本科毕业设计论文--物业公司创新中心应急救援预案.doc
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1、 应急救援预案(2017)编制单位:*突发事件应急救援预案一、总 则(一)目的、宗旨和依据为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范创新中心安全生产事故的应急管理和应急响应程序,以及当发生重特大事故时,能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众的生命安全和国家财产,维护社会稳定。依据中华人民共和国安全生产法、物业管理条例、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)等法律、法规及有关规定,并结合中心实际,特制定本预案。(二)指导思
2、想及工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立高度的政治责任感,时刻牢记“安全生产责任重于泰山”,立足防范,尽心尽责,确保生产安全。1、加强预防。把预防事故(事件)的发生,控制事态发展,减少损失作为工作的中心环节和重要任务。2、快速反应。坚持效率第一的原则,建立健全快速反应机制,及时获取和研判信息,果断决策,迅速处置,最大限度的减少危险和影响。3、以人为本。 把保障人身安全作为应急响应和救援工作的首要任务,事故(事件)发生后,要首先抢救伤员,最大限度地避免和减少人员伤亡。4、损益合理。 处置事故(事件)所采取的措施,应当与事故(事件)造成的危害、影响、损失的性质、程度、范围和阶段
3、相适应,多种措施可供选择的,应选择对公众利益及企业经济利益损害较小的措施。二、组织机构与职责(一)中心应急救援领导小组的组成中心成立突发事件应急救援领导机构,由创新主任担任组长,分管综合处的副主任担任副组长,创业服务处、公共平台处、综合处、创新发展处为应急救援领导小组成员。应急救援领导小组下设办公室,办公室设在综合处,由综合处处长兼任主任。(二)工作职责负责中心范围内各类事故(事件)应急工作的统一领导。负责应急处置的整体部署和全面协调,确定救助方案,检查督促各项救助和预防措施的落实,向上级部门汇报,必要时请求外部紧急救援。1、组长:负责应急救援方案和措施的决策和全面协调,在启动中心应急预案时,
4、赶赴现场,组织指挥抢险救灾。2、副组长:协助组长做好应急预案等各项准备工作及事故处理工作。3、创业服务处:组织开展预案宣传、演练活动,收集安全动态信息并及时向中心领导汇报,督促、指导各物业公司做好应急预案的编制工作,检查落实应急预案的各项准备工作,协助中心领导做好事故的调查、分析、处理工作。 4、公共平台处:参加各项目安全技术措施的审查,协同创业服务处督促、指导物业公司做好应急预案的编制及应急预案的各项准备工作。 应急抢险时,在工程技术上予以指导及制订相关的技术方案。5、综合处:及时提供气象信息和后勤保障工作,灾后职工生活保障及慰问工作。根据中心应急预案做好应急救援物资、设备的调配、维护、保养
5、、检测,确保应急工作所需。保障安全生产应急措施资金到位,做到安全费用专款专用。 6、创新发展处:根据中心应急预案做好人员培训工作;对事故伤亡人员的善后处理工作。加强安全生产法律法规宣传教育。维护职工合法权益,参加事故伤亡人员的善后处理。中心应急救援领导小组(三)中心应急救援组织机构图: 各中心项目管理员物业公司急救援领导小组现场保安小 组现场对外联络小组现场医疗救护小组现场应急救援小组现场指挥小 组(四)项目部应急救援领导小组的组成1、组织机构:各项目物业公司成立以项目经理为组长,各部门负责人为成员的安全生产领导小组和突发事件应急救援领导小组;成立各类应急抢险小组或小分队。2、职责:负责本项目
6、的安全应急工作,做好本项目应急预案的编制及应急预案的各项准备工作,根据实际情况决定启动应急预案,并做好现场指挥工作,及时向上级报告、续报事故情况;负责落实预案的演练工作,并成立各应急小分队;必要时支援临近其他项目开展应急救援工作。三、突发性事件的上报(一)事故的分类本预案所指的突发事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害的紧急事故。主要有以下三类:1、生产安全事故。主要指在生产经营过程中发生的各类安全事故,包括火灾、机械伤害、触电、高空坠落、中毒、交通事故等。2、自然灾害。包括台风、洪水、雷击、山体滑坡、坍塌、地震、森林大火等气象、地质灾害。3、公共卫生事件。包括传
