新安全生产法深度解读课件.pptx

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1、新安全生新安全生产法法深度解深度解读2014年9月干部培训教材一、明确了立法目的和一、明确了立法目的和调整范整范围明确立法目的：明确规定为了加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据宪法，制定本法。Click to edit Master title style调整范围：（1）删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。（2）规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全生产，参照本法的规定执行。二、完善安全工作方二、完善安全工作方针和机制和机制关于安全生关于安

2、全生产工作方工作方针：将将现行法行法规定的定的“安全生安全生产管理，管理，坚持安全第一、持安全第一、预防防为主的方主的方针”，修改，修改为如下：安全生如下：安全生产应当当以人以人为本，本，坚持安全第一、持安全第一、预防防为主、主、综合治理的方合治理的方针，建立政，建立政府府领导、部、部门监管、管、单位位负责、群众参与、社会群众参与、社会监督的工作机制。督的工作机制。政府政府编制安全生制安全生产规划：划：规定国定国务院和院和县级以上地以上地方各方各级人民政府人民政府应当制定当制定安全生安全生产规划，将其划，将其纳入入国民国民经济和社会和社会发展展规划，划，并并组织实施。施。三、完善建三、完善建设

3、项目目“三同三同时”制度制度扩大了建大了建设项目目进行安全条件行安全条件论证和安全和安全评价的范价的范围：规定冶金、使用危定冶金、使用危险物品从事生物品从事生产并且使用量达到并且使用量达到规定数量的定数量的单位的建位的建设项目，以及其他目，以及其他风险较大的重点建大的重点建设项目必目必须进行安全行安全条件条件论证和和预评价。价。增加了增加了矿山重点建山重点建设项目和生目和生产、储存危存危险物品建物品建设项目的安全准入目的安全准入规定：定：新增新增规定定矿山重点建山重点建设项目和生目和生产、储存危存危险物品的建物品的建设项目，其安全目，其安全条件条件论证和安全和安全预评价价报告未告未经安安全生全

4、生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门审核同意，有关部核同意，有关部门不得批准不得批准该建建设项目，与危目，与危险化学品安全管理化学品安全管理条例相条例相衔接。接。规范了建范了建设项目安全目安全设施施设计审查的程序的程序规定高危建定高危建设项目的安全目的安全设施施设计应当当报安安全生全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门审查同意同意后方可开始施工。后方可开始施工。审查部部门及其及其负责审查的的人人员对审查结果果负责。负责审查的安全生的安全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门应当自收到安全当自收到安全设施施设计后四十五日内作出后四十五日内作出审查意意见书，并，并书面通

5、知建面通知建设单位。位。审查不得收取任何不得收取任何费用。用。安全安全风险较大的建大的建设项目的安全目的安全设施施设计应当当报安全生安全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门备案，安全生案，安全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门应当当进行抽行抽查。明确了施工明确了施工单位的位的职责规定高危建定高危建设项目的施工目的施工单位必位必须按照批准的安全按照批准的安全设施施设计施工，施工，对安全安全设施的工程施的工程质量量负责，并，并保留完整保留完整记录。安全。安全风险较大的大的重点建重点建设项目的安全目的安全设施施设计经依法抽依法抽查不合格的，施工不合格的，施工单位位应当停止施工。

6、当停止施工。新增了新增了监理理单位的位的责任任规定工程定工程监理理单位位对高危高危建建设项目目应当当审查施工施工组织设计中的安全技中的安全技术措施措施或者或者专项施工方案是否符施工方案是否符合相关合相关标准，并准，并对建建设工工程安全生程安全生产承担承担监理理责任。任。新增了高危建新增了高危建设项目安全目安全设施施预防效果的防效果的评价价新增了高危建新增了高危建设项目安全目安全设施施预防效果的防效果的评价。高危建价。高危建设项目竣目竣工投入生工投入生产或者使用前，建或者使用前，建设单位位应当委托具有国家当委托具有国家规定定资质条条件的技件的技术服服务机构机构对其安全其安全设施施的的预防效果防效

