2017年幼儿园建设项目可行性研究报告.doc
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1、江苏省幼儿园建设项目可行性研究报告咨询有限公司 二一六年三月幼儿园建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目概论11.2项目提出的理由和过程11.3可行性研究依据及原则21.4项目研究的范围41.5项目概况及主要技术经济指标51.6可行性研究的结论6第二章 项目建设必要性和意义82.1项目提出的背景82.2.1教育的重要性和发展82.2.2地区学前教育的发展规划92.2项目建设的必要性102.2.1符合国家发展教育事业、搞好基础教育工作的需要102.2.2符合维护教育公平、推进和谐社会建设的需要112.2.3保证地区社会和谐、经济发展的需要12第三章 项目选址和建设条件143.1场
2、址选择143.2建设条件153.3场址评价17第四章 项目建设方案194.1项目建设依据、原则及目标194.2总平面布置204.3建筑设计244.4结构设计244.5公用工程24第五章 环境保护245.1执行环境质量标准及排放标准245.2项目建设对环境影响及治理措施245.3项目投入使用污染源及治理措施245.4水土保持245.5工程对环境影响程度分析24第六章 节 能246.1用能标准及节能设计规范246.2节能原则246.3项目综合能耗指标及分析246.4项目主要耗能设施和节能措施246.5节水措施24第七章 项目管理及实施进度计划247.1项目管理247.2项目实施进度计划24第八章
3、项目招标方案248.1编制依据248.2招标原则248.3建设项目招标范围及招标组织方案248.4招标程序248.5评标委员会的人员组成和资质要求24第九章 投资估算与资金筹措249.1投资估算249.2资金筹措24第十章 社会效益和互适性分析2410.1社会效益分析2410.2项目对社会的影响分析2410.3项目所在地相互适应分析2410.4社会评价结论24第十一章 结论与建议2411.1结论2411.2建议24附表:项目投资估算表附图:1、项目地理位置图2、规划总平面图3、项目鸟瞰效果图46 第一章 总论1.1项目概论1.1.1项目名称江苏省幼儿园建设项目1.1.2项目承办单位1.1.3项
4、目选址本项目选址于锡山经济开发区东部,厚泽街以南,走马塘路以东,厚嵩路以北,基础设施配套日益完善,交通、通讯条件便捷。1.1.4项目建设性质新建1.1.5可行研究报告编制单位单位名称: 资质等级:工程咨询资格证书编号:发证机关:国家发展和改革委员会1.2项目提出的理由和过程学前教育是国民教育的重要组成部分,是重要的社会公益事业。“十二五”以来,无锡市各级党委政府和社会各界对学前教育发展日益重视,围绕“高标准、高质量普及3-6岁幼儿教育的目标”,做了大量卓有成效的工作,学前教育资源不断扩大,财政投入机制不断完善,教师队伍建设不断加强,保育教育质量不断提高,“入园难、入园贵”等问题基本缓解,学前教
5、育整体水平在全省、全国居于前列。但是,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,区域、城乡和园际还存在一定差异,公办和普惠性民办学前教育资源还不能很好满足群众需求,发展机制和保障机制还不够完善,师资队伍整体素质还不够理想,保育教育质量还有待进一步提高。实施第二期五年行动计划是巩固一期建设成果、完善终身教育体系的必然要求,是继续深化改革、促进学前教育可持续发展、实现学前教育现代化的迫切需要,是推进教育公平、保障和改善民生、办好人民满意教育的重大举措。无锡市在“学前教育五年行动计划”目标任务中提出:到2020年,全市新建、改扩建幼儿园150所以上。全市95%以上的幼儿园建成省、市优质幼儿园,其中90%的幼
6、儿园建成省优质幼儿园,100%的村幼儿园建成市优质幼儿园。90%以上的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读。幼儿园教师持幼儿教师资格证比例达到85%以上,大专及以上学历达100%,其中本科学历达80%。随着锡山经济技术开发区的快速发展,城市化进程加快,常驻人口与日俱增,目前幼儿教学相对落后,现有的教学资源已远远不能满足教育发展的需要,因此建设一所达省、市标准的综合、新型幼儿园势在必行。幼儿园的建成将逐步完善开发区幼儿园布局调整,辖区的幼师资源得到进一步整合,幼儿就学条件得到进一步改善,教学质量得到进一步提高。1.3可行性研究依据及原则1.3.1编制依据(1)投资项目可行性研究报告指南;(2)
7、建设项目经济评价方法与参数(第三版);(3)产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正版);(4)国务院关于当前发展学前教育的若干意见(国发201041号)(5)江苏省学前教育条例(2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过)(6)江苏省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见(苏政办发2010136号)(7)江苏省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、物价局关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见(苏教基201515号)(8)中共无锡市委、无锡市人民政府印发关于加快学前教育改革发展的意见的通知(10)国家、行业和地区颁发的法律、法规和设
8、计规范、标准;(1)项目承办单位提供的关于本项目的原始材料及数据;本报告本着实事求是的原则,对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。1.3.2编制原则根据本项目的特点,可行性研究报告编制所遵循的原则是:(1)科学规划、合理布局的原则。结合当地经济社会发展实际,充分考虑城镇发展规划、人口增长和密度、学龄人口变化趋势、教育资源布局、地理环境及水电等基础条件是否满足辖区学前教育长远发展需要等因素,按照填平补齐原则,实事求是地制定项目建设内容;(2)注重协调发展、鼓励资源节约的原则,完善幼儿园各项教学建设,改善食宿条件。(3)“以人为本、环境