7、染病疫情、食物中毒事件、职业病危害等。(二)事故的等级1、特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;2、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;3、较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;4、一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。(三)事故的上报伤亡事故的报告、统计调查和处理工作必须坚持实事求
8、是、尊重科学的原则。发生事故后,事故现场人员或受伤者应当立即报告项目经理,项目经理上报中心项目管理员,由中心项目管理员按以下程序上报。1、轻伤事故。 当日内向创业服务处报告。2、发生重伤、死亡、或直接经济损失1000万元以上事故的,必须立即中心主任、创业服务处和综合处报告,由中心主任立即向各处室电话报告,并填写事故即时报告书,在3小时内电传高新区安委办。其中:特种设备发生事故的,还应向特种设备安监部门报告。3、经济损失在1000万元以下未发生人员伤亡的事故向创业服务处报告,经济损失1000万元以上的事故,应在3小时内逐级向中心报告。4、发生急性职业病危害等公共卫生事件时,各项目应当立即采取控制
9、措施,除上报中心主任及创业服务外,还应及时报告所在地职业病防治部门、疾病控制中心等部门。四、应急响应步骤事故应急救援系统的应急响应程序分为预警、接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。(一)预警建立预警机制,中心应急救援领导小组根据各项目上报的信息预测分析结果,对可能发生或可以预见的突发事故、事件进行预警。在季节灾害期要实行值班制度,督促各项目要及时上报信息,进入高危作业项目前,督促各项目做好安全技术交底工作;组织应急救援人员对应急措施进行演练,落实各相关人员的具体工作事宜。(二)接警、响应级别确定项目管理员及项目经理接到事故报告后,必须迅速地向报警人员询问事故现
10、场的准确信息。对事故严重程度作出判断,初步确定相应的响应级别:1、发生人员重伤事故的,立即启动项目一级应急预案。2、凡受到自然灾害侵害发生重大险情、发生爆炸事故、重大火灾、大型结构物跨塌、四级及以上事故的、群体性中毒事件的、多人受困于险情之中须他人施救的等一些重特大突发事故的,启动中心一级应急预案,同时,应急救援领导小组长须在第一时间电告高新区应急救援小组。3、事故报告的内容:(1)发生事故的部门及事故发生的时间、地点;(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;(3)事故原因、性质的初步判断;(4)事故抢救处理的情况和采取的措施;(5)需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事
11、宜。(三)应急启动根据事故情况,由中心应急救援领导小组组长宣布预案启动,通知相关人员到位,全天24小时保持通讯畅通,相关部门执行值班制度,中心、相关项目部的小组成员进入待命状态,确保随时参加应急救援工作;综合处调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)。重大事故应急救援体系响应程序如下图所示:(四)应急救援行动1、现场人员立即开展现场自救,采取各项措施防止事故的扩大和蔓延;物业公司各部门负责人立即向项目经理报告;项目经理组织应急小分队进行救援。对现场的受伤人员,以最快速度将他们救离现场,直接护送或由急救中心的医务人员急送医院救治。2、应急人员的安全。在对安全生产事故及自然灾害事故进行
12、抢险时,由于事故的危险还有延续性,应急救援人员的安全也受到威胁,因此事故救援过程中应充分考虑,事故现场指挥人员应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序,采取安全预防措施,做好个体安全防护,加强现场安全监测,保证应急救援人员的安全。3、中心接到报告后,在需要启动中心一级预案的情况下,迅速通知各相关人员参加现场救援,快速赶赴现场并成立现场指挥部;应急救援领导小组组长或副组长负责指挥和协调现场的救援行动,合理高效地调配和使用应急资源。4、在整个抢救过程中,保持现场通讯畅通和做好对外联系;中心根据事故性质及趋势,向管委会有关部门汇报,寻求社会紧急救援。5、联动部门创业服务处视事件发展态势或中心在
