解读新环保法ppt课件.ppt

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1、病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程解读新环保法解读新环保法讲解人：讲解人：XXXX教授教授时间：时间：20152015年年XXXX月月病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程 中华人民共和国环境保护法由中华人民共和国第十二届全国人民代

2、表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，新修订中华人民共和国环境保护法于2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平 2014年4月 24日开篇病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程开篇2014年年4月月24日日，人人全全国国人人大大常常委委会会第第八八次次会会议议审审议议通通过过了了环环保保法法，将将2015年年1月月1日日正正式式实实施施，推推进进依依法法治治国国，史史上上最最严严环环

3、保保法法，将将对对我我国国的的各各级级政府、企业和人民产生重大影响。政府、企业和人民产生重大影响。我我们们必必须须深深知知、理理解解、适适应应紧紧跟跟环环保保法法的的新新变变化化和和新新要要求求。今今天天我我和和大大家家一一起起来来共共同同学学习习环环境境保保护护法法主主要要内内容容条条款款，并并对对照照共共同同探探讨讨民民权权县县今今后后的的环环保保工工作作如如何何开展才能确保合法、合规、高效？开展才能确保合法、合规、高效？病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性

4、，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程内容内容新新环境保护法环境保护法主要特点主要特点1新新环境保护法环境保护法主要变化主要变化2常见企业违法行为及处罚措施常见企业违法行为及处罚措施34新新环保法环保法下的环保工作下的环保工作总述总述 案例分析案例分析0病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程身边事你知道，看看外边发生了什么身边事你知道，看看外边发生了什么经验分享经验分享-经验分享经验分享-总述总述案例分

5、析案例分析病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程突发环境污染事故频发突发环境污染事故频发病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程十面霾伏跨行政区域联合防治跨行政区域联合防治灰霾时灰霾时灰霾时灰霾时7 7病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破

6、坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程案例分析案例分析 2013年年11月月26日日，中中央央电电视视台台财财经经频频道道报报道道播播出出中中石石油油吉吉林林油油田田排排污污调调查查后后，集集团团公公司司沈沈殿殿成成副副总总经经理理连连夜夜组组织织召召开开紧紧急会议：急会议：由由安安全全环环保保与与节节能能部部、政政策策研研究究室室、法法律律事事务务部部、监监察察部部、勘勘探探与与生生产产分分公公司司和和安安全全环环保保技技术术研研究究院院等等单单位

7、位组组成成事事件件调调查组，查组，立即赴现场配合地方调查。立即赴现场配合地方调查。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程一、新一、新环境保护法环境保护法的主要特点的主要特点（一）史上最严环保法（一）史上最严环保法n习习近近平平总总书书记记提提出出“只只有有实实行行最最严严格格的的制制度度、最最严严密密的法治，才能为的法治，才能为生态文明建设生态文明建设提供可靠保障提供可靠保障”。n新新环环保保法法因因其其创创新新范

8、范围围广广、变变革革力力度度大大、措措施施严严厉厉而而被被称称为为“史史上上最最严严环环保保法法”，体体现现了了党党和和国国家家对对污污染染“零容忍零容忍”的态度。的态度。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程一、新一、新环境保护法环境保护法的主要特点的主要特点（二）（二）环保法环保法新旧对比新旧对比新新环保法共七章，环保法共七章，70条条旧旧环保法共六章，环保法共六章，47条条总则总则监督管理监督管理保护和改善环

9、境保护和改善环境防治污染和防治污染和其他公害其他公害信息公开信息公开和公众参与和公众参与法律责任法律责任12151213611附则附则1总则总则环境监督管理环境监督管理保护和改善环境保护和改善环境防治环境污染和防治环境污染和其他公害其他公害法律责任法律责任附则附则87811112新新旧旧新新增增病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程（三）（三）各层级主体责任义务明晰各层级主体责任义务明晰u明确警戒线，强调了各级明确