9、优先”营造良好的教书育人的文化氛围。在建筑设计方面应体现环境优先,崇尚自然和谐的人文理念,并紧跟时代的脉搏。(4)建筑设计整体做到功能布局合理,配套设施齐全,外观简洁、大方。(5)注重规划设计的前瞻性,建筑设计的新颖性,创一流设计施工水平,节约各种能耗,合理利用土地。1.4项目研究的范围根据项目单位委托要求,本项目可行性研究的范围主要是:(1)项目背景及建设必要性(2)场址选择和建设条件(3)规划建设方案(4)环境影响评价(5)节能、节水措施(6)项目实施进度和招标方案(7)投资估算和资金筹措方案(8)社会影响和互适性分析1.5项目概况及主要技术经济指标1.5.1项目主要建设内容及规模拟建的幼
10、儿园规划用地面积14666平方米(约22.0亩),总建筑面积10732.19平方米,其中幼儿园10667.63平方米,门卫64.56平方米。幼儿园主要建设内容包括新建教学综合楼1栋,以及室外活动场地、道路、广场、停车场、大门、围墙等内容。其中新建的教学为地上三层、地下一层,作为幼儿园日常教学、办公、活动、生活用房使用。幼儿园按24班规模标准进行设计,分设大、中、小班各8个,根据幼儿园生均班额大班40人、中班35人、小班30人计算,幼儿园将容纳学前儿童总数720人。1.5.2项目建设进度计划 项目建设期1.5年,计划2017年3月-2017年5月进行项目前期准备,2017年6月份动工建设,计划到
11、2018年8月底工程竣工验收,2018年9月投入使用。1.5.3投资概算及资金来源项目总投资为4800.00万元,其中:工程费用4490.75万元,工程建设其他费用169.45万元,预备费139.80万元。资金来源:由公司自筹解决。1.5.4主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标表序号指标单位数量备注1总用地面积平方米1466622.0亩2总建筑面积平方米10732.192.1幼儿园平方米10667.632.2门卫平方米64.563建筑基地面积平方米4684.684绿地总面积平方米45035容积率0.716绿地率%30.77建筑密度%31.948停车位8.1机动车停车位辆45无障碍2辆8.
12、2非机动车停车位辆759班级数量个2410学生人数人72011项目总投资万元4800.0011.1其中:工程费用万元4490.7511.2 工程建设其他费用万元169.4511.3 预备费万元139.8012建设期年1.51.6可行性研究的结论(1)该项目符合国家发展教育事业的政策,符合江苏省教育事业“十三五”发展规划,以及当前解决学前教育资源不足的任务要求。(2)该项目土地利用方案适当,各类规划建设方案合理,功能区布局满足学校教学、办公和生活需要。(3)幼儿园投入使用后主要污染物为教职工、儿童生活用水,以及生活垃圾、办公垃圾及餐厨垃圾等,通过合理的措施使各类污染物得到妥善处理、达标排放,对周
13、边环境影响较小。(4)项目总投资为4800.00万元,其中工程费用4490.75万元,工程建设其他费用169.45万元,预备费139.80万元,投资规模合理。综上所述,该项目的建设符合国家产业政策,同时具有显著的经济效益和社会效益,因此该项目的建设是可行的。第二章 项目建设必要性和意义2.1项目提出的背景2.2.1教育的重要性和发展在科学技术迅速发展的今天,一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量,人才的培养则要依靠教育。进入21世纪以来,国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平,教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中,搞好基础教
14、育,是提高国民整体素质的主要途径,是实现中华民族伟大复兴的奠基工程,是整个国民教育事业发展的重中之重。在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出,基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高中华民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展,必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。近年来,我国基本实现普及九年义务教育的目标,普遍改善了基础教育的办学条件,极大地提高了国民的科学文化素质,为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。在此基础上入学人口相
15、应增多,随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展,改善经济环境,满足广大人民群众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。在努力推动经济和社会全面进步的同时,江苏省省委、省政府高度重视教育事业的发展,在财力有限的条件下,千方百计保证教育的必要投入,努力实现教育经费的法定增长,促使教育事业迅速发展。在江苏省省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴苏和人才强省战略,全省教育事业改革发展取得明显成效,教育“十二五”规划目标已基本实现,有力促进了全省经济和社会的发展。2.2.2地区学前教育的发展规划学前教育是国民教
16、育体系的重要组成部分,是国家教育制度的起始阶段,事关儿童身心健康和终身发展,事关千家万户幸福和谐,事关国家和民族的未来。近年来,江苏省学前教育事业有了长足发展,办园条件不断改善,优质资源逐步扩大。但从总体上看,学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节,城乡之间、区域之间、园际之间发展不够平衡,管理体制需要完善,普及水平和办园质量亟需提高。根据江苏省学前教育条例要求,南京、镇江、苏州、无锡、常州这5市将各划定一个区(县),启动示范区创建工作。在全国新一轮学前教育的改革与发展中,江苏省首批学前教育改革发展示范区将突出公益性和普惠性,建成布局合理、多元发展的学前教育公共服务体系,全面提升全省学前教育发
