2023年人大版财政学题库答案.pdf
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1、第一章简答题1:政府经济活动的范围答:1、提供公共用品;2、矫正外部效应;3、维持市场竞争;4、调节收入分派;5、稳定经济。论述题1:论述公共部门的经济职能(2023年上半年考题)答:公共部门的职能是指公共部门具有的内在的、客观具有的经济功能,包含三项具体职能:1、资源配置职能:指的是通过公共部门收支活动以及相应政策的制定、调整和实行,实现对社会现有的人力、物力、财力等社会资源结构和流向的调整与选择。而其需要履行该项职能的因素如下3小点A、公共物品的存在因公共物品的存在具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性,故而不能通过私人部门来提供,需要公共部门通过合理资源配置,实现全体社会人
2、员的公共利益最大化。B、外部效应的存在当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者产生了影响,而该第三者又未参与该交易任何决策,就产生了外部效应。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应,政府用于矫正外部效应一般分为两类:对于负的外部效应可通过缴税等方式迫使公司进行生产调整;对于正的外部效应的公司因生产局限性给予财政补贴等C、不完全竞争状态的存在不完毕竞争状态即市场竞争失灵状态,重要是垄断以及规模报酬递增行业的出现。政府可采用财政补贴、接管公司等手段,按照价格=社会边际成本=社会边际效益的标准进行生产和定价,解决资源配置的失效。2、调节分派职能:指公共部门对参与收入分派的各主体利益关系的调节,达
3、成收入公平(社会公平、经济公平)合理分派。在市场机制作用下的初级分派状况存在不公平,而又难以进行二次分派(1、市场机制下无再分派,2、慈善机构不能从主线上解决问题)。故而公共部门可以运用其强制纳税等手段,可以大规模的介入国民收入的分派,来实现资源的合理配置。3、稳定经济职能:指公共部门通过运用各种政策手段,故意识的影响调控经济,实现充足就业,物价稳定,经济增长的目的。该职能的产生是由于市场经济不也许自动、平稳的向前发展,即“看不见的手”失效时,需要政府宏观调控政策,而公共部门在此可通过制度性安排,使公共部门发挥某种“自动”的稳定作用,例如累进税率、失业救济金。论 述 题 2:举例说明资源配置效
4、率的实现条件。答:资源配置效率的实现条件可运用边际分析的方法直接得出。即社会的边际效益等于社会边际成本。第二章简 答 题 1:何为外部效应?如何对外部效应进行分类答:也称为外部性或外溢性,指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。分类如下:1、承受者不同,分为消费的外部效应和生产的外部效应;2、发起者不同,分为生产活动的外部效应和消费活动的外部效应;3、效应结果不同,分为正的外部效益(外部经济)和负的外部效益(外部不经济)简 答 题 2:举例说明正的外部效益与负的外部效益分别对资源配置效率有什么影响?答:在存在外部效益的情况下,私人的边际效益或成本会与社会的边际效益或成本产生偏离,由此会
5、导致资源配置的扭曲。正的外部效应的物品或服务的价格,不能充足反映该物品或服务所能带来的社会边际效益。例如,用于防止传染病的疫苗,他不仅使得本人减少感染病菌的也许,那些没有接受疫苗的人也有也许因此而减少接触病菌的也许,甚至整个社会都会都可以从减少疾病传播的也许性中受益。此类外部边际效益用来表达因增长一个单位的某种产品或服务给第三者带来的额外益处。它的生产和销售会呈现局限性的状态。负的外部效应的物品或服务的价格,不能充足反映用于生产或提供该种物品或生产要素的边际成本。比如,由于污染环境,纸张的生产会给除纸张买卖双方之外的而其别人或者厂商导致损害。而如论买卖双方都没核算其给第三者带来的这一成本,经济