10、警戒线，强调了各级政府政府履行改善环境质量履行改善环境质量的责任。的责任。u明晰安全线，凸显了明晰安全线，凸显了政府和相关部门政府和相关部门保障和改善保障和改善民生的责任。民生的责任。u 绷紧高压线，强化了绷紧高压线，强化了企业企业治理污染的责任。治理污染的责任。u 设立基准线，明确了设立基准线，明确了全社会积极参与全社会积极参与环境保护的环境保护的责任。责任。一、新一、新环境保护法环境保护法的主要特点的主要特点病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位

11、生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程v 新环保法由六章变为七章，由47条增至70条。重大变化体现在以下方面：（一）基本理念作出重大调整：（生态文明和可持续发展）（二）突出强调政府监督责任和法律责任：（政府职责和追责（三）极大加强了惩处力度：（企业义务和强制惩处）（四）创新完善环境管理基本制度二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程中国环境质量恶化倒逼中国环境质量恶化倒逼

12、人民对生存质量的诉求人民对生存质量的诉求国家持续发展国家持续发展民族复兴需要民族复兴需要党的十八大报告将生态文明建设放在突党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，提出了必须树立尊重自然、顺出地位，提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。应自然、保护自然的生态文明理念。解读：（一）基本理念作出重大调整解读：（一）基本理念作出重大调整二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不

13、同程度的病理生理过程新法中的“生态文明和可持续发展”、“使经济社会发展与环境保护相协调”是全新表述，是对原环保法的重大修改。表明：使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥环保减排对经济发展的约束性作用，使“脱缰野马”变成可持续发展的“千里马”。解读：（一）基本理念作出重大调整解读：（一）基本理念作出重大调整二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程n强化政府责

14、任是此次修订的重点，新法改变了重政府权力轻政府责任、重政府主导轻公众参与的局面，n增加对政府环保目标责任制和考核评价制度的规定，完善人大监督制度，健全了问责机制。解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程新法第六十八条地方各级新法第六十八条地方各级人民政府人民政府、县级以上人民政府、县级以

15、上人民政府环环境保护主管部门境保护主管部门和和其他负有环境保护监督管理职责的部门其他负有环境保护监督管理职责的部门有下有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。对行政监管部门的严厉行政问责对行政监管部门的严厉行政问责【九种情形九种情形】：解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任二、新二、新环境保护法环

16、境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程对行政监管部门的严厉行政问责的九种情形:（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（二）对环境违法行为进行包庇的；（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营

17、者的设施、设备的；（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（七）应当依法公开环境信息而未公开的；（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；（九）法律法规规定的其他违法行为二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程18新法赋予新法赋予公众、新闻媒体对政府的监督权，公众、新闻媒体对政府的监督权，并认可并认可越越级举报级举报制度。新环保法颁布后，制度。新环保法颁布后，

18、政府环保部门管理人员普政府环保部门管理人员普遍感到压力巨大遍感到压力巨大，以前的，以前的“保护主义、好人主义保护主义、好人主义”将难以将难以盛行，各级政府及环保部门人员势必严格执法、严格对企盛行，各级政府及环保部门人员势必严格执法、严格对企业进行监督检查。业进行监督检查。18解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖

19、，引起不同程度的病理生理过程u环境保护部已在 西北、东北、华北、华东、西南、华南六大环保督查中心相继成立，作为环境保护部派出的执法监督机构，监督国家环境政策、法规、标准执行情况等，督查情况直接上报国家环保部。（对政府和企业都监管）u2014年6月最高人民法院正式成立环境资源审判庭，全国已有16个省、直辖市已经设立了130多个环境保护法庭、审判庭、合议庭。二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引

20、起不同程度的病理生理过程20企业环保管理旧思维受到严重挑战企业环保管理旧思维受到严重挑战企业协调政府及其环保主管部门的手段受限企业协调政府及其环保主管部门的手段受限 企业惯用的企业惯用的“环保问题靠协调解决环保问题靠协调解决”的思维方式难再行通的思维方式难再行通二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程v 1 停建罚款v 2 查封扣押v 3 按日计罚v 4 停业关闭v 5

