环评上岗证培训教材知识点总结.pdf
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1、第 1 章 环境影响评价与管理概论1、环境的概念环境科学中:是指以人类为主体的外部世界,主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。环保法:环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。环评中:环境是指以人为主体的环境,即人类环境,是围绕人群的空间以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总体。2、环境系统的概念环境系统是指围绕人群的各种环境因素构成的整体,这里所说的环境因素,包括生物的和非生物的。整体性:一定时空中的环境因素通过物质交换、能量流动、信息交流等多种方式,相互联系、相互作用形成了具有一定结构和功能的整体。动态性:环境系统是一
2、个动态系统,一直处在演变的过程中,其组成和结构是不断变化的。环境污染、生态破坏就是环境系统在人类活动作用下发生不良变化的结果。稳定性:环境系统具有一定的自我调节功能,具有相对的稳定性。3、环境要素的概念环境要素(也称环境基质)是构成人类环境整体的各个独立的,性质不同的而乂服从整体演化规律的基本物质组分。环境要素的分类:自然环境要素+社会环境要素;非生物要素+生物要素。4、环境质量的概念环境质量表述环境优劣的程度,指一个具体的环境中,环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量评价是指依据一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明和评定。环境质
3、量评价的目的:为了环境管理,环境规划,环境综合整治等提供依据,同时也是为了比较各地区所受污染的程度。5、环境容量的概念环境容量是指对一定区域,根据其自然净化能力,在特定的污染源布局和结构条件下,为达到环境目标值,所允许的污染物最大排放量。目前多指在人类生产和自然生态不受危害的前提下,某一地区的某一种环境要素中某种污染物的最大容纳量。环境容量的分类:大气环境容量、水环境容量、土壤环境容量、生物环境容量,人口环境容量,城市环境容量等。6、环境影响的概念环境影响是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。环境影响是由造成环境影响的源和受影响的环
4、境两方面构成的。环境影响的分类:(按影响来源)直接影响+间接影响+累积影响;(按影响效果)有利影响+不利影响;(按影响性质)可恢复影响+不可恢复影响;短期影响+长期影响:地区、区域影响或国家和全球影响,建设阶段影响和运行阶段影响。7、环境影响评价的概念环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的主体:建设单位、环评单位、审批部门。跟踪监测的目的:能够发现建设项目在运行过程中存在的问题,并提出相应的解决方案和改进措施。环境影响评价的分类:(按评价对象)规 划(战略)环境影响评价+建
5、设项目环境影响评价;(按环境要素)大气环境影响评价+地表水环境影响评价+声环境影响评价+生态环境影响评价+固体废物环境影响评价;(按环境质量评价)环境质量现状评价+环境影响预测评价+环境影响后评价。8、环境影响评价的重要性为开发建设活动的决策提供科学依据;为经济建设的合理布局提供科学依据;为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据;为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据;促进相关环境科学技术的发展。9、环境影响评价的工作原则:针对性、政策性、科学性、公正性10、环境保护单行法环境保护单行法是针对特定的污染防治对象或资源保护对象而制定的。环境保护
6、单行法类型:自然资源保护法;污染防治法;其它类的法律。11、环境保护行政法规环境保护行政法规类型:一类是为了执行某些环境保护单行法而制定的实施细则或条例;另外一类是针对环境保护工作中某些尚无相应单行法律的重要领域而制定的条例、规定或办法。12、环境标准的概念环境标准是为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人群健康,国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定,对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求而制定的标准。13、环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准。国家环境标准分为强制性标准和推荐性标准两类。14、我国的环境标准体系:3 级 5 类国
