全市安全生产十四五规划10篇.docx

《全市安全生产十四五规划10篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市安全生产十四五规划10篇.docx（54页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全市安全生产十四五规划10篇省委、省政府召开省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）、安全生产委员会、“三防”指挥部会议，主要任务是深入学习贯彻有关重要指示精神，对做好当前和今后一个时期的疫情防控、安全生产和防灾减灾工作进行再部署、再推动、再落实。近期，我们已经多次作出部署，刚刚召开的省委XX届XX次全会也提出明确要求。今天再次召开会议专题研究，是因为形势迅速发展变化，对我们提出了新的更高要求。一是疫情输入风险大增。全球疫情仍在扩散芟延，多国流行的德尔塔变异株传播力增强，我省日均入境需隔离人员约XXXX人，在管集中隔离人员超过X万人，疫情输入风险一直处在高位；近日XX发生的聚集性疫情，短短几夭已波及多

2、个省份多个城市，我省XX、XX先后发现输入病例，XX、XX、XX、XX、X等地排査出多名外省病例的密切接触者。风险就在眼前、就在身边，必须紧急采取更有针对性的防控措施，确保疫情不出现规模性输入和反弹我们刚刚经历了XX“X。XX”、XX“X。XX”、XX“X。XX”X起境外输入关联本土疫情，已经有了应对变异株的经验，对兄弟省份这波疫情，如果没防范好，我们无法向全省父老乡亲交代。二是防汛防台风任务紧迫。现在正值防汛防台风的关键期，预报显示雨量偏多，将登陆或严重影响我省的台风还有X一X个，出现洪涝和地质灾害的风险非常高。特别是近来强降雨、强对流等极端天气频发，前些天河南郑州、新乡等地的特大暴雨，最大

3、小时降雨量超过XXX毫米，超过历史极值数，百年未遇，目前已有近百人遇难。这给我们敲响了警钟，人令美天、水火无情，必须着眼最极端情况，全面提升防灾减灾救灾能力水平。三是安全生产形势令人担忧。X月中旬以来，我省接连发生XX山隧道“XXX”透水重大事故，造成XX人遇难；XX大桥施工断面“XXX”断裂较大事故，造成X人遇难、X人失联；XX风电安装施工船“XXX”倾斜较大事故，造成X人失联，令人十分痛心。如果安全生产事故高发势头得不到有效遏制，一旦与自然灾害和疫情叠加碰头，我们的工作就会难上加难。形势复杂严峻，任务艰巨繁重，生命安全、大局稳定不容有失。刚才，XX同志通报了有关情况，对下一步工作作了具体部

4、署，讲得很实、很有针对性，我都赞同，各地区各有关部门要认真抓好落实。这里，我强调几点意见。第一，要深入学习贯彻关于疫情防控、安全生产和防灾减灾工作的重要指示精神，进一步强抓好落实、做好工作、守牢安全防线的责任感、紧迫感始终高度重视疫情防控、安全生产、防灾减灾工作，近期又作出一系列重要指示，强调要毫不放松抓好常态化疫情防控，持续做好外防输入工作，一旦发现病例要严格采取相关措施，绝不能松动，绝不能手软；强调各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，聂大限度减少人员伤亡和财产损失。在昨天的中央政治局会议上，再次强调，要绷紧安全生产和公共安全这根弦，抓细抓实各项防汛救灾措施，毫不松懈做好

5、疫情防控，持续推进疫苗接种工作。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实，进一步把思想和行动统一到、党中央的决策部署上来。-是要深刻认识这是族帜鲜明讲政治的必然要求。对疫情防控、安全生产、防灾减灾工作反复强调、念兹在兹，党中央多次作出明确部署。我们一直强调胸怀“国之大者”，这就是“国之大者气我们一定要将其作为重要政治任务抓紧抓实抓好，把增强。“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。二是要深刻认识这是践行以人民为中心发展思想的重要体现，坚持以人民为中心，十分重要的就是守护好人民群众的生命财产安全。要始终把人民至上作为作出正确抉择、决定行动优先序的根本前提，由衷地高度重视疫情防控、

