企业预算控制体系说明.pptx
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1、企业集团预算控制企业集团预算控制 本章主要讨论五个问题,分四本章主要讨论五个问题,分四大节讨论,其中第三节不作要求。大节讨论,其中第三节不作要求。第一节第一节 预算控制概述预算控制概述一、预算控制的涵义及特征一、预算控制的涵义及特征 企业集团各方面的经济活动都应该是企业集团各方面的经济活动都应该是有秩序进行的,这种有序的管理活动称有秩序进行的,这种有序的管理活动称为计划管理。当计划以定量的方式表现为计划管理。当计划以定量的方式表现出来时即转化为预算,通常由业务预算、出来时即转化为预算,通常由业务预算、资本预算及财务预算等构成。所谓预算资本预算及财务预算等构成。所谓预算控制或称预算管理,就是将企
2、业的决策控制或称预算管理,就是将企业的决策目标及其资源配置规划加以量化并使之目标及其资源配置规划加以量化并使之得以实现的内部管理活动的过程。得以实现的内部管理活动的过程。 预算控制不是一种单纯的管理方法,预算控制不是一种单纯的管理方法,而是一种具有战略性的全员参与管理机而是一种具有战略性的全员参与管理机制,他主要表现为三个方面:制,他主要表现为三个方面:(一)风险自抗,即有效地规避风险。(一)风险自抗,即有效地规避风险。 在市场竞争下,风险是客观存在的,在市场竞争下,风险是客观存在的,预算控制是以市场预测为基础,针对预预算控制是以市场预测为基础,针对预测的结果及其可能产生的风险,预先制测的结果
3、及其可能产生的风险,预先制定相对应的措施,从而使预算本身便具定相对应的措施,从而使预算本身便具有了一种主动的反风险的机制特征。有了一种主动的反风险的机制特征。(二)权力制衡。(二)权力制衡。 预算控制是一个系统,系统的组预算控制是一个系统,系统的组织由预算编制、预算执行、预算控织由预算编制、预算执行、预算控制与预算考评等构成。这一组织结制与预算考评等构成。这一组织结构体系应当满足两个基本原则:一构体系应当满足两个基本原则:一是各组织责权利对等原则;二是不是各组织责权利对等原则;二是不同组织在权限上立足于决策权、执同组织在权限上立足于决策权、执行权、监督权三权分立的原则,以行权、监督权三权分立的
4、原则,以保证各组织权利保持制约和平衡及保证各组织权利保持制约和平衡及系统的有秩序的运转。系统的有秩序的运转。(三)以人为本(三)以人为本 预算管理制度的执行,人是关键,预算管理制度的执行,人是关键,总部战略决策要通过各层阶的责任单位总部战略决策要通过各层阶的责任单位及全体员工积极参与分析和讨论,一但及全体员工积极参与分析和讨论,一但所拟方案为总部最高决策层敲定,并具所拟方案为总部最高决策层敲定,并具体落实为责任预算时,便具有了一种强体落实为责任预算时,便具有了一种强制性的约束效力,各层阶成员企业或责制性的约束效力,各层阶成员企业或责任单位、责任环节直至具体责任人都必任单位、责任环节直至具体责任
5、人都必须充分调动一切潜力严格实施,竭力达须充分调动一切潜力严格实施,竭力达成。可见,预算管理的实施必须以人为成。可见,预算管理的实施必须以人为本。本。二、预算控制循环二、预算控制循环 预算控制循环是指从预算目标预算控制循环是指从预算目标拟定与预算编制、责任落实与推拟定与预算编制、责任落实与推动实施,业绩报告与偏差诊治,动实施,业绩报告与偏差诊治,业绩评价与责任辩析,奖罚兑现业绩评价与责任辩析,奖罚兑现到总结改进的系统化过程。我们到总结改进的系统化过程。我们简单地对预算控制循环的六点内简单地对预算控制循环的六点内容分别作一个简单的描述。容分别作一个简单的描述。(一)目标拟定与预算编制(一)目标拟
