农业综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目可行性研究报告.doc
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1、*市2014年国家农业综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目可行性研究报告项目单位:*市农业综合开发办公室项目建设地点:*市*乡可研报告编制时间:2013年11月- 86 -目 录第一章 项目概要- 1 -1.1项目背景- 1 -1.1.1*市概况- 1 -1.1.2项目提出的理由与过程- 1 -1.2项目范围、规模、内容和工期- 2 -1.2.1项目范围- 2 -1.2.2建设规模- 2 -1.2.3建设内容- 2 -1.2.4建设工期- 3 -1.3投资估算和资金筹措- 4 -1.3.1投资估算- 4 -1.3.2资金筹措- 4 -1.4效益预测- 5 -1.4.1经济效益- 5 -1
2、.4.2社会效益- 5 -1.4.3生态效益- 5 -1.5组织领导和管理- 6 -1.5.1组织领导- 6 -1.5.2职责分工- 6 -第二章 项目区概况- 7 -2.1自然概况- 7 -2.1.1地理位置及范围- 7 -2.1.2水文气象- 7 -2.1.3地形、地貌及土壤- 7 -2.1.4水资源- 8 -2.1.5耕地种类、数量及开发潜力- 8 -2.1.6自然灾害- 8 -2.2社会经济状况- 8 -2.2.1人口及劳动力- 8 -2.2.2土地利用现状- 8 -2.2.3农业生产水平- 9 -2.2.4地方财政及农民收入- 9 -2.2.5农业科技服务体系状况- 9 -2.3基础
3、设施- 9 -2.3.1水利骨干工程现状- 9 -2.3.2田间工程现状- 10 -2.3.3农业机械及农机服务设施- 10 -2.3.4交通与电力- 10 -第三章 项目建设的必要性与可行性- 11 -3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素- 11 -3.1.1自然灾害的影响- 11 -3.1.2灌溉方式落后- 11 -3.1.3传统农业生产投入不足- 11 -3.2项目建设的必要性- 11 -3.2.1是节约农业灌溉用水的需要- 11 -3.2.2是提高项目区农业生产力的需要- 11 -3.2.3是促进农作物高产稳产,减轻农民负担的需要- 12 -3.3项目建设的可行性- 12 -3.3
4、.1 基础配套条件好,满足项目实施要求- 12 -3.3.2 具有实施类似项目的经验- 13 -3.3.3群众基础好、积极高- 13 -3.3.4 政策支持,保证项目建设- 13 -3.3.5 配套资金有保证- 14 -第四章 水资源评价及供需平衡分析- 15 -4.1项目区水资源情况- 15 -4.1.1降水- 15 -4.1.2河流水系- 15 -4.2供需平衡分区- 16 -4.2.1地表水资源量- 17 -4.2.2地下水资源量- 19 -4.2.3水资源总量- 21 -4.2.4水资源可利用量- 23 -4.3项目区现有工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况- 23 -4.3.1供水
5、工程可供水量统计- 23 -4.3.2不同用水部门需水量调查统计- 24 -4.3.3现状综合用水水平分析- 25 -4.3.4现状年供需平衡分析- 25 -4.4项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析- 26 -4.4.1需水量的预测- 26 -4.4.2可供水量的预测- 30 -4.4.3设计水平年供需平衡分析- 31 -第五章 规划设计- 32 -5.1指导思想- 32 -5.2选项原则- 33 -5.3建设标准- 34 -5.3.1综合标准- 34 -5.3.2水利标准- 34 -5.3.3农业标准- 34 -5.3.4林业标准- 35 -5.3.5科技措施标准- 35 -
6、5.4建设规模- 36 -5.5规划布局- 36 -5.5.1工程总体布局- 36 -5.5.2灌溉工程布局- 36 -5.5.3土地平整工程布局- 36 -5.5.3.1耕作田块方向- 36 -5.5.3.2耕作田块形状- 37 -5.5.4机耕路工程布局- 37 -5.6最佳方案选定- 37 -5.6.1灌溉方案- 37 -5.6.2土地平整方案- 38 -5.6.3旱作农业方案- 38 -5.6.4机耕路方案- 38 -5.6.5防护林方案- 38 -第六章 开发任务和建设内容- 39 -6.1开发任务- 39 -6.2建设内容- 39 -6.2.1水利措施- 39 -6.2.2农业措施
