安监站工作手册.doc

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1、安监站工作手册邹平县韩店镇安监站工作手册（试行）目 录第一部分 韩店镇安监站与其人员职责.一、安监站职责二、安监站站长职责.三、安监站安监员职责四、安全生产监察中队职责.五、执法监察中队中队长岗位职责六、执法监察中队副中队长岗位职责七、监察中队监察人员岗位职责.八、执法监察中队档案员岗位职责.第二部分 安监站管理制度 一、安全生产执法检查与隐患排查整改制度. 二、安全生产例会制度.三、安全生产事故报告处理和统计分析制度.四、信访举报制度.五、执法检查十条禁令.六、韩店镇安全生产大检查制度.七、韩店镇安全生产“三同时”制度.八、韩店镇安全生产事故隐患和危险源管理制度.九、韩店镇安全生产督查检查制

2、度.十、韩店镇事故应急救援和报告处置程序制度.十一、韩店镇安全生产举报奖励制度.第三部分 安监站执法检查权限与程序. 一、安监站执法检查权限. 二、安监站执法检查程序. 三、安监站执法检查流程第四部分 安监站档案台帐. 一、生产经营单位基本情况档案台帐 二、执法检查（隐患排查整改）档案台帐 三、安全生产事故档案台帐 四、重大安全事故隐患台帐. 五、重大危险源监控检查台帐.第五部分 生产经营单位现场检查表第一部分 韩店镇安监站与其人员职责一、安监站职责在镇人民政府的领导和上级安监部门的指导下，根据县级安监部门的委托，组织、协调本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：（一）宣传贯彻国家安全生产法

3、律、法规、规章、国家标准、行业标准与安全生产方针政策；（二）了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况与生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；（三）组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；（四）监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；（五）在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当与时报告当地政府和上级安监部门；（六）报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；（七）实施部分安全生产行政处罚权；（八）完成乡镇政府和上级安监部门交办的其他有关工作

4、。二、安监站站长职责（一）在镇人民政府的领导和上级安监部门的指导下，全面负责安监站的工作；（二）组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准与安全生产方针政策，不断提高安监站人员的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风；（三）与时传达贯彻上级指示精神，并结合本站实际，积极开展安全生产监督管理工作；主持召开站务会，研究、决定重要事项；协助镇人民政府做好安全生产工作例会的组织工作；（四）每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉与重大安全问题，应立即报告同级政府领导和县级安监部门；（五）组织制定全站安全生产中、长期规划，年（季）

5、度工作计划和工作目标，与时检查总结贯彻落实情况；（六）组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，与时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；指导、协调社区、村开展安全生产检查工作； （七）协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，与时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况，参与生产安全事故调查处理工作；（八）完成镇人民政府领导和上级安监部门交办的其他工作。三、安监站安监员职责（一）在站长的领导下，认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作； （二）认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策

6、与上级指示、文件精神；（三）积极开展安全生产监督检查，监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况，与时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法依程序查处违法行为；（四）在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改，对一时难以整改的事故隐患，督促有关单位制定和落实防范措施；重大问题应当与时报告站长，必要时可直接报告当地人民政府和上级安监部门；（五）指导、协调社区、村开展安全生产检查工作；（六）协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作，与时报告、统计分析分管企业（领域）安全生产伤亡事故的情况，参与分管企业（领域

7、）生产安全事故调查处理工作；（七）完成上级领导交办的其它工作。四、安全生产执法监察中队职责、接受县安监局和安全生产执法监察大队的业务领导，宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规。、负责监察生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规与其安全生产条件、设备设施安全，对安全生产违法行为责令整改。、监督检查作业场所职业卫生情况，劳动防护用品的配备使用情况。、监督检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资格和持证上岗情况，以与企业职工安全培训教育情况。、对危与安全生产的设备、设施器材，按照有关规定和程序予以暂扣或者暂时封存。、检查和纠正违反安全生产法律法规规章的行为，提出立案建