6、安全生产、防灾减灾工作，带着对人民群众的深厚感情、如山责任抓好落实。三是要深刻认识这是保持经济社会持续健康发展的重要前提。前一阶段发生的本土疫情，以及XX透水重大事故，牵扯了省里、市里多少精力，多少工作因此被延后，教训十分深刻。如果没有做到“万无一失”，都有可能导致“一失万无”。要算大账、政治账、长远账，防得住才是硬道理，只有把疫情防控、安全生产、防灾减灾工作都做好了，才能做好“双统筹”，才能为顺利完成全年目标任务创造良好条件。否则，一切都无从谈起。四是要深刻认识这是彳匾鼠强弱项的必然要求。X月X日，省委专门召开会议，研究抓好常态化疫情防控工作的实践认识和思考，总结经验、查找不足、完善制度、狠

7、抓落实。我们从实践中总结出来的经验规律、形成的制度机制是要解决问题的，是务实管用的，不能嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，关键要落地落实。对兄弟省区市出现的问题，我们也要坚持全国全省一盘棋应急响应，举一反三、真抓实改。第二，要坚持把疫情防控作为经济社会发展第一位的工作来抓，筑牢“外防输入、内防反弹“的铜墙铁壁.国务院联防联控机制X月日发出紧急通知，对做好疫情防控工作提出个方面要求。我们要逐项认真对照，把、党中央的部署要求落细落实落具体，按照第一位工作的要求抓好外防输入、内防反弹各项工作。一是要提档升级防控标准守好守牢外防输入关口。深刻吸取近期省内外境外疫情输入的教训，紧盯航空、陆路、水运口岸和人物

8、同防四个方向”，从国门到户门全链条筑牢外防牆入严密防线。要严格执行升级版防控指引。我们针对德尔塔变异株传播特点，对外防输入防控措施进行了全面升级，形成覆盖航空口岸、陆路口岸、水运口岸、人物同防、口岸综合管理、应急处置、集中隔离场所、I医疗救治、“哨点”监测、核酸检测、疫苗接种等XX个方面的XX份工作指引。这是付出巨大代价、在实践中总结出来的管用措施，一定要落实到每一个环节、每一个人。其中，十分关键的是要分门别类开展培训和演练，让基层一线尽快烂熟于心、熟练运用、严格执行。只要我们严格执行指引，即便有意外暴露感染，风险也是可控的。前段时冋清远的医护人员意外感染，因为是完全按照规范操作，严格遵守闭环

9、管理，所以一经发现就控制住了，没有造成疫情扩散。要着紧守牢机场、港口、陆路口岸等重点部位。当前，国际机场已成为境外疫情输入风险集中暴露点，要进一步严格广州、深圳等国际机场入境旅客鱷查检测和跟踪管控，强化国际航班远端防控，以更严密的体系、更有效的措施做好口岸入境、接转分流、集中隔离、社区管理XX全流程闭环管理。要对高风险岗位工作人员会面落实防控“四件套”措施，实行名单管理、闭环管理、定期轮换。要坚持人、物同防。严格落实进口冷链食品、进口高风险非冷链集装箱货物等核酸抽检和消杀措施，做好入境交通工具检疫消杀和垃圾处置。要加强集中隔离场所规范化设置。科学规划建设广州、深圳等市标准化隔离点，以更完善的设

10、施条件、更严密做好隔离工作。二是要全国全省一盘棋加强省际联防联也南京这次聚集性疫情已扩散到多个省份多个城市，省际传播、多点爆发的风险很高，全省各地区各部门要实施省际联防联控，严防疫情输入我省要一盘棋响应。各市都要强化疫情监测，严格实行日报告、零报告制度。要一盘棋共享信息，加强与兄弟省区市的信息互通，严防漏管失管，以信息全面准确快速共享，跑在疫情传播的前面要一盘棋備査，充分运用大数据技术手段，加强人员流动轨迹分析，全面甄别有中高风险地区旅居史来粵返専人员信息，并及时推送至各地。各地区要加大对重点人群的排查力度，切实提高排査管理效率，落实分级分类管控措施，做到“日清日结”。要一盘棋管控。交通、民航