7、果进行行评价，与价，与职业病防治法相一致。病防治法相一致。明确了建明确了建设项目竣工目竣工验收的程序收的程序高危建高危建设项目目经安全生安全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门对安全安全设施施进行行验收；收；验收合格后，方可投入生收合格后，方可投入生产和使用。安全和使用。安全风险较大的重点建大的重点建设项目竣工目竣工验收后，收后，其安全其安全设施施验收收报告告应当按照国家有关当按照国家有关规定定报安全生安全生产监督管理部督管理部门或者有关或者有关部部门备案，安全生案，安全生产监督管理部督管理部门和有和有关部关部门应当当进行抽行抽查。经依法抽依法抽查不合不合格的，不得投入生格的，不得投

8、入生产和使用。和使用。四、四、补充了安全文化建充了安全文化建设的内容的内容提高全社会的安全生提高全社会的安全生产意意识国家将安全教育国家将安全教育纳入国民教育内容，大入国民教育内容，大中中专院校和中小学院校和中小学应当开当开设安全知安全知识课程，提高学生安全、程，提高学生安全、紧急避急避险、救、救护知知识和防灾能力。各和防灾能力。各级人民政府及其有关人民政府及其有关部部门应当采取多种形式，加当采取多种形式，加强对有关安有关安全生全生产的法律、法的法律、法规和知和知识的宣的宣传教育，教育，推推进安全文化建安全文化建设，提高全社会的安全，提高全社会的安全生生产意意识。加加强生生产经营单位安全文化建

9、位安全文化建设生生产经营单位位应当加当加强安全文化建安全文化建设，建立完善安，建立完善安全生全生产绩效考核效考核奖惩制度，促制度，促进从从业人人员遵章守遵章守纪。生生产经营单位位应当当组织从从业人人员每月至少开展一次每月至少开展一次安全生安全生产知知识方面的宣方面的宣传教育活教育活动，培养从，培养从业人人员安全生安全生产意意识、习惯和技能。安全生和技能。安全生产活活动情况情况应当当记录备查。生。生产经营单位的位的车间（区（区队）应当每当每周至少召开一次安全会，分析安全生周至少召开一次安全会，分析安全生产情况；班情况；班组应当每日召开一次班前会，并当每日召开一次班前会，并对所所辖作作业区域至少区

10、域至少进行一次安全巡行一次安全巡查，查明作明作业场所和工作所和工作岗位可能位可能存在的重大危存在的重大危险和事故和事故隐患，提出防范和整改措施。患，提出防范和整改措施。车间（区（区队）安全会、班）安全会、班组安全巡安全巡查情况情况应当当记录备查。推推进安全生安全生产诚信体系建信体系建设（1）国家推）国家推进安全生安全生产诚信体系建信体系建设。安全生。安全生产监督管督管理部理部门和有关部和有关部门应当建立安全生当建立安全生产违法行法行为信息系信息系统，记录生生产经营单位的安全生位的安全生产违法行法行为信息；信息；对违法行法行为情情节严重的生重的生产经营单位，向社会公示，接受社会位，向社会公示，接

11、受社会监督。督。县级以上各以上各级人民政府安全生人民政府安全生产监督管理部督管理部门和有关部和有关部门组织对生生产经营单位安全生位安全生产标准化建准化建设分分级考核，考核考核，考核结果向社会公开，并通果向社会公开，并通报银行行业、证券券业、保、保险业等主管等主管部部门，作，作为生生产经营单位信用位信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。（2）发生重大、特生重大、特别重大生重大生产安全安全责任事故或者一年内任事故或者一年内发生两次以上生两次以上较大生大生产安全安全责任事故并任事故并负主要主要责任，以及任，以及存在重大存在重大隐患整改不力的生患整改不力的生产经营单位，由有关部位，由有关部门依照依照