7、- 39 -6.2.3林业措施- 39 -6.2.4科技推广措施- 40 -6.3工程设计- 40 -6.3.1水利措施- 40 -6.3.2农业措施- 50 -6.3.3林业措施- 55 -6.3.4科技措施- 56 -第七章 投资估算和资金筹措- 59 -7.1投资估算- 59 -7.1.1估算依据- 59 -7.1.2基础单价- 59 -7.1.3编制方法- 60 -7.1.4投资估算- 61 -7.2资金筹措方案、资金的构成、来源及筹措可能性- 62 -7.2.1资金筹措方案- 62 -7.2.2资金的构成- 62 -7.2.3资金来源及筹措可能性- 62 -7.3群众投工投劳- 63
8、 -第八章 综合效益分析- 64 -8.1经济效益- 64 -8.2社会效益- 64 -8.3生态效益- 65 -8.4财务评价- 65 -8.4.1基本数据- 65 -8.4.2经济评价依据- 66 -8.4.3项目收益计算- 66 -8.4.4成本费用估算- 68 -8.4.5经济指标计算- 69 -8.4.6经济效益评价结论- 72 -第九章 组织实施和运行管护- 73 -9.1组织机构设置- 73 -9.2实施管理- 73 -9.2.1施工管理机构的建立- 73 -9.2.2施工计划- 73 -9.2.3施工管理制度- 73 -9.3运行管理与维护- 76 -9.3.1 施工运行管理-
9、 76 -9.3.2项目建成后的运行管理- 77 -第十章 环境影响与评价- 78 -10.1环境现状分析- 78 -10.2项目实施对环境的影响- 78 -10.2.1有利影响- 78 -10.2.2农药施用对水质和土壤的影响- 78 -10.2.3施工过程对环境的影响- 79 -10.3对策及措施- 80 -10.3.1水环境保护- 80 -10.3.2土壤环境保护- 80 -10.3.3施工环境保护- 81 -第十一章 结论和建议- 82 -11.1可行性研究结论- 82 -11.2问题与建议- 82 -附 录- 84 -(一)附表- 84 -(二)附图- 85 -第一章 项目概要1.1
10、项目背景1.1.1*市概况*市位于山西省中部晋中盆地西南隅,吕梁山脉中段东麓。地理位置介于东经1112111156,北纬36563718之间。海拔7311777米。*市属暖湿带大陆性半干旱半湿润气候,四季分明。年平均降雨量486毫米,降水主要集中在7、8、9三个月,降水量由东向西随着地势的逐步升高而增加。全年平均无霜期190天,霜冻期为10月上旬至次年4月中旬。*市国土总面积945.8平方公里。现有耕地面积3.376万公顷,占总面积的35.6;旱地面积2.143万公顷,占耕地面积的63.5。孝义的主要粮食和经济作物品种有小麦、玉米、高粱、谷子、豆类、棉花、油料、各种瓜菜等二三十种。1.1.2项
11、目提出的理由与过程根据国家农业综合开发办公室国农办2010204号和2010210号文件、山西省财政厅晋农发2010100号文件和山西省农发办关于2014年国家中低产田改造申报工作会议精神,在*市农业综合开发领导小组的安排部署下,结合全市社会主义新农村建设和*市农业综合开发“十二五”规划,将*乡的2个村确定为2014年国家农业综合开发土地治理的项目区,并就项目相关内容进行了分析、评估,对所需资金进行了概算,依据中国人民共和国财政部令第29号国家农业综合开发资金和项目管理办法、国家农业综合开发中低产田改造建设标准、山西省农业综合开发条例及国家农业综合开发其他相关规定,编制了*市2014年国家农业
12、综合开发土地治理5000亩中低产田改造项目可行性研究报告。*市*乡东盘粮村和五楼庄村耕地集中连片,水土资源条件好,生产潜力巨大,灌溉水源有保障。市党政领导高度重视、大力支持农业综合开发工作,并具有较强的地方财政配套能力。当地农民群众对实施农业综合开发土地治理项目建设的积极性高,立项前召开群众代表大会,通过“一事一议”的形式,90%以上的农户同意实施项目,愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。市农发办严格执行农业综合开发政策制度。因此,选择*乡东盘粮村和五楼庄村作为2014年国家农业综合开发土地治理中低产田改造建设的项目区。1.2项目范围、规模、内容和工期1.2.1项目范围项目区位于*市*乡,涉
13、及东盘粮村和五楼庄村两个行政村,与市中心相距20公里左右。1.2.2建设规模改造中低产田面积5000亩。其中利用远程控制系统实施精准灌溉1000亩、改善节水灌溉2100亩、土地平整并推广旱作农业1700亩、建设苗圃基地200亩。1.2.3建设内容1.2.3.1水利措施(1)井房和水泵工程:改扩建机井房4座,配套购置配电箱、潜水泵等设备;(2)输变电线路配套工程:架设1.91公里380V供电线路;(3)跨径5m进地桥1座;(4)改善节水灌溉工程:埋设低压管路7799.98米;(5)大棚滴灌远程控制系统:购置中心控制计算机、加压泵、施肥泵、过滤器、流量计、水肥自动混合系统、监测仪、机泵恒压变频控制