11、和铁路部门要加强对省际客运汽车、国内航班、火车、高铁等的交通管控，落实进站旅客测温、健康码亮码通行、佩戴口罩等要求，对有疑似症状旅客迅速按要求采取转移、筛查、隔离管控等措施。低。要强化应急处置工作准备。一旦发现疫情，第一时间启动应急处置，绝不能松动、绝不能手软，该设定什么风险级别就设定什么风险级别，该划定多大防控苑围就划定多大防控范围，该采取多严格防控措施就采取多严格防控措施当前正值暑期，是旅游旺季、消费旺季。要教育引导群众强化个人防护，减少跨省流动，减少规模聚集，减少聚会聚餐，有效降低疫情传播风险。这里要强调的是，全省各级党政机关、企事业单位要加强人员管理，党员干部要带头，非必要不出省。请省

12、防控领导小组（指挥部）办公室根据防疫需要抓紧制定明确的规范要求，印发各地区认真落实.四是要全面推进疫苗接种。按照X月底前完成X亿人全程接种的目标，倒排工期、压茬推进，确保如期实现适龄无禁忌人群“应接尽接气做好常态化疫情防控，必须始终绷紧疫情防控这根弦。省防控领导小组（指挥部）办公室要坚持每日研判，加强指导督导，确保全省防控体系始终处于激活状态，始终保持高效运转。各级党委政府要落实属地责任，党政主要负责同志要靠前指挥，常态化开展风险排查，及时发现整改潜在漏洞和薄弱环节。要全面压实各个社区、单位、企业主体责任，充分发挥基层党组织故斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，把常态化防控措施细化落实到具体岗位

13、、具体人，管好自己的人，看好自己的门，筑牢联防联控、群防群控严密防线。第三，要举一反三、压实责任，高标准、严要求把安全生产工作落细落实落具体，坚决防止重特大安全事故发生一是要强化安全隐患大排查大整治。省安委会前期已专门下发1通知、作出全面部署，要狠抓落实、务求实效。要全面排查整治。对全省所有行业、所有经营单位开展地毯式、拉网式大排査，不留死角、不留盲区，切实做到隐患没査清不放过、问题没整改不放过、责任不落实不放过。尤其是针对重大事故隐患要一患一档”，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，绝不能大而化之、笼而统之。要盯住关键重点。紧盯危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业重点领域，抓紧

14、补短板、堵漏洞，坚决稳住安全生产形势。今年是实施“十四五”规划第一年，开工建设项目多，一些地方、一些企业存在赶工期、抢进度的冲动，要全面加强地下工程、海上工程、桥梁涵洞、高层建筑等领域施工过程安全管控，最大限度消除安全隐患。要严格落实责任。一个是各级党委政府属地监管责任，坚决落实“党政同责、一岗双貴、齐抓共管、失职追责”，做到守土有责、守土担责、守土尽责、守土有方。一个是企业主体责任，严格遵守安全生产有关法律法规，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，切实提高安全生产水平。压实责任，十分重要的是加强督导检查，督促毎一个人把责任担当起来。要督促企业坚决把好安全生产关、守好安全第一岗。对因责任

15、不落实造成严重后果的要严肃追责问责，在这个问题上绝不能手软，否则就是对人民不负责。二是要强化防汛防台风工作。以高标准、严要求、实作风做好各项防御准备工作，牢牢掌握工作主动。要加强预测预报预警。把现代科技和传统手段结合起来开展预警监测，强化对强降雨和雷暴大风等强对流天气的精细化滚动预报，特别是要强化短临预报，提高预警的及时性有效性，用好乡村大喇叭、短信电话等有效手段，以最快的速度将信息传递到每个单位、每一户、每个人。要加强应急响应。如果应急响应不及时，预测预报预警再准确，我们也会错失良机。要认真吸取各方面教训，进一步强化气象预警与应急响应联动挂钩，一旦出现异常极端天气，各级党委政府要迅速启动应急