12、有关有关规定限制其新增定限制其新增项目核准、用地目核准、用地审批、批、证券融券融资和和银行行贷款。款。五、五、补充了生充了生产安全事故安全事故应急救援的急救援的规定定建立全国建立全国统一的生一的生产安全事故安全事故应急救援信息急救援信息系系统国国务院安全生院安全生产监督管理部督管理部门应当建立全国当建立全国统一的生一的生产安全事故安全事故应急救援信息系急救援信息系统，国，国务院有关部院有关部门应当建立健全相关当建立健全相关专业的生的生产安全事故安全事故应急救援信息系急救援信息系统。县级以上地方以上地方各各级人民政府人民政府应当建立或者确定本行政区域当建立或者确定本行政区域统一的生一的生产安全事

13、故安全事故应急救援信息系急救援信息系统。生。生产安全事故安全事故应急救援信息系急救援信息系统应当与各当与各级人人民政府建立的突民政府建立的突发事件信息系事件信息系统实现互互联互互通、信息共享。通、信息共享。国家加国家加强应急能力建急能力建设国家建立国家建立矿山、危山、危险物品、公路物品、公路交通、交通、铁路运路运输、水上搜救、油、水上搜救、油气田事故气田事故应急救援基地和急救援基地和应急救急救援援队伍。伍。县级以上地方各以上地方各级人民人民政府政府应当根据本地区安全生当根据本地区安全生产的的特点，建立或者确定相特点，建立或者确定相应的的专业应急救援急救援队伍，并配伍，并配备必要的必要的设备、设

14、施和器材。施和器材。政府政府应当当储备必要的必要的应急救援急救援物物资县级以上地方各以上地方各级人民政府人民政府应当安排一定数量的生当安排一定数量的生产安全事安全事故故应急救援急救援资金，金，储备必要的必要的生生产安全事故安全事故应急救援物急救援物资，用于重大、特用于重大、特别重大生重大生产安全安全事故的事故的应急救援工作。急救援工作。生生产经营单位制定位制定应急急预案和案和演演练生生产经营单位位应当按照有关当按照有关规定制定生定制定生产安全事故安全事故应急急预案，案，报安全生安全生产监督管理部督管理部门和有和有关部关部门备案，并定期案，并定期进行演行演练。生生产安全事故安全事故应急急预案案应

15、当根当根据安全生据安全生产实际情况适情况适时修修订。应急救援急救援费用的承担用的承担因事故救援因事故救援发生的生的费用，用，由事故由事故发生生单位承担；位承担；事故事故发生生单位无力承担位无力承担的，由所在地人民政府的，由所在地人民政府解决。解决。六、六、强化了生化了生产经营单位安全生位安全生产主体主体责任任增增设了生了生产经营单位主要位主要负责人安全人安全职责的内容的内容生生产经营单位主要位主要负责人人负有确定符合有确定符合条件的分管安全生条件的分管安全生产的的负责人、技人、技术负责人，人，组织开展本开展本单位的安全生位的安全生产教育教育培培训和和应急演急演练工作，工作，组织开展安全生开展安

16、全生产标准化建准化建设，实施本施本单位的位的职业危害危害预防工作，保障从防工作，保障从业人人员的的职业健康等健康等职责，并且，并且应当每年向当每年向职工代表大会、工代表大会、职工大会、股工大会、股东大会大会报告，接受告，接受监督。督。新增高危企新增高危企业安全生安全生产管理人管理人员资格准入制度格准入制度矿山、冶金、山、冶金、轨道交通运道交通运营、道路、道路交通运交通运营、建筑施工、建筑施工单位，危位，危险物物品的生品的生产、经营、储存存单位和使用位和使用危危险物品从事生物品从事生产并且使用量达到并且使用量达到规定数量的定数量的单位的位的专职安全生安全生产管管理人理人员应当具有注册安全工程当具

17、有注册安全工程师资格和三年以上相格和三年以上相应工作工作经历。规定建立定建立职工安全教育和培工安全教育和培训档案档案在在现行法行法规定生定生产经营单位位应当当对从从业人人员进行安全生行安全生产教育和培教育和培训的基的基础上，上，为督促生督促生产经营单位切位切实做好安全生做好安全生产教育和培教育和培训工作，工作，规定生定生产经营单位位应当建立安全生当建立安全生产教育和培教育和培训档案，如档案，如实记录安全安全生生产教育和培教育和培训的的时间、内容、参、内容、参加人加人员以及考核以及考核结果等情况。果等情况。明确了明确了劳务派遣用工的安全管理派遣用工的安全管理责任任目前目前劳务派遣形式用工比派遣形

