2016医疗事故防范和处理预案.docx

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1、连江县医院医疗事故防范和处理预案第一章 总 则第一条 依据国家法律法规和福建省医疗纠纷预防与处理办法（2016年福建省政府令第174号）有关规定制定本预案。第二条 医院医疗行政及医务人员在医疗活动中应当严格遵守卫生管理法律、行政法规、部门规章，本院的规章制度和诊疗护理规范及常规，避免发生医疗事故。 第三条 发生医疗事故或可能为医疗事故的医患纠纷时，应当按本预案的规定及时妥善处理。第四条 本预案由院部及相关职能部门负责监督实施。原制度、规定与预案有冲突的以本预案为准。第二章 医疗纠纷处理部门的设置及其职责第五条 医院建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究、医疗质量监控和评价、医患沟通和安全责

2、任等制度。第六条 医务科负责医疗事故防范与处置工作，各相关职能部门及医疗科室人员配合医疗纠纷的接待、调查及处理。主要职责有： （一）接待患者的投诉，向患者提供医疗争议和医疗事故处理程序等咨询服务，及时调解医疗纠纷；（二）制定医院预防和处置医疗事故预案，对发生的医疗事故或重大医疗过失行为，按照预案及时采取措施； （三）负责医疗事故和重大医疗过失行为的报告； （四）配合医学会医疗事故技术鉴定中心做好医疗事故技术鉴定工作，提交有关医疗事故技术鉴定所要求的各种相关材料，协助完成调查取证、陈述及答辩等程序； （五）负责处理由本医疗机构承担的赔偿事宜，按照规定向上级有关部门作出书面报告；（六）对发生医疗事

3、故、违反医疗规定的责任人提出相应的处罚意见； （七）及时总结医疗争议的情况，向医院领导、有关职能部门和业务科室提出有关的合理化建议；（八）院领导布置的其它相关工作。第三章患者知情权的告知第一节 告知原则第七条 医务人员在医疗活动中应当将患者的病情、医疗措施和医疗风险如实告知患者。因实施保护性医疗措施不宜直接告知患者的，应当请患者签署授权委托书。 第八条 医务人员应当努力提高业务水平，对病情、医疗措施和医疗风险的应当充分告知，力求全面而准确。 第二节 被告知对象第九条 18周岁以下的未成年患者，应当直接告知患者的监护人。 第十条 神志清楚的18周岁及以上患者，可以直接告知患者本人；也可以告知患者

4、委托的被告知人，但必须有患者本人签署的授权委托书。 第十一条 前款患者因患恶性肿瘤等疾病，告知患者本人可能产生不利后果的，应当告知患者亲属或患者委托的其它被告知人，但必须有患者本人签署的授权委托书，医院只对有患者授权的人进行告知。第十二条 因患病等原因导致无法正确表达自己意思的患者，可以告知患者的监护人或其它近亲属，但对患者无法正确表达自己意思的情况应当作记录。 第十三条 对于必须紧急采取高风险的抢救性医疗措施的患者，患者本人无法进行意思表示或为未成年人，且无亲属或与亲属无法联系的，医院在进行抢救措施的同时向主管的卫生行政部门报告。 第三节 告知方式第十四条 告知方式有口头告知、书面告知和见证

5、告知三种。第十五条 口头告知适用于医院诊疗程序等一般性情况的告知。第十六条 书面告知包括门诊告示、急诊告示、留观须知、住院须知、病历记录等医院单方面出据的书面告知内容及有患者及其亲属签字的各种医疗法律文书。对医疗诊治措施及其风险以书面告知为主。第十七条 见证告知是指第三人在场见证的告知方式，当医院有告知义务但患者及其亲属拒绝在书面告知文书上签字的情况出现时可以适用。第四节 病情告知第十八条 医务人员在诊治过程中应当将患者的病情如实告知患者。第十九条 对于患者不知情的恶性肿瘤等严重病情的告知，医务人员应当采取合适的告知方式，以避免对患者产生不利后果。 第二十条 患者或其它被告知对象对告知过程中的