16、响应机制，该启动什么级别就启动什么级别，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，并通过手机短信、微信微博、电视广播等高频度发布信息、提醒群众，高效有序做好疏散和安置工作。在这个问题上，各级党委政府一定要当断则断。生命高于一切，在生命面前没有什么工作不可以放一放、缓一缓，只要保住了人的生命，其他损失都能够弥补回来。应急响应要灵敏、高效，关键还是要责任明确、指挥有力，坚决防止层层推诿、人人卸责，绝不能贻误战机、贻误大局。要加强隐患排查治理。对城市运营和在建的地铁、铁路、公路、市政道路的隧道和涵洞，车站、机场等枢纽以及公共设施的地下空间、居民住宅楼地下停车场，对农村地区削坡建房等地质

17、灾害点，逐一建立风险台账，形成易沸类风险分布图、风险隐患清单，精准有效制定防范措施。特别是要毫不松懈抓好运营地铁安全度汛，省交通运输厅和XX、XX、XX、XX等市要组织地铁运营企业加强隐患排查，科学设置地铁停运决定权，赋予现场管理人员更充分的临机处置权，确保地铁运营绝对安全。要着力提髙人民群众防灾避险意识和自救能力。昨天，XX市XX县X少年上山游玩遇暴雨失联，目前找到X具遗体，这其中固然有自然灾害的原因，也与避险意识不强有很大关系。要加强防灾避险知识宣传，广泛普及内涝、台风、山洪、滑坡、泥石流等常见灾害的防御知识，突出临灾的宣传指引，滚动发布安全警示，让群众明白“防什么、怎么防”。三是要强化应

18、急演练和救援准备。立足最不利情况，做好最万全准备，确保能够迅速、科学、全面、高效开展应急救援。要完善和落实临灾转移工作机制。抢险救灾，第一位的任务就是把处在危险地带的群众安全转移出来。要落实好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”X个关键环节工作，抢在极端天气到来之前，把该转移的人员全部转移到安全地带。在这个问题上，绝不能有侥幸心理，一定要态度坚定、措施坚决。要切实强化应急演练。实战实训是落实应急响应的基础性工作，要在演练磨合中查漏补缺，确保一旦风险发生，能够以高效的运转把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要未雨绸缪做好应急力量建设和物资储备。加强综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、社会救援力

19、量建设，建强应急航空救援力量，把无人机、大型抽水设备等先进技术装备起来，备齐各类应急救援物资。通讯是防灾减灾救灾的基本保障，要预判可能发生严重灾害的地区、通讯条件落后的偏远地区，做好卫星电话等通讯装，备的推前配置和日常维护，确保关键时刻拿得出、用得上、联得通。要严格做好值班值守和应急处置。认真执行领导干部到岗带班、关键岗位XX小时值班制度，落实突发重大险情灾情第一时间报告、第一时间抢护要求，“抢旱、抢小、抢先”，确保一旦发生重大事故或紧急情况，领导干部第一时冋赶赴现场应急指挥。做好疫情防控、安全生产和防灾减灾工作，需要强调的、我反复强调的就是要真抓实干运用好落实好教给的“以大概率思维应对小概率

20、事件”的方法论。一是要在“宁可信其有、不可信其无”上十分坚决。对“弱信号”保持高度警惕，一叶易色而知天下秋，发现风险苗头一定要抓住不放、深究到底，绝不能视而不见、麻木不仁，绝不能有丝毫麻痹大意、侥幸心理。二是要在“宁可信其大、不可信其小”上十分坚决。立足最坏情况部署工作，把余量打足、把底线守牢，这个余量是人民群众生命安全的余量、是社会大局平安稳定的余量，再辛苦、付出再大的代价都是值得的，都要毫不犹豫。三是要在“宁可备而不用、不可用而无备”上十分坚决。平时就要按战时的标准、战时的要求充分准备、加强检査、狠抓落实，绝不能弄虚作假糊弄人、摆样子，绝不能关键时刻掉链子。四是要在“宁可十防九空、不可措手