6、学中用外部边际成本来表达。它的生产和销售会呈现过多的现象。简答题3:政府用于矫正外部效应(或者是实现外部效应内在化)的措施答题可以分为几类?他们的合用范围各有那些?答:当某种物品或服务的私人边际效益或成本被调整到足以使得个人或厂商的决策考虑到其产生的外部效益,就实现了外部效益的内在化。1、矫正性的税收合用于负的外部效应,具体操作:对带有负的外部效益的物品或服务征收相称于外部边际成本的税收,以实现个人边际成本提高到社会边际成本相一致的水平,从而实现负的外部效应的内在化。2、矫正性的财政补贴用于正的外部效益,具体操作:通过对正的外部效益的物品或服务的消费者发放相称于外部效益的财政补贴,将其私人边际
7、效益提高到同社会边际效益同一水平,以实现正的外部效应的内在化。第三章简答题1:对纯粹公共物品的需求与对纯粹私人物品的需求有什么区别?答:该两种需求完全不同1、纯粹私人物品的需求:纯粹私人物品的需求量可通过加总某个时间段市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人物品的需求量的总和而得出。2、纯粹公共物品的需求:购买者没有能力调整各自的消费量。购买者无法将其购买数量调整至该公共物品的价格刚好等于其边际效益的水平。事实上,因公共物品的受益非排他性,使其不能定价。3、对于私人物品,其所针对的消费者都是既定价格的接受者,他所能调整的只是其消费的数量,而公共物品,每个消费者针对的是他的数量是一定的,但
8、他所愿支付的价格(边际效益)是不同样的。简答题2:混合物品是通过什么途径、如何供应的?(2023年上半年考题)答:供应途径:可以由私人部门从市场上提供;政府部门直接提供;或者政府部门给予补贴的办法通过市场提供。1、拥挤性公共物品的提供,市场供应或政府供应均能实现,具体需视情况而定。例如公路、桥梁需政府提供,影院、剧场、体育设施可由私人提供。2、价格排他性的公共物品的提供,如由私人部门提供,产生正的外部效应,则需要政府给予补贴,否则易出现市场局限性。如若公共部门直接出资经营,也需要通过市场上的销售渠道,运用市场价格机制。例如公共医院、学校等。第四章简答题1:何为投票交易?何谓隐含的投票交易?投票
9、交易对资源配置效率有什么影响?答:投票交易:只有在与提案有关的效益和损失不对称的情况下才会发生,即收益大于损失的情况T隐含的投票交易:当分别代表不同利益集团的两个或更多的议题被组合在一起,让投票者就此进行投票,隐含的投票交易就会发生影响:投票交易有也许导致资源配置效率的损失;也有也许在促成资源配置效率目的的实现方面发挥作用。论述题1:举例说明投票决策中单峰偏好、多峰偏好和配对偏好,简要论述他们与投票结果的关系。答:单峰偏好:人们最抱负的结果只有一个,在所有投票者的偏好都呈现单峰形的条件下,多数规则可以保证投票结果的唯一性。多峰偏好:意味着人们最抱负的结果不止一个,只要有一个人是多峰形,多数规则
10、下的投票结果便也许出现循环现象。配对偏好:当有三个或更多的方案可供选择时,就其中的任意两个方案进行投票,便是所谓的“配对偏好”。按照配对偏好的顺序不同,多种方案均能在简朴多数规则下获胜,简朴多数规则下的投票结果便不具有拟定性,政治均衡也不存在。论述题2:何为政治均衡?如何理解在投票者最偏好的政治结果中,处在中间状态的反映所谓中间投票者意愿的公共物品的产量,往往是多数规则下的政治均衡答:所谓政治均衡,是指在一定的规则下,就一种或多种公共用品的供应量及相应的税收份额在人们之间的分派所达成的协议。公共物品的生产成本和效益的大小,以及投票者获得相关信息的难易限度,决定了政治均衡状况的重要因素。投票者偏
