2019年环境影响评价工程师《环境影响评价相关法律法规》考点知识点归纳.pdf
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1、2019年环境影南评价工程师环境部隋评价相关法律法相考点知识点归纳第 一 章 概 论一 环境和环境影响评价1、什么是环境?包括哪些方面?2、环评的立法目的是什么?实施可持续发展战略预防规划和项目实施后对环境造成不良影响促进经济、社会和环境的协调发展3、环评的定义?分为哪几种?按评价对象分?按环境要素分?按评价专题分L按时间顺序分?人群健康评价环境风险评价污染物排放总量控制清洁生产与循环经济分析4、环评的原则?一是 二是 三是 四是?5、三同时,环评的延续三 环境保护法律法规体系1、环保法律法规体系的组成部分?六部分2、环保法律法规体系的基础:宪法。环保法的地位:环保法在环保法律体系中占有核心地
2、位;对环保重大问题作出了全面的原则性规定;是其他单项环境立法的依据。3、哪些是综合法、单行法和相关法?4、体系中各层次之间的关系:后法 先法,国际公约 国内法律,宪法 法律行政法规部门规章=地方性法规 地方性政府规章第二章规划的环境影响评价1、篇章或说明环评报告书土地利用设区的市级以上土地利用总体规划设区的市级以上土地开发整理规划区 域 的 建设、开发利用规划国家经济区规划流 域 的 建设、开发利用规划全国水资源战略规划水利的有关专项规划流域、区域涉及江河、湖泊开发利用的水资源开发利用综合规划全国防洪规划供水专业规划设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划设区的市级以上跨流域调水规划海 域 的 建设
3、、开发利用规划设区的市级以上海域建设 开发利用规划工业指导性专项规划全国工业有关行业发展规划工业的有关专项规划省级及设区的市级工业各行业规划农业指导性设区的市级以上农业发农业的有设区的市级以上种植业发展专项规划展规划关专项规划规划全国乡镇企业发展规划省级及设区的市级乡镇企业发展规划全国渔业发展规划省级及设区的市级渔业发展规划畜牧业指导全国畜牧业发展规划畜牧业的有关专项规划省级及设区的市级畜牧业发展规划性专项规划全国草原建设、利用规划省级及设区的市级草原建设、利用规划林业指导性专项规划设区的市级以上商品林造林规划设区的市级以上森林公国开发建设规划能源指导性专项规划设区的市级以上能源重点专项规划能
4、源的有关专项规划设区的市级以上流域zK曳规划设区的市级以上电力发展 规 划(流域水电规划除外)油(气)田总体开发方案设区的市级以上煤炭发展规划油(气)发展规划交通指导性全国铁路建设规划交通的有地方铁路建设规划城际铁路专项规划关专项规划网建设规划港口布局规划(公路)国道网 省道网及设区的市级交通规划民用机场总体规划流 域(区域)、省级内河航运规划主要港口和地区性重要港口总体规划集装箱中心站布点规划城市建设指导性专项规划直辖市及设区的市级城市总体规划城市建设的有关专项规划直辖市及设区的市级城市专项规划设区的市级以上城镇体系规划设区的市级以上风景名胜区总体规划旅游指导性专项规划全国旅游区的总体发展规
5、划旅游的有关专项规划省及设区的市级旅游区的发展总体规划自然资源开设区的市级以上矿产资源勘查规划自然资源开发的有关专项规划设区的市级以上矿产资源开发利用规划发指导性专项规划设区的市级以上地下水资源开发利用规划设区的市级以上海洋自然资2、规划的编制机关有哪些?国务院有关部门(不是国务院)、市级以上源开发利用规划气候资源开发利用规划政府、市以上政府的有关部门3、规划的环评资料由谁编制的?规划编制机关或环评机构4、什么情况编制篇章和说明?什么情况编制报告书?5、市级以下的人民政府编制的规划是否要环评?有无硬性规定?V6、篇章和说明在什么时候编写?报告书又在什么时候编写?V7、规划环评应该分析 预测和评
