工程招投标阶段造价控制探究-万玉新.doc

《工程招投标阶段造价控制探究-万玉新.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程招投标阶段造价控制探究-万玉新.doc（1页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 690 2016 年 11 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 工程招投标阶段造价控制探究 万玉新 （江西省南昌市青云谱区建设工程招标投标监督管理办公室 江西南昌 330001） 【摘要】 21 世纪以来，我国的城市化建设稳步前进，建筑工 行为还不够成熟。一些承包商为中标，甘冒市场风险，恶意下调 程数量、规模越来越大。随着市场体制的完善，造价控制在建筑 报价。但中标后，承 包商为确保不亏损，可能会通过不正当方法 工程招投标中的地位更加重要。建筑工程中，造价控制是指建筑 来减少工程成本或追加费用。譬如：偷工减料，一些甚至通过更 工程项目施工时，通过开展各种管理活动，来确保建筑工程质量 低价转包

2、、分包。此种做法不但严重影响工程质量，同时还会给 在满足进度和质量要求的前提下实现投资费用的最小化。建筑工 工程留下很大的安全隐患，严重的甚至需要返工重建，如此使得 程的造价控制主要采用的是动态控制，其贯穿于建筑工程施工全 成本超标，造价失控。 过程如前期研究阶段、 投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、 3 强化工程招投标造价控制的可行性策略 实施阶段和验收阶段等，已经成为工程造价管理制度和建设体制 (1) 积极开展公开招标。前文提到，公开招标、邀请招标是我 改革的重点。文章结合工程招投标造价控制的内容，对现阶段造 国建筑工程招投标的主要方式。在建筑业市场发展日益成熟的今 价控制中的问题展开了

3、分析研究，最后给出了相应的可行性策略。 天，建设单位应积极采取公开招标，也就是严格按照法律法规及 【关键词】 建筑工程招投标造价控制 相关要求向外部公布工程招标信息，最大限度的征集有资质、有 能力、条件满足的施工单位参与工程投标。原因在于只有通过此 1 建筑工程招投标阶段造价控制的内容 种招标方式，才可真正实现招投标的公开、公正及公平，进而对 工程招投标是在市场经济背景下，建立并规范建筑业市场良 工程造价进行有效控制。 好竞争秩序的一个重要工作。结合当前建筑工程的招投标情况， (2) 强化投标单位资质审查。在对投标单位进行资质审查过程 其主要内容包括： (1) 招标方式的选定。现阶段我国建筑市

4、场上常 中，建设单位可通过以下方式提升审查工作的效率和质量 : 基 用的工程招标方式主要有公开招标、邀请招标。而业主需根据工 于实践，不断收集投标单位相关资料，同时创建专业的资料库。 程项目特点、设计进度、既有条件及自身管理等情况，结合施工 如此，可对不同投标企业的优势和特色有较为客观、全面的认识， 分标量、施工合同等实际情况选定招标方式。 (2) 招标文件的编制。 以便更好的对投标单位进行资质审查。密切关注建设行政管理 招标文件是工程项目招投标 全过程中的一个纲领性、指导性文件， 部门发布有关施工单位监管通报等信息，更好的对投标单位有一 是投标单位制定投标文件的依据，同时也是评定标的基础。所

5、以， 个提前认识，确保后续资质审查工作的良好开展。如条件允许， 要细致、严谨编制，语言表达准确得当。 (3) 招标控制价的确定。 招标单位还可深入投标单位处于施工或已建成的工程开展实地考 工程造价编制单位需要依照建筑工程的计价规定、招标文件、市 察。在通过资质审查后，应及时将不符规定、信誉不佳的投标单 场行情，并结合拟建项目的条件、行业水 平等适时调整，系统考 位排除，如此从源头杜绝挂靠、围标等情况，提升招标质量，为 虑确定工程造价。 (4) 评标办法的明确。评标办法是招标文件的关 造价控制良好开展奠定基础。 键内容，对于业主选定最优承包人发挥着不可替代的作用。当前， (3) 强化招标文件编制