6、定与预算编制 预算目标是预算控制的起点,预算目标是预算控制的起点,他是预算编制的基本依据。预算目他是预算编制的基本依据。预算目标可以分为集团预算目标与各层级标可以分为集团预算目标与各层级责任预算目标,集团预算目标居于责任预算目标,集团预算目标居于最高的统驭地位,它集中反映总部最高的统驭地位,它集中反映总部的战略地位与战略远景,是总部管的战略地位与战略远景,是总部管理目标的具体表现。各层级责任预理目标的具体表现。各层级责任预算目标既是集团预算目标的细化,算目标既是集团预算目标的细化,也是对集团预算目标的支持。也是对集团预算目标的支持。(二)责任落实与推动实施(二)责任落实与推动实施 责任不能具体
7、落实,预算目标的实施责任不能具体落实,预算目标的实施是纸上谈兵。责任落实过程,也就是将是纸上谈兵。责任落实过程,也就是将集团预算目标按照预算责任体系逐级分集团预算目标按照预算责任体系逐级分解为各责任单位直至具体责任人的责任解为各责任单位直至具体责任人的责任目标,并通过编制责任预算及厘定各项目标,并通过编制责任预算及厘定各项预算标准值加以具体化的过程。责任落预算标准值加以具体化的过程。责任落实工作是否顺利,在很大程度上取决于实工作是否顺利,在很大程度上取决于集团预算组织结构的合理性,责任层次集团预算组织结构的合理性,责任层次与责任界限的明晰性。与责任界限的明晰性。(三)业绩报告及偏差诊治(三)业
8、绩报告及偏差诊治 企业集团各层阶责任单位、责企业集团各层阶责任单位、责任人预算执行的情况,通过各自任人预算执行的情况,通过各自的责任业绩报告反映出来,各层的责任业绩报告反映出来,各层阶的业绩报告进行自下而上的汇阶的业绩报告进行自下而上的汇总,得出集团整体业绩报告,并总,得出集团整体业绩报告,并进行分析检查,发现问题及时纠进行分析检查,发现问题及时纠正。正。(四)责任辩析与业绩评价(四)责任辩析与业绩评价 业绩报告不仅可以作为总部进业绩报告不仅可以作为总部进行预算的依据,同时也可以从各行预算的依据,同时也可以从各层阶的业绩报告中进行分析和评层阶的业绩报告中进行分析和评价,主要从两方面进行:价,主
9、要从两方面进行:P P87878888(五)奖罚兑现(五)奖罚兑现(六)总结改进(六)总结改进 通过上述的预算循环,集团总通过上述的预算循环,集团总部从预算目标的拟定及编制一直部从预算目标的拟定及编制一直到总结改进的整个过程中,能够到总结改进的整个过程中,能够掌握各层阶责任单位、责任人的掌握各层阶责任单位、责任人的预算执行情况,并结合激励制度,预算执行情况,并结合激励制度,从而推动整个事业的发展。从而推动整个事业的发展。三、预算控制的指导思想三、预算控制的指导思想 高效率的预算控制体系,必须高效率的预算控制体系,必须遵守的基本指导思想是,以市场遵守的基本指导思想是,以市场开拓为龙头,以效率和效
10、益为核开拓为龙头,以效率和效益为核心,以财务管理为枢纽,将企业心,以财务管理为枢纽,将企业集团的一切经营理财活动均纳入集团的一切经营理财活动均纳入严格的预算控制体系。严格的预算控制体系。第二节第二节 预算组织体制预算组织体制 从整个集团预算活动的过程来从整个集团预算活动的过程来看,预算组织体制由两大部分组看,预算组织体制由两大部分组成,一是预算管理组织;二是预成,一是预算管理组织;二是预算执行组织。算执行组织。一、预算管理组织一、预算管理组织 预算管理组织是指负责企业集预算管理组织是指负责企业集团预算编制、审定、监督、协调、团预算编制、审定、监督、协调、控制与信息反馈、业绩考核的组织控制与信息