11、好的政治结果是政府提供的公共物品达成这样一个水平,他所承担的税收份额与该种公共物品的边际效益刚好相等。而在投票者最偏好的政治结果中,处在中间状态的、反映所谓中间投票者意愿的公共物品的产量,往往是多数规则下的政治均衡。论述题3:简要分析参与公共选择过程的投票者、政 治 家(政党),官僚以及特殊利益集团的关系。答:参与公共选择的参与者各有各的特点1、投票者只有在拟定投票能产生净效益,或投票能对投票结果产生影响的情况下,才会乐于参与。2、政治家追求的目的是选票极大化,故而他们所提的精选方案或提案总是设法向中间投票者的意愿方向倾斜。3、官僚机构为非赚钱机构,追求的是权力最大化,故而提供的政府预算规模或
12、公共物品的数量总是高于最佳状态的水平。4、特殊利益集团往往通过对政府官员或投票者施加压力,谋求对集团成员有利提案的支持,其活动结果往往左右公共选择的结果。第五章简答题1、从经济角度谈谈消耗性支出对流通领域、生产领域和分派领域的影响?答:流通领域:制约社会总需求生产领域:它的增减变动会通过社会总需求的相应变动而导致社会生产规模的扩大或萎缩;分派领域:它的结构和总额上的变动,都会引起国民收入分派状况的相应变动简答题2、从经济角度谈谈转移性支出对流通领域、生产领域和分派领域的影响?答:流通领域:通过私人消费需求和私人投资需求的制约作用来实现生产领域:是通过转移性支出的对象将所获得的用于购买消费品或资
13、本品的途径来实现的分派领域:实质上是在国民收入己经完毕初次分派的基础上进行的再分派论述题1、公共支出分别在理论学上和记录学上应做如何的分类答:公共支出是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和理论上分类:1、支出的性质来分:消耗性支出(政府购买物品或服务的活动)和转移性支出(政府资金无偿、单反面的支出)2、支出目的来分:防止性支出(用于维持和保护国家安全,不受到外敌破坏,保障人民财产生命安全)和发明性支出(用于改善人民生活,使社会秩序更好)3、控制能力分:可控制性支出(不受法律和契约控制,政府可根据每个预算年的需要适当增减)和不可控制性支出(根据现行法律和契约所必须进行的支出)4、受益范围来分
14、:一般利益支出(所有社会成员均能享受其利益的支出)和特殊利益支出(特定居民或公司给予特殊利益的支出)记录学分类1、行政管理费;2、国防支出;3、社会文教科卫;4、社会保障;5、经济建设;6、外交事务;7、保护环境和自然资源;8、政府债务支出;9、其他支出。论述题2、按支出性质可以将公共支出分为哪几类?这样划分有什么经济分析意义?答:按照公共支出的性质来分:消耗性支出(政府购买物品或服务的活动)和转移性支出(政府资金无偿、单反面的支出)影响:1、消耗性支出是,政府所掌握的资金与其他经济主体所提供的物品或服务相互换。政府直接以购买者身份出现,对社会生产、就业和社会总需求有直接影响。对国民收入分派则
15、产生间接影响。从公共部门的经济职能来看,其比重越高,所配置的社会资源的规模较大,履行资源配置的职能越强2、而转移性支出,是资金使用权的转移,对将政府所掌握的资金转移到特定的人的手中,对国民收入分派产生直接影响,对社会生产、就业和社会总需求是间接影响。若比重较大,说明对国民收入的分派直接影响较大,履行调节收入分派的职能较强。第六章简答题1:关于公共支出增长的相对指标有哪些?与绝对指标相比有何优点?答:相对指标:1、公共水平支出(=公共支出额/国内生产总值*100%);2、边际公共支出倾向(=公共支出增长额/国内生产总值增长额*100%);3、公共支出弹性(=公共支出增长率/国内生产总值增长率)。