7、家环境标准:质量标准;污染物排放标准:监测方法标准:标准样品标准:基础标准地方环境标准:质量标准;污染物排放标准环境保护部标准15、地方环境标准地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准。国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准;国家地方污染物排放标准已规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准;省、自治区、直辖市人民政府制定机动车、船舶大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的,需报送国务院批准。16、环境标准的关系1.地方环境标准要严于国家环境标准,旦地方环境标准优于国家环境标准执行;2.综合行
8、排放标准与行业性排放标准不交叉执行,即有行业性排放标准的执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。17、规划环境影响评价规划环评概念:是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,综合考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题,预防规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统造成的影响,协调经济增长、社会进步与环境保护的关系,为科学决策提供依据。规划环评技术原则:1.科学、客观、公正的原则;2.早期介入原则:3.整体性原则;4.公众参与原则;5.一致性原则;6.可操作性原则规划环评分类:综合性规划+专项规划;指导性规划+非指导性规划。综合
9、规划及其环境影响评价的规定:土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划要求编写规划实施后有关环境影响篇章或者说明。对于一些比较重要、实施后环境影响比较大的规划,用“篇章”的形式;对于一些重要性较弱,实施后可对环境影响较小的规划,可以用“说明”或者 专项说明专项规划及其环境影响评价的规定:对于专项规划中的指导性规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价,编写该专项规划有关环境影响的篇章或者说明。指导性专项规划以外的其他专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。规划环评组织者:谁组织编制规划,谁负责对规划草案进行环
10、境影响评价规划环评评价者:1.组织编制该规划的政府或者政府部门;2.委托的单位或者专家组。公众参与:1.只限于编制环境影响报告书的专项规划;2.规划实施可能造成不良环境影响;3.直接涉及公众环境效益。18、跟踪评价:规划实施后及时组织力量,对该规划实施后的环境影响及预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性进行调查、分析、评估,发现有明显的环境不良影响的,及时提出并采取新的相应改进措施。19、建设项目环境影响评价的特点1.法律强制性:2.纳入基本建设程序;3.分类管理:4.分级审批:5.环境影响评价机构资质管理;6.环境影响评价工程师职业资格制度;7.公众参与20、分类管理报告书可能造成重大环境
11、影响,对产生的影响进行全面评价报告表可能造成轻度环境影响,对产生的影响进行分析或专项评价登记表对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的21、环境敏感区:是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。i 自然保护区,风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区;ii基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍惜濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬和涧游通道、天然渔场、资源型缺水地区、水土流失重点防护区,沙土土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域。iii以居住、医疗卫生、文化教育
12、、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。22、分级审批环保部负责审批:1.核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;2.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;3.由国务院审批或者核准的建设项目,由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目,由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目省级环保部门审批:1.有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批;2.化 工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的