6、估什么内容?整体影响 长远影响、3效益2利益之间的关系8、编写篇章和说明要包括哪些内容?(三大分析 三大措施)9、编写报告书又要包括哪些内容?(三大分析 三大措施 三大结论)10、谁对环评文件的质量负责?V11、规划草案编制完成后就能送审了吗?还要做什么事情?V12、征求公众意见的实施主体是谁?什么时间实施?征求意见的对象是什么?有哪些形式?13、出现重大分歧时,谁要怎么做?14、征求完后对公众意见如何处理?谁处理?15、规划编制机关在送审规划草案时要向审批机关报送哪些材料?16、规划审批机关在做出规划审批决定前应对环评报告书如何处理?17、审查小组由哪些成员组成?18、专家如何选定?19、环
7、评报告书的审查时限?审查意见的提交时限?20、审查小组的工作原则是什么?21、审查意见在什么条件下才有效?22、审查意见中要包括哪些内容?基础资料和数据的真实性;评价方法的适当性;分析、预测和评估的可靠性;对策和措施的合理性和有效性;公众意见采纳或不采纳理由的合理性;评价结论的科学性。23、什么情况下,审查小组不予通过环评报告书的审查?不能判断、无法预防24、什么情况下,应对报告书进行修改并重新审查?25、规划审批机关在审批规划草案时,应将什么作为决策的重要依据?26、规划审批机关不采纳环评报告书结论和审查小组意见的,应当怎么做?备谁查?27、规划实施过程中产生重大不良环境影响的,规划编制机关
8、应该怎么做?环保主管部门怎么做?规划审批机关又该怎么做?28、什么样的规划要进行跟踪评价?谁组织?评价结果向谁报告?采用什么形式征求公众意见?29、规划环评的跟踪评价包括哪些内容?规划实施后,实际环境影响和预测环境影响之间的比较分析和评估;规划实施中,采取的对策和措施有效性的分析和评估;规划实施所产生的环境影响的公众意见;跟踪评价结论。30、什么情况下规划编制机关要把已经批准的规划重新或者补充环评?范围 规模 结构、布局 期限31、项目未做规划环评的,审批机关如何处理?32、项目做了规划环评的,审批机关又如何处理?33、规划编制机关弄虚作假 滥用职权,造成环评严重失实的,由谁进行处罚?处罚谁?
9、怎么罚?34、规划审批机关如何处罚?审查小组召集部门?专家?环评机构?35、什么是区域暂停制度?36、对于重点领域的规划环评要求中:三域环评的关键点是什么?矿产环评的落脚点是什么?甄城市环评的切入点是什么?3交通环评的着力点是什么?关系园区环评的重中之重是什么?基础设施的丽竟合理性高耗能环评的前提是什么?生态系统的整使影胞开 发 区 域 的 匡 态 陋早期介入,全过程互与生态环境敏感区的园区布局;产业结构;区域产业规划环评第三章 建设项目环境影响评价一 建设项目环境影响评价的分类管理1 建设项目环评实行分类管理的核心和依据是什么?2、如何分类?3、分类依据的文件是什么?由谁制定和发布?4、确定
10、建设项目环评类别的原则是什么?5、名录未规定的建设项目怎么办?6、建设项目的环评文件应对什么作重点分析?7、哪些属于环境敏感区?自然保护区 饮用水源保护区森林公园 地质公园 名胜区、遗产地基本农田、基本草原、天然林、天然渔场 重要湿地I珍稀濒危悭于生动植物天然分布区、懂要水生生物的产卵、索饵、越冬 涧游场水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区 I资源性I缺水地区、富营养化水域 封闭半封闭海域居住,行政科研 文化教育、医疗卫生功能区文物保护单位和特殊历史科学文化保护地8、建设项目的环评应当避免与规划环评重复二、建设项目环评文件的编制要求1、建设项目环境影响报告书的必备内容有哪些?(1 0)概况周