21、 行政拘留v 6 刑事责任解读：（三）极大加强了企业惩处力度解读：（三）极大加强了企业惩处力度二、新二、新环境保护法环境保护法主要变化主要变化病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程1、停建罚款停建罚款停建罚款：停建罚款：项目环评未批先建的法律责任项目环评未批先建的法律责任第第61条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，

22、由或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负负有环境保护监督管理职责有环境保护监督管理职责的部门责令的部门责令停止建设停止建设，处以，处以罚款罚款，并可以责令恢复原状。并可以责令恢复原状。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程旧的旧的环保法环保法，未批先建的现象屡禁不止。主要是，未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低罚款额度低，只罚款只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的万元，一些企

23、业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许允许“限期补办限期补办”的规定，导致一些项目的规定，导致一些项目“先上车后买票先上车后买票”。新的新的环保法环保法，堵住了旧法规定的堵住了旧法规定的“限期补办限期补办”漏洞漏洞，更不能更不能“先上车后买票先上车后买票”。对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。并可以责令恢复原状。1、停建罚款停建罚款1月月1日起新法正式施行后，未批先建项目不仅会收到日起新法正式施行后，未批先建项目不仅会收到严厉处严厉处罚罚，公安机关还将依照第，公安机关还将依照第63条规定，对条规定，对企业主管人员和

24、其他企业主管人员和其他直接责任人员处以拘留直接责任人员处以拘留。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程v以前很多新建项目都是边开工、边设计环评、边办理环评手续，环评办下来时，项目都建设好了:“补票”方式完成了环评手续。-今后行不通了,新建项目必须环评审批过关才能开建！1、停建罚款停建罚款病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱

25、机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程查封扣押：政府环保部门可给企业查封扣押：政府环保部门可给企业“贴封条贴封条”第第二二十十五五条条规规定定：企企业业事事业业单单位位和和其其他他生生产产经经营营者者违违反反法法律律法法规规规规定定排排放放污污染染物物，造造成成或或者者可可能能造造成成严严重重污污染染的的，县县级级以以上上人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门和和其其他他负负有有环环境境保保护护监监督督管管理理职职责责的的部部门门，可可以以查查封封、扣扣押押造造成成污污染染物物排排放放的的设设施施、设设备备。（这这一一规规定定可可谓

26、谓是是环环保保部部门门的的执执法法利利器器，堪堪称称环环保保部部门门对付违法排污企业的撒手锏）对付违法排污企业的撒手锏）2、查封扣押查封扣押病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程1.非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的；2.在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的；3.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造检测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管

27、的方式违法排放污染物的；4.非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工等工业污泥的；5.较大、重大和特别重大突发环境事件或中污染天气应急预案启动后，未按要求执行停产、停排措施继续违法排污的；6.其他。2、查封扣押查封扣押符合符合环保查封、扣押环保查封、扣押适用适用6种种情形：情形：病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程3、按日计罚、按日计罚第第59条：企业事业单位和其他生产经营者条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染

28、物，受到罚款处罚，被责令违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。按照原处罚数额按日连续处罚。新环保法新环保法“亮剑亮剑”，按日计，按日计罚违罚违法成本不再低法成本不再低病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程3、按日计罚、按日计罚以前以前“守法成本高，

29、违法成本低守法成本高，违法成本低”的现象普遍的现象普遍存在，是旧环保法的执法尴尬。新法将有效遏存在，是旧环保法的执法尴尬。新法将有效遏制、震慑排污企业环境违法的高发态势。制、震慑排污企业环境违法的高发态势。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程在国外的环境立法中在国外的环境立法中“按日计罚按日计罚”被广泛被广泛采用的制度，对打击企业采用的制度，对打击企业“违法成本低违法成本低”以及弥补一般性处罚威慑力不足的缺陷有以

