《食品安全管理体系要求》理解与应用精编版[66页].docx
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1、最新资料推荐食品安全管理体系 要求理解与应用(试行)目 录引言41 范围82 规范性引用文件93 术语和定义104 食品安全管理体系194.1 总要求194.2文件要求205 管理职责235.1管理承诺235.2食品安全方针235.3食品安全管理体系策划245.4职责和权限255.5 食品安全小组组长255.6沟通265.7突发事件准备和响应285.8管理评审286 资源管理306.1资源提供306.2人力资源316.3基础设施326.4 工作环境337 安全产品的策划和实现337.1总则337.2前提方案(PRP(S) 357.3实施危害分析的预备步骤417.4危害分析477.5操作性前提方
2、案的设计和再设计527.6 HACCP计划的设计和再设计527.7预备信息、规定前提方案文件和HACCP计划的更新547.8验证策划557.9食品安全管理体系的运行568 食品安全管理体系的验证、确认和改进608.1 总则608.2 监视和测量608.3 食品安全管理体系的验证618.4 控制措施组合的确认638.5 改进64第一章 引言第一节 准则条款引 言对生产、制造处理或供应食品的所有组织而言,食品安全要求是首要的。而且,所有这些组织都认识到,需要表明并充分证实其识别和控制食品安全危害能力的要求日益增加,并认识到影响食品安全的因素非常多。本要求可应用于食品链内的各类组织,从饲料生产者、初
3、级生产者,经由食品制造者、运输和仓储经营者,直至零售分包商和餐饮经营者,以及与其关联的组织,如设备、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产者。食品安全与消费时(由消费摄入)食品中食源性危害不大的存在和水平有关。由于在食品链的任何阶段都可能是引入食品安全危害,必须对整个食品链进行充分的控制,因此,食品安全这一共同责任,要通过食品链所有参与方的共同努力达到。为了确保在食品链内,直至最终消费者的食品安全本准则 规定了食品安全管理体系的要求,该体系纳入了下列公认的关键原则:相互沟通;体系管理;过程控制;HACCP原理;前提方案。为了确保在食品链每个环节中所有相关的食品危害均得到识别和充分控制,沿食品链进
4、行了的沟通是必要的。这意味着组织的需求在食品链中的上游和下游组织间沟通。在系统的危害分析的信息基础上,与客户和供方的沟通将有助于客户和供方的要求在可行性、需求和对成品的影响方面具体化。认识到组织在食品链中的作用和所处的位置是必要的, 这可确保在整个食品链中进行有效地相互沟通,以为最终消费者提供安全的食品。图1以图示方式列举了食品链中典型相关方之间的沟通渠道可能涉及的范围。杀虫剂、肥料和兽药生产者农作物种植者饲料加工者食品初级生产者食品加工者食品再加工者批发商零售商消费者主管部门辅料和添加剂生产食品链中的生产者运输和仓储经营者设备制造者清洁剂生产者包装材料生产者服务提供者其它注:箭头表示相互沟通
5、。图1 食品链上的沟通实例本准则整合了危害分析和关键控制点(HACCP)体系和国际食品法典委员会(CAC)制定的实施步骤,并将其与必要的前提方案动态地结合,其中前提方案旨在终产品交付到食品链下阶段时,将其中确定的危害控制和降低到可接受水平,由于危害分析事例了设计控制措施有效组合所需的知识,所以,它是有效的食品安全管理体系的关键。本准则要求对食品链内合理预期发生的所有危害,包括与各种过程和所有设施有关的危害进行识别和评价明确确定哪些危害需要在组织内控制,哪些危害需要由食品链的其他组织控制(或已经控制)和(或)由最终消费者控制。因此,本准则提供了形成文件并证实控制措施中的内容和增删的合理性的方法。
6、本准则进一步阐明了前提方案的概念前提方案(PRP(s)分为两种类型:基础设施与维护方案操作性前提方案。这种划分考虑了拟采用控制措施的性质差异,及其监视、验证或确认的可行性。安全产品的有效生产要求有机地整合两种前提方案和详细的HACCP计划。基础设施与维护方案用于阐述食品卫生的基本要求要可接受的、更具永久性特性的良好(操作农业、卫生等)规范;而操作性前提方案则用于控制或降低产品或加工环境中确定的食品安全危害的影响。HACCP计划用于管理确定的关键控制点(CCP(s),以消除、防止或降低源于产品且通过危害分析确定的具体食品安全危害。在危害分析中,组织通过组合前提方案和HACCP计划,确定采用的策略