8、议。、受理和上报违反安全生产法律、法规与规章行为的检举或者控告。、配合县安全生产执法监察大队的执法检查、复查与立案查处工作。、负责管辖范围内安全生产行政处罚的督促落实。、参加生产安全事故调查，督促落实对事故单位和有关责任人的行政处罚。、承办县安监局以与安全生产执法监察大队交办的其他工作。五、执法监察中队中队长岗位职责、全面负责、组织落实监察中队行政和业务管理工作。、宣传贯彻安全生产法律、法规。、依法对辖区内的生产经营活动单位进行监督检查，对违反安全生产法律、法规的行为依法进行查处。、负责监察中队的专业知识和法律知识的培训。、承担县局、监察大队授权与交办的其他事宜。六、执法监察中队副中队长岗位职

9、责、 协助负责、组织落实监察中队行政和业务管理工作。、 负责监察中队行政事务后勤工作，负责制定各项规章制度，做好中队长的参谋与助手。、 认真贯彻宣传安全生产法律法规。、 协助中队长工作，负责承上启下安全生产执法工作。、 负责制定安全生产执法监察日常工作和专项整治工作。、 抓好安全生产执法文书装订立卷等工作。、 完成上级领导交办的其他工作。七、执法监察中队监察人员工作职责、宣传、贯彻安全生产方面的法律、法规和规章。、 依工作职责对辖区内相关生产经营活动单位的安全生产情况进行监督和检查，制止各类违反安全生产法律、法规的行为。、 与时向队长报告所辖业务范围内各类安全生产违规行为。、 总结、交流安全生

10、产监察工作的经验，与时反映安全生产监察行动中出现的各类问题。、负责反馈监察执行中存在的问题，提供监察执行有关信息和建议与信息资料的收集、汇总、传递。、 负责队内报表、综合性文字材料的收集、汇总上报。、 负责队内日常性事务工作。.、认真完成领导交办的其他工作。八、执法监察中队档案员岗位职责、负责做好文件收发、登记、案件立卷收档工作，做好基础资料的形成、积累、整理工作，努力使档案管理工作走向标准化和规范化。、负责制定中队档案工作的规章制度。、负责做好各类文件或案件的收集、编制和保管工作。、忠于职守、自觉执行档案管理制度、刻苦钻研业务、严格遵守党和国家的保密制度、不得造成档案的损毁、丢失、泄密，不得

11、擅自提供、复制档案，确保各类档案的机密和安全。、完成领导交办的其他工作。第二部分 安监站管理制度一、安全生产执法检查与隐患排查整改制度（一）执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则；（二）安全生产执法检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉与被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。（三）安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行，由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况，组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。切实加强对高危行业的执法检查，对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取

12、日常检查的方式，原则上每个企业每月检查不少于一次；对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产经营单位与场所要进行定期检查、监控，其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定；对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查； （四）安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以与国家标准或者行业标准的情况（即落实安全生产主体责任的情况）进行检查，重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表（见第五部分）为主。（五）检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或排除；不能当场纠正或排除的，应当下达责令改正指令书，并根据检查的实际情况选择下达

13、强制措施决定书，明确监督整改责任人，督促企业按要求整改。（六）企业未按要求整改到位的，或者检查中发现的重大安全问题，应当立即采取措施并与时报告（见附件一）县级安监部门或其他有关部门处理。（七）要建立完整规范的执法检查台帐和档案，档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月日前将执法检查情况报表（见附表二）报市与县级安监部门备案。二、安全生产例会制度（一）安全生产例会分为周例会和季度例会：原则上周例会每周召开一次，季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次，特殊情况两会合并召开或随时召开会议。（二）周例会由安监站站长主持，安监站

14、全体人员参加，必要时请乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作，与时解决日常监管中发现的问题，布置下周工作任务。（三）季度例会由镇人民政府主要负责人或其委托的分管安全生产工作的领导主持，安全生产委员会或安全生产领导小组成员单位的负责人参加，必要时通知居民（村民）委员会负责人参加。会议的主要内容为部署安全生产工作，研究安全生产重大事项，解决安全生产工作中的重大问题和薄弱环节。（四）季度例会召开前，由安监站根据当时实际情况，在征求各有关方面意见后，提出会议议题报乡镇人民政府分管安全生产工作的领导批准。（五）会议由专人做纪录，季度例会应作出决定并形成会议纪要，

15、会议决定事项要严格贯彻落实。三、安全生产事故报告处理和统计分析制度（一）安监站接到事故报告后，应在分钟内以书面形式（事故快报）准确、完整地向镇人民政府和县级安监部门上报事故情况，同时通知同级政府相关机构，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。必要时可越级上报事故情况。人员伤亡或财产损失发生变化时，应当与时做好事故续报工作。（二）报告事故的主要内容为：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以与事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施和其他应当报告的情况。（三）在做好事故报告工作的同时，与时赶赴事故现场，协助事故救援，支持、配合事故调查处理工作。（四）本着有事故报事故、

