报关实务第2章报关与对外贸易管制精编版.ppt

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1、第二章第二章 报关与对外贸易管制报关与对外贸易管制第一节第一节第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述第二节第二节第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度第三节第三节第三节第三节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范我国贸易管制主要管理措施及报关规范我国贸易管制主要管理措施及报关规范我国贸易管制主要管理措施及报关规范第四节第四节第四节第四节 其他对外贸易管制其他对外贸易管制其他对外贸易管制其他对外贸易管制一、对外贸易管制的含义一、对外贸易管制的含义一、对外贸

2、易管制的含义一、对外贸易管制的含义对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履行国际条约，制定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制行国际条约，制定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制行国际条约，制定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制行国际条约，制定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制机构和实行对应管制行为的统称，涉及政治、经济、军事、文化、税收、机构和实行对应管制行为

3、的统称，涉及政治、经济、军事、文化、税收、机构和实行对应管制行为的统称，涉及政治、经济、军事、文化、税收、机构和实行对应管制行为的统称，涉及政治、经济、军事、文化、税收、工业、农业、商业、技术、卫生、环保、金融、保险等诸多领域工业、农业、商业、技术、卫生、环保、金融、保险等诸多领域工业、农业、商业、技术、卫生、环保、金融、保险等诸多领域工业、农业、商业、技术、卫生、环保、金融、保险等诸多领域目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种：一是按管制目的分为目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种：一是按管制目的分为目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种：一是按管制目的分为目前国际上对外贸易管制的形式主要

4、有两种：一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按管制措施分为关税措施管制和非进口贸易管制和出口贸易管制；二是按管制措施分为关税措施管制和非进口贸易管制和出口贸易管制；二是按管制措施分为关税措施管制和非进口贸易管制和出口贸易管制；二是按管制措施分为关税措施管制和非关税措施管制。我国的对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管关税措施管制。我国的对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管关税措施管制。我国的对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管关税措施管制。我国的对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管制、技术进出口管制、国际服务贸易管制和其他管制。制、技术进出口管制、国际服务贸

5、易管制和其他管制。制、技术进出口管制、国际服务贸易管制和其他管制。制、技术进出口管制、国际服务贸易管制和其他管制。对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段，也是不可或缺的管对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段，也是不可或缺的管对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段，也是不可或缺的管对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段，也是不可或缺的管理手段。它的作用显而易见，如：保护本国政治、经济利益；提高本国理手段。它的作用显而易见，如：保护本国政治、经济利益；提高本国理手段。它的作用显而易见，如：保护本国政治、经济利益；提高本国理手段。它的作用显而易见，如：保护本国政治、经济利益；提高本国国际政

6、治地位；增强本国国力。国际政治地位；增强本国国力。国际政治地位；增强本国国力。国际政治地位；增强本国国力。第一节第一节第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述下一页下一页返回返回二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系我国的对外贸易管制主要包括：制定并颁布了对外贸易法等一我国的对外贸易管制主要包括：制定并颁布了对外贸易法等一我国的对外贸易管制主要包括：制定并颁布了对外贸易法等一我国的对外贸易管制主要包括：制定并颁布了对外贸易法等一系列法律

7、法规及部门规章，确立了进出口货物管制、进出口技术管制、系列法律法规及部门规章，确立了进出口货物管制、进出口技术管制、系列法律法规及部门规章，确立了进出口货物管制、进出口技术管制、系列法律法规及部门规章，确立了进出口货物管制、进出口技术管制、对外贸易经营者管制、外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度，设对外贸易经营者管制、外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度，设对外贸易经营者管制、外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度，设对外贸易经营者管制、外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度，设立了配额与许可证事务管理局、外汇管理局、国家质量监督检验检疫总立了配额与许可证事务管理局、外汇管理局、国家质量监

8、督检验检疫总立了配额与许可证事务管理局、外汇管理局、国家质量监督检验检疫总立了配额与许可证事务管理局、外汇管理局、国家质量监督检验检疫总局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的后几节进行局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的后几节进行局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的后几节进行局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的后几节进行详细介绍。详细介绍。详细介绍。详细介绍。(一一一一)对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段我国海关法第四十条规定：我国海关法第四十条规定：我国海关法第四十条规定：我国

9、海关法第四十条规定：“国家对进出口货物、物品有禁止国家对进出口货物、物品有禁止国家对进出口货物、物品有禁止国家对进出口货物、物品有禁止或限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院或限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院或限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院或限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管”可见，依法进可见，依法进