21、不及”上十分坚决，我一直讲，即使是防空了，就当多做了一次应急演练又有何妨。在这个问题上，宁听百姓怨、莫听百姓哭。我们受点埋怨、担点意见不算什么，只要老百姓平平安安、大局平稳，我们就心甘情愿、心里坦然，就没有辜负的信任，就没有辜负父老乡亲的期待。坚持以大概率思维应对小概率事件、牢牢守住安全底线，是对全省党员干部特别是各级领导干部讲政治的检验，是对大家作风、能力、执行力的检验，来不得半点形式主义、官僚主义。还是那句话，抓落实就是军令状，军令如山、绝非儿戏，聂后要用结果说话，赛马场上见高低。同志们，抓好疫情防控、安全生产和防灾减灾工作任务艰巨、责任重大。全省各地区各部门要严而又严、实而又实把各项工作

22、落细落实落具体切实守护好广东父老乡亲的生命财产安全。同志们：今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要任务是传达学习全国和全省安全生产电视电话会议精神，深入分析我市安全生产面临的形势和任务，安排部署今年的安全生产工作。近年来，全市各级各部门特别是应急管理部门，认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，严格落实安全责任，不断强化安全监管，建立健全规章制度，做了大量富有成效的工作，全市安全生产“四项指标”全面下降，安全形势保持稳定向好态势，为经济社会发展创造了安全环境。与此同时，我们必须清醒认识到，我市安全生产工作还存在诸多风险和隐患，如：安全意识还不够牢固、安全责任还没

23、有完全落实到位、企业运行中的安全漏洞较多、监管部门和企业对安全生产还不同程度地存在侥幸心理等等。这些问题需要引起我们高度重视，希望各级各部门和从事安全生产工作的同志们，在这几个方面加强研究，狠下功夫，逐一加以破解。下面，我就今年的安全生产工作先讲三点意见，之后*同志还要作具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。一、进一步提高认识，牢牢绷紧安全生产这根弦我市国土面积大、地域狭长，矿产品开采加工企业多，油气、电力等多条通道横贯东西，安全生产的压力很大，任务十分繁重。各级各部门要进一步提高思想认识，必须从巩固党的执政基础、保障人民群众的生命财产安全、保障经济社会健康发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认

24、识安全生产工作的极端重要性，全力以赴抓好安全生产工作。一要充分认识抓好安全生产是立党为公执政为民的客观需要。近年来，我市经济社会发展取得了有目共睹的成绩，但是必须清醒地认识到，我们搞建设、抓发展的出发点和落脚点，是要让人民群众过上更加幸福美好的生活。一个地区经济社会发展速度再快，如果在安全生产上接二连三出问题，连老百姓最基本的生命财产安全都保证不了，那么我们的发展就失去了根本意义，立党为公、执政为民就成了一句空话。所以，我们只有始终把人民群众的生命安全放在第一位，把以人为本、安全发展的理念贯穿到做决策、上项目、抓落实的全过程，切实增强老百姓的安全感，我们的改革发展才能真正赢得群众的拥护的支持。

25、二要充分认识抓好安全生产是保障转型跨越发展的现实需要。目前，我市正处于优势资源加快开发、项目建设快速推进、企业产能集聚释放、产业结构优化升级的重要发展时期，转型跨越发展的任务非常繁重，安全生产的任务也非常繁重。我们只有牢固树立以人为本、安全第一的发展理念，才能为转型跨越发展营造良好环境、提供持续动力，才能顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标。因此，各级各部门一定要时刻清醒、警钟长鸣，始终牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全生产红线，努力为经济社会转型跨越发展提供安全的环境。三要充分认识抓好安全生产是维护社会和谐稳定的迫切需要。一起安全事故的发生，除了给企业和个人造成巨大的经济损失外，对一个家庭甚