30、及弥补一般性处罚威慑力不足的缺陷有很好的作用，震慑效果强。很好的作用，震慑效果强。3、按日计罚、按日计罚新环保法按日计罚的新环保法按日计罚的违法行为主要包括违法行为主要包括：建设：建设项目环评未批先建；未经环保验收或验收不合项目环评未批先建；未经环保验收或验收不合格排污；超标排污和超总量指标排污；未取得格排污；超标排污和超总量指标排污；未取得排污许可证排污；规避监管排污；通过暗管、排污许可证排污；规避监管排污；通过暗管、渗坑渗井等方式排污等行为。渗坑渗井等方式排污等行为。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体

31、，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程u实行按日计罚后，行政罚款数额将会大幅提高：实行按日计罚后，行政罚款数额将会大幅提高：重庆从重庆从2007年实年实施按日计罚，对违法排污的个案罚款最高达施按日计罚，对违法排污的个案罚款最高达3000多万元多万元u2008年修订后的年修订后的水污染防治法水污染防治法：提高了罚款数额，一般或较提高了罚款数额，一般或较大水污染事故，按照直接损失的百分之二十计算罚款，重特大事大水污染事故，按照直接损失的百分之二十计算罚款，重特大事故按照直接损失的百分之三十计算罚款故按照直接损失的百分之三十计算罚款u大气污染

32、防治法大气污染防治法（征求意见稿）更加严格，规定（征求意见稿）更加严格，规定：一般或较：一般或较大大气污染事故，按照直接损失的大大气污染事故，按照直接损失的1倍以上倍以上3倍以下计算罚款，重倍以下计算罚款，重特大事故按照直接损失的特大事故按照直接损失的3倍以上倍以上5倍以下计算罚款，另外，对直倍以下计算罚款，另外，对直接负责的主管人员等还要处以罚款接负责的主管人员等还要处以罚款3、按日计罚、按日计罚病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起

33、不同程度的病理生理过程第第60条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。新环保法新设：限产、停产、停业、关闭处罚，扭转企业新环保法新设：限产、停产、停业、关闭处罚，扭转企业限期治理弊端。限期

34、治理弊端。拿雾霾天气来说，如果重污染天气应急预案启动，要求某企业停产、拿雾霾天气来说，如果重污染天气应急预案启动，要求某企业停产、限产限产30%，而企业未按要求执行，环保部门就有权查封企业。，而企业未按要求执行，环保部门就有权查封企业。4、限产、停产整治、限产、停产整治、停业关闭停业关闭病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程n据媒体报道，去年APEC会议期间，环境保护部派出16个督查组对华北地区的大气治理情况进行明

35、察暗访。据不完全统计，16个督查组共检查企业395家，其中属于停产、限产名单的企业317家，发现未按照要求进行停产限产的企业达到了33家。4、限产、停产整治、限产、停产整治、停业关闭停业关闭n环境保护部部务会议近日审议并原环境保护部部务会议近日审议并原则通过则通过环境保护主管部门实施限环境保护主管部门实施限制生产、停产整治暂行办法制生产、停产整治暂行办法病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程5、行政拘留、行政拘留-

36、移送公安机关移送公安机关环保部门将违法案件移交公安机关对其环保部门将违法案件移交公安机关对其直接负直接负责的主管责的主管人员和人员和其他直接责任人员其他直接责任人员，处十日以，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：十日以下拘留：n建设项目建设项目未进行环境影响评价未进行环境影响评价，被责令停止，被责令停止建设，拒不执行的；建设，拒不执行的；n违反环保法律规定，违反环保法律规定，未取得排污许可证未取得排污许可证排放排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；污染物，被责令停止排污，拒不执行的；n通过通过暗管、渗井、渗坑、灌注暗管、渗井、