11、反馈、业绩考核的组织机构,其中居于主导地位的是母公机构,其中居于主导地位的是母公司董事会及预算管理委员会。司董事会及预算管理委员会。(一)母公司董事会(一)母公司董事会 母公司董事会居于整个预算组母公司董事会居于整个预算组织体系的核心领导地位,她掌握织体系的核心领导地位,她掌握集团各项预算的终审权以及涉及集团各项预算的终审权以及涉及资本性支出、企业并购等重大资资本性支出、企业并购等重大资本预算的最后批准权,同时对集本预算的最后批准权,同时对集团预算的日常执行情况与执行结团预算的日常执行情况与执行结果拥有监督,检查权。果拥有监督,检查权。(二)预算管理委员会(二)预算管理委员会 预算管理委员会是
12、在母公司董预算管理委员会是在母公司董事会或总经理直接领导下集团预事会或总经理直接领导下集团预算管理事务的常设权力机构下设算管理事务的常设权力机构下设预算编制,预算监控、预算协调、预算编制,预算监控、预算协调、预算信息反馈等具体执行机构。预算信息反馈等具体执行机构。预算管理委员会的职责主要有预算管理委员会的职责主要有6 6个个方面:方面:P P9090 下面对预算管理委员会下属的下面对预算管理委员会下属的4 4个具体执行机构作简单的介绍个具体执行机构作简单的介绍1 1、预算编制机构、预算编制机构 编制集团预算还是各级责任编制集团预算还是各级责任预算,都需要有财务、销售、生预算,都需要有财务、销售
13、、生产、采购、运输、技术、信息、产、采购、运输、技术、信息、质检、劳动人事等各个方面的具质检、劳动人事等各个方面的具体综合的信息资料,这些资料依体综合的信息资料,这些资料依靠各个部门报送。靠各个部门报送。 各种必要信息汇集后,必须各种必要信息汇集后,必须通过预算管理委员会分析,甄别通过预算管理委员会分析,甄别后,交专门的预算编制机构。具后,交专门的预算编制机构。具体编制、分解与落实等工作应以体编制、分解与落实等工作应以母公司财务部总负责,吸收技术、母公司财务部总负责,吸收技术、业务、计划等部门的高素质人员业务、计划等部门的高素质人员共同参与完成。共同参与完成。2 2、预算监控机构、预算监控机构
14、 预算监控机构的基本职责是对企预算监控机构的基本职责是对企业集团及各层次,各环节预算组织业集团及各层次,各环节预算组织的日常活动进行全面、系统的监督的日常活动进行全面、系统的监督与控制。与控制。3 3、预算协调机构、预算协调机构 预算协调机构的基本职责包括对预算协调机构的基本职责包括对各项资源之间,每项资源内部的协各项资源之间,每项资源内部的协调,各层次、环节预算组织间及同调,各层次、环节预算组织间及同一预算组织内部行为与利益的协调。一预算组织内部行为与利益的协调。4 4、预算信息反馈机构、预算信息反馈机构 母公司等机构发挥职能作用的母公司等机构发挥职能作用的前提必须以完善的预算信息反馈前提必
15、须以完善的预算信息反馈组织体系为后盾。因此,建立健组织体系为后盾。因此,建立健全完善的预算信息反馈系统是确全完善的预算信息反馈系统是确保集团全面预算系统的高效率,保集团全面预算系统的高效率,协调运行的根据与保障条件。协调运行的根据与保障条件。二、预算执行组织二、预算执行组织 预算执行组织即预算执行机构,预算执行组织即预算执行机构,是预算目标执行的责任主体或责是预算目标执行的责任主体或责任中心。制造业和流通业的企业任中心。制造业和流通业的企业集团预算执行组织大致分为两类:集团预算执行组织大致分为两类:一类是业务性的预算执行组织;一类是业务性的预算执行组织;另一类是管理性预算执行组织。另一类是管理