16、无事故报平安的原则，每月日前向县级安监部门填报伤亡事故情况报表。（五）对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次，做到事实叙述清楚，原因分析准确，防范措施得当。（六）建立完整规范的安全生产事故台帐和档案，档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告与批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。四、信访举报制度（一）安监站应建立并向社会公布信访举报电话或举报信箱，每天小时受理安全生产事故、安全事故隐患和安全违法行为（以下简称安全生产问题）的报告或举报。举报电话必须每天小时保持畅通。（二）每天安排专人值班，负责阅看来信、接听来电或接待来访，并将信访举报人反映的安全生产问

17、题发生的时间、地点、涉与人物、事情经过与信访举报人的要求和理由等登记、记录清楚。（三）值班人员必须坚守岗位，与时处理信访举报的安全生产问题，力争把问题解决在当地、解决在初始阶段，防止推诿扯皮现象的发生，避免重复上访。安监站不能处理的重大安全生产问题必须与时报告乡镇人民政府、街道办事处或县级安监部门处理。（四）在受理、核实、转办、查处、答复信访举报人时必须依法、与时、准确，符合规定程序。在办理署名举报时，必须为举报人严格保密，严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人，切实保护举报人的合法权益。（五）应设立信访举报台帐，与时整理有关信访举报材料，形成案卷。五、执法检查十条禁令（一）禁止收受被监管单位

18、的红包、礼金、礼品和有价证券；（二）禁止到被监管单位报销应由监督检查单位和个人支付的费用；（三）禁止接受被监管单位安排的宴请和高消费娱乐活动；（四）禁止到被监管单位入股分红和搞有偿技术咨询服务；（五）禁止开具白纸条罚没款收据和私自处理罚没款；（六）禁止滥施行政和擅自改变行政处罚；（七）禁止徇情、包庇、纵容违法单位和个人；（八）禁止故意刁难和打击报复被监管对象；（九）禁止利用职务便利为本人与亲友谋取私利；（十）禁止与被监管对象打牌赌博。六、韩店镇安全生产大检查制度 为了与时了解和掌握安全生产情况，与时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。 （一）安全生产检查的内容 、查思想：查对

19、安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。 、查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。 、查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位、做与生产无关的事。 、查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到与时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。 、查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。 （二）安全生产检查的形式 、综合

20、性安全生产大检查： 每月一次，由主管安全生产的领导负责，召集有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。 、专业性安全生产检查：由各部门负责召集进行。并将检查和整改情况上报。 、季节性安全生产检查： 对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送有关部门。 、安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。 、对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。 、安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和

21、员工考核制度。检查结果应作为企业奖罚或晋级评优的标准之一。七、韩店镇安全生产“三同时”制度新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），是从源头上防止安全生产事故，实现建设项目本质安全和安全生产关口前移，促进安全生产形势稳定好转的重要手段，在劳动法和安全生产法中都有明确规定。根据我镇实际，制定本制度。（一）基本要求 、建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性研究报告； 、设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安

22、全专篇，安全设施的设计，必须符合国家标准或行业标准； 、施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责； 、建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行；不符合安全标准、规范的，不得验收和投产使用； 、建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和安全设施必须同时使用。 按照建设项目所处的阶段不同，三同时安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。 、可行性研究审查 建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和五道审批手续，即：确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段；项目建议书、可行性研究报告、设

23、计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规与标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理与可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供安全生产管理部门进行监察时参考。 审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害因素、预计危险程度、造成危害的因素与其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期效果、技

24、术投资方面存在的问题和解决方案等。 、初步设计审查 初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。 审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。 设计依据 ()国家、地方政府和主管部门的有关规定； ()采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。 工程概述 ()本工程设计所承担的任务与范围； ()工程性质、地理位置与特殊要求； ()改建、扩建前的安全设施概况； ()主要工艺、原料、半成品、成品、设备与主要危害概述。 建筑与场地布置 ()根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等