26、至几个家庭的幸福造成的伤害是不可估量的，如果处理不当，就会诱发社会矛盾，损害党委政府的执政形象。去年，我市共发生各类安全事故*起，死亡*人，受伤*人，造成直接经济损失253万，令人十分痛心。因此，我们一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，牢固树立安全生产理念，加大源头防控力度，坚决防止各类安全事故发生，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。二、进一步强化措施，严防死守安全生产红线全市各级各部门要牢固树立“生命至上、安全第”的理念，把安全生产工作摆上重要议事日程，用更加坚定的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，全力以赴抓安全、保安全。一要健全领导机制。县市区党委班

27、子要确定一名常委联系安全生产工作，与政府共同担负起对安全生产工作的领导。各级党政一把手要切实履行安全生产领导责任，对安全生产工作要常问、多管、狠抓，重大隐患要做到心中有数，重大问题要亲自协调解决。班子成员要认真履行好“一岗双责”，真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。市委坚持每半年听取一次安全生产工作汇报，每季度分析一次安全生产形势。各级安委会每月要听取一次成员单位工作汇报，定期开展安全生产检查，及时协调解决突出问题，牢牢把握工作的主动权。二要突出工作重点。各县市区和各有关部门要抓住重点地区、重要部位和关键环节，特别要盯紧安全事故易发高发的领域，坚决遏制重特大事故。

28、要盯紧道路交通安全，严查严管超速、超员、超载、酒驾和疲劳驾驶等交通违法行为，确保群众出行安全;要盯紧油气管线安全，对输油气管道、炼化企业、加油加气站等设施设备，加大隐患排查力度，确保不出安全问题;要盯紧矿山安全，定期不定期对矿山企业进行拉网式排查，对违法违规的要严肃处理。要盯紧食品药品安全，抓好生产流通消费各个环节的监管，真正让群众吃得安心、吃得放心。要盯紧校园安全，经常性开展校舍、校车及校园周边环境安全整治行动，切实保障学生安全。三要夯实基层基础。要按照“关口前移、重心下移”的要求，健全完善安全监管“三级机构、四级网络”，确保安全生产工作自下而上层层有人抓有人管。要坚持人防、物防和技防并重，

29、在人防上，要对重点企业职工和从业者开展有针对性的安全生产培训，教育引导他们严格按规程规章办事，全面提高安全素质和事故预防能力;在物防上，要加大投入、舍得花钱，确保安全生产设施到位、安全防护用品到位、安全逃生通道到位，决不能因物害人;在技防上，要从监测监控、安全避险、定位自救、通信联络等方面，全面提升技术装备水平，做到安全隐患能够及时发现、安全苗头能够及时掌握、安全事故能够及时处置。四要健全责任体系。要认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见，明确党政一把手的领导责任和班子成员的具体职责，着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作责任体系。要层层签订安全生产目标责任书，细

30、化分解任务，把安全责任真正落实到每个单位、每个岗位、每个人头上。要严格责任追究，对责任不落实，监管不到位，发生较大事故的，坚决实行“一票否决”，从严追究领导责任。五要营造浓厚氛围。要认真开展安全生产宣传教育活动，加强防灾避险演练，推动安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，提高人民群众的安全意识和自我防范能力。要积极开展安全警示教育活动，对一些典型事故进行深入剖析，以实际案例引导人民群众增强安全发展理念，争当安全生产者、生产监督员，形成全社会重安全、抓安全、保安全的浓厚氛围。三、进一步加强领导，确保工作任务全面落实各县市区和各部门、各行各业都要把安全生产作为一项基础性、全局性、长期性的

31、任务，统一思想、加强领导、靠实责任，确保每一个企业、每一个环节的安全生产都有安排、有检查、有落实、有人管。一要加强督查抓落实。市委、市政府决定从今年开始，把安全生产纳入全市重点工作的督查内容，坚持每季度开展一次专项督查。会后，市委、市政府督查室要抓紧制定工作方案，抓好专项督查落实。市安委办要切实担负起安全监管责任，要深入一线查隐患、抓整改，定期通报各县市区和有关部门安全生产的工作情况，对控制性指标完成不好、责任落实不到位的要挂牌督办，做到检查有力度、整改有成效、安全有保障。二要靠实责任抓落实。各级党委、政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，做到经济社会发展和安全生产工作同规划、同部署、同考