37、渗坑、灌注或者或者篡改、伪篡改、伪造造监测数据，或者监测数据，或者不正常运行防治污染设施不正常运行防治污染设施等等逃避监管的方式违法排放污染物的。逃避监管的方式违法排放污染物的。20152015年年1 1月月1 1日，湘潭市雨湖区环保局日，湘潭市雨湖区环保局对对9 9家严重污染环境的企业下达了家严重污染环境的企业下达了责令责令停止排污决定书停止排污决定书。3 3天后，经环保执法天后，经环保执法人员取证后，人员取证后，3 3家拒不执行的企业责任人，家拒不执行的企业责任人，均被移送公安机关行政拘留。均被移送公安机关行政拘留。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位

38、生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程6 6、刑事责任刑事责任第六十九条：违反本法第六十九条：违反本法规定，构成犯罪的，依规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。两高司法解释对污染环两高司法解释对污染环境罪与刑法衔接境罪与刑法衔接病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程2013年年6月月18日日最高

39、人民法院最高人民法院最高人民检察院最高人民检察院公安公安部部环境保护部司法解释新闻发布会环境保护部司法解释新闻发布会污染环境罪污染环境罪污染环境罪污染环境罪中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法&两高司法解释两高司法解释病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程两高司法解释两高司法解释第第四四条条实实施施刑刑法法第第三三百百三三十十八八条条、第第三三百百三三十十九九条条规规定定的的犯犯罪罪行行为为，具具有有下下列列情情形

40、形之之一一的的，应当应当酌情从重处罚酌情从重处罚：实实施施前前款款第第一一项项规规定定的的行行为为，构构成成妨妨害害公公务务罪罪的的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。阻阻挠挠环环境境监监督督检检查查或或者者突突发发环环境境事事件调查的件调查的（一）（一）闲闲置置、拆拆除除污污染染防防治治设设施施或或者者使使污污染防治设施不正常运行的染防治设施不正常运行的（二）（二）（三）（三）在在医医院院、学学校校、居居民民区区等等人人口口集集中中地地区区及及其其附附近近，违违反反国国家家规规定定排排放放、倾倾倒倒、处处置置有有放放射射性性的的废废物物、含含传传染染病病病病

41、原原体体的的废废物物、有有毒毒物物质质或或者者其他有害物质的其他有害物质的（四）（四）在在限限期期整整改改期期间间，违违反反国国家家规规定定排排放放、倾倾倒倒、处处置置有有放放射射性性的的废废物物、含含传传染染病病病病原原体体的的废废物物、有有毒毒物物质质或者其他有害物质的。或者其他有害物质的。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程从宽处罚从宽处罚第五条第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但

42、及时采取措施，实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。个人与单位并罚个人与单位并罚第六条第六条单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。并对单位判处罚金。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破

43、坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程共同犯罪共同犯罪第第七七条条行行为为人人明明知知他他人人无无经经营营许许可可证证或或者者超超出出经经营营许许可可范范围围，向向其其提提供供或或者者委委托托其其收收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪污染环境罪的共同犯罪论处。论处。触犯多个罪名的从一重罪处断触犯多个罪名的从一重罪处断第第八八条条违违反反国国家家规规定定，排排放放、倾倾倒

44、倒、处处置置含含有有毒毒害害性性、放放射射性性、传传染染病病病病原原体体等等物物质质的的污污染染物物，同同时时构构成成污污染染环环境境罪罪、非非法法处处置置进进口口的的固固体体废废物物罪罪、投投放放危危险险物物质质罪罪等等犯犯罪的，依照处罚较重的罪的，依照处罚较重的犯罪犯罪定罪处罚。定罪处罚。环环境境污污染染犯犯罪罪行行为为可可能能同同时时触触犯犯多多个个罪罪名名，如如违违反反国国家家规规定定，故故意意排排放放、倾倾倒倒、处处置置含含有有毒毒害害性性、放放射射性性、传传染染病病病病原原体体等等物物质质的的污污染染物物，实实质质上上是是直直接接投投放放毒毒害害性性、放放射射性性、传传染染病病病病