18、式用工比较普遍，用工普遍，用工单位、派遣位、派遣单位相互回避位相互回避责任的情况十任的情况十分分严重，从重，从业人人员安全培安全培训不到位的不到位的现象象较多。送多。送审稿稿对劳务派遣用工的安全派遣用工的安全责任作出了任作出了规定，明确使用定，明确使用劳务派遣人派遣人员的生的生产经营单位将位将现场劳务派遣人派遣人员纳入本入本单位从位从业人人员统一管理，履行安一管理，履行安全生全生产保障保障责任。任。新增生新增生产经营单位位负责人人轮流流现场带班的班的规定定矿山等高危企山等高危企业应当按照国家有当按照国家有关关规定定轮流流现场带班，班，带班班负责人人应当掌握当掌握现场安全生安全生产情况，情况，及

19、及时发现和和处置事故置事故隐患。井工患。井工矿山山负责人人现场带班，班，应当与从当与从业人人员同同时下井、同下井、同时升井。升井。新增安全生新增安全生产标准化建准化建设的的规定定国家推行安全生国家推行安全生产标准化建准化建设，生，生产经营单位位应当开展以当开展以岗位达位达标、专业达达标和企和企业达达标为内容的安全生内容的安全生产标准化建准化建设，加，加强安全生安全生产基基础工作。安全生工作。安全生产标准化等准化等级与工与工伤保保险费率挂率挂钩。县级以上各以上各级人民政府安全生人民政府安全生产监督管督管理部理部门和有关部和有关部门组织对生生产经营单位位安全生安全生产标准化建准化建设分分级考核，考

20、核考核，考核结果向社会公开，并通果向社会公开，并通报银行行业、证券券业、保保险业等主管部等主管部门，作，作为生生产经营单位位信用信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。新增安全生新增安全生产状状态定期定期报告制度告制度生生产经营单位位应当建立安全生当建立安全生产状状态报告制度，并按照国家有关告制度，并按照国家有关规定定期向安全生定定期向安全生产监督管理部督管理部门和有关部和有关部门提交本提交本单位的安全位的安全生生产状状态报告。生告。生产经营单位的位的主要主要负责人人应当保当保证安全生安全生产状状态报告的内容客告的内容客观真真实、采取的、采取的措施符合相关要求。措施符合相关要求。新增重大事故新

21、增重大事故隐患治理的督患治理的督办和代治理和代治理制度制度县级以上地方各以上地方各级人民政府安全生人民政府安全生产监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门应当建立重大当建立重大事故事故隐患治理督患治理督办制度，督促生制度，督促生产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐患；患；对生生产经营单位逾期不履行重大事故位逾期不履行重大事故隐患治理患治理责任的，任的，应当向本当向本级人民政府人民政府报告，可以提告，可以提请人人民法院依法民法院依法冻结生生产经营单位重大事故位重大事故隐患治理所需患治理所需资金，委托具有相金，委托具有相应资质的的单位代位代为治理。治理。七、完善了安全生七、完善了安全生产投入的

22、投入的规定定规定生定生产经营单位位应当按照国家有关当按照国家有关规定提定提取和使用安全生取和使用安全生产费用用安全生安全生产费用提取、使用用提取、使用办法由国法由国务院院财政政部部门会同国会同国务院安全生院安全生产监督管理部督管理部门制定，制定，安全生安全生产费用的税前扣除按照税法有关用的税前扣除按照税法有关规定定执行。行。规定生定生产经营单位位应当保障用于事故当保障用于事故隐患排患排查治理、治理、职业病危害病危害预防、防、劳动防防护用品配用品配备、安全生、安全生产教育培教育培训和和应急演急演练等等费用，用，并按照国家有关并按照国家有关规定，在生定，在生产成本中据成本中据实列列支，与支，与职业