7、,以确保危害控制。本准则要求组织识别、监视、控制和定期更新前提方案和HACCP计划。为促进本准则的应用,本准则已制定成为一个可用于审核的标准。但各组织可自由选择必要的方法和途径来满足本准则要求。附录为本准则的使用者提供了资料性解释和使用指南,以帮助各组织实施本准则。考虑到食品链各组织间的差异,本准则规定了一个方法在下列情况下,允许小型和(或)欠发达的组织,如小农场、小包装分销商、小型食品零售或服务点,实施由外部制定和设计的前提方案的HACCP计划的组合:a) 制定的组合已被证明符合本准则规定的危害分析、前提方案和HACCP计划的要求;b) 已经采取特定措施,对外部制定的体系加以调整以适应该组织
8、的情况;c) 根据本准则的其他要求,本组合已经实施和运行。最有效的食品安全体系要在已构建的管理工作体系框架内设计、运行和更新,并将之纳入到组织的整体管理活动中,这将为组织和相关方带来最大利益。本准则考虑了GB/T19001-2000的条款,以加强与之的兼容性。附录提供了本准则和GB/T19001-2000的对照表。本准则可以独立于其他管理体系标准之外单独使用。其实施可结合或整合现有的相关管理体系要求,同时组织也可利用现有的管理体系建立一个符合本准则的食品安全管理体系。当与其他管理体系标准一起使用时,本准则的使用必须有组织最高管理者的承诺。本准则旨在协调全球范围食品链内食品安全管理在经营上的要求
9、。尤其适合于寻求更有重点、更连贯和更有整体性的食品安全管理体系,而不仅是正常守法的组织使用本标准不以守法为最低要求的方式应用。但是它要求组织将适用的与食品安全相关的法定的和法规的要求纳入到食品安全管理体系。虽然本准则仅只对食品安全方面进行阐述,但它并不妨碍组织整合其他管理体系要素的内容,如通常意义上的质量和(或)环境保护。期望整合这些方面的组织,可在实施本准则时结合GB/T19001和(或)GB/T24001。本准则提供的方法同样可用于食品的其他特定方面,如风俗习惯、消费者意识等。但是认证或相关情况将不适用于这些方面。第二节 理解和解释食品安全不仅直接威胁到消费者的健康,影响其消费信心;而且还
10、直接或间接影响到食品生产、制造、运输和销售组织或其他相关组织的商誉;甚至还影响到食品主管机构或政府的公信度。因此,对所有从事食品生产、加工、储运或供应食品的所有组织而言,食品安全的要求是首要的。由于在食品链的任何环节都可能引入食品安全危害,且食品本身和加工过程的复杂性,导致影响食品安全的因素繁多;因而,通过食品链的所有参与者共同努力,并在食品链上建立有效的沟通,才可能充分地预防和控制食品安全危害。影响食品安全的因素多而复杂,因此涉及参与到食品链中的各类组织;从饲料生产者、初级生产者,经由食品制造者、运输和仓储营业者,直至零售分包商和餐饮经营者,乃至相关组织,如设备、包装材料、清洁剂、添加剂和辅
11、料的生产者。所有食品链的参与者及其分支组织,均可按照本准则的要求对其与食品相关的过程或产品进行管理。同时,所有食品链中与食品安全相关的参与者间的交互式沟通也直接或间接影响食品生产直到(或)消费的安全。交互式沟通不仅是危害分析及其更新所必要的输入,而且也是特定危害的控制措施。本准则规定了食品安全管理体系的要求,以及该体系所包含的关键原则;即,交互式沟通;体系管理:过程控制;HACCP原理和前提方案。同时,确定了该体系的核心,危害分析;并将之与国际食品法典委员会(CAC)所制定的实施步骤、HACCP的前提条件前提方案(PRP(s))和相互沟通动态、均衡地结合;在明确食品链中各环节组织的角色和作用条
12、件下,将危害分析所识别的食品安全危害评价并分类,通过包含于HACCP计划和操作性前提方案(OPRP)的控制措施组合来控制。而且,本准则还对控制措施的内容和删减合理性提供了方法;即,组织可根据其所处食品链的环节,结合适用的卫生规范和指南来确定其适宜的前提方案(PRP);如,组织处于加工环节,那么,其应根据本国相应的良好操作规范(GMP),必要时,结合输出国或客户要求,制定相应的操作性前提方案(PRP);而当组织处于农业种植环节时,其应根据所在国家要求的有关良好农业规范(GAP)的要求,必要时,结合输出国或客户要求,制定相应的操作性前提方案(PRP)。另外,根据危害分析的结果,结合操作性前提方案(
13、OPRP)和HACCP计划所包含的控制措施的相对严格度,来确定关键控制点的删减,以此决定HACCP计划的有无,及其后续关键控制点的监视、纠正和纠正措施的实施和验证与确认的删减。本准则进一步阐述了前提方案的概念及其分类的依据。针对前提方案(PRP)和HACCP计划所产生的历史原因,即,前提方案在HACCP原理产生之前就已经产生,前提方案,特别是现存的良好操作规范(GMP)中存在控制食品安全危害的控制措施,以及对基础设施功能维护的要求;而且,由于其不是基于危害分析所确定的食品安全危害管理方案,所以,其中可能存在缺失,还需通过危害分析,以及操作性前提方案(OPRP)和HACCP计划的界定来确定操作性
