区域的社区服务内涵,满足当地人民物质文明和精神文明建设的要求,从而改变XX新城目前社区服务发展相对滞后、社区服务设施欠缺的问题。本项目建成后,是XX新城为所辖区内的市民提供公共服
16、务、健身休闲、文体娱乐和协作协调的中心,也是区级文化事业发展的重要标志。公共服务具备办理公共事务、开展社区服务、组织居民活动三大功能,为地区开展保障救助、公益服务、医疗卫生、社区服务、文化体育、教育科技等方面工作提供载体。本项目的建成将满足XX新城居民的物质生活、精神生活需要,并显著提高居民的生活质量。第3章 项目选址 3.1项目范围本项目为XX新城社区服务中心建设,位于东北组团,石闸湖东南,四号路以东,八号路以北,湖景路以南,占地面积35亩,东面为未开发的社区中心用地。3.2选址条件3.2.1自然条件(1)地形地貌本项目临近石闸湖,水面开阔,是某市市区南部面积较大的天然湖泊,景观优美。四周有
17、断续起伏的低丘陵围绕,区内大部分地势低平,平均海拔3-5米之间,坡度3%以下。土壤以黄棕壤,乌沙土,夹砂土为主。主地区大部分地区耐力为10t/m2,部分地区超过20t/m2,部分地区下有流沙层,地震烈度为6度。(2)气象条件本项目位于某市市XX新城,属北亚热带湿润气候,处于西风环流控制之下,季风显著,四季分明,冬季受欧亚大陆气团影响较深,天气晴朗、寒冷、干燥。夏季受欧亚大陆低压区影响,天气炎热,雨水充沛。春秋两季是冬、夏交替过程中的季节,多以干燥凉爽天气为主。 年平均气温:年平均气温1516;最高气温43(1934年7月13日),最低气温16.9(1955年1月6日),最热月平均温度 28.1
18、,最冷月平均温度 -2.1。降水:某市市年平均降雨量1081.4毫米,相对湿度76%。某市以六、七月黄梅季节雨量最多,全年约有55%的降水集中在58月。在季节分配上,夏季最多,冬季最少,春季的降水大于秋季。 历年平均相对湿度:76%,最大月均相对湿度为81%,最小月平均相对湿度为73%,年内变化6、7月大,4、5、8、9月小。 霜冻期:全年无霜期达224239天。年日照时数:某市市的日照数量介于17662200小时之间,年日照百分率在50%左右。太阳总辐射量115千卡/平方厘米年。日照时数在季节分配上,以夏季(68月)为最多,约占年日照时数的30%左右。某市市区占31.4%、某县占32.5%。
19、冬季(122月)日照时数最少,约占年日照时数的20%左右。 风向、风速:某市市属季风气候,冬、夏间的风向转换十分明显。冬季以东北风为主,夏季以东风和东南风为主,春季以东南和东风为主,秋季以东北风为主。风向玫瑰图如下(静风占16.7%)。某市市平均风速不大,大风的日数亦不多。最大风速19.8m/s。2007年平均风速为2.41m/s,年主导风为东风,频率21.7%。(3)地质及地震在大地构造上,建设项目属某市边缘凹陷印支运动时期大部分地区断块下陷,形成白垩纪构造盆地,而后继续下降,堆积着深厚的新生界沉积物。地表露出的地层比较简单,黄山等丘陵都是泥盆系五通组和茅山群,其他地层均被第四系沉积层所掩埋
20、。工程地质条件:区内地壳稳定,无晚近活动构造历史上无震灾记录。3.2.2交通现状本项目位于XX新城东北组团,该组图有四个居住组团,其中两个紧邻本服务中心。本项目位于石闸湖东南,四号路以东,八号路以北,湖景路以南,交通条件便利。3.2.3用地现状本项目用地范围内拆迁已完成,实施条件具备。3.3选址结论本项目区位条件优越、交通便捷、自然环境优美、地区周边水、电、气、通信等基础设施配套完善,项目选址条件较好。第4章 建设规模和内容 4.1建设内容本项目位于XX新城东北组团,东北组团规划居住人口13.7万人。其中,绿洲居住组团3.5万人,湖东居住组团4.8万人,河北居住组团2.9万人,河南居住组团2.
21、5万人。按照最新的XX新城东北组团控制性详细规划,东北组团规划形成“一心、三带、四组团”的空间布局结构。“一心”即新城公共活动中心,以石闸湖为核心,周边安排新城中心的公共设施用地;“三带”是指沿某马高速公路绿化防护带、沿某芜铁路的绿化防护带和环XX和滨河景观带;“四组团”即四个居住组团,包括石闸湖南侧的绿洲居住组团、石闸湖东侧的湖东居住组团、XX河北侧的河北居住组团、XX河南侧的河南居住组团。根据某市市规划局某市新建地区公共设施配套标准规划指引,社区中心宜包含以下内容,其中“”为必须建设:表4.1居住社区中心设置内容及要求序号设置项目内容设置要求1文化娱乐设施文化活动中心()包括小型图书馆、科
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