23、病防治法的表述相一致。病防治法的表述相一致。八、八、强化安全化安全监管行政管行政执法措施法措施增大增大查封、扣押封、扣押违法范法范围对不符合安全生不符合安全生产法律、法法律、法规、国、国家家标准或者行准或者行业标准的准的设施、施、设备、器材和非法、器材和非法、违法生法生产、经营、储存、使用的危存、使用的危险物品以及作物品以及作业场所所予以予以查封或者扣押，并封或者扣押，并应当在三十当在三十五日内依法作出五日内依法作出处理决定。理决定。建立生建立生产安全事故安全事故查处挂牌督挂牌督办制度制度国家建立生国家建立生产安全事故安全事故查处挂牌挂牌督督办制度。制度。发生重大、生重大、较大生大生产安全事故

24、，除按照有关安全事故，除按照有关规定定进行行调查处理外，国理外，国务院、省院、省级人民人民政府的安全生政府的安全生产委委员会分会分别对其其查处情况情况实行挂牌督行挂牌督办，并在政，并在政府网站予以公示，接受社会府网站予以公示，接受社会监督。督。停止向停止向违法企法企业供供应动力等力等资源源负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门对生生产经营单位依法作出停位依法作出停产停停业整整顿、停、停产停停业、停止建停止建设、停止施工、停止使用等行政、停止施工、停止使用等行政处罚决定或者行政决定或者行政强制措施后，生制措施后，生产经营单位位应当立即当立即执行，并在三日之内行，并在三日之内报告整改措施

25、和告整改措施和执行情况。行情况。对于生于生产经营单位拒不位拒不执行行政行行政处罚决定或决定或者行政者行政强制措施的，制措施的，为防止防止发生生生生产安全事安全事故，故，负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门有有权通知有关通知有关单位采取停止生位采取停止生产经营单位用位用电、水、气和火工品供水、气和火工品供应等措施，有关等措施，有关单位位应当当予以配合。予以配合。九、加大了九、加大了对安全生安全生产违法行法行为的的处罚力度力度加大了安全生加大了安全生产违法行法行为的的处罚范范围（1）矿山重点建山重点建设项目安全条件目安全条件论证和安全和安全预评价的情况价的情况报告未告未经安全生安全生产

26、监督管理部督管理部门或者有关部或者有关部门审核同意，有关部核同意，有关部门批准批准该建建设项目的，目的，对有关部有关部门的工作人的工作人员依照前依照前款款规定追究法律定追究法律责任。任。（2）劳务派遣派遣单位未位未对劳务派遣人派遣人员进行必行必要的安全生要的安全生产教育和培教育和培训，或者使用，或者使用劳务派派遣人遣人员的生的生产经营单位未位未对劳务派遣人派遣人员进行行岗位安全操作位安全操作规程和安全操作技能的教育程和安全操作技能的教育和培和培训的，的，责令限期改正，可以并令限期改正，可以并处五万元五万元以下的以下的罚款。款。（3）高危建）高危建设项目以及其他安全目以及其他安全风险较大的重点建

27、大的重点建设项目，未按照国家有关目，未按照国家有关规定定进行安全条件行安全条件论证和安全和安全评价的，价的，责令限期改正，可以并令限期改正，可以并处五万元以下的五万元以下的罚款。款。（4）安全）安全风险较大的重点建大的重点建设项目安全目安全设施施设计未按未按照照规定定备案，或者安全案，或者安全设施施设计经抽抽查不合格不合格继续施工施工的，的，责令限期改正，令限期改正，处五万元以上二十万元以下的五万元以上二十万元以下的罚款；款；逾期未改正的，逾期未改正的，责令停止建令停止建设或者停或者停产停停业整整顿；造成；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究