13、接到事故报告后根据事故、灾情,确定是否要向社会求援,由应急救援领导小组组长授权或负责向外发送求援信息。对于安全生产事故,联动部门主要是医疗卫生、交通、公安、消防、电力、安全监督等部门。对于自然灾害事故,联动部门主要是医疗卫生、气象、电力等部门和地方应急救援指挥中心。6、做好事故现场的警戒保护工作,凡与事故有关的物件、痕迹、状态,不得破坏。7、为抢救伤员要移动某些物体时,必须做好现场标识。(五)事故的调查处理依据生产安全事故报告和调查处理条例按照逐级上报、分级调查处理的原则,做好事故的调查处理工作。1、轻伤、重伤事故和非人身伤亡事故,由物业公司项目经理或其指定人员组织中心各处室等有关人员组成事故
14、调查组进行调查。2、死亡事故,由各级人民政府安全生产监督管理部门成立事故调查组,据事故等级,分别确定由中心派人配合进行事故调查工作。3、事故调查组的职责。按照事故处理“四不放过”原则,查明事故原因和性质,人员伤亡和直接经济损失情况;确定事故责任人,提出对事故责任人的处理意见;对职工进行安全教育,提出防范事故发生的整改措施;提出事故调查报告上报相关部门。(六)应急结束及恢复执行应急关闭程序,事故救援工作结束后并经事故调查组同意,由应急救援领导小组组长宣布应急结束,解除警戒、组织力量进行现场清理、伤亡人员的善后处理、事故调查等,及早恢复生产,并对应急预案进行总结评价,进一步完善应急救援预案。五、各
15、级组织机构成员、联动部门通讯。(详见附件一)六、各项应急措施、必需物资准备、人身伤害急救方法。详见附件二七、附则(一)本预案由创新中心综合处负责解释。(二)本预案自发布之日起实施。2016年12月21日附件一一、联动部门通讯:公安部门: 110 消防部门: 119 急救中心: 120 交通事故: 122二、中心应急组织机构成员及通讯1、中心本部:职务/部门姓 名联系电话组 长副组长创业服务处公共平台处综合处创新发展处2、各项目:项目名称基地管理员电话号码项目经理电话号码菁蓉国际广场起步区孵化园互联网大厦附件二: 第一部分:各项应急措施一、 电梯困人应急救援措施1、发生电梯困人时,发现人员立即与
16、电梯管理员和物业工程维保人员取得联系,并告知准确位置。2、发生电梯困人事故时,电梯管理员或发现人员通过电梯对讲机或咕话与被困人员取得联系,务必使其保持镇静,不得惊慌,静心等待救援人员的援救;被困人员不可将身体任何部位伸出轿厢外。如果轿厢现半开闭状态,电梯管理员应设法将轿厢门完全关闭。3、根据指层灯、PC显示、选层器横杆或打开厅门观察判断轿厢所在位置。4、轿厢停于距厅门0.5米左右(高于或低于)位置时的救援(1)拉下电梯电源开关。(2)用专用厅门钥匙开启厅门。(3)在轿顶用人力开启轿厢门。(4)协助科客离开轿厢。(5)重新关好厅门。5、轿厢停于距离厅门0.5米以外位置的救援方法(1)进入机房切断
17、电梯电源。(2)拆除电动机尾轴罩盖,安上旋柄座及旋柄。(3)援救人员之一把旋柄,另一援救人员手持释放杆,轻轻撬开制动器,利用轿厢自重向正方向移动。为了避免轿厢移动太快发行危险,操作时应一撬一放使轿厢逐步移动,直至最接近厅门(0.5米左右)为止。(4)观看钢丝绳的平层位置来判断轿厢位置。(5)当轿厢停于距厅门0.5米远左右位置时,其救援方法按四-3条款进行。6、其他复杂情况,应请救电梯公司帮助救援。7、困人救援工作完毕后,电梯管理员应将情况完整、规范地记录在电梯运行日记内。二、火灾应急救援措施1、火灾应急救援措施:(1)立即报警。当接到发生火灾信息时,应确定火灾的类型和大小,并立即报告防火指挥系
18、统,防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话,并及时报告上级领导,便于及时扑救处置火灾事故。(2)组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时,应急准备与响应指挥部除及时报警,并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾。扑救火灾时要按照“先控制,后灭火;救人重于救火;先重点,后一般”的灭火战术原则。派人切断电源,接通消防水泵电源,组织抢救伤亡人员,隔离火灾危险源和重点物资,充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。(3)人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键,也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道,一旦发生火灾等事故,人员可按图示疏散撤离到安全地带。(4)协助公安消