45、原原体体等等物物质质，同同时时触触犯犯了了投投放放危危险险物物质质罪罪和和污污染染环环境境罪罪两两个个罪罪名名。病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程第四十一条第四十一条建建设设项项目目中中防防治治污污染染的的设设施施，应应当当与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投产产使使用用。防防治治污污染染的的设设施施应应当当符符合合经经批批准准的的环环境境影影响响评评价价文文件件的的要要求求，不

46、得擅自拆除或者闲置不得擅自拆除或者闲置。第四十二条第四十二条第第4款款严严禁禁通通过过暗暗管管、渗渗井井、渗渗坑坑、灌灌注注或或者者篡篡改改、伪伪造造监监测测数数据据，或或者者不不正正常常运运行行防防治治污污染染设设施施等等逃逃避监管的方式违法排放污染物。避监管的方式违法排放污染物。第五十五条第五十五条重重点点排排污污单单位位应应当当如如实实向向社社会会公公开开其其主主要要污污染染物物的的名名称称、排排放放方方式式、排排放放浓浓度度和和总总量量、超超标标排排放放情情况况，以以及及防防治治污污染染设设施施的的建建设设和和运运行行情情况况，接接受受社会监督。社会监督。第五十九条第五十九条按按日日连

47、连续续处处罚罚，处处罚罚数数额额按按照照防防治治污污染染设设施施的的运运行行成成本本、违违法法行行为为造造成成的的直直接接损损失失或或者者违违法法所所得得等等因因素素确确定定第六十三条第六十三条通通过过暗暗管管、渗渗井井、渗渗坑坑、灌灌注注或或者者篡篡改改、伪伪造造监监测测数数据据，或或者者不不正正常常运运行行防防治治污污染染设设施施等等逃逃避避监监管管的的方方式式违违法法排排放放污污染染物物的的，尚尚不不构构成成犯犯罪罪的的，对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，处处十十日日以以上上十十五五日日以以下下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。拘留

48、；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。第六十五条第六十五条从从事事环环境境监监测测设设备备和和防防治治污污染染设设施施维维护护、运运营营的的机机构构，在在有有关关环环境境服服务务活活动动中中弄弄虚虚作作假假，对对造造成成的的环环境境污污染染和和生生态态破破坏坏负负有有责责任任的的，除除依依照照有有关关法法律律法法规规规规定定予予以以处处罚罚外外，还还应应当当与与造造成成环环境境污污染染和和生生态态破破坏坏的的其其他他责责任者承担连带责任。任者承担连带责任。三、三、常见企业违法行为及处罚措施常见企业违法行为及处罚措施常见企业违法行为之一常见企业违法行为之一病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机

49、体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程第二十四条第二十四条县县级级以以上上人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门及及其其委委托托的的环环境境监监察察机机构构和和其其他他负负有有环环境境保保护护监监督督管管理理职职责责的的部部门门，有有权权对对排排放放污污染染物物的的企企业业事事业业单单位位和和其其他他生生产产经经营营者者进进行行现现场场检检查查。被被检检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。查者应当如实反映情况，提供必要的资料。第四十一条第四十

50、一条严严禁禁通通过过暗暗管管、渗渗井井、渗渗坑坑、灌灌注注或或者者篡篡改改、伪伪造造监监测测数数据据，或或者者不不正正常常运运行行防防治治污污染染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。设施等逃避监管的方式违法排放污染物。两高司法解释第四条两高司法解释第四条阻阻挠挠环环境境监监督督检检查查或或者者突突发发环环境境事事件件调调查查的，应当酌情从重处罚。的，应当酌情从重处罚。常见企业违法行为之二常见企业违法行为之二三、三、常见企业违法行为及处罚措施常见企业违法行为及处罚措施病原体侵入机体，消弱机体防御机能，破坏机体内环境的相对稳定性，且在一定部位生长繁殖，引起不同程度的病理生理过程病原体侵入机体，消弱