16、优点:1、反映了整个政府经济活动在整个国民经济活动中的地位;2、剔除了汇率的影响,便于国与国之间的比较;3、剔除了价格因素的影响,便于不同年度之间的跨年比较简答题2:公共支出的增长呈现出一种什么样的趋势?答:随着国家的发展,经济、社会的进步,政府职能的着力点逐步发生了变化。全面考察政府职能的演变过程,其着力点从政治职能转向了经济职能,再有经济职能转向了社会管理职能,并且政府活动的范围也在扩大,政府公共部门的增长也在随之增长,无论是从绝对量,还是相对量上均是如此。论述题1:如何结识公共支出增长的因素?亲简要加以分析。答:因素一:公共支出需要方面:1、军备的加强;2、国家机构的扩增;3、经济干预的
17、加强;4、社会福利的扩增;5、人口不断增长;6 物价的上升因素二:财政资源供应方面:1、国民收入的增长;2、税收监管的强化;3、发行公债的便利条件增长;4、增发不兑换货币也许性的存在。论述题2:关于公共支出增长的模型有哪些?各自包含什么内容?答:1、瓦格纳的“政府活动扩张法则”他倾向于社会经济的发展规定政府履行越来越多的职能的角度来解释:2、皮考克和怀斯曼的“公共收入增长引致说”他们倾向于公共收入随着经济发展和社会动荡而增长,并导致公共支出而增长的角度做出解释;3、穆斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”他们倾向于公共发展的不同阶段规定公共支出做出相应变化的角度来分析(经济发展初期的基础
18、设施投入;中期对私人投资的补充、对市场失灵的干预;后期对社会教育、福利的保障的支出)4、鲍莫尔“非均衡增长模型”倾向于从公共部门劳动生产率偏低导致其规模偏大的角度做出分析。(生产效率不断提高部门和生产效率提高缓慢部门,为了维持两个部门的均衡,必然增长生产效率提高缓慢部门的投入,公共支出必然增长)第七章简答题1:预算的决策程序是如何的?答:1、预算的编制:在预算年开始前,由政府的预算机关编制当年的预算草案;2、预算的批准:经立法机关的审议批准,形成正式的预算;3、预算的执行:预算年度开始后,由政府行政机关负责执行,审计机关进行平常监督;4、预算的事后监督:在预算年度终了后,有执行预算的机关根据全
19、年执行预算的情况及结果进行编制该年度的实际收支报告,经审计机关审核后,由立法机关予以批准。论述题1:机会成本分析的含义是什么?举例说明如何应对。答:预算资金的社会机会成本是指:因这样一笔资金由私人部门转移到公共部门导致的私人部门的效益损失。预算决策的效率评估演变成同样一笔资金由公共部门或私人部门使用所能达成的效益的比较问题了。假如一笔资金有公共部门使用的效益大于私人部门所使用所能达成的效益(大于机会成本),则该笔资金的预算决策就是具有效率的;当公共部门的使用效益小于机会成本,就是缺少效率的;假如等于机会成本,则整个社会的资源配置处在最佳状态。论述题2:什么是成本-效益分析?具体分析环节是如何的
20、?他有哪些作用和局限性?答:定义:把预算资金分为若干个项目或方案,分别计算其效益和成本,并进行比较,拟定其优先采用的顺序。并推弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。环节:1、计算各个项目或方案的效益和成本;2、计算各个项目或方案的效益和成本的比率;3、拟定各个项目或方案的优劣顺序;4 对各个项目或方案进行选择和抉择。另还需考虑时间因素,若发生在若干年份的项目或方案,需要对“成本流”“钞票流”折算现值。局限:并不合用于政府活动所有领域,一般只合用于那些效益重要是经济性质的、有形的,并且可以用货币测量的公共支出项目(例如防洪、电力生产、邮政、某些运送和娱乐设施)。作用:有助于纠正那些只顾