28、刑事责任。任。（5）安全）安全风险较大的重点建大的重点建设项目竣工后，其安全目竣工后，其安全设施未按照施未按照规定定备案，或者安全案，或者安全设施施经抽抽查不合格投入生不合格投入生产或者使用的，或者使用的，责令限期改正，令限期改正，处五万元以上二十万元五万元以上二十万元以下的以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停止建令停止建设或者停或者停产停停业整整顿；造成；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。（6）矿山、冶金、建筑施工山、冶金、建筑施工单位，危位，危险物品物品的生的生产、储存存单位和使用危位和使用危险物品从事生物品

29、从事生产并且使用量达到并且使用量达到规定数量的定数量的单位的位的负责人未人未轮流流现场带班的，班的，责令限期改正，令限期改正，处五万元五万元以下的以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停令停产停停业整整顿。井工井工矿山山负责人人现场带班，未与从班，未与从业人人员同同时下井、同下井、同时升井的，升井的，给予予负责人撤人撤职或者开除或者开除处分，分，对生生产经营单位依照前款位依照前款规定定处罚。（7）高危建）高危建设项目以及其他安全目以及其他安全风险较大的大的重点建重点建设项目，未按照国家有关目，未按照国家有关规定定进行安行安全条件全条件论证和安全和安全评价的，价的，责令限期改正，令限期

30、改正，可以并可以并处五万元以下的五万元以下的罚款。款。（8）生）生产经营单位有建立事故位有建立事故隐患排患排查治理制度，或者未按照治理制度，或者未按照规定提交重大事定提交重大事故故隐患的治理效果患的治理效果评估估报告的；未建立告的；未建立安全生安全生产动态监控体系，或者未定期控体系，或者未定期进行安全生行安全生产风险分析的；未按照分析的；未按照规定提定提交安全生交安全生产状状态报告、告、评价价报告以及整告以及整改方案的落改方案的落实情况的；未按照情况的；未按照规定制定定制定生生产安全事故安全事故应急救援急救援预案、案、备案或者案或者演演练的，的，责令限期改正，可以令限期改正，可以处二万元二万元

31、以上五万元以下的以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停令停产停停业整整顿。（9）生）生产经营单位位进行行临近高近高压输电线路作路作业，危，危险场所所动火作火作业，在有限空，在有限空间内作内作业以及爆破、吊以及爆破、吊装、装、悬吊、挖掘、建筑物和构筑物拆除等危吊、挖掘、建筑物和构筑物拆除等危险作作业，未未执行有关危行有关危险作作业管理制度，或者未安排管理制度，或者未安排专门人人员进行行现场安全管理的，安全管理的，责令限期改正，令限期改正，处五万元五万元以上二十万元以下的以上二十万元以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停令停产停停业整整顿，可以并，可以并处二万元以

32、上十万元以下的二万元以上十万元以下的罚款；造成款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。（10）生）生产经营单位拒位拒绝、阻、阻挠负有安全生有安全生产监督督管理管理职责的部的部门及其及其监督督检查人人员依法依法实施的施的监督督检查的，的，责令改正，可以令改正，可以处二万元以下的二万元以下的罚款；情款；情节严重的，重的，责令停令停产停停业整整顿，处五万元以上十万五万元以上十万元以下的元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法关于妨害公款；构成犯罪的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的罪或者其他罪的规定追究刑事定追究刑事责任。任。加大了加大了

33、对技技术服服务机构安全生机构安全生产违法行法行为的的处罚力度力度承担安全承担安全评价、价、认证、检测、检验、培、培训工工作的机构，出具虚假或者作的机构，出具虚假或者严重不符合事重不符合事实的的证明，构成犯罪的，依照刑法有关明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究定追究刑事刑事责任；尚不任；尚不够刑事刑事处罚的，没收的，没收违法所法所得，得，违法所得在五万元以上的，并法所得在五万元以上的，并处违法所法所得二倍以上五倍以下的得二倍以上五倍以下的罚款，没有款，没有违法所得法所得或者或者违法所得不足五万元的，法所得不足五万元的，单处或者并或者并处五万元以上十万元以下的五万元以上十万元以下的罚款，款，对其直