11、围环境现状对环境影响的分析、预测和评对环境影响的经济损益分析环境保护措施及其技术经济论环境监测建议公众参与内容环境风险评价 化工项目水土保持方案2、环境影响报告表由谁填写?附什么内容?有环评资质的单位 环评资质证书和评价人情况3、报告表的主要内容有哪些?(7+2+6)基本情况自然环境 社会环境及环境质量状况环境影响分析评价标准防治措施和预期效果工程分析和污染物产生及预计排放情况结论建议附件:立项批准文件、环评有关的行政管理文件附图:项目地理位置图(行政区划、地形地貌、水系 纳污口位置)专项评价:水、土壤 固体废弃物 大气 声 生态4、环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式由谁制定?环保部5
12、、环境影响报告书信息公开的主体是谁?建设单位及其委托的环评机构6、信息公开的期限?确定环评机构后7日内,征求意见不少于1 0日7、信息公开的途径?当地媒体上发公告;公开发放公告印刷品8、信息公开的内容?项目情况简述项目对环境影响的概述对策和措施的要点环评结论的要点公众查阅简本的方式和期限,公众索取补充信息的方式和期限征求意见的范围和事项征求意见的形式提出意见的起止时间9、报告书简本的公开方式?在特点场所提供 制作专题网页、设置网站链接10、环境敏感区内需要编制报告书的项目应公告哪些内容?什么时间内一定要公开?项目名称和概要建设单位名称和联系方式环评机构名称和联系方式环评的工作程序和工作内容征求
13、意见的主要事项提出意见的方式11、什么样的项目需要征求公众意见?编报告书的12、公众参与的组织者是谁?在什么时间节点组织?征求意见的对象是谁?方式是什么?建设单位论证会 听证会报批报告书前 有关单位、专家 公众13、完成后要做什么事?报告书后附具采纳或不采纳意见的说明14、项目报告书审批前一共要向公众公告几次?哪几次?每次多长时间?建设单位编报告书要公告 不少于10日审批单位审报告书时要公告审完的结论要公告三、建设项目环境影响评价文件的审批1、什 么 样 的 项 目 实 行 审 批 制?可行性研究报告前完成环评什么样的项目实行核准制?项目申请报告前完成环评什 么 样 的 项 目 实 行 备 案
14、 制?备案后 开工前完成环评使用政府资金的重大项目、限制类项目一 般 项 目2、以上分别应在什么时候完成环评文件的报批手续?环评文件是指哪些?3、要进行可行性研究的项目,什么时候报批环评文件?不需做可行性研究的项目,什么时候报批?铁路 交通项目,经过审批部门同意后,什么时候报批?需办理营业执照的,什么时候报批?4、建设项目环评文件由谁报审,谁预审?谁审批?审批权限由谁确定?5、报告书 报告表和登记表各自的审批时限?6 0日 30日 15日6、什么情况下建设单位应重新报批环评文件?(项目规模、性质、地点、工艺、环保措施发生重大变动)7、什么情况下建设单位应将环评文件报什么部门重新审核?几日内重新
15、审核完成?逾期未通知的视为?超5年未开工 原审批部门 1 0日内同意8、什么样的建设项目需由国务院环保行政主管部门审批环评文件?9、其他建设项目环境评价文件的审批权限由谁规定?10、跨行政区域的,有争议的项目由谁审批?1K 项目环评文件未经环保审批部门审批通过,不准怎样?12、环保部委托审批有什么规定?(只能委托给谁?要不要公告?能不能再行委托?委托审批的后果谁承担法律责任?环保部直接审批项目的目录和委托审批项目的目录由谁制定调整和发布?)13、哪些项目的环评文件由省级环境保护部门审批?(开矿炼金 电石焦炭制浆垃圾)14、哪些项目的环评文件由省级或地市级环境保护部门审批?15、哪些由共同的上一