13、建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批;3.法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的,按照有关规定执行。23、后评价:对建设项目实施后的环境影响以及预防措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价,并提出补救方案或措施,实现项目建设与环境相协调的方法与制度。后评价的条件:1.针对环境影响评价的主要内容,及环境影响评价文件中涉及的主要专题,如工程分析、大气环境、水环境、声环境、生态等进行后评价,并针对原有环境影响评价中存在的主要问题,如重要错误和漏项等提出建议,对建设项目的环境可行性做出切合实际的评价。2.评估建设项目污染防治措施的有效性,提出补救方案或措施。后评
14、价的主要内容:i环评报告及环保设施竣工验收回顾i i工程分析的后评价iii环境现状、区域污染源及评价区域环境质量后评价r环境影响报告书选择的环境要素后评价v环境影响预测的后评价vi污染防治措施有效性的后评价vii公众意见调查而环境管理与监测后评价ix后评价结论24、几个时间点1970年1月1日,美 国 国家环境政策法正式实施,首次建立了环境影响评价制度。1979年9月13日,中华人民共和国环境保护法(试行)颁布,中国建立环境影响评价制度。1989年12月2 6日,中华人民共和国环境保护法颁布。1998年11月2 9日,国务院253号令颁布实施 建设项目环境保护管理条例1999年3月,国家环保总
15、局2号令公布 建设项目环境影响评价资格证书管理办法1999年3月,国家环保总局发布了 关于公布建设项目环境保护分类管理名录(试行)的通知2002年10月2 8日,中华人民共和国环境影响评价法颁布。2008年9月2日,建设项目环境影响评价分类管理名录颁布。第 2 章 环境影响评价总体要求1、环境影响评价的技术原则1.依法评价原则;2.早期介入原则;3.完整性原则;4.广泛参与原则2、建设项目环境影响评价的工作程序(三个阶段)1.前期准备、调研和工作方案编制阶段;2.分析论证和预测评价阶段;3.环境影响评价文件编制阶段。3、建设项目环境影响评价的工作内容(1)环境影响因素识别和评价因子筛选环境影响
16、是由造成环境影响的源和受影响的环境两方面构成的。环境影响因素识别可按项目建设期、运营期和服务期(役)满后三个阶段和自然环境、社会环境、环境质量划分。环境影响识别的方法:清单法,矩阵法,网络法,GIS支持下的叠加图法等。评价因子应关注重点环境制约因索,必须能反应环境影响的主要特征和区域环境的基本状况。包括现状评价因子和预测评价因子。(2)确定评价工作等级和评价范围分级:一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价;二 级评价对环境影响进行较为详细、深入评价;三级评价对环境影响只进行环境影响分析。评价工作等级划分依据:建设项目的工程特点建设项口所在地区域环境特征国家或地方的有关法律法规、政策和规划要
17、求对于各环境要素已有环境影响评价技术导则的,则按导则的有关规定确定该环境要素的环境影响评价等级。评价方法:采用定量与定性相结合的办法,应以量化评价为主。评价方法应优先选择成熟的技术方法。(3)建设项目概况和工程分析目的:通过工程分析,确定污染物源强、污染方式及途径或工程开发建设不同方式和强度对生态环境的扰动、改变和破坏程度,结合建设项目工程组成、工艺路线、对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析与说明。工程分析应满足“全过程、全时段、全方位、多角度”技术要求。全过程:对项目的分析应包括施工期、运营期及服务期满后等;全时段:不但要考虑正常生产状态同时也要考虑异常、紧急等非正常状态;全方位
18、:不但要考虑主体生产装置,同时应考虑配套、辅助设施;多角度:在着重考虑环保设施的情况下,同时应从清洁生产角度、节约能源的角度出发,对项目的污染物源强进行深入细致的分析。(4)环境现状调查与评价目的:通过环境现状调杳获取项目拟建区域的环境背景值,反应具体区域的环境特征,发现和了解主要制约因素。环境现状调查与评价内容包括:自然环境概况(地理位置及地形地貌、地质与水文地质、气候与气象、水文与水资源、土壤、动植物与生态)社会环境状况、环境质量状况(环境空气质量、水环境质量、声环境质量、其它)评价范围内污染源调查。环境现状调查的方法有收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息系统分析法等。评价方法:单因子指
