安全生产事故综合应急预案64.docx
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1、 X934龙石线路面大修工程安全生产事故综合应急预案编 制 单 位:江西省地质工程(集团)公司编 制 人 :编 制 日 期:目 录第一章 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 应急预案体系31.5 应急工作原则3第二章 危险性分析42.1 项目概况42.2 危险源与风险分析5第三章 组织机构与职责63.1 应急组织体系63.2 指挥机构及职责7第四章 预防与预警94.1 危险源监控94.2 预警行动94.3 信息报告与处置10第五章 应急响应115.1 生产安全事故分类115.2 响应分级115.3 响应程序125.4 应急结束13第六章 信息发布136.1 发布
2、事故信息136.2 事故信息发布的原则13第七章 后期处理13第八章 保障措施148.1 通信与信息保障148.2 应急队伍保障148.3 应急物资装备保障158.4 经费保障168.5 其它保障16第九章 培训与演练169.1 培训169.2 演练16第十章 奖惩16第十一章 附则1711.1 术语和定义1711.2 应急预案备案1711.3 维护和更新1711.4 制定与解释1711.5 应急预案实施18第十二章 附录18附1:项目应急救援指挥系统联系网络18第一章 总则1.1 编制目的为避免和减少突发事件造成的人员伤害和环境影响,保证项目在出现生产安全事故时,能够及时有效地实施应急救援工
3、作,从而最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。根据江西省地质工程(集团)公司关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知文件要求,结合项目当前的施工特点,在项目原综合预案的基础上重新对生产安全事故应急救援预案进行编制和修订。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639 2013)等法律法规及有关规定、标准。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:1.3.1 发生死亡1人以上(含1人
4、);发生或可能发生受伤5人以上;发生或可能发生直接经济损失5万元以上;发生或可能发生紧急疏散50人以上;造成严重社会影响;特殊气候环境(如冬季施工、台风、雨季施工、暴雨、雷电等)造成的紧急情况;1.3.2 超出所属项目经理部应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3 需要项目应急领导小组处置的安全生产事故灾难。1.4 应急预案体系本应急预案体系由项目综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本,安全第一 把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点,以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥
5、,分级负责项目负责统一协调、指导应急救援工作,各部门、岗位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。 1.5.3 预防为主,平战结合贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,高度重视安全生产,坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.4 采集信息,科学决策依靠科技进步,采用先进技术,多元化获取事故的各种信息、数据,科学决策,依法决策,提高应急救援的处置能力。第二章 危险性分析2.1 项目概况2.1.1本项目位于广州市从化区温泉镇X934县道,本合同段为广州市从化区温泉镇X934县
6、道,起讫桩号为主线K0+000K12+275,全长12.275公里。 2.1.2主要工程量:桥梁工程:拆除旧桥一座,新建桥梁一座。拆除原旧桥,原旧桥未413m石拱桥,全长52m,桥宽6m。新建一座320空心板桥,乔宽8.5m桥台采用柱式桥台,钻孔灌注桩基础;桥墩采用柱式桥墩,钻孔灌注桩基础。涵洞工程:拆除旧涵三座,新建1-21.2m盖板涵2座共24m新建1-直径1.5m圆管涵1座共11m。路面工程:挖除旧路水稳基层2140,挖除旧路砼板2140;新建15cm厚C20贫混泥土基础2275,新建25cm厚弯拉强度5.0MPa砼路面2275。交通标线工程:63.7。排水:支挡防护工程:新建矩形浆砌片
7、石水沟1249m仰斜式露肩墙90m。2.2 危险源与风险分析2.2.1 施工项目复杂,地点变换不定。承担的工程项目种类繁多,结构多样化,工期紧,在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等,施工人员要随着施工的进程进行作业,不安全的因素随时都可能存在。2.2.2 露天及高处作业多。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响,容易造成一定的隐患。2.2.3 手工操作及繁重劳动多。建筑机械化施工的比重虽逐渐增大,但个别施工工艺还是相当落后,手工操作仍占相当大的比例,而且劳动强度大。2.2.4 生产工艺和方法多样,规律性差。在施工中,每道工序有着不同不安全因素;即使同一道工序,由于工艺和施工
8、方法不同,生产过程也不相同,随着工程进度的发展,施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于这些风险特点的分析,作业现场可能发生如下安全事故:高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、山体滑坡、坍塌、火灾、以及台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害等。其中风险较大的事故主要有:高空坠落事故、起重伤害、车辆伤害、触电事故等几类事故。具体分析如下:(1)高处坠落事故是指在高处作业中发生坠落造成的伤害事故(不包括触电坠落事故)。该类事故主要在桥梁施工和高边坡施工中发生,桥梁施工和高边坡施工中高处防护是重点也是难点,由于施工线路长,桥梁和高边坡数量多,施工点分散,安全监管难免疏漏,再加上劳务队技术水平参差不齐,高处作业(
9、包括人工挖孔桩)防护不到位的现象时有发生,所以经常发生事故,安全风险很大。(2)起重伤害起重伤害事故是指在进行各种起重作业(包括吊运、安装、检修、试验)中发生的重物(包括吊具、吊重或吊臂)坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等事故。(3)机械伤害是指机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。机械伤害不包括车辆、起重机械引起的伤害。(4)车辆伤害:车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。公路建设中,各类工程机械和车辆繁多,和作业