10、可见，依法进可见，依法进行海关监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么，海关监管是如何实行海关监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么，海关监管是如何实行海关监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么，海关监管是如何实行海关监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么，海关监管是如何实现对外贸易管制的呢现对外贸易管制的呢现对外贸易管制的呢现对外贸易管制的呢?第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述上一页上一页下一页下一页返回返回首先，依法报关是先决条件。从法律意义上讲，依法报关是所有报首先，依法报关是先决条件。从法律意义上讲，依法报关是所有报首先，依法报关是先决条件。从法律意义上讲，依法报关是所有报首

11、先，依法报关是先决条件。从法律意义上讲，依法报关是所有报关义务人的法律义务，如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关，关义务人的法律义务，如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关，关义务人的法律义务，如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关，关义务人的法律义务，如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关，那么海关的监管工作就能顺利完成了。那么海关的监管工作就能顺利完成了。那么海关的监管工作就能顺利完成了。那么海关的监管工作就能顺利完成了。其次，报关中的其次，报关中的其次，报关中的其次，报关中的“单单单单”、“证证证证”、“货货货货”是实现海关监管的主要元是实现海关监管的主要元是实现海关监管的主要

12、元是实现海关监管的主要元素。只有海关确认素。只有海关确认素。只有海关确认素。只有海关确认“单单单单”(”(”(”(含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据)、“证证证证”(”(”(”(含各种政府管理部门签发的管制证件及电子数据含各种政府管理部门签发的管制证件及电子数据含各种政府管理部门签发的管制证件及电子数据含各种政府管理部门签发的管制证件及电子数据)、“货货货货”(”(”(”(实际进实际进实际进实际进出境货物出境货物出境货物出境货物)完全相符，也就是说，只有在达到完全相符，也就是说，只有在达到完全相符，也

13、就是说，只有在达到完全相符，也就是说，只有在达到“单单相符单单相符单单相符单单相符”、“单证相单证相单证相单证相符符符符”、“单货相符单货相符单货相符单货相符”、“证货相符证货相符证货相符证货相符”的情况下，海关才能完成监管，海的情况下，海关才能完成监管，海的情况下，海关才能完成监管，海的情况下，海关才能完成监管，海关才能放行货物进出境关才能放行货物进出境关才能放行货物进出境关才能放行货物进出境 (二二二二)我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律我国对外贸易管制的法律依据主

14、要包括我国颁布的一系列的法律我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律(如海关法等如海关法等如海关法等如海关法等)、行政法规、行政法规、行政法规、行政法规(如关税条例等如关税条例等如关税条例等如关税条例等)、部门规章、部门规章、部门规章、部门规章(如两如两如两如两用物项和技术进出口许可证管理办法等用物项和技术进出口许可证管理办法等用物项和技术进出口许可证管理办法等用物项和技术进出口许可证管理办法等)和国际条约和国际条约和国际条约和国际条约(如控制危险废如控制危险废如控制危险废如控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约等。物越

15、境转移及其处置的巴塞尔公约等。物越境转移及其处置的巴塞尔公约等。物越境转移及其处置的巴塞尔公约等。第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述上一页上一页返回返回为了规范货物进出口经营行为，维护货物进出口经营秩序，促进我为了规范货物进出口经营行为，维护货物进出口经营秩序，促进我为了规范货物进出口经营行为，维护货物进出口经营秩序，促进我为了规范货物进出口经营行为，维护货物进出口经营秩序，促进我国对外贸易健康发展，我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管国对外贸易健康发展，我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管国对外贸易健康发展，我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管国对外贸易健康发展

16、，我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管理，分别将进出口的货物和技术分为禁止类、限制类和自由类等三大类理，分别将进出口的货物和技术分为禁止类、限制类和自由类等三大类理，分别将进出口的货物和技术分为禁止类、限制类和自由类等三大类理，分别将进出口的货物和技术分为禁止类、限制类和自由类等三大类的范围，以便进行积极有效的区别管理。的范围，以便进行积极有效的区别管理。的范围，以便进行积极有效的区别管理。的范围，以便进行积极有效的区别管理。一、进出口货物贸易管制一、进出口货物贸易管制一、进出口货物贸易管制一、进出口货物贸易管制(一一一一)进口货物贸易管制进口货物贸易管制进口货物贸易管制进口货物贸易管制

