电力有限公司工程部基建期安全健康立项环境管理制度全套.doc
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1、Q/CRPCDF-GE-201.004-2016華潤電力(唐山曹妃甸)有限公司工程部 發佈2016-02-21 實施2016-02-16 發佈華潤電力(唐山曹妃甸)有限公司企 業 標 準基建期安健环管理制度Q/CRPCDF-GE-201.004-2016目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 职责35 目标46 管理内容和方法57 报告和记录118 检查与考核119附则11前 言为了坚持“安全第一、预防为主”的工作方针,加强华润电力(唐山曹妃甸)有限公司二期工程项目工程施工现场安全管理工作,创建良好的安全文明施工环境,提高工作效率,保证整个施工现场良好的工作秩序,确保
2、人、财、物的安全,特制订本办法。本标准由华润电力(唐山曹妃甸)有限公司工程部提出并归口。本标准由华润电力(唐山曹妃甸)有限公司工程部组织起草。本标准的主要起草人:刘广升本标准的审核人: 胡红卫本标准的审定人: 涂红俊本标准的批准人: 李桂芳本标准由华润电力(唐山曹妃甸)有限公司工程部负责解释。11基建期安健环境管理制度1 范围本制度适用于华润电力(唐山曹妃甸)有限公司二期21000MW超超临界燃煤发电机组工程建设过程中有关安全施工、职业健康、环境保护工作的管理与监督。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本制度的引用而成为本制度的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容
3、)或修订版均不适用于本制度,然而,鼓励根据本制度达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本制度。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法GBT2400l2004idt ISOl4001:1996环境管理体系规范及使用指南GB12523-90建筑施工场界噪声限值GB12348-90工业企业厂界噪声标准中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共
4、和国职业病防治法2001年10月27日中华人民共和国主席令第60号GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系标准(EMS)DL5009.1-2002电力建设安全工作规程(火力发电厂部分)DL5009.2-2004)电力建设安全工作规程(架空电力线路部分)DL5009.3-2005年确认电力建设安全工作规程(变电所部分)中华人民共和国国务院第86号令中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院第591号令危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院第393号令建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院第493号令生产安全
5、事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院第549号令特种设备安全监察条例建设部建质2004213号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(JGJ59-99)建筑施工安全检查标准特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准通用部分2003年7月1日颁布劳部发 1996423 号工作场所安全使用化学品规定(公安部61号令)机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防安全管理规定国家安全监督管理总局(安监总统计)200863号生产安全事故统计制度国家安全生产监督管理总局第21号生产安全事故信息报告和处置办法国家电网基建20101020号国家电网公司基建安全管理规定国家电力公司(
6、国电电源2002849号)火力发电工程施工组织设计导则国家电力公司(国电发2002777号)电力安全器具预防性试验规程(试行)国家电力公司(国电电源200249号电力建设安全健康与环境管理工作规定)国家电网公司 安监200823号电力安全工作规程中华人民共和国电力行业标准DL 5009.12002电力建设安全工作规程国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第4号电力生产事故调查暂行规定华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-GE-299.001-2010华润电力安全生产工作规定华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-FP-299.002-2010火电建设项目安全管理标
7、准3 术语和定义下列术语和定义适用于本办法:3.1五同时计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。3.2 三定定人、定时间、定项目。3.3 三交交任务、交安全、交技术。3.4三查查衣着、查三宝、查精神状态。3.5三宝安全帽、安全带、安全网。3.6 三违违章指挥,违章操作,违反劳动纪律。3.7 四不放过事故原因未查清不放过;事故责任人未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。3.8 职业病危害:是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。3.9 职业病危害因素:包括职业活动中存在的各种有害
8、的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其它有害因素。3.10 职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。最新法定职业病目录,共分10 类115种。3.11 职业性损害:指在生产过程中因存在的职业有害因素而导致的损害。一般分为工伤、职业病、职业性多发病。3.12 职业禁忌:是指劳动者从事特定的职业或者接触特定职业病危害因素时,比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。4 职责4.1安全
9、管理领导机构:华润电力(唐山曹妃甸)有限公司二期21000MW超超临界燃煤发电机组工程成立安全委员会,负责工程的安全、健康与环境综合管理。4.1.1安委会由建设单位总经理担任主任,建设单位副总经理担任副主任;有关部门负责人、监理单位总监理师和施工单位项目经理担任委员。安委会下设安全办公室负责工程安健环的日常管理工作。4.1.2安委会的主要工作4.1.2.1贯彻国家、上级有关安全工作指令,决定工程建设中安健环管理的重大措施;4.1.2.2通过并发布各参建单位必须遵守的安健环工作制度;4.1.2.3决定工程中安健环问题的解决议案;4.1.2.4协调各参建单位间涉及安健环施工问题的关系;4.1.2.