6、医疗疑问及咨询，医务人员应当给予及时解答，解答过程应当耐心细致，态度友善，医务人员不得以任何借口拒绝回答问题或对患者及其亲属态度粗暴。第二十一条 医务人员应当将重要病情的告知情况在病历中作记录；危重病情的告知必须有被告知对象的签字。 第五节 手术诊治措施的风险告知第二十二条 手术诊治措施是指以非药物治疗为主的各种有创的诊断及治疗措施，包括外科的急诊、门诊及住院手术，各种组织器官的穿刺及活检，各种内窥镜的诊治，需要穿刺的各种血管内诊治等。 第二十三条 手术过程中可能有手术和麻醉方式变更、术中及术后均有手术风险发生的可能，故医院推行患者授权告知的知情权告知方式。 第二十四条 医务人员应当将疾病的诊

7、断、手术方式、麻醉方式、手术和麻醉中可能出现的医疗风险充分告知被告知对象。第二十五条 告知后，患者或具法律效力的被告知对象应当在麻醉知情同意书和手术知情同意书等医疗文书上签字；属于第十三条情况的，无被告知对象签字的，医务人员应当在病历上对请示答复的情况作记录。第二十六条 手术过程中因为新的情况需要改变手术方案、麻醉方式或切除未告知组织器官等，医务人员必须将新的情况向被告知对象进行告知并取得其签字后才能进行手术；但当出现危及患者生命安全的新情况，必须紧急采取新的抢救性手术治疗措施的，在告知的同时不应当停止新的抢救性手术治疗措施。第二十七条 手术告知由主持该手术的第一主持医师总负责，手术告知的内容

8、应当经主持该手术的第一主持医师的审查同意；第一主持医师可以亲自或委派该手术组的第一助手医师进行手术告知并签字；该手术组的第一助手医师在该手术告知的医疗文书上的签字，视为第一主持医师对手术告知的内容已经知晓，并由第一主持医师对告知的内容承担责任；非该手术组的医师一律不得在手术告知的医疗文书上签字。第二十八条 各科室应当根据病种疾病及手术的特点制定个性化的麻醉知情同意书和手术知情同意书等医疗文书；重大手术实行报告制度，各手术科室在实施重大手术前应填写重大手术申请报告表。第二十九条 医务人员认为必要时，可以请示医院医务科对手术签字进行律师见证，是否同意由医务科报分管领导决定。 第六节 非手术诊治措施

9、的风险告知第三十条 非手术诊治措施是指对人体组织器官无直接器械创伤为主的各种诊疗措施，包括药物治疗及各种物理治疗等。 第三十一条 药物不良反应的告知（一）对可能引起严重不良反应的药物，医务人员应当履行告知义务，并在门急诊病历或住院病程记录中作记载。（二）对于药典规定要做皮肤过敏试验的药物，医务人员应当详细询问患者的药物过敏史，并在病历中做记录。（三）其它情况。第三十二条 化疗方案及输血方案的告知。化疗方案应当预告对患者进行告知，患者在化疗知情同意书上签字后实施化疗方案。对患者实施输血治疗，应对患者或委托被告知人说明情况，在患者或委托被告知人在有关医疗文书上签字后，方可进行。第三十三条 下列物理

10、诊治措施应当预先对患者进行告知：（一） 可能引起不良后果的各种物理牵引措施；（二） 可能引起不良后果的各种物理手法推拿按摩措施；（三） 其它可能引起不良后果的各种物理诊治措施。第三十四条 对费用昂贵的自费的治疗措施、药物及医疗用品等应当告知患者。第三十五条 各科室应当根据需要制定非手术诊治的医疗措施及风险告知书，在获得被告知对象同意并签字确认后采取诊治措施。第七节 医疗纠纷解决途径告知第三十六条 医疗纠纷发生后，应告知患方当事人的权利和可以选择解决途径：（一）自行协商和解；（二）向医调委申请调解；（三）向人民法院提起诉讼；（四）法律、法规、规章规定的其他途径。第四章 诊疗过程中医疗事故的预防第