17、1.1.1.1.禁止类禁止类禁止类禁止类我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁止、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物，任何对外贸易经营者不得进口。得进口。得进口。得进口。(1)(1)(1)(1)禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止

18、进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物至今，我国规定了至今，我国规定了至今，我国规定了至今，我国规定了6 6 6 6批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录第第第第1 1 1 1、第、第、第、第6 6 6 6批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自然环境及生态资源，然环境及生态资源，然环境及生态资源，然环境及生态资源，第二节第二节第二节第二节 我国货物、技术进出口

19、许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度下一页下一页返回返回并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如：四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如：四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如：四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如：四氯化碳(CC14)(CC14)(CC14)(CC14)严重破坏臭氧层；犀角、虎骨严重破坏臭氧层；犀角、虎骨严重破坏臭氧层；犀角、虎骨严重破坏臭氧层；犀角、虎骨危害濒危物种的保护；鸦片等危害濒危物种的保护；鸦片等危害濒危物种的保护；鸦片等危害濒危物

20、种的保护；鸦片等第第第第2 2 2 2批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如：旧压力批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如：旧压力批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如：旧压力批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如：旧压力容器容器容器容器(含钢瓶等含钢瓶等含钢瓶等含钢瓶等)危害生产安全；旧电器危害生产安全；旧电器危害生产安全；旧电器危害生产安全；旧电器(含游戏机等含游戏机等含游戏机等含游戏机等)、旧医疗设备、旧医疗设备、旧医疗设备、旧医疗设备(含注射器等含注射器等含注射器等含注射器等)危害人身安全；旧车类危害人身安全；旧车类危害人身安全；旧车类危害人身安全；旧车类(含汽车等含汽车等含汽

21、车等含汽车等)、旧工程机械、旧工程机械、旧工程机械、旧工程机械(含锅含锅含锅含锅炉等炉等炉等炉等)污染环境污染环境污染环境污染环境第第第第3 3 3 3、第、第、第、第4 4 4 4、第、第、第、第5 5 5 5批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及13131313大类多种污染环大类多种污染环大类多种污染环大类多种污染环境的固体废物。如：城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽境的固体废物。如：城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽境的固体废物。如：城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽境的固体废物。如：城市垃圾、废药物、医疗废

22、物、化工废物、含铅汽油淤渣等油淤渣等油淤渣等油淤渣等(2)(2)(2)(2)我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物此类货物主要依据我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法此类货物主要依据我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法此类货物主要依据我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法此类货物主要依据我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法所规定，主要包括以下几种。所规定，主要包括以下几种。所规定，主要包括以下几种。所规定，主要包括以下几种。动物尸体动物尸体动物尸体动物尸体土壤土壤土壤土壤第二节第二节 我国货物、技术

23、进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物(产品产品产品产品)和不符合我国检验检疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物(产品产品产品产品)各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等(3)(3)(3)(3)其他禁止进口货物其他禁止进口货物其他禁止进口货物其他禁止进口货物含含含含CFCCFCCFCCFC一一一一12(12(1

24、2(12(氯氟烃一氯氟烃一氯氟烃一氯氟烃一12121212，发泡剂，发泡剂，发泡剂，发泡剂)的汽车空调、汽车空调压缩机的汽车空调、汽车空调压缩机的汽车空调、汽车空调压缩机的汽车空调、汽车空调压缩机和汽车和汽车和汽车和汽车(破坏臭氧层破坏臭氧层破坏臭氧层破坏臭氧层)右置转向盘的汽车右置转向盘的汽车右置转向盘的汽车右置转向盘的汽车(如港版汽车如港版汽车如港版汽车如港版汽车)各种旧衣物各种旧衣物各种旧衣物各种旧衣物(污染环境污染环境污染环境污染环境)、珊因子制剂等面液制品、珊因子制剂等面液制品、珊因子制剂等面液制品、珊因子制剂等面液制品(传染疾病传染疾病传染疾病传染疾病)、黑、黑、黑、黑人牙膏人牙膏

25、人牙膏人牙膏(有有有有“DARKLE“DARKLE“DARKLE“DARKLE、“DARLIE”“DARLIE”“DARLIE”“DARLIE”字样，涉及种族歧视字样，涉及种族歧视字样，涉及种族歧视字样，涉及种族歧视)氯酸钾、硝酸铰氯酸钾、硝酸铰氯酸钾、硝酸铰氯酸钾、硝酸铰侵犯他人知识产权的。侵犯他人知识产权的。侵犯他人知识产权的。侵犯他人知识产权的。违反违反违反违反“一个中国一个中国一个中国一个中国”原则的货物及包装原则的货物及包装原则的货物及包装原则的货物及包装第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回2.2.2.2.限制