16、性预算执行组织。 预算执行组织的设置,必须统预算执行组织的设置,必须统一到预算责任目标上,国际上较一到预算责任目标上,国际上较为流行的是自集团母公司起依次为流行的是自集团母公司起依次向下建立由投资中心、利润中心、向下建立由投资中心、利润中心、成本中心三个基本层面的预算责成本中心三个基本层面的预算责任体系。任体系。金字塔式预算责任体系金字塔式预算责任体系投资中心投资中心利润中心利润中心 成本中心成本中心 投资中心:担负着整个集团的投资中心:担负着整个集团的战略规划,战略管理,其预算目战略规划,战略管理,其预算目标是集团的整体目标。标是集团的整体目标。 利润中心:主要从收入、成本、利润中心:主要从
17、收入、成本、利润角度对投资中心的预算目标利润角度对投资中心的预算目标发挥支持作用,最根本的任务是发挥支持作用,最根本的任务是解决产品解决产品市场的组合问题。市场的组合问题。 成本中心:是对利润中心进一成本中心:是对利润中心进一步的支持。步的支持。 三者的目标,责任与权利彼此三者的目标,责任与权利彼此对称,层层制约又层层支持,构对称,层层制约又层层支持,构成了一个完整的预算责任体系。成了一个完整的预算责任体系。(二)预算执行组织的利益协调(二)预算执行组织的利益协调 各层次预算执行组织所得利益取决各层次预算执行组织所得利益取决于各自目标完成情况。确定各层次、各于各自目标完成情况。确定各层次、各环
18、节预算执行组织的利益关系时,必须环节预算执行组织的利益关系时,必须首先明确各自的责任目标并辅之以考核首先明确各自的责任目标并辅之以考核奖罚标准与措施。各层次、各环节预算奖罚标准与措施。各层次、各环节预算执行组织有时会产生追求局部利益最大执行组织有时会产生追求局部利益最大化,而与集团总体预算目标最优化发生化,而与集团总体预算目标最优化发生矛盾,解决的思路可以从三个方面考虑:矛盾,解决的思路可以从三个方面考虑:P P94959495三、预算编制的组织程序三、预算编制的组织程序 预算编制的基本程序应符合两预算编制的基本程序应符合两个方面的要求:一是符合企业集个方面的要求:一是符合企业集团治理结构的要
19、求;二是符合高团治理结构的要求;二是符合高效、良性预算机制的内在要求。效、良性预算机制的内在要求。预算编制的组织程序有两种:预算编制的组织程序有两种:(一)由上至下的预算编制程序。(一)由上至下的预算编制程序。P P9595(二)自下而上的预算编制程序。(二)自下而上的预算编制程序。P P9696第三节第三节 略略第四节第四节 资本预算资本预算一、资本预算的涵义及其战略意义一、资本预算的涵义及其战略意义(一)、资本预算的涵义(一)、资本预算的涵义 资本预算的涵义可以从二个方资本预算的涵义可以从二个方面去理解:第一方面:资本预算是面去理解:第一方面:资本预算是针对期限超过一年或一个营业周期针对期
20、限超过一年或一个营业周期的那些资本性支出项目,以及有重的那些资本性支出项目,以及有重要影响的非常业务事项,特殊发展要影响的非常业务事项,特殊发展阶段或特别目的等投资活动所编制阶段或特别目的等投资活动所编制的预算。如厂房设备购置、资源开的预算。如厂房设备购置、资源开发利用、企业并购的预算等。发利用、企业并购的预算等。 第二方面:资本预算是关于运用第二方面:资本预算是关于运用资本的预算。所以,资本预算可资本的预算。所以,资本预算可以概括为资本性投资预算与运用以概括为资本性投资预算与运用资本预算。资本预算。(二)资本预算的战略意义(二)资本预算的战略意义P P102103102103二、母公司资本预