16、级环境保护部门审批?16、下级环保部门越权 违反程序 违反条件作出的审批决定,上级环保部门如何处理?对谁处分?由谁处分?怎么处分?17、西部哪些项目的环评,环保部委托西部地区省级环保部门审批?哪些由省级环保部门联合审批?1 8、水电建设项目中哪些列入三通一平工程范围?哪些不列入三通一平而列入主体项目?1 9、水电项目环评中要重点论证和落实哪些措施?2 0、水产种质资源保护区专题论证的重点是什么?2 1、涉及水生生物自然保护区的建设项目在环评报告书报批前,要征求哪个部门的意见?2 2、哪些重点行业建设项目要实施全过程监管?2 3、建设项目环境风险评价的论证重点有哪些?2 4、从哪几个方面识别环境
17、风险?2 5、存在较大环境风险的建设项目,哪些情况环评文件不予受理,哪些情况不予审批?2 6、环保部门对存在较大风险隐患的项目环评审批时,应提出什么要求?什么情况下建设单位应重新办理报批手续?2 7、环境监理报告应作为什么的依据之一?2 8、项目竣工环保验收时应对哪些内容进行全面检查?什么情况下环保部门不受理验收申请?2 9、化工石化、有色冶炼、制浆造纸等项目必须满足哪些要求才能布设?3 0、上述项目环评受理和审批时重点关注哪些内容?3 1、上述项目什么情况下不同意试生产?什么情况下不予验收并责令限期改正?四、建设项目环境影响评价的实施及后评价1、项目建设过程中,建设单位应当同时实施哪些内容?
18、2、对建设项目的初步设计有什么要求?(编制环境保护篇章,落实防污防破坏措施和环保设施投资概算)3、什么情况下要组织环境影响的后评价?由谁组织?报什么部门备案?4、开展后评价的时间是什么?5、后评价与重新报批的区别?6、后评价与跟踪检查的区别?7、后评价还要不要报审批?如果不需要的话报什么部门备案?8、所有项目是不是都要进行环境影响后评价?五、建设项目环境影响评价的法律责任1、建设单位未报批 重新报批或报请重新审核项目环评文件,擅自开工的怎么处罚?由谁处罚?罚谁?2、项目环评文件未经批准或未经原审批部门审核同意就擅自开工的怎么处罚?由谁处罚?罚谁?3、海洋工程未建环保设施的如何处罚?由谁处罚?六
19、 建设项目环境影响评价行为准则1、环评机构和环评技术人员要遵守哪些规定或准则?(11)单位和项目负责人对结论负责建立质保体系 落实质保措施 接受行政监督按规范编制环评文件不乱收费保密不弄虚作假不妨碍公正国家禁止项目不评价不越级评价,不拒绝评价不转包参加竣工环保验收第五章建设项目竣工环境保护验收1、验收依据 建设项目竣工环境保护验收置理迤2、验收范围 设施:污染控制 生态保护、节约资源、环境监测措施:环评文件和设计文件规定的环保措施,含:防治污染措施和防治生态破坏措施3、验收条件1)前期环保审查 审批|手续完备技术资料和环保档案I资料齐全I。2)环保I设施和措施 已按环评文件和设计文件的要求建成
20、或解到。环保设施经|负荷试车检测除榴,防治污染能力适应主体工程需要。3)环保设施I安装质量符合|专业工程验收规范 规程和检验评定遴|。4)凰阁环保设施正常I运转的条伸,包括培训合格的操作仄员I、健全的操作规程和规章制囹、醺 落 实、颍为落实、交付使用的其他要求符合。5)I生态保护措施I按环评文件的要求悟实建设过程中械标的环境|已采取了恢1|措施。6)I环境监测I项目、点位、机构设置 人员配备够环评文件的愫求|。7)I污染物排放I符合环评文件和设计文件的标准,够核定的污染物排放回量控制指橱。8)环评文件要求建设单位采取措施瓯箕磁施污窠物排放或要求项目所在地人民政府采取区域退措施满足污染物排放总量