26、类限制类限制类限制类我国对限制进口货物的管理按照具体情况分为关税配额与许可证件我国对限制进口货物的管理按照具体情况分为关税配额与许可证件我国对限制进口货物的管理按照具体情况分为关税配额与许可证件我国对限制进口货物的管理按照具体情况分为关税配额与许可证件等两种管理方式。等两种管理方式。等两种管理方式。等两种管理方式。(1)(1)(1)(1)关税配额管理关税配额管理关税配额管理关税配额管理关税配额管理是一种采用税率的高低变化来控制进口数量的管理方关税配额管理是一种采用税率的高低变化来控制进口数量的管理方关税配额管理是一种采用税率的高低变化来控制进口数量的管理方关税配额管理是一种采用税率的高低变化来

27、控制进口数量的管理方式。国家每年对少数货物式。国家每年对少数货物式。国家每年对少数货物式。国家每年对少数货物(如小麦如小麦如小麦如小麦)限制进口数量，对限制数量内进口货限制进口数量，对限制数量内进口货限制进口数量，对限制数量内进口货限制进口数量，对限制数量内进口货物颁发关税配额证明，同时制定限制数量内极优惠的进口税率，即物颁发关税配额证明，同时制定限制数量内极优惠的进口税率，即物颁发关税配额证明，同时制定限制数量内极优惠的进口税率，即物颁发关税配额证明，同时制定限制数量内极优惠的进口税率，即关税配额内税率和限制数量外较高的进口税率，如最惠国税率和普通税关税配额内税率和限制数量外较高的进口税率，

28、如最惠国税率和普通税关税配额内税率和限制数量外较高的进口税率，如最惠国税率和普通税关税配额内税率和限制数量外较高的进口税率，如最惠国税率和普通税率，凡持有关税配额证明就可以在进口时享受关税配额内税率；未率，凡持有关税配额证明就可以在进口时享受关税配额内税率；未率，凡持有关税配额证明就可以在进口时享受关税配额内税率；未率，凡持有关税配额证明就可以在进口时享受关税配额内税率；未持有关税配额证明也可以进口，但在进口时只享受最惠国税率或普持有关税配额证明也可以进口，但在进口时只享受最惠国税率或普持有关税配额证明也可以进口，但在进口时只享受最惠国税率或普持有关税配额证明也可以进口，但在进口时只享受最惠国

29、税率或普通税率。例如，通税率。例如，通税率。例如，通税率。例如，2008200820082008年，小麦的关税配额内税率为年，小麦的关税配额内税率为年，小麦的关税配额内税率为年，小麦的关税配额内税率为1%1%1%1%，最惠国税率为，最惠国税率为，最惠国税率为，最惠国税率为65 65 65 65%，普通税率为，普通税率为，普通税率为，普通税率为130%130%130%130%。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回这种持有关税配额证明时进口税率极低，未持有关税配额证这种持有关税配额证明时进口税率极低，未持有关税配额证这种持有

30、关税配额证明时进口税率极低，未持有关税配额证这种持有关税配额证明时进口税率极低，未持有关税配额证明时进口税率较高，以抑制并减少进口的数量，但仍可以进口的管理明时进口税率较高，以抑制并减少进口的数量，但仍可以进口的管理明时进口税率较高，以抑制并减少进口的数量，但仍可以进口的管理明时进口税率较高，以抑制并减少进口的数量，但仍可以进口的管理方式称为方式称为方式称为方式称为“相对数量限制相对数量限制相对数量限制相对数量限制”。我国我国我国我国2009200920092009年采用关税配额管理的货物有食糖、羊毛及毛条、化肥等。年采用关税配额管理的货物有食糖、羊毛及毛条、化肥等。年采用关税配额管理的货物有

31、食糖、羊毛及毛条、化肥等。年采用关税配额管理的货物有食糖、羊毛及毛条、化肥等。(2)(2)(2)(2)许可证件管理许可证件管理许可证件管理许可证件管理许可证件管理是指部分限制类货物在进口时，必须经过国家各相关许可证件管理是指部分限制类货物在进口时，必须经过国家各相关许可证件管理是指部分限制类货物在进口时，必须经过国家各相关许可证件管理是指部分限制类货物在进口时，必须经过国家各相关主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件进口，海关凭主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件进口，海关凭主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件进口，海关凭主管部门的许可并签发许可证明文件

