怎样控制人的不安全行为课件.pptx
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1、安全管理知识讲座安全管理知识讲座刘刘 伯伯 江江 天下大事,必作于细;天下大事,必作于细;天下难事,必成于易。天下难事,必成于易。老子道德经第六十三章 来自西方古老的谚语来自西方古老的谚语 丢失一个钉子,坏了一只蹄铁;坏了一只蹄铁,折了一匹战马;折了一匹战马,伤了一位骑士;伤了一位骑士,输了一场战斗;输了一场战斗,亡了一个帝国。3课程内容课程内容 一、什么是人的不安全行为。一、什么是人的不安全行为。二、为什么要控制人的不安全行为。二、为什么要控制人的不安全行为。三、如何控制人的不安全行为。三、如何控制人的不安全行为。人的不安全行为的首要成因。人的不安全行为的首要成因。控制人的不安全行为的首要措
2、施。控制人的不安全行为的首要措施。4课程内容课程内容(续续)1.1.怎样制定安全操作规程。怎样制定安全操作规程。制定安全操作规程的程序。制定安全操作规程的程序。制定安全操作规程的要求。制定安全操作规程的要求。什么是违章行为。什么是违章行为。为什么要控制违章行为。为什么要控制违章行为。怎样控制违章行为。怎样控制违章行为。1.1.违章行为的成因。违章行为的成因。2.2.控制违章行为的措施。控制违章行为的措施。5人的不安全行为人的不安全行为 人的不安全行为是指生产经营人的不安全行为是指生产经营 单位从业人员在进行生产操作时的单位从业人员在进行生产操作时的 违反安全生产客观规律违反安全生产客观规律 有
3、可能直接导致事故的有可能直接导致事故的 行为行为。6人的不安全行为的概率人的不安全行为的概率 人有自由意志,容易受环境的干人有自由意志,容易受环境的干 扰和影响,生理、心理状态不稳定,扰和影响,生理、心理状态不稳定,其安全可靠性比较差,往往会由于一其安全可靠性比较差,往往会由于一 些偶然因素而产生事先难以预料和防些偶然因素而产生事先难以预料和防 止的错误行为。止的错误行为。人的不安全行为人的不安全行为 的概率是不可能为零的的概率是不可能为零的。7人的不安全行为的分类人的不安全行为的分类 1.1.有意的有意的不安全行为;不安全行为;2.2.无意的无意的不安全行为。不安全行为。8有意的不安全行为有
4、意的不安全行为 有意的不安全行为是指有意的不安全行为是指有目有目的的、有企图有企图、明知故犯明知故犯 的不安全行为,是的不安全行为,是故意的故意的违违 章行为。章行为。9无意的不安全行为无意的不安全行为 无意的不安全行为是无意的不安全行为是无无意识意识、非故意非故意、不存不存在需要和目的在需要和目的的不安的不安 全行为。全行为。10不安全行为的控制不安全行为的控制 有意的不安全行为是可有意的不安全行为是可以控制的以控制的。无意的不安全行为的成。无意的不安全行为的成 因和控制办法相当复杂,因为时间不足因和控制办法相当复杂,因为时间不足 的关系,在此不作详细介绍。本课程着的关系,在此不作详细介绍。
5、本课程着 重介绍控制有意的不安全行为的办法。重介绍控制有意的不安全行为的办法。11为什么为什么要控制人的不安全行为要控制人的不安全行为 事故的直接原因,一是设备的不事故的直接原因,一是设备的不 安全状态,二是人的不安全行为。根安全状态,二是人的不安全行为。根 据事故统计,人为因素导致的事故占据事故统计,人为因素导致的事故占 8080以上,因此,以上,因此,要确保生产安全就要确保生产安全就 必须必须提高人行为的安全性。而要提高提高人行为的安全性。而要提高 人行为的安全性,就要人行为的安全性,就要控制人的不安控制人的不安 全行为全行为。12人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因 如果企业
6、的从业人员在如果企业的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险、有害因素,进行生产存在什么危险、有害因素,进行生产操作时哪些必须干,哪些不能干,应操作时哪些必须干,哪些不能干,应该怎样干,他们就会该怎样干,他们就会“想当然;八仙想当然;八仙过海,各显神通;随心所欲,为所欲过海,各显神通;随心所欲,为所欲为为”去操作。去操作。13人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因(续续)这些操作行为这些操作行为有可能碰巧有可能碰巧是安是安 全行为,也全行为,也极有可能极有可能是违反安全是违反安全 生产客观规律生产客观规律、有可能直接导致事有可能直接导致
7、事 故的不安全行为故的不安全行为。14人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因(续续)如果企业没有制定安全操作规如果企业没有制定安全操作规程,明确界定程,明确界定哪些是安全行为哪些是不安全些是安全行为哪些是不安全行为,从业人员在进行什么生产操作时哪些行为,从业人员在进行什么生产操作时哪些必须干,哪些不能干,应该怎样干,那么,必须干,哪些不能干,应该怎样干,那么,从业人员在进行这些生产操作时,因为没有从业人员在进行这些生产操作时,因为没有指引、没有标准、没有行为规范,就会指引、没有标准、没有行为规范,就会“想想当然;八仙过海,各显神通;随心所欲,为当然;八仙过海,各显神通;随心所欲,为所