25、情况预测的主要危险因素与防范措施。 ()建厂的四邻情况对本厂安全的影响与防范措施。 ()工厂总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等与易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响与防范措施。 ()厂区内的通道、运输的安全。 ()总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况。 ()辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。 生产过程中职业有害因素的分析 ()生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。 ()生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。 ()

26、生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。 ()可能受到职业危害的人数与受害程度。 安全设施设计中采用的主要防范措施 ()工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。 ()按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离与防雷、防静电与防止误操作等设施。 ()生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。 ()说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式与应急措施。 ()扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备(或部位)与尘毒的种类、名称，尘毒

27、危害情况，以与防止尘毒危害所采用的防护设备、设施与其效果等。 ()经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪与降振措施，防护设备性能与检测检验设施。 ()改善繁重体力劳动强度方面的设施。 预期效果评价 对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。 安全机构设置与人员配备情况 ()安全机构设置与人员配备。 ()维修、保养、日常监测检验人员。 ()安全教育设施与人员。 专用投资概算 ()主要生产环节安全设施费用。 ()检测装备与设施费用。 ()安全教育装备和设施费用。 ()事故应急措施费用。 存在的问题与建议 存在问题与建议必须列出，且是重要内容。 、竣工验收审查

28、竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量与其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。竣工验收审查是强制性的。 建设单位在生产设备调试阶段，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。 在生产设备调试阶段中，安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施进行预验收。对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评价安全设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由

29、建设单位订出计划，限期整改。八、韩店镇安全生产事故隐患和危险源管理制度、各单位主要领导必须每月组织参与一次对本辖区、本部门、本单位安全监管责任范围内的安全生产隐患进行排查，与时发现和处置重大事故隐患与重大危险源，并在小时内向县安监局报告。、督促各部门、各单位对排查中的各类安全事故隐患，要与时研究整改措施，落实整改责任，消除安全事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。重大事故隐患、重大危险源排除前或排除过程中，无法保证安全的，应责令暂时停产、停业或者停止使用。、存在重大事故隐患、重大危险源的单位应按照上级有关文件之规定制作重大事故隐患和重大危险源报告书。、各部门、各单位对安全监督责任范围内的重大事故隐患

30、和重大危险源承担监管责任，必须设立重大事故隐患监督管理领导小组并对其实施监督管理。、重大事故隐患整改资金由隐患单位筹集，必要时报请县、镇和主管部门支持。、重大事故隐患整改结束后，隐患单位与监管单位要书面报请县有关部门审查验收。九、韩店镇安全生产检查督查制度（一）监督检查对象、镇直有关部门（或单位）；、各村委会；、辖区内生产经营单位。(二)监督检查内容、对镇直有关部门和村委会的监督检查内容。（）贯彻执行党和国家有关安全方针政策、法律法规等情况；（）安全事故隐患排查治理和重大危险源监控情况；、对辖区内生产经营单位的监督检查内容（）有关安全生产方面的行政许可情况，安全设施“三同时”情况；（）安全生产

31、管理制度建设和执行情况；（）安全生产管理机构建设情况；（）安全教育培训开展情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；（）安全事故隐患排查治理情况；(三)监督检查方式与时间、由镇安全生产委员会组织开展全镇安全生产大检查，每季度不少于一次。镇有关部门和村委会履职情况，每半年应检查一次；、事故隐患排查治理监控工作的检查每季度不少于二次；、重点部位、重点区域或专项内容的联合检查，根据工作需要定期和不定期开展。、安监员日常性检查根据工作需要经常开展。十、韩店镇事故应急救援和报告处置程序制度 、报告与通知：镇应急值班室在接到村（社区）、企事业单位、居民个人和其他途径报告生产安全事故后，立即

32、通知安监站，安监站首接人员立即核实事故情况并分别报告镇领导、分管领导和县应急救援处理中心。需要应急救援抢险的事故，立即启动韩店镇生产安全事故应急救援预案。、分别情况处置：对轻重伤三人以下事故、未遂事故，原则上由村（社区）、各部门和企事业单位启动本级预案开展事故处置工作，特殊情况启动政府预案；对受伤三人以上、死亡一人以上和重大事故险情，启动政府应急预案并开展事故处置工作。对重大特大事故，县政府现场指挥部人员未到达前，镇做好前期抢险救援工作，县政府指挥部人员到达后听从县政府现场指挥部统一指挥开展救援工作。、做好事故善后工作和事故调查处理工作。在事故抢险过程中，救援人员要始终做好事故伤亡人员的善后医