32、后，方可持许可证件进口，海关凭许可证件验放。许可证件验放。许可证件验放。许可证件验放。许可证件是国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签许可证件是国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签许可证件是国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签许可证件是国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签发的相关证明文件，统称许可证件，包括以下几种发的相关证明文件，统称许可证件，包括以下几种发的相关证明文件，统称许可证件，包括以下几种发的相关证明文件，统称许可证件，包括以下几种进口许可证进口许可证进口许可证进口许可证(商务部统一管理并签发的一种管制证件商务部统一管理并签发的一种管制

33、证件商务部统一管理并签发的一种管制证件商务部统一管理并签发的一种管制证件)。废物进口许可证废物进口许可证废物进口许可证废物进口许可证(环保总局统一管理并签发的一种固体废物管制环保总局统一管理并签发的一种固体废物管制环保总局统一管理并签发的一种固体废物管制环保总局统一管理并签发的一种固体废物管制证件证件证件证件)。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回进口音像制品批准单进口音像制品批准单进口音像制品批准单进口音像制品批准单(文化部统一管理并签发的一种音像制品管文化部统一管理并签发的一种音像制品管文化部统一管理并签发的一种音像

34、制品管文化部统一管理并签发的一种音像制品管制证件制证件制证件制证件)3.3.3.3.自由类自由类自由类自由类我国对自由进口货物的管理按照具体情况分为自动进口许可和完全我国对自由进口货物的管理按照具体情况分为自动进口许可和完全我国对自由进口货物的管理按照具体情况分为自动进口许可和完全我国对自由进口货物的管理按照具体情况分为自动进口许可和完全自由等两种管理方式。自由等两种管理方式。自由等两种管理方式。自由等两种管理方式。(1)(1)(1)(1)自动进口许可管理自动进口许可管理自动进口许可管理自动进口许可管理自动进口许可管理是指在少数自由类货物自动进口许可管理是指在少数自由类货物自动进口许可管理是指

35、在少数自由类货物自动进口许可管理是指在少数自由类货物(如机电产品如机电产品如机电产品如机电产品)进口时，必进口时，必进口时，必进口时，必须申请，且由主管部门一律批准并签发自动进口许可证，持证进口，须申请，且由主管部门一律批准并签发自动进口许可证，持证进口，须申请，且由主管部门一律批准并签发自动进口许可证，持证进口，须申请，且由主管部门一律批准并签发自动进口许可证，持证进口，海关凭证验放。国家设置自动进口许可管理的目的是便于对该部分货物海关凭证验放。国家设置自动进口许可管理的目的是便于对该部分货物海关凭证验放。国家设置自动进口许可管理的目的是便于对该部分货物海关凭证验放。国家设置自动进口许可管理

36、的目的是便于对该部分货物进口情况的统计、监督和管理进口情况的统计、监督和管理进口情况的统计、监督和管理进口情况的统计、监督和管理(2)(2)(2)(2)完全自由完全自由完全自由完全自由其他进口货物其他进口货物其他进口货物其他进口货物(如仿首饰如仿首饰如仿首饰如仿首饰)在进口时，完全自由。在进口时，完全自由。在进口时，完全自由。在进口时，完全自由。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回(二二二二)出口货物贸易管制出口货物贸易管制出口货物贸易管制出口货物贸易管制1.1.1.1.禁止类禁止类禁止类禁止类我国的禁止出口货物分为禁止

37、出口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止出口货物分为禁止出口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止出口货物分为禁止出口货物目录禁止、法律法规禁我国的禁止出口货物分为禁止出口货物目录禁止、法律法规禁止、其他禁止三种。凡属于禁止类的出口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的出口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的出口货物，任何对外贸易经营者不止、其他禁止三种。凡属于禁止类的出口货物，任何对外贸易经营者不得出口。得出口。得出口。得出口。(1)(1)(1)(1)禁止出口货物目录中列明的禁止出口货物禁止出口货物目录中列明的禁止出口货物禁止出口货物目录中列明的禁止出口货