11、三十七条 建立健全医疗纠纷预警机制，定期分析医疗纠纷的成因。依法规范医务人员及医疗技术准入，加强对医务人员执业行为、医疗技术使用和医疗设备配置的监督管理。医务人员在医疗活动中不得有下列行为：（一）违反诊疗规范、常规，实施不必要的检查；（二）使用与病情不相宜的诊疗技术、药物和医疗器械；（三）篡改、伪造、隐匿、销毁、丢弃病历资料；（四）接受患方财物或者牟取其他不正当利益。第三十八条 建立健全医疗行政及医务人员的值班及交接班制度；各科室要严格执行值班及交接班制度，严禁值班人员脱岗。医院及各科室建立健全的危急重病人抢救制度；涉及多科室协作的危急重病人抢救的，由相关医疗职能部门组织指挥，各科室医务人员必

12、须服从医疗职能部门的安排。第三十九条 医院建立健全急会诊制度、复杂疑难及死亡病例讨论制度；各科室在诊疗过程中遇到非本科室疾病或复杂疑难病例时，应当及时请相关科室会诊或举行复杂疑难病例讨论会；会诊及复杂疑难病例讨论应当及时，不得延误患者的诊疗时机。第四十条各科室应当必备诊疗护理规范和常规；各科室可以在参考权威的诊疗护理规范和常规的基础上，综合本科室的业务特点及临床实践，分步骤的制定本科主要疾病的诊疗护理流程，该诊疗护理流程实施前应当报医院相关职能部门审查，在相关职能部门组织专家论证通过后在科室中推行，以此规范医务人员的诊疗过程。对患者实施的诊疗护理措施应当符合诊疗护理规范和常规的原则；制定了诊疗

13、护理流程的，还应当符合诊疗护理流程的原则；当对诊疗措施存在分歧时，主管医师应当及时请示上级医师或组织讨论。第四十一条 对患者实施的重要诊疗措施，主管医师应当具有相应的资质或临床经验； 严禁在医院实习的医护人员在无上级医师或护师（士）指导的情况下单独为患者采取诊疗及护理措施。第四十二条 各科室必须使用医院统一供应的药物和医疗用品用具；严禁科室或医务人员擅自使用非医院供应的药物和医疗用品用具；对于必须使用但医院没有的药物和医疗用品用具，科室应当向相关职能部门申请。第四十三条 病历书写。（一）医务人员应当严格按照病历书写规范如实书写病历；（二） 严禁用涂改液、刮刀等用品涂改病历；严禁伪造病历；严禁销

14、毁病历；（三） 病历中涉及诊疗措施、不良反应的描述、医疗风险告知等客观事实部分出现笔误的，应当及时重新书写；不能重新书写的，应当在保持笔误部分字迹清晰的情况下用红笔修改并写明更正日期；（四） 病历中涉及病情分析、会诊意见、讨论意见等主观意见部分出现错误，上级医师可以在病历上直接作错误更正；（五） 因抢救急危患者，未能及时书写病历的，医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。第五章 医疗事故争议的处理第一节 处理原则第四十四条 处理医疗事故，应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。第四十五条 坚持不是医疗事故不赔

15、偿的原则。第二节 医疗事故构成条件与分级第四十六条 构成医疗事故必须同时具备以下条件：（一） 医务人员对患者实施了医疗诊治行为；（二） 患者出现了明显的人身损害结果，且该损害结果达到了医疗事故处理条例规定的最低等级的损害标准；（三） 患者的损害结果与医务人员实施的医疗诊治行为必须存在因果关系；（四） 医疗人员实施的医疗诊治行为必须存在过错，主要是有违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章、诊疗护理规范和常规的行为。第四十七条 根据医疗事故处理条例有下列情形之一的，不属于医疗事故：（一）在紧急情况下为抢救生命垂危患者而采取紧急医学措施造成不良后果的；（二） 在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体

16、质特殊而发生医疗意外的；（三） 在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的；（四） 无过错输血感染造成不良后果的；（五） 因患方原因延误诊疗导致不良后果的；（六） 因不可抗力造成不良后果的。 第四十八条 医疗事故等级的初步判断。医疗事故分为四级（具体分级以卫生部规定为准）：（一） 一级医疗事故：造成患者死亡、重度残疾的；（二） 二级医疗事故：造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；（三） 三级医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；（四） 四级医疗事故；造成患者明显人身损害的其他后果的。第四十九条 医务人员及医院医疗行政人员应当认真学习有关医疗