8、欲为所欲为”去操作。从业人员这些生产操作行去操作。从业人员这些生产操作行为就为就极有可能极有可能是不安全行为。是不安全行为。15人的不安全行为的人的不安全行为的首要成因首要成因(续续)企业没有制定、完善安全企业没有制定、完善安全操作规程,操作规程,未能使从业人员在进行未能使从业人员在进行生产操作时有章可循生产操作时有章可循,是是从业人员从业人员在进行生产操作时的不安全行为的在进行生产操作时的不安全行为的首首要成因要成因。16控制人的不安全行为的控制人的不安全行为的首要措施首要措施 企业必须企业必须制定制定、完善安全操作完善安全操作 规程规程,明确界定从业人员在进行什么生产操,明确界定从业人员在
9、进行什么生产操 作时哪些是安全行为哪些是不安全行为,从作时哪些是安全行为哪些是不安全行为,从 业人员在进行什么生产操作时哪些必须干,业人员在进行什么生产操作时哪些必须干,哪些不能干,应该怎样干,指引、规范从业哪些不能干,应该怎样干,指引、规范从业 人员的生产操作行为,使从业人员在进行生人员的生产操作行为,使从业人员在进行生 产操作时有章可循。这产操作时有章可循。这是控制人的不安全行是控制人的不安全行 为的首要措施为的首要措施。17怎样制定怎样制定安全操作规程安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂制定安全操作规程是一项相当复杂的工作,工作量大、难度大的工作,工作量大、难度大,应按应按以下以
10、下程序进行程序进行,并并应使所制定的应使所制定的安全操作规程安全操作规程符合下列要求符合下列要求。18制定安全操作规程的程序制定安全操作规程的程序调查本单位的情况调查本单位的情况收集、学习相关法规、标准收集、学习相关法规、标准进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识制定安全对策措施制定安全对策措施拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布19组织编写组组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺本单位主要负责人组织生产工艺 管理管理、设备管理设备管理、生产操作管理生产操作管理、安安 全生产管理等有关管理部门全
11、生产管理等有关管理部门、有关人有关人 员参与员参与,成立由,成立由本单位主要负责人任本单位主要负责人任 组长组长,分管安全生产工作的副职任副,分管安全生产工作的副职任副 组长,有关管理部门的负责人和具体组长,有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。编写人员参加的编写组。20相关链接相关链接 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第十七条企业的主要负责第十七条企业的主要负责 人对本单位安全生产工作负有下列职责:人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)(一)建立建立、健全本单位的安全生产健全本单位的安全生产 责任制责任制;(二)(二)组织制定本单位安全生产规章组织制定本单位
12、安全生产规章 制度和操作规程制度和操作规程;21调查本单位的情况调查本单位的情况 调查调查本单位现行的本单位现行的生产工艺生产工艺、已、已 投入生产的投入生产的生产设备生产设备(设施设施)、在用的、在用的 工具工具、作业场所环境作业场所环境等有关资料及情等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺规程况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的,则先行的,则先行 制定制定 本单位生产工艺规本单位生产工艺规 程。程。22收集、学习收集、学习相关法规、标准相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备艺、生产设备(设施设施)、生产区域、生产区域 (作业场所作业场所)作业条件
13、相关的国家作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。及有关资料。23进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境产工艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件,对全部生产岗位的全部生产操作条件,对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程,主要应用伤亡事故致因理论的全过程,主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识,进行危险、危害辨识,24进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识(续续)找出潜在的错误释