38、物禁止出口货物目录中列明的禁止出口货物至今，我国规定了至今，我国规定了至今，我国规定了至今，我国规定了4 4 4 4批禁止出口货物目录批禁止出口货物目录批禁止出口货物目录批禁止出口货物目录第第第第1 1 1 1、第、第、第、第3 3 3 3批禁止出口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止出口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止出口货物目录是为了保护我国和全世界的自批禁止出口货物目录是为了保护我国和全世界的自然环境及生态资源，并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。然环境及生态资源，并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。然环境及生态资源，并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而

39、公布的。然环境及生态资源，并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如：四氯化碳如：四氯化碳如：四氯化碳如：四氯化碳(CC14)(CC14)(CC14)(CC14)严重破坏臭氧层；犀角、虎骨、踌香严重破坏臭氧层；犀角、虎骨、踌香严重破坏臭氧层；犀角、虎骨、踌香严重破坏臭氧层；犀角、虎骨、踌香危害濒危危害濒危危害濒危危害濒危物种的保护；物种的保护；物种的保护；物种的保护；发菜、麻黄草发菜、麻黄草发菜、麻黄草发菜、麻黄草影响水土保持等。影响水土保持等。影响水土保持等。影响水土保持等。第第第第2 2 2 2批禁止出口货物目录是为了保护我国的森林资源而公布批禁止出口货物目录是为了保护我国的森林资源

40、而公布批禁止出口货物目录是为了保护我国的森林资源而公布批禁止出口货物目录是为了保护我国的森林资源而公布的。如任何木炭的。如任何木炭的。如任何木炭的。如任何木炭第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回第第第第4 4 4 4批禁止出口货物目录是为了保护我国的矿产资源而公布。批禁止出口货物目录是为了保护我国的矿产资源而公布。批禁止出口货物目录是为了保护我国的矿产资源而公布。批禁止出口货物目录是为了保护我国的矿产资源而公布。如硅砂、石英砂、各种大然砂如硅砂、石英砂、各种大然砂如硅砂、石英砂、各种大然砂如硅砂、石英砂、各种大然砂(2)

41、(2)(2)(2)我国法律、法规规定的禁止出口货物我国法律、法规规定的禁止出口货物我国法律、法规规定的禁止出口货物我国法律、法规规定的禁止出口货物依据我国的中华人民共和国野生职务保护条例的规定，禁止任依据我国的中华人民共和国野生职务保护条例的规定，禁止任依据我国的中华人民共和国野生职务保护条例的规定，禁止任依据我国的中华人民共和国野生职务保护条例的规定，禁止任何新发现并具有重要价值或未定名的野生植物出口。何新发现并具有重要价值或未定名的野生植物出口。何新发现并具有重要价值或未定名的野生植物出口。何新发现并具有重要价值或未定名的野生植物出口。(3)(3)(3)(3)其他禁止出口货物其他禁止出口货

42、物其他禁止出口货物其他禁止出口货物劳改产品。劳改产品。劳改产品。劳改产品。原料面浆原料面浆原料面浆原料面浆各种商业目的出口的野生红豆杉及其部分制品。各种商业目的出口的野生红豆杉及其部分制品。各种商业目的出口的野生红豆杉及其部分制品。各种商业目的出口的野生红豆杉及其部分制品。2.2.2.2.限制类限制类限制类限制类我国对限制出口货物的管理按照具体情况分为配额与非配额我国对限制出口货物的管理按照具体情况分为配额与非配额我国对限制出口货物的管理按照具体情况分为配额与非配额我国对限制出口货物的管理按照具体情况分为配额与非配额(即许即许即许即许可证件可证件可证件可证件)等两种管理方式。等两种管理方式。等

43、两种管理方式。等两种管理方式。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回(1)(1)(1)(1)出口酉己额管理出口酉己额管理出口酉己额管理出口酉己额管理出口配额管理是一种采用出口配额证明来控制出口数量的管理出口配额管理是一种采用出口配额证明来控制出口数量的管理出口配额管理是一种采用出口配额证明来控制出口数量的管理出口配额管理是一种采用出口配额证明来控制出口数量的管理方式国家每年对少数货物方式国家每年对少数货物方式国家每年对少数货物方式国家每年对少数货物(如焦炭如焦炭如焦炭如焦炭)限制出口数量，对限制数量内出口货限制出口数量，对