17、事故的法律知识，力争对医疗事故的判断基本准确，以便正确处理。第五十条 医院对是否属于医疗事故判断有困难时，可以咨询医院的顾问律师。第三节 报告制度及补救措施第五十一条 出现医疗事故或可能为医疗事故时，医务人员应当立即向所在科室负责人报告，科室负责人应当及时向医院医疗服务质量监控的部门报告。第五十二条 医疗服务质量监控的部门接到报告后，应当立即进行调查、核实，将有关情况如实向本医疗机构的负责人报告，并向患者通报、解释。第五十三条 发生下列重大医疗过失行为的，医院应当在12小时内向所在地卫生行政部门报告：（一）导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故的；（二）导致3人以上人身损害后果的；（三）国务

18、院卫生行政部门和福建省卫计厅规定的其他情形。第五十四条 发生或者发现医疗过失行为，科室及医务人员应当立即采取有效措施，避免或者减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大。第四节 病历复印及封启第五十五条 患者有权复印下列病历资料：（一）门诊病历、住院患者的入院记录； （二）体温单、医嘱单、护理记录、手术及麻醉记录单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、病理资料； （三）特殊检查同意书、手术同意书；（四）国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。第五十六条 下列资料不允许患方复印：（一）住院患者的病程记录、上级医师查房记录；（二）会诊意见；（三）疑难病例讨论记录；（四）死亡病例讨论记录等。 第五十七条

19、 下列人员和机构可以复印病历。（一）患者本人及其代理人；（二）死亡患者近亲属或其代理人；（三）公安、司法机关；（四）保险机构。上述人员或机构要求复印病历时应当提供合法证明。第五十八条 患者复印病历资料统一在医院医务科进行，医务人员应当陪同患者复印资料，复印时患方必须在场。 第五十九条 复印完毕后，由患者（或其家属）及医务科工作人员填写客观病历复印单，医务科的工作人员应当在复印资料上加盖专门的复印证明单。 第六十条病历复印按有关规定可以收取复印费。 第六十一条 严禁档案管理人员及医务人员将第五十六条的病历资料复印给患者；档案管理及医务人员在复印过程中不得将被复印的病历资料的原件交由患者掌握。 第

20、六十二条 医务人员应当采取必要防备措施防止患者或其家属抢夺病历资料的原件，发生抢夺病历原件的情况时，应当及时向医院保卫部门汇报。 第六十三条 发生医疗事故争议时，对不允许患者复印的病历资料应当在患者在场的情况下进行封存及启封；封存的病历资料可以是复印件，由医院保存。自病历封存之日起满2年，患方未主张医疗损害赔偿责任的可以启封。第五节 实物证据封存第六十四条 疑似输液、注射、药物等引起不良后果的，在科室领导及医务科的主持下，在患者在场的情况下对现场实物进行封存，封存时双方应当填写实物封存单；封存的现场实物由医院保存。需要检验的，应当由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验。双方无法共

21、同指定时，由卫生行政部门指定。第六十五条 疑似输血引起不良后果，需要对血液及输血相关物品进行封存的，医务科应当立即通知血液中心（站）的人员到场，由患者、医院和血液中心（站）等三方在实物封存单上签字后送有法定资格的检验机构进行检验。第六节 尸体解剖第六十六条 患者在医疗机构内死亡的，患者家属应当立即将遗体移送太平间，最长不得超过2小时；遗体存放太平间时间不得超过48小时。患者亲属逾期不处理的尸体，医院填写尸体处理申请表，经卫生行政部门批准并报经同级公安部门备案后，医院可以按照规定处理尸体。第六十七条 患者死因不能确定或患者近亲属对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检。第六十八条 尸检

22、应当经死者近亲属同意并填写尸检同意书；同意尸检的，由医院或患者家属填写尸检申请单，医院或患者近亲属要求委派代表观察尸检过程的，必须另外填写医疗事故争议中委派家属代表观察尸检申请书。 第六十九条 患者死因不能确定或患者近亲属对死因有异议的，但患者近亲属拒绝尸检或拒绝签字的，医务科可以请第三方到场作证并填写拒绝尸检证明书，第三方可以是公安部门或律师。第七十条 拒绝或者拖延尸检，超过规定时间，影响对死因判定的，由拒绝或者拖延的一方承担责任。第七节 医疗事故争议的协商第七十一条 医疗纠纷发生后，患方索赔金额不超过2万元的医患双方可以自行协商解决。第七十二条 医患双方自行协商的，协商一致时，医院与患者亲