10、5制定安健环考核奖惩办法,并严格执行;4.1.2.6安委会在工程开工时召开第一次会议, 以后每月召开一次工作例会。4.2建设单位安全健康环境管理职责4.2.1建设单位总经理是工程安全、环境、健康管理第一责任人,对工程的安全、健康及环境管理负全面领导责任。4.2.2 负责工程建设全过程安全、环境、健康工作的监督、管理,发布安健环管理目标和主要保证措施及费用的落实,明确必须遵守的法律法规;4.2.3负责向参建单位提供安健环与文明施工基础条件;4.2.4对未认真执行安健环管理制度的施工单位有权:要求撤换负责人;扣罚安全文明施工保证金;中止合同。4.3监理单位的安全健康环境管理职责4.3.1监理单位总
11、监是合同范围内现场安健环第一责任人,对工程的安全、健康、环境监督控制工作负直接领导责任;应建立以安全责任制为中心的安健环监理运行体系;4.3.2工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安健环技术措施是否符合工程建设强制性标准。4.3.3负责依据施工组织设计、安健环技术施工措施(方案)及现场施工平面布置监督检查施工单位的安全文明施工状况;4.3.4负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况,发现问题及时督促整改;4.3.5负责审查危险性作业(如大件吊装、大型设备的拖运等)的安全措施,并监督实施;4.
12、3.6协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题,并跟踪控制;4.3.7组织定期和季节性安全大检查,并督促落实整改措施;4.3.8 监理单位负责对施工单位安健环施工责任制的落实情况进行监督、检查和综合考评,并有权对违反本制度的行为进行直接制止或进行处罚;4.3.9参加人身伤亡和重大安健环事故的调查处理。4.3.10负责监督、检查各参建单位安健环管理情况以及相关费用的落实。4.4施工单位安全健康环境管理职责4.4.1施工单位项目经理是该单位安健环施工管理的第一责任人,对本单位工程的安全、健康、环境施工管理负责;4.4.2 负责承建工程项目施工现场的安健环管理,并承担自身原因造成事故
13、的直接责任;4.4.3负责制订施工安健环管理目标,编制安健环施工保证计划,并组织实施、改进;4.4.4负责所辖区域的现场整洁、美观;安全防护及安健环标志的设置;4.4.5负责工程建设环境管理要求的实施,对责任区域内的施工/生活废弃物堆放场地进行管理,并落实到管理部门和责任人。4.4.6负责执行安委会的有关决定。4.5调试单位安全健康环境管理职责:在制定调试措施方案中应编制保证安健环的措施,并接受建设单位和监理单位的管理。4.6设计单位安全健康环境管理职责:在设计中有保证安健环的技术措施,并根据现场情况提供相应的技术变更。在施工现场应接受建设单位、监理单位的监督和管理。5 目标5.1安健环管理控
14、制目标5.1.1不发生重大、特大事故;5.1.2不发生人身重伤、死亡事故;5.1.3不发生重大设备、机械事故;5.1.4不发生一般及以上火灾事故;5.1.5不发生负主要责任的特、重大交通事故;5.1.6不发生重大坍塌事故;5.1.7不发生职业健康事故;5.1.8不发生环境污染事故;5.1.9不发生集体中毒事故;5.1.10不发生对华润电力控股公司的市场形象、社会形象造成重大负面影响的安全生产事件。5.2文明施工管理控制目标5.2.1总平面管理模块化;5.2.2物资材料摆放定置化;5.2.3现场安全设施标准化;5.2.4作业人员行为规范化;5.2.5环境卫生整洁化;5.2.6作业人员着装统一化。
15、6 管理内容和方法6.1 建设单位和监理单位安全健康环保管理6.1.1监理单位总监是现场安全健康环境的监管的第一责任人。6.1.2施工单位与建设单位签订工程项目合同前,须经建设单位和监理单位对施工单位资质进行严格审查,审查合格,方可签订合同。审查项目(包括但不限于):6.1.3有关部门颁发的营业执照和施工资质证书;6.1.3.1法人代表资格证书;6.1.3.2有关部门颁发的“安全施工合格证”、施工简历和近三年的安全施工纪录;6.1.3.3安健环施工的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人情况名册)及特种作业人员取证情况;6.1.3.4安健环施工管理机构(网络)及其专职安全员配备情况;6.1.