14、放的能量找出潜在的错误释放的能量(危危 害因素害因素)及其活动轨迹,找出生产操及其活动轨迹,找出生产操 作者的作者的 活动轨迹,确定错误释放的活动轨迹,确定错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹的活动轨迹 与生产与生产 操作者的活动轨迹操作者的活动轨迹 在时间、空间上在时间、空间上 的交叉点。的交叉点。25制定安全操作制定安全操作对策措施对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹与生产操作者的的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点,主要应活动轨迹在时间、空间上的交叉点,主要应 用伤亡事故致
15、因理论中的轨迹交叉理论,制用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论,制 定相应的规范、约束操作者的行为,以定相应的规范、约束操作者的行为,以防止防止 人的活动轨迹与错误释放的能量人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素危害因素)的活动轨迹在时间、空间上的交叉的活动轨迹在时间、空间上的交叉的的安全安全 操作对策措施操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品包括正确使用劳动防护用品 的对策措施的对策措施)。26制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 (续续)由设备管理部门制定由设备管理部门制定如何正确如何正确 操纵设备操纵设备(设施设施),以防止因操作不,以防止因操作不 当当 而导致而导致 设备设备(设施设
16、施)损坏事故的损坏事故的 设备设施设备设施)技术操作规程技术操作规程。27制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 (续续)根据相关的国家安全生产法根据相关的国家安全生产法 规、国家标准、行业标准中的安规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定,结合本单位的具体全操作规定,结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标情况制定贯彻执行这些法规、标 准的准的实施细则实施细则。28拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文 对对安全操作安全操作 对策措施对策措施 (包包 括正确使用劳动防护用品的对策措括正确使用劳动防护用品的对策措 施施)、设备设备 (设施设施)技术操作技术操作 规程规程和和实施细则实
17、施细则作归纳、文作归纳、文 字整理,按工种字整理,按工种 (工作岗位工作岗位)、工、工 序拟定安全操作规程。序拟定安全操作规程。29征求修改意见征求修改意见 把拟定的安全操作规程(征求把拟定的安全操作规程(征求 意见稿)印发给有关部门、有关人意见稿)印发给有关部门、有关人 员,广泛征求修改意见,以求这些员,广泛征求修改意见,以求这些 安全操作规程既有安全操作规程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性。30修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析,采用其中合理的意见,修析,采用其中合理的意见,修 改定稿。改定稿。31报领导审批报领导审批 把经修改定稿的安全操作把经修改定
18、稿的安全操作 规程(报批稿)规程(报批稿)报生产经营单报生产经营单 位的主要负责人审批位的主要负责人审批。32发文颁布发文颁布 把经企业的主要负把经企业的主要负 责人批准的安全操作规程责人批准的安全操作规程以文件以文件 的形式予以颁布的形式予以颁布,要求本单位有,要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。关部门、有关人员贯彻执行。33 制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求 1.1.不能以不能以制定约束人的行为的制定约束人的行为的 安全操作规程取代安全操作规程取代按国家安全生产按国家安全生产 法法规、国家标准、行业标准规规、国家标准、行业标准规定定生生 产经营单位应具备的产经营单位应具备的
19、 安全生产安全生产 条条 件件。34制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)2.2.要要在已确定生产工艺在已确定生产工艺、生产工艺流程、生产工艺流程和和作业场所环境条件的前提下作业场所环境条件的前提下,在进行了危在进行了危险险、危害辨识的基础上制定危害辨识的基础上制定安全操作规程,安全操作规程,使所制定的安全操作规程科学合理、使所制定的安全操作规程科学合理、有安全有安全性性,切实可行、,切实可行、有可操作性有可操作性,实施以后能有实施以后能有效控制不安全行为效控制不安全行为,确保避免伤亡事故;确,确保避免伤亡事故;确保避免因操作不当导致设备损坏,因设备损保避免因操作不当导致设备损坏