34、接其直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员处二万元二万元以上五万元以下的以上五万元以下的罚款；款；给他人造成他人造成损害的，害的，与生与生产经营单位承担位承担连带赔偿责任。任。加大了加大了对生生产经营单位安全生位安全生产违法行法行为的的处罚力度力度（1）生）生产经营单位的决策机构、主要位的决策机构、主要负责人、个人人、个人经营的投的投资人不依照本法人不依照本法规定保定保证安全生安全生产所必需的所必需的资金投入，致金投入，致使生使生产经营单位不具位不具备安全生安全生产条件的，条件的，责令限期改正，提供必需的令限期改正，提供必需的资金，金，对主主要要负责人、个人人、个人经营的投

35、的投资人人处五千元五千元以上二万元以下的以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿，对主主要要负责人人处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款。款。（2）生）生产经营单位的主要位的主要负责人未履行安全人未履行安全生生产法法规定的安全生定的安全生产管理管理职责的，的，责令限令限期改正，期改正，对主要主要负责人人处五千元以上二万元五千元以上二万元以下的以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令生令生产经营单位停位停产停停业整整顿，并，并处二万元以上五万元二万元以上五万元以下的以下的罚款。款。（3）生）生产经营单位有未按照位有未按照

36、规定定设立安全生立安全生产管理机构或者配管理机构或者配备安全生安全生产管理人管理人员；特；特种作种作业人人员未按照未按照规定定经专门的安全作的安全作业培培训并取得特种作并取得特种作业操作操作资格格证书，上，上岗作作业等行等行为之一的，之一的，责令限期改正，令限期改正，处五万元以五万元以下的下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停令停产停停业整整顿。（4）生）生产经营单位有高危建位有高危建设项目没有安全目没有安全设施施设计或者安全或者安全设施施设计未按照未按照规定定报经有关部有关部门审查同意的；高危建同意的；高危建设项目的施工目的施工单位未按照批准的安位未按照批准的安全全设施施设计施工的

37、等行施工的等行为之一的，生之一的，生产经营单位有位有下列行下列行为之一的，之一的，责令限期改正，令限期改正，处五万元以上二五万元以上二十万元以下的十万元以下的罚款；逾期未改正的，款；逾期未改正的，责令停止建令停止建设或者停或者停产停停业整整顿；造成；造成严重后果，构成犯罪的，重后果，构成犯罪的，依照刑法有关依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。（5）生）生产经营单位未位未经依法批准，擅自生依法批准，擅自生产、经营、储存危存危险物品的，物品的，责令停止令停止违法行法行为或者予以关或者予以关闭，没收没收违法所得，法所得，违法所得二十万元以上的，并法所得二十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍

38、以下的法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有款，没有违法所得或法所得或者者违法所得不足二十万元的，法所得不足二十万元的，单处或者并或者并处二十万二十万元以上一百万元以下的元以上一百万元以下的罚款；造成款；造成严重后果，构成重后果，构成犯罪的，依照刑法有关犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事定追究刑事责任。任。（6）生）生产经营单位将生位将生产经营项目、目、场所、所、设备发包或者出租包或者出租给不具不具备安全生安全生产条件或者相条件或者相应资质的的单位或者个人的，位或者个人的，责令限期改正，没令限期改正，没收收违法所得；法所得；违法所得十万元以上的，并法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的法

39、所得一倍以上五倍以下的罚款；没有款；没有违法所法所得或者得或者违法所得不足十万元的，法所得不足十万元的，单处或者并或者并处十万元以上五十万元以下的十万元以上五十万元以下的罚款；款；导致致发生生生生产安全事故安全事故给他人造成他人造成损害的，与承包方、承害的，与承包方、承租方承担租方承担连带赔偿责任。任。（7）生）生产经营单位与从位与从业人人员订立立协议，免除，免除或者减或者减轻其其对从从业人人员因生因生产安全事故安全事故伤亡依亡依法法应承担的承担的责任的，任的，该协议无效；无效；对生生产经营单位的主要位的主要负责人人处十万元以上五十万元以下十万元以上五十万元以下的的罚款。款。十、注册安全工程十

