水利工程造价超预算的原因与管理对策-王 娜.doc

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1、 4248 2017 年 4 月中 水电工程 建筑工程技术与设计 水利工程造价超预算的原因与管理对策 王 娜 （河北省水利水电勘测设计研究院 天津 300250） 【摘要】 自我国实行改革开放以来，社会各方面不断进步发展， 动，所以对管理者提出了更高的要求，需全面充分了解人工和材 当前我国的水利工程建设已经取得较高的成就，并且也获得世界 料的规格、性价比、淡旺季等，以便客 观全面地分析市场因素， 的广泛赞誉，甚至可以作为我国对外的一张响当当的名片，对展 并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整需要准备的材料库 示我国的综合实力有着积极作用。本文主要针对水利工程造价超 存以及人工安排。 预算的原

2、因与管理对策进行简要分析。 2.2 从工程整体进行造价控制 【关键词】 水利工程；造价超预算；原因；管理对策 工程造价在整个工程建设过程中占有重要的地位，提高管理 水平和优化控制手段迫在眉睫。经过多年 实践发现，单从一个方 1 当前水利预算管理工作中常见问题 面进行控制和管理效果有限。要想取得有效的成果，需从整体上 1.1 水利工程建设的前期预算管理制度尚未完善 进行优化。 制度方面的落后存在于社会发展的各个层面，不断努力完善 2.2.1 工程决策环节 水利工程建设中的预算管理制度，做到与时俱进发展，制度的不 做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理， 断完善应该紧随实际运用问题的

3、产生。预算管理体系中， 审核制 要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。 度不够完善，施工单位资质不过关，存在承包资质套用甚至作假 水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报 的情况，对于审核预算申报资金，核实资金实际使用状况造成巨 告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低、维护 大困难，更为水利工程建设增添了更多不确定因素。 费用高的水利工程以及严重违反自然规律的水利工程慎重审核。 1.2 水利工程建设相关预算管理人员自身素质参差不齐 另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分 预算管理人员自身情况各有不同，管理水平也存在着较大差 尊重

4、当地人文、历史情况。 距，针对于水利工程中预算管理审批立项环节，管理者对项目理 在水利工程设计、施工和管理中，工程造价的管理与控制是 解和认识的差异，会产生不同人形成不同的审批标准，对实际的 贯穿于全过程的，决策环节的某些决定也会对工程造价产生重要 工程预算审批立项造成巨大隐患，为正常的工程资金立项造成了 影响。建设工程的决策，是投资高层要思考的主要问题，是 一个 较大困难。预算管理工作人员对于专业工作知识掌握的不完善， 团队所有人头脑风暴产生的结果。一个清晰的决策计划，可以使 对工作领域的相关法律法规意识淡薄，使得面对实际预算工作中 造价师对整个工程有明确的定位，对工程的规模、建设水平、技

5、出现的业务纠纷，显得尤为被动，严重影响工程建设的同时对本 术材料、施工者的资质等方面有一个大体的设定。这就为整个工 方造成额外的损失。 程设定了一个框架。在这个框架内，造价师可以充分的 进行各种 1.3 水利工程建设预算资金实际使用问题 测算，最大化的满足项目要求的同时，达到设计师的设计标准。 一般性的水利工程建设都将会投入数目巨大的资金，前期的 2.2.2 工程设计环节 预算管理会根据承包施工公司的预设需求进行工程造价计算，完 水利工程设计环节，是整个工程启动的标志。在这个阶段， 成预算管理工作。然而在实际水利工程建设中，巨额资金的使用 水利专家根据决策者所提供的资源，描绘工程蓝图，对整个工

6、程 常常伴随各种问题的出现。承包 过程中施工工程款的实际发放情 的准备、等级、工期、物料等方面进行合理有效的分配，是整个 况，特别是违规的承包行为对于预算款项的执行情况，都会出现 工程的灵魂环节。造价师在这一环节，应当对各种概算和资金进 预算资金与实际使用资金不符，影响工程建造的问题。以及工程 行有效的梳理，在造价控制上，应当遵循技术与经济相结合的原则， 建设过程中使用资金账目状况，特别是虚假报账给预算管理造成 使用“保障重点，框架添加”的方法。简单说，就是首先保证实 巨大不良影响。 现甲方对工程目标所必需的各种设备、施工工艺、工期方面的投入， 1.4 水利工程建设预算管理工作需要缺乏创新发展

7、精神 在这个基础上，对整体框架进行增减，完成工程的建设。 水利工程建设是一种较为特殊的工程建设，各项要求标准较 3 结束语 高，且各个标准也不尽相同，这就为水利工程建设的预算管理提 综上所述，我国经济的快速发展对基础设施建设提出越来越 出了更高的要求。我国现行的水利工程建设预算管理相关条例和 高的要求，水利工 程作为基础设施的重要组成部分，也应紧跟社 工作办法都在不同程度上，落后于实际预算管理工作中所需，甚 会发展的步伐。对于我国水利工程管理有着重要意义的预算管理， 至在某些方面已经出现不相适宜的现象，很大程度上阻碍了实际 作为水利工程管理的计划性工具，只有在完善自身各方面的同时， 预算管理工

8、作的进行和有效发展，这也是管理工作中亟需重视并 才能发挥出对整个产业，对整个经济的促进作用。所以努力建立 加以解决的问题。 健全水利 工程预算管理的相关制度和体系尤为重要。 2 对水利工程造价管理与控制方法的建议 2.1 完善造价预算编制工作 参考文献 : 作为水利工程的造价、预算编制时期，造价设计工作特别重要， 1 邓超 . 水利工程预算管理中存在的问题及对策分析 J. 要做好这一工作应该注意以下几方面 : 第一，造价师和预算编制 建筑工程技术与设计 ,2015(13). 人员应树立良好的职业道德观，认真仔细地做好实地勘察、单价 2 蒋每 娟当前基层水利工程建设预算管理存在的问题及对 设定、

9、工程量估算及施工图纸设计等方面的工作。还要加强与设 策 J. 建材与装饰 ,2015(11). 计师的沟通，进一步分析和研究设计图纸，为合理高效地做好预 3 郭凤杰 . 浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析 J. 算编制工作奠定基础。第二，预算编制人员应全面了解市场环境、 山西科技 ,2016(4). 相关政策、材料价格变动趋势等情况，不断提高预算编制的时效 4 祖蔚 . 略论工程预算的科学性和创新性预算 管理策略 J. 性和科学性。第三，由于市场经济处于不断变化发展中，水利工 城市建设理论研究 ( 电子版 ),2015(23). 程施工中所需要的材料、人工在价格与数量等方面均存在一定变 万方数据