33、疗与处理工作，保持社会稳定。在事故抢险基本结束后，镇府要重点做好和配合做好事故调查处理工作。十一、韩店镇安全生产举报奖励制度为贯彻实施安全生产法，加强社区和广大群众对安全生产的监督，有效地防范重特大事故，制止安全生产违法行为，保障人民群众生命和财产安全，特制定本制度。（一）任何单位或者个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向进行举报。举报电话：（二）居民委员会、村民委员会发现所在辖区内的生产经营单位存在重大事故隐患或安全生产违法行为，应当举报。（三）事故隐患或者安全生产违法行为的举报范围：、工矿企业、危险物品的生产、经营、储存单位的重大事故隐患或者安全生产违法行为；、烟花爆竹、化学

34、危险品运输中的重大事故隐患；、建设工程项目与建设施工单位重大事故隐患或者安全生产违法行为；、道路交通、较大水域、河流、桥涵等重大事故隐患；、火灾重大事故隐患；、学校、医院、旅游与公共场所重大事故隐患；、锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备、安全装置的重大事故隐患；、各类未按规定上报、隐瞒不报的生产安全事故；、其它构成重大伤亡或财产损失危险的事故隐患或者安全生产违法行为。（四）接到有关安全生产的举报后，应登记编号，核查处理；受理的举报事项经核实后，应形成书面材料。（五）事故隐患或者安全生产违法行为的举报，按照镇部门职责分工处理。涉与的重大安全事故隐患或者安全生产违法行为需报县安全生产监督管理

35、部门处理。（六）建立举报奖励制度。对群众举报，经查实，未列入政府部门监控范围的重大事故隐患或者安全生产违法行为，经核查举报内容为真实的，给予举报人一定的物质奖励。举报奖励资金镇财政预算或其他资金中支付。（七）按照国家有关事故隐患或者安全生产违法行为严重程度确认标准，奖励举报人金额从元不等，一般每年奖励一次。（八）建立保密制度，为举报人保密。第三部分 安监站执法检查权限与程序一、安监站执法检查权限（一）现场检查权、有权进入辖区内生产经营单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝。、有权向被检查单位调阅与监督检查有关的资料，被检查单位应当如实提供。、有权向有关人员了解相关的情况，有关人员应当予以配合，如

36、实提供有关情况。（二）现场处理权、对监督检查中发现的安全生产违法行为有权责令当场纠正或者要求限期改正。、对现场监督检查中发现的事故隐患，有权责令被检查单位采取有效措施，立即予以排除或监控。 （三）紧急处置权检查中发现的重大事故隐患，排除前或者排除过程中不能保证安全的，在立即报告县级安监部门同意后，责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停止存在重大事故隐患的作业，或暂停存在重大事故隐患的设施、设备的使用。（四）行政处罚权根据县级安监部门的委托，对安全生产违法行为实施行政处罚。二、乡镇（街道）安监站执法检查程序（一）执法检查准备结合辖区内生产经营单位的具体情况编制年度、季度和月检查计划。根据被检查对

37、象和检查方法等情况确定检查内容，制定（或选择）检查表或检查提纲，准备好照相机、皮尺、风表、检测仪等仪器设备和现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书。需要履行告知义务的，在检查前的七个工作日内将检查的内容、时间和要求告知相对人。（二）表明身份，说明理由检查由名以上执法人员实施，并明确其中一人为主办安监员；实施检查前出示行政执法证、表明检查身份，向相对人说明检查权限、检查的原因和依据，提出被检查单位配合的要求。（三）实施检查按照检查目的和检查表的内容，以查阅资料、现场检查为主，辅以听取汇报、检测检验、抽样取证、谈话询问等方式，查找出企业选址、生产工艺、技术装备、防护措施、原材料、安全条

38、件、安全管理、人员培训、管理制度等方面存在的问题和隐患。需要谈话时，制作询问笔录，可事先发出询问通知；询问完毕后，问话人、记录人、被问话人都要签字确认。（四）制作执法文书、制作现场检查记录，详细填写文书要素并将检查时间、内容、地点、路线、依据、发现的问题以与处理情况进行仔细记录，将企业存在的违法行为和安全隐患予以固定。记录须经当事人（被检查单位领导或现场负责人）签署意见和姓名；负责人不在现场或者拒绝签字的，应当在记录上注明情况，请在场人员签名；检查人员和记录人应当在记录上分别签名；对现场进行多次检查的，每次均应制作检查记录。、检查中发现存在危险状态、违法行为的，应依法处理。违法行为或隐患，可当