44、限制数量内出口货限制出口数量，对限制数量内出口货限制出口数量，对限制数量内出口货物颁发出口配额证明，凡持有出口配额证明就可以出口，未持物颁发出口配额证明，凡持有出口配额证明就可以出口，未持物颁发出口配额证明，凡持有出口配额证明就可以出口，未持物颁发出口配额证明，凡持有出口配额证明就可以出口，未持有出口配额证明绝对禁止出口。有出口配额证明绝对禁止出口。有出口配额证明绝对禁止出口。有出口配额证明绝对禁止出口。这种持有出口配额证明就可以出口，未持有出口配额证明这种持有出口配额证明就可以出口，未持有出口配额证明这种持有出口配额证明就可以出口，未持有出口配额证明这种持有出口配额证明就可以出口，未持有出口

45、配额证明就禁止出口的管理方式称为就禁止出口的管理方式称为就禁止出口的管理方式称为就禁止出口的管理方式称为“绝对数量限制绝对数量限制绝对数量限制绝对数量限制”。出口配额管理分为配额许可证和配额招标两种管理方式出口配额管理分为配额许可证和配额招标两种管理方式出口配额管理分为配额许可证和配额招标两种管理方式出口配额管理分为配额许可证和配额招标两种管理方式配额许可证管理。国家各配额管理部门采用直接分配的方式来发配额许可证管理。国家各配额管理部门采用直接分配的方式来发配额许可证管理。国家各配额管理部门采用直接分配的方式来发配额许可证管理。国家各配额管理部门采用直接分配的方式来发放出口配额证明，放出口配额

46、证明，放出口配额证明，放出口配额证明，2009200920092009年实行此类管理的货物有玉米、大米、小麦、年实行此类管理的货物有玉米、大米、小麦、年实行此类管理的货物有玉米、大米、小麦、年实行此类管理的货物有玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对我国港澳地区对我国港澳地区对我国港澳地区对我国港澳地区)、活猪、活猪、活猪、活猪(对我国港澳地区对我国港澳地区对我国港澳地区对我国港澳地区)、活鸡、活鸡、活鸡、活鸡(对我国港澳地区对我国港澳地区对我国港澳地

47、区对我国港澳地区)、煤炭、焦炭、原油、成品、煤炭、焦炭、原油、成品、煤炭、焦炭、原油、成品、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、自银、铟油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、自银、铟油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、自银、铟油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、自银、铟及铟制品、钥、磷矿石及铟制品、钥、磷矿石及铟制品、钥、磷矿石及铟制品、钥、磷矿石第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回配额招标管理。国家各配额管理部门采用招标分配的方

48、式来发放配额招标管理。国家各配额管理部门采用招标分配的方式来发放配额招标管理。国家各配额管理部门采用招标分配的方式来发放配额招标管理。国家各配额管理部门采用招标分配的方式来发放出口配额证明。出口配额证明。出口配额证明。出口配额证明。2008200820082008年实行此类管理的货物有蔺草及蔺草制品、碳年实行此类管理的货物有蔺草及蔺草制品、碳年实行此类管理的货物有蔺草及蔺草制品、碳年实行此类管理的货物有蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块化硅、氟石块化硅、氟石块化硅、氟石块(粉粉粉粉)、滑石块、滑石块、滑石块、滑石块(粉粉粉粉)、轻、轻、轻、轻(重重重重)烧镁、矾土、甘草及甘草制品烧镁、矾土、甘草及

49、甘草制品烧镁、矾土、甘草及甘草制品烧镁、矾土、甘草及甘草制品(2)(2)(2)(2)非配额管理非配额管理非配额管理非配额管理非配额非配额非配额非配额(即许可证件即许可证件即许可证件即许可证件)管理是指部分限制类货物在出口时，必须经过管理是指部分限制类货物在出口时，必须经过管理是指部分限制类货物在出口时，必须经过管理是指部分限制类货物在出口时，必须经过国家各相关主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件出国家各相关主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件出国家各相关主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件出国家各相关主管部门的许可并签发许可证明文件后，方可持许可证件出

50、口，海关凭许可证件验放。口，海关凭许可证件验放。口，海关凭许可证件验放。口，海关凭许可证件验放。国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签发的许可证国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签发的许可证国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签发的许可证国家各相关主管部门对限制类货物进出口的许可以及签发的许可证明文件，统称许可证件，包括以下几种。明文件，统称许可证件，包括以下几种。明文件，统称许可证件，包括以下几种。明文件，统称许可证件，包括以下几种。出口许可证出口许可证出口许可证出口许可证(商务部统一管理并签发的一种管制证件商务部统一管理并签发的一种管制证件商务部统一管理并签