21、需要,不管成本的倾向;也有助于纠正那种只考虑成本,不管效益如何的倾向第八章简答题1:公共收入的基本原则涉及哪些?各自的内容是什么?各有哪些优缺陷?答:受益原则:政府所提供公共物品的成本费用的分派,与社会成员从政府所提供的公共物品中所获得的效益相联系。优点:若能成功的执行,则政府所提供公共物品的边际效益等于社会成员所缴纳,林达尔均衡便能实现,不存在免费搭车者。缺陷:许多公共物品属于联合消费或公共受益,难以分清每个社会成员的受益多少,且大家也不乐意呈报自己受益情况。支付能力原则:政府提供公共物品或服务的成本费用,要与社会成员的支付能力相联系。优点:若能成功实行,则社会成员的境况会达成一种相对的公平
22、状态。缺陷:难以测量社会成员的支付能力。简答题2:什么是税收?税收有哪些特点?为什么说税收是政府取得公共收入的最佳形式?答:定义:税收是政府为实现其职能的需要,凭借政治权利,并按照特定的标准,强制、无偿地取得公共收入的一种形式。特点:1、税收由政府征收;2、税收凭借的是其政治权利;3、强制征收;4、无偿征收;征收具有固定的比例;6、为了满足政府经费开支的需要而征收。因素:1、不会无端扩大购买力,引起无度的通货膨胀;2、政府不负任何偿还责任,不必为此付出任何代价,也不会带来任何额外承担;3:税收是强制征收的,政府一般可以制定法律向其管辖范围内的任何人和任何行为课征税款。简答题3:什么是公债,公债
23、有哪些特点?公债的基本功能是什么?它还具有什么功能?答:定义:公债是政府举借的债,是政府为了履行其职能的需要,依据信用原则,有偿、灵活的取得公共收入的一种形式。特点:1、公债的发行和认购时建立在资金持有者自愿承受的基础上的;2、公债的发行是有偿的;3公债的发行较为灵活。公债的基本功能填补财政赤字,还能为资本性支出开辟财源。论述题1:除了税收和公债,公共收入还涉及哪些形式?他们各自的含义是什么?答:1、政府引致的通货膨胀;为了填补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币供应,从而导致物价的普遍上涨。2、捐赠;政府有时也能得到来自个人或组织的捐赠,一般发生在某些特定的支出项目融资情况下。例如自然灾害、
24、战争时期大家捐赠的物力、人力、救济金。3、使用费;对政府所提供的特定公共设施的使用者按照一定的标准收取使用费,也是公共收入的一个来源。按照谁受益谁出钱原则进行,例如公路、桥梁、娱乐设施等。既能提高公共物品的使用效率,也能解决公共物品拥挤的问题。4、规费:政府部门为公民提供某种特定服务或实行行政管理所收取的手续费和工本费。包含行政规费和司法规费。第九章简答题1:何为税收公平原则?答:定义:税收公平原则就是政府征税要使得各个纳税人承担的承担与其经济状况相适宜,并使得各个纳税人之间的承担水平保持均衡。从以下两个角度来把握均衡横向公平:经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳相同数额的税收,同等的方式对待同
25、条件的人。纵向公平:经济能力或纳税能力不同的人应缴纳不同数额的税收,以不同的方式对待条件不同的人论述题1:简述不同历史时期税收原则原理的重要思想。答:1、最早提出者是英国古典政治经学的创始人威廉配第,它的税收原则围绕的是 公平承担税收”,贯彻公平、简便,节省三个标准;2、另一方面是德国新官房学派代表人物尤斯梯,提出六大原则a、赋税应当自愿缴纳;b、不侵犯人民生活和工商业发展;c、平等课税;d、具有法律依据,征收迅速;e、选用征收费用最低的商品和货品征税;f、手续简朴,税款分期缴纳,安排得当3、英国古典政治经济学家亚当斯密,四原则a、平等原则;b、的确原则;c、便利原则;d、最少征收费原则。4、
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