16、3.5保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备情况;6.1.3.6施工单位安健环施工管理制度及办法;6.1.3.7安健环设施经费的投入。6.1.4在工程建设过程中,监理单位定期组织对各参建单位安全、健康、环保管理的监督检查,督促施工单位落实安全、健康、环保设施同步建设、投用。6.1.5 监理单位监督各参建单位对安健环事故应急救援预案的培训演练。6.1.6监理单位、建设单位有权对施工单位进行安健环监督、检查和指导,对事故隐患提出限期整改意见,对“三违”现象频繁及不服从监理单位、建设单位管理的,施工管理混乱、事故苗头不断的单位,提出警告、罚款直至停工整顿等处理。6.1.7坚持安全例会制
17、度,定期召开安委会、安健环工作会议,及时了解和掌握安健环施工情况,解决存在的问题,总结和布置安健环工作。6.1.8严格执行 “电力建设安全施工管理工作检查表”和“火电工程施工现场专业安全检查表”,强化对现场的安健环检查,搞好经常性、专业性、季节性安全检查。6.1.9加强对现场的监督检查,坚持“安全一票否决权”制度,严防高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌、触电和职业卫生伤害事故的发生。6.1.10严格执行事故统计报告制度,按照“四不放过”的原则对事故进行调查、分析、处理和上报。6.1.11对施工单位实行安全与经济挂钩的管理,施工单位工程款结算时,须经建设单位安全主管人员的签证确认,否则
18、财务部门拒绝付款。6.1.12建设单位对在安全、文明施工方面做出显著成绩的施工单位给予奖励。对违反安健环施工技术措施,经劝阻无效,建设单位有权提出警告、罚款,直至解除施工合同。6.2 施工单位安全管理6.2.1各施工单位各级行政正职为本单位(部门)的安健环第一责任者,强化各级安健环责任的落实。6.2.2施工单位须严格贯彻执行国家有关安全生产方针、政策,遵照和执行电力建设安全施工管理规定以及建设单位有关安全文明施工的管理制度。6.2.3施工单位负责制订实现本工程安全目标的具体措施、办法和考核细则,并贯彻落实。6.2.4施工单位须建立以项目经理、副经理、安全主管、专职安全员为核心的安全领导小组,形
19、成完善的安全施工监督体系和保证体系,把安全生产放在首位。6.2.5施工单位应严格执行国务院2004年1月颁发的安全生产许可证条例的有关规定,依照其规定的十三条安全生产条件办理好安全生产许可证,并自觉接受安全生产许可证颁发管理机关的监督和检查。6.2.6施工单位设立安全监察科,工地设专职安全员,班组设专职或兼职安全员,建立三级安全监察网络,并将组织机构人员名单报监理单位和建设单位备案。6.2.7施工单位在开工前,须对本单位参加工程建设的全体人员进行安全教育,并进行安全考核和体检,将受教育人员名单和考核结果及体检情况送监理单位、建设单位备案,经抽查合格后方可进入施工现场作业;在施工过程中人员补增或
20、调换工种(包括特种作业)须到监理单位与建设单位安全管理部门办理相关手续。施工单位的安全管理人员和特种作业人员须持证上岗,严禁无证操作。6.2.8施工单位必须为所属施工人员配备符合安全使用要求的劳动防护用品、用具、工具,并接受监理单位、建设单位的监督、检查。6.2.9施工单位应结合施工任务,认真制定年度安全工作目标规划和安全技术措施;各项工程的施工组织设计除满足图纸要求外,还必须制定安全施工的技术措施,针对重大施工项目、季节性、危险性作业以及特殊作业等须进行风险评估,根据评估结果制定详细的安全技术措施。同时在每个施工项目开工前,随同开工报告呈报施工作业危害辩识、风险评估预控措施表,经监理单位审核
21、、建设单位批准,并认真作好安全技术措施的交底工作,严把措施的编、审、交底和签字关。确保施工顺利进行。6.2.10施工单位在施工过程中,未经监理单位的许可,不得私自改变施工措施中的有关安全的条文,否则由此而发生的事故,由责任单位负责。如交叉作业、夜间作业、有碍施工安全时,施工单位有权要求更改作业方式但须服从监理单位的统一调度。6.2.11施工单位应每周召开一次安全例会,每月组织安全检查,及时纠正和处理“三违”,及时报送安全月报,并在每月的30日前向监理单位和建设单位报送下月安全计划和安全措施。6.2.12施工单位在施工前必须对作业场所认真检查,对现场的坑、口、洞、沿边等设置安全可行的防护围栏,并
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