21、算权二、母公司资本预算权 母公司的资本预算权包括两个母公司的资本预算权包括两个方面:一是集团整体资本预算权;方面:一是集团整体资本预算权;二是对子公司资本预算决策权。二是对子公司资本预算决策权。(一)母公司对集团整体的资本预(一)母公司对集团整体的资本预算决策权是指集团资本性投资总算决策权是指集团资本性投资总规模,投资基本方向,投资的时规模,投资基本方向,投资的时间进度,可供利用的财务资源,间进度,可供利用的财务资源,需要保持资本结构状态等方面的需要保持资本结构状态等方面的预算决策权。预算决策权。(二)母公司对子公司的资本预算(二)母公司对子公司的资本预算权包括权包括P P103103三、母公
22、司对子公司资本分配预算三、母公司对子公司资本分配预算 母公司对子公司资本分配预算母公司对子公司资本分配预算过程主要包括几个环节:过程主要包括几个环节:(一)确定内部预算单位(一)确定内部预算单位 母公司所属的子公司及其成员母公司所属的子公司及其成员企业都应确定为内部预算单位。企业都应确定为内部预算单位。(二)选择资本分配对象(二)选择资本分配对象 是不是所有的内部预算单位都是不是所有的内部预算单位都要进行资本分配呢?不是的,选要进行资本分配呢?不是的,选择的标准有二个,第一投资是否择的标准有二个,第一投资是否符合母公司战略发展结构,第二,符合母公司战略发展结构,第二,能促进子公司的竞争力提高。
23、符能促进子公司的竞争力提高。符合这两个标准的内部预算单位才合这两个标准的内部预算单位才是母公司的资本分配对象。是母公司的资本分配对象。(三)确定资本分配形式与资本分(三)确定资本分配形式与资本分配预算配预算 确定的资本分配对象其分配的确定的资本分配对象其分配的轻重不同,有正投资预算单和维持轻重不同,有正投资预算单和维持投资预算单位两种,资本分配的形投资预算单位两种,资本分配的形式有四种类型。式有四种类型。P P104104 在资本资源分配方式的选择上,在资本资源分配方式的选择上,还应结合下列情况来进行。还应结合下列情况来进行。P P105-106105-106 举例同学们自己看。举例同学们自己
24、看。(四)确定资本投资方式(四)确定资本投资方式 母公司资本投资分配预算时,母公司资本投资分配预算时,通常采用两种方式:通常采用两种方式: 第一种是直接分配资本第一种是直接分配资本P P106106 第二种是直接分配资本额度,第二种是直接分配资本额度,间接分配资本间接分配资本P P107107 掌握本章小结的掌握本章小结的7 7点内容,其中点内容,其中第第6 6点不作要求。点不作要求。第五章第五章 企业集团投资政策企业集团投资政策 投资政策是管理总部基于集团投资政策是管理总部基于集团战略发展结构的规划,对集团整体战略发展结构的规划,对集团整体及各成员企业的投资及其管理行为,及各成员企业的投资及
25、其管理行为,所确立的基本规范与判断取向的标所确立的基本规范与判断取向的标准,是企业集团财务战略与财务政准,是企业集团财务战略与财务政策的重要组成部分,包括投资领域、策的重要组成部分,包括投资领域、投资方式、投资质量标准、投资财投资方式、投资质量标准、投资财务标准等基本内容。务标准等基本内容。第一节第一节 投资领域与投资方式投资领域与投资方式一、投资领域一、投资领域 投资领域是指管理总部按照投资领域是指管理总部按照自己的支持能力,对企业集团整自己的支持能力,对企业集团整体及各层阶成员企业投资活动的体及各层阶成员企业投资活动的有效范畴作出的限定。有效范畴作出的限定。 对于偏离核心能力的投资提案不对
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