21、控制指标的,其措施得到箱实I。9)环评文件中提出对|环保敏感点|进行|环境影响验诅 对情洁生产|进 行 痂询对施工期环保措施落实进行环埔蓝锢的,已按要求完成。4、验收申请人5、验收受理人6、验收期限7、试生产申请前提条件行申请人受理人保部门受理,报环保部备案审查时间审查方法审查内容审查结论不响的视为同意试生产环境监测能力的百分之多少建设单位环保主管部门验收申请之日起3 0日内配套的环保设施必须与主体工程同时投入试运建设单位有审批权的环保部门国家环保部审批的非核设施,由所在地省级环核设施,环保部审批首次装料环境影响报告书试生产申请之日起3 0日内现场检查项目环保设施的落实情况已落实的同意;未落实
22、的不同意,说明理由;谁监测、监测什么内容 达到设计建设单位 环 保 设 施 的 运 行 情 况75%项目对环境的影响试生产后多少时间内需申请竣工环保验收 试生产之日起3个月内8、分期验收条件 分期建设回分期投入生产或使用的项目10、|延期验收|条 件、提出时间 需 说 明 的 事 项、延期的最长期限却不具备环保验收条件 试 生 产3个月内 理由和拟验收的时间不超过1年,核设施2年11、竣工环保验收分类编制环境影响报告书的 提交什么 附什么竣工环保验收申请报告监测报告或调查报告编制环境影响报告表的 提交什么 附什么竣工环保验收申请表监测表或调查表填报环境影响登记表的 提交什么竣工环保验收登记卡什
23、么情况是监测报告谁委托 谁编制?影响生态环境的,建设单位委托,环境监测站、环境放射性监测站、环评机构编制什么情况是调查表 谁委托 谁编制排放污染物污染危害环境的,建设单位 环境监测站、环境放射性监测站12、竣工环保验收申请材料5报 告1材料建设单位提交的竣工环保验收申请报告建设单位编制的建设项目环保执行报告建设单位委托编制的监测报告或调查报告环境监理编制的施工期环境监理总结报告监测或调查单位编制的13、竣工环保验收组组成14、验收参加者评单位15、验收意见提出者16、|验收的法律责任竣工环保验收公示材料所在地环保部门和行业主管部门建设单位、设计单位、施工单位 环验收组试生产时环保设施未与主体工
24、程同时投入试运行的谁处罚 审批环评文件的环保部门处罚谁 建设单位怎么处罚 责令限期改正逾期不改正的,停止试生产;可以处5万以下罚款超时未申请竣工验收的谁处罚 审批环评文件的环保部门处罚谁 建设单位怎么处罚 责令限期办理验收手续逾期未办理的,停止试生产;可以处5万以下罚款环保设施未建成、未验收主体工程正式投入使用的谁处罚 审批环评文件的环保部门处罚谁 建设单位怎么处罚 责令停止生产可以处10万以下罚款17、验收监测和调查人员的行为准则(不是环评机构人员)单位及主要负责人对监测报告或调查报告负责建立质保体系,按照规范工作,接受行政监督如实反映落实情况和效果保密不弄虚作假不乱收费不以权谋私不妨碍公正
25、公众参与方式:规划环评报告书 出现重大分歧时、规划跟踪评价 项目环评报告书处罚:规划编制机关弄虚作假、规划审批机关 专家 环评机构;建设项目环评未报 未批的;海洋工程未建环保设施的;试生产时环保设施未与主体工程同时投入试运行的 超时未申请竣工验收的环保设施未建成 未验收主体工程正式投入使用的项目环评机构弄虚作假的环评机构弄虚作假,使环评文件失实的,由谁处罚?怎样处罚?时间:规划环评报告书的审查时限?审查意见的提交时限?项目信息公开的期限环境敏感区的项目信息公开的时间报告书 报告表和登记表各自的审批时限项目环评文件的重新审核需在多少时间内完成竣工环保验收的期限试生产申请的审查时间试生产后多少时间
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