10、人员密切相关,施工中机械带病工作或维护保养不到位的现象较多,而且作业环境大多受限,容易发生安全事故。尤其是特种机械,安全风险大,容易发生群死群伤事故。(5)触电:包括各种设备、设施的触电,电工作业时的触电,雷击等。工程施工中临时用电的规范很难实施,安全隐患较多。全线凡是有结构施工的地方,都涉及到临时用电安全问题。各施工点用电设备多,用电环境恶劣,尤其是桥梁施工(包括人工挖孔桩)和钢筋加工棚处,触电风险大,容易发生事故。2.3.5公共卫生事件风险分析。工程建设中一线作业人员比较集中,驻地卫生条件相对较差,且工作环境艰苦,容易发生传染病和食物中毒突发事件。2.3.6社会安全事件风险分析。工程建设涉
11、及到社会中的方方面面,各种拆迁问题、阻工事件、劳务纠纷和民工工资等引发的群体性事件时有发生,而且处理难度大,时间长。近期以来,工程建设中此类问题在数量上有上升的趋势,而且影响也越来越大,是公司突发事件中的重点关注对象。第三章 组织机构与职责3.1 应急组织体系结构框图如下:项目应急领导小组项目安全部项目各职能部门现场应急指挥领导小组所属各单位应急领导小组现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场X934龙石线应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1 项目应急指挥领导小组及职责项目应急指挥领导小组由项目领导和各职能部门负责人组成。项目经理为组长,常务副经理、总工
12、和项目书记为副组长。组长负责应急救援全面工作,副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作,组长不在或授权时,副组长行使组长的权力。组 长:王卫胜副组长:郭军峰 王 伟 何云云 邹兴林组 员:焦 顺 刘平中 李喜林 辜 培 李荣且 孙守宝 樊 华 苏增华 袁 环 孟凡磊 罗 飞 杨新泉 总指挥:王卫胜18735030011副指挥:王 伟17707711991副指挥:焦 顺18677436999副指挥:郭军峰15994389105)三分部:邹兴林18607341558二分部:孙守宝18677432233一分部:何云云180899940003.2.1.1 组长(副组长)职责如下:(1)接受公司应急管理
13、办公室的领导,请示并落实指令;(2)审定并签发项目综合预案和专项预案;(3)下达预警和预警解除令;(4)下达项目应急预案启动和终止指令;(5)负责较大以上安全生产事故的应急救援指挥工作,统一协调应急资源;(6)审批项目应急救援费用。3.2.1.2项目应急指挥领导小组办公室设在安全部,负责日常工作。主要职责: (1)负责检查监督项目所属各单位生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况,并负责向项目应急领导小组报告;(2)根据项目应急救援领导小组指令组织、协调应急工作的实施;(3)负责组织培训教育工作;(4)组织项目应急预案的演练、操练和讲解活动;(5)向公司安全监督处及时报告事故的有关情况
14、;(6)完成项目应急救援领导小组交办的各项工作。3.2.1.3 综合办公室主要职责:在分管领导指挥下,负责项目对外联络,向媒体发布相关信息。3.2.1.4 财务管理部主要职责:在分管领导指挥下,负责落实事故抢险所需资金。3.2.1.5 工程管理、材料设备部主要职责:在分管领导指挥下,参加业务范围内的事故抢险方案的制定与落实。3.2.2项目各所属单位应分别成立本单位的应急指挥机构,由安全生产第一责任人任组长,主管安全生产的负责人任副组长,各职能部门负责人为成员,负责指挥协调本单位的应急救援工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组,由应急救援领导小组正、副组长直接领导。各小组的主要
15、职责如下:3.2.2.1 抢险救援组以项目为主,相关部门配合,组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序,保护事故现场(因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证),提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等。负责排除险情,抢救遇难、遇险人员和国家财产。3.2.2.2 对外联络组以综合办公室为主,有关部门配合,组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。3.2.2.3 事故调查组以安全部为主,有关部门配合,组成事故调查组。负责配合上级有关部门,按照事故处理 “四不放过”的原则,查清事故原因、性质和责
16、任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。3.2.2.4 善后工作组以协调负责人为主,相关部门配合,组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作,按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.2.3 现场应急救援指挥领导小组及职责成立现场应急救援指挥领导小组,项目经理为组长,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向项目安全质量部和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。第四章 预防与预警应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查,做到早发现、早报告、早处置
17、。4.1 危险源监控对危险源的监控主要由总部及各分部安全部,定期、不定期对危险源监控情况进行监督检查。4.2 预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后,立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施,撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、安全监督处和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情,发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后,获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实,及时通过电话等快速手
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