19、防队灭火:联络组拨打119、120求救,并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况,并全力协助消防队员灭火,听从专业消防队指挥,齐心协力,共同灭火。(5)现场保护。当火灾发生时和扑灭后,指挥小组要派人保护好现场,维护好现场秩序,做好现场记录(照相、录象等)和取证工作,等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作,及时清理,将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施,使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。前期处置:火灾初期,规模不大,此时要迅速组织力量,赶赴现场,进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和
20、人员物资等基本情况,根据火灾情况,及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系,做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量,及时进行火灾扑救,力争将火灾事故消灭在初始阶段。中期处置:火灾中期随着事态发展,现场人员增多,要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后,指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作,做好道路交通疏通工作,确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下,有序进行火灾扑救,必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物
21、资进行拆除隔离,以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障,对需要人员、物资、车辆等进行调配,确保火灾现场所需。后期处置:火灾扑灭后,指挥部组织人员进行善后处理,首先配合消防队、公安机关进行事故调查,对事故原因、损失进行调查统计;其次与受火灾影响的有关部门、周边项目等相关方面取得沟通,协商解决因火灾造成的损失影响。2、各类火灾的处置措施(一)带电火灾应急:(1)迅速切断电源,以免事态扩大,切断电源时应戴绝缘手套,使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时,火线和零线应分开错位剪断,以免在钳口处造成短路,并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。(2)当电源线因其他原因不能及时切断时,一方面派人
22、去供电端拉闸,一方面灭火时,人体的各部位与带电体保持一定充分距离,抢险人员必须穿戴绝缘用品。(3)扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机,二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子,严禁使用导电灭火剂扑救。(二)乙炔、氧气瓶失火气焊中,氧气软管着火时,不得折弯软管断气,应迅速关闭氧气阀门停止供氧。(三)办公楼的火灾应急:(1)发生火灾后应掌握安全疏散和逃生的指挥方法,尽量减少人员伤亡和财产损失。(2)本楼层发生火灾时,人员只能从安全通道撤离;撤离时必须遵循先老、幼、妇、先伤员的“三先”原则,按顺序拾层而下,不得拥挤造成通道堵塞。(3)发现火情后,立即报警119,并积极展开自救,局部明火
23、可使用灭火器直接扑灭,也可使用高压水枪、水带进行扑救。(4)如产生浓烟时,要迅速封闭通往安全通道的门窗,避免烟雾进入通道影响其它楼层,造成事故扩大。(5)当大楼发生火灾时,不论在什么层位,撤离只能选择安全通道由高层向低层撤离,不能选择由低层向高层方向。(6)开始撤离时,要使用毛巾等棉织物浸湿捂住口鼻,避免吸入烟雾和有毒物质;如下层有明火层必须穿越时,可先用大块棉织品浸水后,护住身体快速穿越。三、防汛、防洪应急救援措施1、落实天气预报上墙公布制度。指定专人负责随时将当地气象台发布的最新预报内容予以公布。2、加强值班和巡查,经常保持联系,确保通信畅通,实行24小时值班制,发现问题及时处理并如实上报
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