40、、注册安全工程师制度的原制度的原则规定定规定生定生产经营单位位应当按照国家有关当按照国家有关规定提取定提取和使用安全生和使用安全生产费用用矿山、冶金、交通运山、冶金、交通运营、建筑施工、建筑施工单位，危位，危险物品的生物品的生产、经营、储存、装卸、运存、装卸、运输单位和位和使用危使用危险物品从事生物品从事生产并且使用量达到并且使用量达到规定数定数量的量的单位的位的专职安全生安全生产管理人管理人员应当具有注当具有注册安全工程册安全工程师资格和三年以上相格和三年以上相应工作工作经历。注册安全工程注册安全工程师的的专业设置、考置、考试、注册、注册、执业及管理及管理办法由国法由国务院安全生院安全生产监

41、督管理部督管理部门会同国会同国务院人力院人力资源社会保障部源社会保障部门等有关部等有关部门制定。制定。十一、十一、对安全生安全生产相关的重要概念做出了明相关的重要概念做出了明确确规定定生生产经营单位位规定生定生产经营单位是指从事生位是指从事生产或者或者经营活活动的企的企业、事、事业单位、个体位、个体经济组织及其他及其他组织和个人。和个人。主要主要负责人人规定主要定主要负责人是指生人是指生产经营单位内位内对生生产经营活活动负有决策有决策权并能承担法律并能承担法律责任的人，任的人，包括法定代表人、包括法定代表人、实际控制人、控制人、总经理、理、经理、厂理、厂长等。等。事故事故隐患患规定事故定事故隐

42、患是指患是指违反安全生反安全生产法律、法法律、法规、规章、国家章、国家标准、准、行行业标准、安全准、安全规程和管理制度程和管理制度的的规定，或者因其他因素在生定，或者因其他因素在生产经营活活动中存在可能中存在可能导致事故致事故发生的物的危生的物的危险状状态、人的不安全、人的不安全行行为和管理上的缺陷。和管理上的缺陷。重大事故重大事故隐患患规定重大事故定重大事故隐患是指危害或患是指危害或者整改者整改难度度较大，需要全部或大，需要全部或者局部停者局部停产停停业，并，并经过一定一定时间整改治理方能排除的事故整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致患，或者因外部因素影响致使生使生产经营单位自身

43、位自身难以排除以排除的事故的事故隐患。患。重大危重大危险源源对重大危重大危险源概念源概念进行了修改，行了修改，规定重大危定重大危险源，是指依据安源，是指依据安全生全生产国家国家标准、行准、行业标准或准或者国家有关者国家有关规定辨定辨识确定的危确定的危险设备、设施或者施或者场所（包括所（包括场所和所和设施）。施）。生生产安全事故安全事故规定生定生产安全事故，是指安全事故，是指在生在生产经营活活动中造成人中造成人身身伤亡（包括急性工亡（包括急性工业中中毒）或者直接毒）或者直接经济损失的失的事故。事故。Insert text herePicture FrameInsert text hereInse

44、rt text hereInsert text hereInsert text hereInsert text hereInsert text here1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。5月-235月-23Wednesday,May 3,20232、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。07:22:1907:22:1907:225/3/2023 7:22:19 AM3、越是没有本领的就越加自命不凡。5月-2307:22:1907:22May-2303-May-234、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。07:22:1907:22:1907:22Wednesday,May 3,20235

45、、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。5月-235月-2307:22:1907:22:19May 3,20236、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。03五月20237:22:19上午07:22:195月-237、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。五月237:22上午5月-2307:22May 3,20238、业余生活要有意义，不要越轨。2023/5/37:22:1907:22:1903 May 20239、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。7:22:19上午7:22上午07:22:195月-2310、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。5/3/2023 7:22:19 AM07:22:1903-5月-2311、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。5/3/2023 7:22 AM5/3/2023 7:22 AM5月-235月-2312、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。03-May-2303 May 20235月-2313、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday,May 3,202303-May-235月-2314、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。5月-2307:22:1903 May 202307:22谢谢大家谢谢大家