23、属必须签署医疗事故赔偿协议书，协议书应当载明医患双方的基本情况和医疗的原因、双方当事人共同认定的医疗事故等级以及协商确定的赔偿数额等，并由双方当事人在协议书上签名。 第七十三条 医疗事故赔偿协议书应当有律师的审查意见。第八节 医疗事故争议的医调委或人民法院调解第七十四条 发生医疗事故争议，医患双方自选协商不能达成一致的，双方可以书面申请医调委或人民法院进行调解。经医调委调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。第九节 医疗事故争议的诉讼第七十五条 医院接到法院送达的诉讼材料后，可以自行应诉，也可以委托律师应诉。 第七十六条 医院接到

24、法院送达的诉讼材料后，应当在规定时日内组织医疗行政人员、涉及该案的相关科室负责人及直接诊治的医务人员进行安全讨论，提出应诉措施。第七十七条 疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，现场实物封存在医院的，封存物品的检验报告应当及时向法院提供；封存物品未经检验的应当向法院提出检验申请。 第七十八条 各科室及医务人员向法院提供的证据必须真实客观，不得提供假证据。 第七十九条 法院主持调解的，调解书的内容必须经过医院的同意；医院委托的诉讼代理人不得未经医院同意，擅自答应患者的调解要求。 第八十条 对法院的判决，医院在听取各方意见尤其是律师的意见后，有权决定服判或上诉。第十节 医院事故争议处理结果的

25、报告第八十一条 医院在医患双方自行协商解决医疗事故争议之日起7日内由医院医务科向卫生行政部门作出书面报告，并附具医疗事故赔偿协议书。 第八十二条 医疗事故争议经人民法院调解，医院应当自收到生效的人民法院的调解书之日起7日内向卫生行政部门作出书面报告，并附具调解书。 第八十三条 医疗事故争议经人民法院判决的，医院应当自收到生效的人民法院的判决书之日起7日内向卫生行政部门作出书面报告，并附具判决书。 第十一节 医疗事故鉴定第八十四条 发生医疗事故争议时，在双方协商阶段，在患者同意的条件下，医院可以和患者共同申请医疗事故鉴定。医疗损害鉴定或者医疗事故技术鉴定按照国家法律法规规定执行。第八十五条 医院

26、对首次医疗事故技术鉴定结论不服的，自收到首次鉴定结论之日起15日内向卫生行政部门提出再次鉴定的申请。 第八十六条 对已经申请医疗鉴定的条例，医院提交医疗事故技术鉴定答辩书。第十二节 信息发布第八十七条 发生医疗纠纷时，由院部授权专人主动发布或接受新闻媒体采访，以事实为依据，客观、全面介绍医疗纠纷情况，正确引导社会舆论。非院部授权人不得接受新闻媒体采访、不得对外发表医疗纠纷相关言论。第六章 医疗事故预防及处理的培训及考核第八十八条 医疗事故预防及处理培训的基本内容为：（一）法律部分的重点内容为：刑法中的有关医疗事故罪的内容；民法通则中有关健康损害侵权的内容；执业医师法；医疗机构管理条例；医疗事故

27、处理条例； 福建省立医院医德规范实施细则； 卫生部、国家药监局、福建省卫计厅和福建省药监局的相关规章和制度。（二）业务部分的重点内容为诊疗护理常规。 第八十九条 医院及各科室制定医疗事故防范和处理培训制度及计划，采取积极措施加强有关医疗事故预防及处理的培训，鼓励各科室采用各种方式进行培训。 第九十条 医院每位医疗行政人员、医师及护理人员应当接受有关医疗事故预防及处理的基础知识培训。新入院的医务人员必须参加医疗事故预防及处理基础知识的培训。 第九十一条 培训考核采用笔试的方式，新入院的医务人员在考试合格后才能上岗工作。考试成绩记入医务人员的考核记录中。第七章 医疗保险第九十二条 依据上级文件精神参加医疗责任保险。医疗责任保险保费在医疗支出中列支。第八章 奖惩措施第九十三条 根据医院有关奖惩条例，实施对当事人的奖惩措施（具体制度另行制定），法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。