14、柜、田间电磁阀等现代化设备,埋设电缆4750米。1.2.3.2农业措施(1)土地平整工程:共计平整1700亩土地;(2)推广旱作农业:推广一年一作玉米保护性耕作面积1700亩;(3)购置农业机械:购置新疆牧神自走式玉米收获机一台。(4)机耕路:建设4356.1米碎石路面机耕路;1.2.3.3林业措施(1)防护林工程:在项目区机耕路两侧营造农田防护林网58.08亩(植树5808株);(2)苗圃工程:建设苗圃基地200亩。1.2.3.4科技推广措施(1)技术培训5000人次(玉米高产栽培技术培训3000人次,高粱高产栽培技术培训2000人次);(2)示范推广大丰26、农大84和鲁豫等优质高产玉米3
15、00亩,晋中804优质高产高粱300亩,新品种晋杂23号高粱推广示范100亩,测土配方施肥5000亩,新建玉米、高粱展示基地各100亩,扶持专业合作社2个。1.2.4建设工期项目建设工期一年。1.3投资估算和资金筹措1.3.1投资估算项目总投资480.00万元。其中:(1)水利措施投资267.04万元,占总投资的55.63,全部为财政资金(含监理费3.50万元);(2)农业措施投资127.11万元,占总投资的26.48,其中:财政资金97.10万元(含监理费0.50万元),自筹资金15.75万元,投工投劳14.25万元;(3)林业措施投资40.82万元,占总投资的8.50,全部为财政资金(含监
16、理费0.60万元);(4)科技推广措施费用24.94万元,占总投资的5.20,全部为财政资金;(5)管理费用15.59万元,占总投资的3.25,全部财政资金;(6)工程管护费4.50万元,占总投资的0.94%,全部财政资金。1.3.2资金筹措(1)中央财政资金300.00万元,占总投资的62.50;(2)省财政配套资金120.00万元,占总投资的25.00;(3)市县财政配套资金30.00万元(其中市级财政资金9.00万元,县级财政资金21.00万元),占总投资的6.25;(4)自筹资金15.75万元,占总投资的3.28;(5)投工投劳14.25万元,占总投资的2.97。1.4效益预测1.4.
17、1经济效益该项目工程实施后,可改善节水灌溉面积2100亩,新增精准农业面积1000亩,年节约水量6.55万方;建设苗圃200亩,增加农田防护林网面积58.08亩;年新增玉米生产能力32万公斤,高粱12万公斤,小麦8万公斤,小杂粮3.2万公斤。年共可可获得收益423.54万元,其中新增种植业总产值116.64万元、苗圃基地增加产值304万元、林木种植年分摊收益2.90万元。项目区农民年人均收入增加1181.76元。经分析计算,该工程建成发挥效益后,项目经济内部收益率为12.63%,大于中低产田改造项目的基准收益率8;项目财务净现值为113.61万元,财务净现值大于0;收益和成本比为1.01:1;
18、投资回收期为5.88年(含建设期)。说明该项目经济效益比较突出。1.4.2社会效益项目建成后,通过对项目区田、林、路、水、电的综合治理,可提高农业综合生产能力,水土资源优势得到充分利用,增强农业抗御自然灾害的能力,优化了产业结构,极大地调动农民从事种植业的积极性,确保了粮食稳定发展,推进了现代农业建设、提高了农民科技素质、促进了项目区和谐社会的构建和社会主义新农村的建设。1.4.3生态效益项目区建成后,新增苗圃面积200亩,加上机耕路两侧的农田防护林网,总绿化面积新增累计为258.08亩。可改善农业区域性小气候,增强防风抗灾、保持水土的能力,减轻干旱对粮食生产的危害,为农业生产建起一道绿色屏障
19、。通过平田整地、测土配方施肥等措施的运用,加大水分的入渗系数,改善土壤水肥和理化性状,充分合理地利用水土资源,促进生态良性循环。1.5组织领导和管理1.5.1组织领导为了实施好2014年国家农业综合开发中低产田改造工程,*市成立了2014国家农业综合开发土地治理项目领导小组,成员由市农发办、农业、林业、水利、畜牧、农机、审计等相关职能部门领导组成。领导小组办公实行联席会议制度,具体负责2014年农业综合开发项目选项、规划评审、组织协调、督查指导等工作。1.5.2职责分工在项目的建设过程中,*市有关职能部门具体分工如下:(1)*市农发办负责项目工程的招投标,承包合同的落实、质量检查、完工后的验收
20、、报账。严格落实县级报账制、工程招投标制、项目和资金公示制、工程监理制、项目法人负责制。(2)*市财政局负责县级财政配套资金的筹措落实,保证资金及时足额拨付到位,定期检查资金使用情况,保证专款专用。并积极构建农业综合开发资金管理长效机制:建立关口前移的资金风险防范机制、建立以制度保障为核心的资金监管机制、建立以质量保障为目标的评价机制。(3)*市审计局负责对农发资金的流向、使用、效益等情况进行审计监督。(4)*市农业、林业、水利、农机、畜牧等相关职能部门各司其职,会同农发办搞好项目的规划、设计、施工等工作。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围*市2014年国家农业综合开发土
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