14、前提方案的内容。通过本准则制定成为审核准则,来促进本准则的实施;但各组织可自由选择必要的方式和方法来满足本准则的要求。由于组织间差异的存在,本准则还兼顾了小和(或)欠发达组织的特点,设立了一套机制,以便组织采纳并实施外部开发的前提方案(PRP)和HACCP计划组合;但该组织续满足如下条件:1、 根据外部专家或相关权威机构认可的专业组织按照本准则的要求建立的指南,这些指南包括如下内容:a) 提供通用危害分析(7.4),包括应由组织控制的危害的识别(7.4.3),终产品中这些危害的可接受水平(7.4.2)的识别,以及把所识别的危害控制在可接受水平内(即已确认的)的控制措施组合的识别(7.4.4);
15、b) 提供建立在通用危害分析基础上的通用前提方案和HACCP计划,包括通用监视和验证程序及相应的通用纠正措施和纠正(7.5,7.6,7.8和7.9.3);c) 提供具有可追溯性的系统(7.9.2);2、 全部或部分外包体系验证活动(8.3)同时,不影响中小企业以下方面的责任(i)满足并证明所识别的可接受水平的绩效,(ii)遵守沿食品链沟通的责任,和(iii)保持体系更新。为便于组织管理体系的实施,本准则保持了兼容性和独立性的特点。即,组织可以利用现存管理体系建立符合本国际准则的食品安全管理体系;同时,也可以单独利用本国际准则建立食品安全管理体系;只要本准则使用组织的最高管理者承诺按照本准则要求
16、,建立食品安全管理体系。本准则仅关注食品安全方面的问题,但不排斥组织将其他管理体系要素的内容结合于体系中;尽管本准则为其同其他管理体系,如ISO9001和(或)ISO14001提供了接口;同时,也可以用来管理除食品安全外的其他食品特定领域,如宗教、消费一时方面等;但对组织实施基于本准则的认证时,只关注食品安全的事宜。而且,本准则的要求高于法律法规,适于组织将其食品安全要求与其他经营目标有机地统一。第二章 适用范围与引用文件第一节 适用范围一、 准则条款范围本准则规定了食品链中食品安全管理体系的要求,当组织:需要证实其有能力控制食品安全危害,以稳定地提供安全的终产品,同时满足商定的顾客要求与适用
17、范围的食品安全法律法规要求;旨在通过有效控制食品安全危害,包括更新体系的过程,增强顾客满意。本准则明确其要求,使组织能够:策划、设计、实施、运行、保持和更新旨在提供终产品的食品安全管理体系,确保这些产品按预期用途食用时,对消费者是安全的;评价和评估顾客要求,并证实其符合双方协定且与食品安全有关的顾客要求;证实与顾客及食品链中的其他相关方有效沟通;证实其符合适用的食品安全法律法规要求;确保符合其声明的食品安全方针;证实符合其他相关方的要求;寻求由外部组织对其食品安全管理体系的认证。本准则所有要求都是通用的,旨在适用于所有在食品链中期望设计和实施有效的食品安全管理体系的组织,无论该组织类型规模和所
18、提供的产品如何。这包括直接介入食品链中一个或多个环节的组织(如,但不仅限于饲料加工者,农作物种植者,辅料生产者,食品生产者,零售商,食品服务商,配餐服务组织,提供清洁、运输、贮存和分销服务的组织),以及间接介入食品链的组织(如设备、清洁剂、包装材料以及其他与食品接触材料的供应商)。二、 理解与解释本准则的第二章“范围”中,第二和第四段阐明了本准则适用组织的何种需求;第六到第八段说明了本准则的目的;第九段说明了本准则的通用性。有如下需求的组织,可以按照本准则建立食品交全管理体系;基于本准则所建立的食品安全管理体系,组织可以通过对其有效性的自我声明和来自组织之外的评定结果,向社会证实其控制食品安全
19、危害的能力,并能稳定地提供安全的终产品,满足顾客对食品安全要求;由于食品安全要求涉及到所提供终产品的可接受水平,它可能是有关食品的法律法规要求,也可能是顾客的食品安全要求,因此,组织与顾客应就实现顾客食品安全要求的可行性和适宜性进行协商,在该要求符合有关的食品安全法律清规要求的基础上,并将之与组织和客户的方针与经营目标均衡地考虑,通过双方协商获得达成一致的食品安全协议;另外,如果组织的食品安全要求高于有关食品安全的法律法规和顾客要求时,组织亦可基于组织自身的食品安全要求,为顾客提供安全的终产品。组织控制食品安全危害的有效性是相对的。组织通过充分地识别和评价食品安全危害,才能有效地控制确定的食品
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- 食品安全管理体系要求 66页 食品安全 管理体系 要求 理解 应用 精编 66
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