32、核、同推进。应急、公安、消防、市场监管等安委会各成员单位要明确职责分工，切实履行职能，加强协调配合，绝不能出现推诿扯皮、敷衍塞责现象。各县市区要切实履行属地监管责任，督促辖区内所有企业落实安全生产主体责任，监督企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。三要加强考核抓落实。组织部门要健全完善考核评价体系，加大对安全生产工作的考核权重和分值。强化考核结果运用，把安全生产工作考核情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。要严格兑现奖惩，对安全生产工作成绩突出的班子和个人予以表彰，对执行力不强、考核排名靠后的班子和个人要进行调整，充分调动各级领导干部抓安全生产的工作积极性。今

33、天的会议结束后，各级安委会要立即召开今年的安委会全体会议，对近期安全生产工作进行专门安排部署。要深入开展交通安全检查，切实加强商场、医院、娱乐、集贸市场等人员密集场所安全管理，扎实做好企业生产、食品药品安全、建筑施工等重点领域安全监管，以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家!全市安全生产十四五规划篇3为深入贯彻关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定自xx年xx月至xx年x月中旬，在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下：一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主

34、义思想为指导，深入学习贯彻关于安全生产重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。工作目标。经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降；全市安全风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，安全生产责任

35、进一步夯实。二、重点任务（一）思想作风综合整治针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。开展安全事故警示教育。深入学习贯彻关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。xx年xx月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展x次集中警示教育。各乡（镇）街道党委、政府要召开专题会议，汲取xx特大交通事故等教训，利用

36、各种形式组织开展本地区事故警示教育。实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对xx个乡（镇）街道、办事处和xx个市安委会有关部门xx年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和市文明办。（二）安全新规贯彻落实贯彻落实xx省

37、安全生产风险管控与隐患治理办法。持续推进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。贯彻落实省政府关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见。加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。贯彻落实xx省安全生产条例。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门x项综合监管职责、相关部门x项监管职责、企业负责人xx项职责、企业安全管理机构xx项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。（三）重点领域集中整治按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安

38、全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性

39、气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专

40、项整治“回头看”，整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一

41、疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压

42、力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。（四）重点时段严管严控加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报；加大宣传力度，

43、强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控；强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾。加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。严格游客

44、密集区疏导措施、消防安全措施落实，及时发布旅游安全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。三、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇）街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业（领域）本单位冬春安全形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。（二）实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保xx年年底前重大隐患清零。对未整改到

45、位的危化、工贸安全重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查；对未整改到位的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。（三）严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理。（四）严肃事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施

46、落实。要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责任。（五）营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。各乡（镇）街道、办事处和市安委会有关成员单位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前，分别将集中整治方案（红头文件加盖公章）和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周五上午xx时

47、前报告本周工作进展情况。同志们：刚才，X通报了全市安全生产培训工作进展情况，X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后，市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来，从市安委会、市应急局层面进行研究，制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题，要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题，要积极向上级部门汇报反映，力争在今后工作中逐步予以解决。总的来说，今天召开的座谈会内容丰富，质量很高，达到了预期目的。从刚才交流发言情况看，各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措，比过去都有了很大提升，部门之间的协调联动明显增强。特别是

48、去年以来，市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持，近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识，相关工作正在有序推进，市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训，考取消控室操作人员资格证书，就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才，缺的是技能高的人才。X市从X年开始，精密机床操作工工资高于获得博士学位人员，且差距还在持续扩大。职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任，而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门，不应只关注高危行业安全教育培训，而应把各行业领域安全教

49、育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用，各行业部门要共同努力、加强合作，全力抓好安全教育培训工作，实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好，确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面，我讲三个问题：第一个问题，为什么要抓安全教育培训?市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看，绝大多数生产安全事故是