19、数法。(5)环境影响预测与评价;环 境 影 响 预 测 的 范 围(调查范围大于预测范围)环 境 影 响 的 预 测 时 段(按项目的实施过程分为建设阶段、生产运行阶段和服务期满后的环境影响预测)在进行环境影响预测时,应考虑环境对建设项目影响的承载能力。般应考虑污染影响的衰减能力或环境净化能力最差的时段和污染影响的衰减能力或环境净化能力的一般时段进行环境影响预测。如卜年一遇连续7天河流枯水流量、冰封期枯水平均流量、冬季采暖期静小风、熏烟条件、典型日气象条件等。环 境 影 响 预 测 和 评 价 内 容评价中必须考虑环境质量背景已实施建设和正在实施的建设项目的同类污染物环境叠加影响。对选址、选线
20、敏感的项目应分析不同选址、选线方案的环境影响。建设项目选址选线,应从是否符合法规要求、是否与规划相协调、是否满足环境功能区要求、是否影响敏感的环境保护目标或造成重大资源、经济、社会和文化损失等方面进行环境合理性论证。环境影响预测的方法数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法。(6)环境风险评价;涉及有毒、易燃、易爆物资生产、使用、贮运,以及导致物理损伤与危害的机械事故或其他事故(如外来生物入侵的生态风险)。评价重点:1.化学风险:2.物理风险事故防范措施:主要从组织制度、设计规范、防护措施及可行性、监督检查、岗位培训和演习、操作规程、警示标志、记录备案等方面提出要求;事故处理应急预案:主
21、要从事故预响、组织程序、应急措施、应急设施、区域应急援助网络等方面提出要求和建议。(7)环境保护措施以及技术、经济论证建设项目的污染控制从哪些方面考虑:1.以预防 为 主 2.清洁生产与末端治理相结合3.建设项目污染控制与区域污染控制相结合4.按技术先进、效果可靠、目标可达、经济合理的原则进行多方案比选,推荐最佳方案5.按废气、废水、固体废物、噪声等污控制设施及环境监测、绿化等分别列出其环保投资额,给出各项措施及投资估算一览表。6.改建、扩建项目和技术改造项目,需针对与该项目有关的原有环境污染问题,提出“以新带老”环境保护措施。(8)清洁生产分析和循环经济从资源能源利用、生产工艺与设备、生产过
22、程、污染物产生、废物处理与综合利用、环境管理要求等方面确定清洁生产指标和开展评价。(9)污染物排放总量控制(“十 玉”总量:COD、SO,TP、T N)(技改项目做到增产不增污或增产减污)(“I-二五”规划总量控制的污染因子为:工业烟尘、粉尘、固体废物、COD、NH?-N、SO?及 NOx)(10)环境影响经济损益分析;环境经济损益的分析主要任务是衡量建设项目需要投入的环境保护投资所能收到的环境保护效果。通过分析、计算建设项目的环境代价、环境成本、环境经济收益,对环境工程措施的经济效益、环境效益进行分析、评述。(11)环境管理和环境监测计划;(12)公众参与;公众参与的主体范围:要注意参与公众
23、的广泛性和代表性。对象:有关单位、专家、公众。报告书中应列出公众意见调查主体对象的名单,并标明主体对象的基本情况。公众参与的形式:论证会、听证会以及其他形式发布的环境影响信息与征求意见内容的要求(应以非技术性文字发布)内容:1.对建设项目实施、选址的意见;2.对项目主要不利影响的可接受程度;3.对项目采取环境保护措施的建议等。公众参与意见的总结(13)环境影响评价结论。建设项目的建设概况 环境现状与主要问题 环境影响预测与评价结论建设项目的环境可行性i 阐明建设项目在规模、产品方案、工艺路线、技术设备等方面是否符合国家产业政策的要求及相关法律法规的规定i i 利用代表性数据,简述建设项目的清洁
24、生产和污染物排放水平。出明确建设项目污染物排放总量控制因子,地方政府对建设项目的污染物排放总量控制指标的要求或指标。iv 明确达标排放稳定性,说明建设项目选址选线是否符合当地的总体发展规划、环境保护规划和环境功能区划要求,阐明上述规划对建设项目的制约因素,对建设项目选址选线及总图平面布置的环境合理性提出明确结论v 明确环境保护措施可靠性和合理性,拟采取的主要环境保护措施(包括环境监测计划)与投资V i明确公众参与接受性,说明公众意见调查方式,受影响公众对项目建设的态度与意见:对有关单位、专家和公众的建设采纳或不采纳的说明。总体结论与建议4、建设项目环境影响报告书的编制要求1.总则;2.建设项目
25、概况和工程分析;3.环境现状调查与评价;4.环境影响预测与评价;5.环境风险评价;6.环境保护措施及其技术、经济论证;7.清洁生产分析和循环经济;8.污染物排放总量控制;9.环境影响经济损益分析;1 0.环境管理和环境监测计划;1 1.公众参与;1 2.方案必选;1 3.环境影响评价的结论和建议;14.附录和附件。5、建设项目环境影响报告表的编制要求1.建设项目基本情况:2.所在地自然环境和社会环境简况;3.环境质量状况;4.建设项目工程分析和污染物产生及排放情况;5.环境影响分析及拟采取的防治措施;6.结论与建议。6、开发区区域环境影响评价的重点1.识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境
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