6、管理。编制招标文件时，必须严格依照 我国常用工程评标办法有经评审的最低投标价法与综合评估法两 业主对项目工程质量、安全、施工进度、施工技术等的要求，并 种。 结合项目实际编写，不得照搬照用其它模式。此外，在招标文件 2 当前我国工程招投标造价控制存在的问题 的文字表述上必须明确清楚，确保和工程量清单良好衔接，且口 (1) 招标文件编制水平还不高。招标文件是建筑工程招标、投 径必须一致，从而避免后续工作中出现纠纷、索赔。具体做好这 标、开标、定标及合同签订的一个纲领性文件，其质量优劣直接 几点：明确工程招标范围及相关内容。及时提供完整的、准 关系到整个工程项目的造价控制。从现阶段我国的招标 文件

7、看， 确的设计图纸。倘若设计图纸不够完善或缺乏深度，可能会导致 在编制水平上整体不高，往往存在这样的问题：文件内容不够 设计变更，使得工程造价增高。提供系统、准确的工程量清单。 完善或前后表述上矛盾；工程招标控制价、工程量清单编制不 工程量清单各项内容及相关要求均应真实、客观、准确，计费合理， 尽完善，使得投标单位有机可乘，往往能通过不平衡报价谋取不 编制说明清楚、完整，最大限度避免计算错误、漏项缺口等问题， 当利益，或在工程建设过程中向甲方要求索赔；一些招标内容 同时要尽量将暂定项目减少，减少歧义理解，避免后续追加造价。 缺乏明确性，投标单位往往会提高报价；部分招标人需求未能 (4) 加强施

8、工合同管理。首先，签订合同时需避免合同主体不 在招标文件中明确体现，以致于后期其权利无法得到有效保护。 得当、文字表述不严谨、条款漏项等问题的出现 ; 其次，履行合 (2) 评标工作不够规范。工程招投标的目的就是为建设方选择 同过程中，要密切注意合同未严格按照规定变更、未及时确认现 最优、最为合适的一个投标参建企业。而评标工作直接影响到该 场签证 等问题。在招投标工作中，特别是实施工程量清单招投标中， 目的的达成。在评标工作中，通常存在这两个方面的问题：主 在选用合同类型时必须制定科学的招标策略。要明确清单工程量 观层面。一是招标者因对施工单位有明确了解，可能会存在一定 实际是一个预计值，和工

9、程实际量有一定差别，这在一定程度上 主观倾向认识；二是因知识水平不同，及具备信息的差异，评标 给合同双方带来风险。此外，要充分重视责任划分和风险承担方 人员的打分会受主观影响；三是无法提前全面考虑招标中的问题， 面的约定，将约定内容最大 限度的量化，以便更好的明确承包单 且缺少全面、针对的防控措施。客观层面。主要表现为评标方 位和发包单位的责任，在维护双方利益基础上强化承包商约束。 法的公正性、科学性不足，诸多评标方法均存在一定的不足或者 主要包括合同的基本条款、职责条款、工程计量条款、工程款支 局限。对相同的项目工程，最终评标结果也会因评标方法差异而 付条款等。 不尽相同。正是评标办法缺乏可

10、行性，才会导致评标结果不合理， 结语： 无法满足项目工程的建设要求。因此，要最大限度借鉴多种评标 总之，随 着经济的发展和市场经济体制的完善，我国的建筑 方法的优势，选定最适合项目工程要求的评标方法。 工程招投标制度愈加专业化、规范化，并与世界国际形势接轨。 (3) 合同内容不够完善。现阶段，出现工程造价纠纷中大多数 造价控制是工程建设中的一项重要工作，不但要事前控制，更要 是因为合同内容不完善。譬如 : 某些关系到实质内容、关键因素 工程项目建设全过程的控制。因此，造价控制涉及建筑工程方面 的约定，在最终合同条款中未能明确说明和约定，甚至未约定。 因素，关系到企业的经济 效益和社会效益，做好招投标造价控制， 这里的关键因素主要是指项目工程建设范围、具体工程量，及工 是建筑企业必须要做好的重点。 程施工质量、工期及单价等。在合同履行中，上述关键因素，有 些未明确列出、措辞不清、前后表述矛盾 ; 甚至存在违反招投标 参考文献： 相关法律规定。一旦合同有效性受到不利影响，这对合同双方而 1 林珊珊 . 探讨工程招投标阶段造价控制与管理 J. 福建建 言是极为不利的。 材 ,2015(01):102 103 (4) 承包商恶意竞标。在工程招投标方面，我国建筑业的市场 万方数据