20、,因设备损坏而导致伤亡事故。坏而导致伤亡事故。35制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)3.3.安全操作规程应包含相关的安全操作规程应包含相关的 国家安全生产法规国家安全生产法规、国家、国家标准标准、行行 业标准中的安全操作规定和生产经业标准中的安全操作规定和生产经 营单位营单位根据这些安全操作规定结合根据这些安全操作规定结合 本单位的具体情况而制定本单位的具体情况而制定的实施细的实施细 则则。36制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)4.4.要要吸取事故吸取事故(包括本单位曾发(包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、生的事故和尽可能搜集到的同行业、同类型
21、单位曾发生的事故)同类型单位曾发生的事故)教训教训,把把 处理事故时制定的处理事故时制定的防止重复性事故的防止重复性事故的 措施中有关规范措施中有关规范、约束操作者行为的约束操作者行为的 措施写进安全操作规程措施写进安全操作规程。37制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)5.5.安全操作规程安全操作规程不能只作原不能只作原 则性或抽象的规定则性或抽象的规定,不能只明,不能只明 确确“不准干什么、不准怎样干不准干什么、不准怎样干”而不而不 明确明确 “应怎样干应怎样干”,不能留有让从业,不能留有让从业 人员人员“想当然、自由发挥想当然、自由发挥”的余地。的余地。38制定制定安全操作
22、规程的要求安全操作规程的要求(续续)安全操作规程中的安全操作规程中的要求和规定不能突要求和规定不能突出了重点而放弃了次点出了重点而放弃了次点,要具体详尽要具体详尽,宜细宜细不宜粗,能细则细,不宜粗,能细则细,应有可操作应有可操作性性,应明确操作中必须的操作、禁止的操,应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。及出现异常时的应急措施。39制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)涉及设备涉及设备(设施设施)操作的安全操操作的安全操
23、 作规程应包括作规程应包括如何正确操纵设备如何正确操纵设备(设设 施施),以防止因操作不当而导致设备,以防止因操作不当而导致设备 (设施设施)损坏事故的规定(损坏事故的规定(设备设备(设设 施施)的技术操作规程的技术操作规程)。)。40制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)6.6.安全操作规程的安全操作规程的文字表文字表述要直观述要直观、简明简明,便于操作便于操作者理解、掌握和记忆。者理解、掌握和记忆。41制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)7.7.企业在安全生产管理企业在安全生产管理 的实践过程中要注意总结经验,的实践过程中要注意总结经验,不断不断 地修订完善地
24、修订完善安全操作规程。随着生安全操作规程。随着生 产的发展、变化,要及时地修攺、补产的发展、变化,要及时地修攺、补 充直至制定新的安全操作规程,以充直至制定新的安全操作规程,以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。42违章行为违章行为 违章行为是最常见的违章行为是最常见的不安全行为不安全行为。违章行为包括违章指挥和违违章行为包括违章指挥和违 章操作。章操作。43违章指挥违章指挥 违章指挥是指生产组织指挥违章指挥是指生产组织指挥 者违反国家安全生产法规、国家者违反国家安全生产法规、国家 标准、行业标准或企业标准、行业标准或企业 的安全生产规章制度规定指挥生的安全生产规章制度规定指挥生 产
25、。产。44违章操作违章操作 违章操作是指生产岗位的操作违章操作是指生产岗位的操作 者或生产组织指挥者违反国安全生者或生产组织指挥者违反国安全生 产法规、国家标准、行业标准或生产法规、国家标准、行业标准或生 产经营单位的安全生产规章制度规产经营单位的安全生产规章制度规 定进行生产操作。定进行生产操作。45为什么为什么要控制违章行为要控制违章行为 当企业制定、完善了安当企业制定、完善了安 全操作规程,明确界定了那些是不能全操作规程,明确界定了那些是不能 干的不安全行为和那些是必须干的安干的不安全行为和那些是必须干的安 全行为之后,从业人员违反这些规定全行为之后,从业人员违反这些规定 进行指挥或进行
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