17、展水平。首批示范区将实施县级统筹、县乡(镇、街道)共建的管理机制;每1万左右常住人口配建1所幼儿园;学前3年毛入园率达96%以上,3-6岁幼儿基本实现就近入园,流动人口子女、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童入园有保障;新建幼儿园按省优标准建设,县域内省级优质幼儿园比例达70%以上;采取选派优秀教师支教、安排奖补资金等方式,支持发展普惠性、低收费民办幼儿园;同时,全面推进“园园通”,幼儿园基本信息实现电子化动态管理;实行每5年一周期的教师全员培训,专科及以上学历教师比例达90%以上。据统计,目前无锡市共有411所幼儿园,公办幼儿园占比是65,民办幼儿园是35,基本上还是以公办为主,对于公办民办两
18、者的关系,无锡市的教育部门提出要协同发展的方向。同时,在2016年无锡市全市教育系统工作会议上明确,年内新建、改扩建30所幼儿园,力争所有村园(新办园除外)全部达到省、市优质幼儿园标准。大力发展公办幼儿园,认定和扶持一批民办普惠性幼儿园,完善幼儿园服务区划分,基本保证户籍幼儿拥有一个公办或普惠性民办幼儿园学额。不过就现状来看,无锡市现在的学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,区域、城乡和园际间还存在一定差异,普惠性优质学前教育资源还不能很好满足群众需求,发展机制和保障机制还不够完善,师资队伍整体素质还不够理想,保育教育质量还有待进一步提高。2.2项目建设的必要性2.2.1符合国家发展教育事业、搞好
19、基础教育工作的需要随着国际国内形势的发展变化,特别是知识经济时代的到来,教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分,并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展,科教是基础,人才是关键,各级各部门都把教育工作放在重要位置,既要注重教育资源布局的合理性,又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略,要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程,合理配置教育资源,完善教育投入机制,增加教育投入。由于党和国家的高度重视,改革开放以来,我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩,九年义务教育在全国范围广泛普及,人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天,许多地方的幼儿园、中小学校
20、舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节,陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展,不能满足日益增长的入学儿童的需要,因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切,只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业,对于提高广大人民群众文化水平,顺利完成九年义务教育,接受更高层次教育打下坚实基础,对创造素质教育的良好环境,提高民族素质,落实科教兴国战略具有十分重要的意义;同时,也是增加居民消费,带动与教育相关产业的发展,减轻就业压力,稳定社会的重要举措。2.2.2符合维护教育公平、推进和谐社会建设的需要教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。实践表明,现代社会中人们的受教育程度
21、与职业、收入、社会地位呈正比关系,特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下,教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平,赋予每个受教育者平等的受教育机会,才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。人是社会的主体,培养高素质的劳动者和专门人才,是构建社会主义和谐社会的根本保证,而教育作为培养人才的摇篮,对构建和谐社会具有先导性作用。项目建设能够改善薄弱学校的薄弱环节,力促教育均衡发展,维护教育公平,推进和谐社会建设进程。2.2.3保证地区社会和谐、经济发展的需要在全面建设小康社会的进程中,实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益
22、激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战,接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富,甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展,越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设,从根本上保证了基础教育能够顺利开展,满足人们受教育的需求,提升社会文明程度,保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分,对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教育,能为城市的发展增加动力;反之,落后的基础教育会成为发展的障碍。该项目的建设地区,多为农村和边远山区,这些地区往往经济相对落后,发展缓慢。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜,能吸引投资,发展生产。对于投资商而言,
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