39、场改正或排除的，应当责令当场改正或排除；不能当场改正的，下达责令改正指令书，责令限期改正。将责令改正指令书送达当事人，可以使用送达文书，也可以在指令书上签收。 、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当在请示县级安监部门同意后，下达强制措施决定书，责令从危险区域内撤出人员，责令暂时停产停业或停止使用， 必要时仍应下达责令改正指令书 （能直接处罚的转入处罚程序），并将有关情况报上级安监部门处理。 、检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准的设施、设备、器材的，应当在请示县级安监部门同意后，下达强制措施决定书，予以查封或者扣押。（五）通报检查情况检查结束，检查人员应与

40、时与被检查单位负责人交换检查情况，指出安全生产工作中存在的问题和应采取的措施。（六）复查对限期整改到期的和企业整改到位提出复查申请的问题应与时组织复查，发出整改复查意见书，未整改到位的，要根据县级安监部门的委托权限依法给予行政处罚或报县级安监部门查处。（七）归档、备案执法结束后，与时将所有执法文书整理归档，并在日内报县级安监部门备案。三、韩店镇安全生产行政执法监察工作流程对拟检查的企业，制定监察方案，天前进行告知，到期日进行组织检查，重点检查企业安全生产法律法规的执行落实情况、现场生产管理情况，对检查出的问题制作现场检查记录，存在安全隐患的下达责令限期整改指令书，明确整改期限，最后由企业填写执

41、法监察征求意见表。对存在立即处罚项的安全生产违法行为，能整改的立即整改，不能立即整改的，下达有关现场处置决定书（包括立即停产、罚款、暂扣有关证照等），处罚程序有三种：、简易程序是证据确凿并具有明确的法律法规规定的违法行为，可对单位主要负责人处罚元以下罚款、对单位处以元以下的处罚；、一般程序是对较大以上的企业安全生产行为较大以上数额的罚款处罚、停产停业整顿、吊销行政许可证等处罚而取的执法程序，执法人员在涉与重大隐患、重大安全违法行为（必须有明确的法律法规规定）时，首先制作询问笔录（固定证据），进入一般执法程序后进行案卷移交至县安监部门；、听证程序是在召开案审委讨论认定后，严格按照安全生产法律法规

42、、行政规章与地方性法规（最低必须使用省级规章），天前书面企业参加由安监部门、法制部门、企业管理部门、当地政府、村委会以与人大代表、政协代表、村民代表等参加的公开听证会，对决定的数额较大罚款、关闭、吊销证照等处罚一经认定后，实施处罚决定，如不予执行处罚决定的，可申请行政复议，对行政复议的结果，可申请人民法院执行。第四部分 安监站档案台帐一、生产经营单位基本情况档案台帐（一）生产经营单位基本情况登记表（见附表三）（二）生产经营单位基本情况台帐（见附表四）二、执法检查（隐患排查整改）档案台帐（一）执法检查（隐患排查整改）台帐（见附表五）（二）执法检查（隐患排查整改）档案应包括现场检查记录、现场检查表

43、、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。三、安全生产事故档案台帐（一）安全生产事故台帐（见附表六）（二）安全生产事故档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表（见附表七）、事故调查报告与批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。四、重大安全事故隐患台帐（见附表八） 五、重大危险源监控检查台帐（见附表九）第五部分 生产经营单位现场检查表一、危险化学品经营单位现场检查表（见附表十）二、汽车加油加气站现场检查表（见附表十一）三、危险化学品仓储单位现场检查表（见附表十二）四、危险化学品生产单位现场检查表（见附表十三）五、烟花爆竹生产单位现场检查表（见附表十四）六、烟花爆竹经营（批发）企业现场检查表（见附表十五）七、烟花爆竹经营（零售）企业现场检查表（见附表十六）八、非煤矿山企业现场检查表（见附表十七、十八、十九）附件一：重大安全问题报告单编号： ：我站于 年 月 日对 （企业名称）进行了执法检查，发现该企业存在以下重大安全问题：一、