安全评价问题意见.pdf
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1、针对几个问题谈点看法,共同讨论针对几个问题谈点看法,共同讨论一、法律、法规:一、法律、法规:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令2002第 70 号)第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;安全设施投资应当纳入建设项目概算”的规定。三同时三同时第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第二十条 生产经营单位的主要负责人和安
2、全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第二十一条生产经营单位应当对从业人员从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的
3、安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条 生产经营单位的特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。第二十八条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设1备上,设置明显的安全警示标志安全警示标志。第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备,以及危险物品的容器、运输工具,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经取得专业资质的 检测、检测、检验检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。第三十一条 国家对严重危
4、及生产安全的工艺、设备工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第三十三条生产经营单位对重大危险源重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。第四十九条 从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防
5、护用品佩戴和使用劳动防护用品。山东省安全生产条例(山东省安全生产条例(20062006 山东省人大常委会第山东省人大常委会第 8080 号)号)第二十条“生产经营单位应当按照法律、法规的规定进行安全评价,并将评价结果报安全生产监督管理部门和其他有关部门备案”安全评价安全评价危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法(国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令 20062006 第第 8 8号)号)第七条第七条 申请建设项目设立安全审查前,建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。设立安全评价设立安全评价第二十一条第二十一条 建设项目安全
6、设施竣工验收前,建设单位应当按照本实施办法第七条第七条的规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产(使用)情况进行安全评价。安全验收评价安全验收评价2危险化学品安全管理条例(国务院令危险化学品安全管理条例(国务院令20022002第第 344344 号)第十七条号)第十七条 生产、储存、使用剧毒化学品剧毒化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品危险化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。安全现状评价安全现状评价(适用范围:适用范围:第二条第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险
7、化学品和处置废弃危险化学在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品,必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。品,必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。第三条第三条 本条例所称危险化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自本条例所称危险化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。)第十八条 危险化学品的生产、储存、使用单位,应当在生产、储存和使用场所设置通讯、
8、报警装置,并保证在任何情况下处于正常适用状态。第二十二条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内,储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准,并由专人管理。第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。第三十五条 国家对危险化学品的运输实行资质认定制度;未经资质认定,不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。关于危险化学品建设项目安全许可和试生产关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)(使用)方案备案工作方案备案工作的意见的意见(国家安全监管总局【(国家
9、安全监管总局【20072007】)十、十、在建设项目安全许可工作的各个审查阶段,要分别通过建设项目安全条件论证报告、建设项目设立安全评价报告建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收建设项目竣工验收安全评价报告安全评价报告以及建设项目现场核查,对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查,确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。3二十四、对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目,可根据办法和本意见的规定和要求
10、,结合本地区的实际情况,适当简化建设项目安全许可程序,并制定或者提出建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的实施细则或者意见。危险化学品建设项目安全条件论证和安全评价需要的文件和资料清单危险化学品建设项目安全条件论证和安全评价需要的文件和资料清单一、建设项目安全条件论证一、建设项目安全条件论证12建设项目内在的危险、有害因素。可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动及居民生活的情况。3建设项目所在地的自然条件资料。二、建设项目设立安全评价二、建设项目设立安全评价12建设项目安全条件论证报告。建设项目采用的技术、工艺(或者方式)和装置、设备、设施以及总
11、平面布置等方面的情况说明。3建设项目投入生产(使用)后可能涉及的原料、辅助材料,产品、中间产品、副产品,生产过程中的产物、废物(或者储存的危险化学品)的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。三、建设项目竣工验收安全评价三、建设项目竣工验收安全评价1建设项目试生产(使用)涉及的原料、辅助材料,产品、中间产品、副产品,生产过程中的产物、废物(或者储存的危险化学品)的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。2可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。3建设
12、项目所在地的自然条件资料。44建设项目采用的技术、工艺(或者方式)和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。5678910建设项目安全设施施工情况报告。建设项目周边道路交通和交通管制情况。建设项目试生产(使用)期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。建设项目试生产(使用)期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。建设项目试生产(使用)期间装置、设备、设施运行和管理的情况。厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。11建设项目试生产(使用)期间作业场所有害因素(有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等)检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用
13、品配备和维护、保养等方面的情况。12预测发生的事故应急救援管理情况。二、安全评价概述二、安全评价概述1 1、前期准备工作、前期准备工作应根据评价导则编写。根据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令2002第 70号、等文件要求。有限公司委托山东诚泰安全技术咨询有限公司对“项目”进行安全评价。根据安全评价通则安全评价通则 (AQAQ 8001-20078001-2007)、安全预评价导则安全预评价导则 (AQAQ8002-20078002-2007)、安全验收评价导则(安全验收评价导则(AQ8003-2007AQ8003-2007)、危险化学品建设项目安危险化学品建设项目安全评价细则(试
14、行)全评价细则(试行)(安监总危化(安监总危化20072007255255 号)规定,号)规定,公司组建评价组,制定评价计划,编制评价方案,准备评价所需设备、工具。评价组相关人员5与企业共同协商,明确评价对象和评价范围;勘察项目现场、调研周边环境状况;收集并分析评价项目的基础资料、相关事故案例;对类似工程进行调研;收集国内相关法律、法规、标准、规章、规范。在此基础上展开评价工作,编制完成了安全评价报告。2 2、评价范围、评价范围多数写法:多数写法:本次设立安全评价主要针对项目及相关辅助工程,包括项目选址、平面布置、设备设施等。太简单后面的评价工作:后面的评价工作:针对项目主体、辅助剂公用工程设
15、施;原材料、产品、副产品;生产工艺特征;设备设施特点等展开。如果不具体,不清楚,评价过程中可能出现遗漏或多余的不符合项。因此,要写到主体工程包括:、(至少要写到车间或工序。如合成氨:原料气制造、脱硫、变换、脱碳、精炼、合成、压缩);辅助剂公用工程设施包括:、。(要写到各系统,公用工程:供排水、供配电、通讯、消防、交通;辅助设施:暖通、供热、供气、自动化控制、循环水系统、建(构)筑物、仓储)。3 3、评价目的写得较好。、评价目的写得较好。4 4、评价过程、评价过程有的直接列评价程序;有的详细介绍各步骤,只列程序。均可,但危化品的报告细则要简介些评价过程。5 5、评价依据、评价依据评价工作使用的。
16、6不要过细。如:室内、外给排水设计规范(评价报告有建筑给水排水设计规范【GB50015-2003】足够了);建筑内部装修防火设计规范;建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范;电气装置安装工程施工及验收规范;消防安全标志设置要求;机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定;中华人民共和国道路交通安全法;建筑采光设计标准;交流电气装置的过电压保护和绝缘配合;工业与民用电力装置的过电压保护设计规范;自动化仪表工程施工及验收规范;机械设备安装工程施工及验收通用规范;给水排水管道工程施工及验收规范;工业金属管道设计规范;安全标志及其使用导则;消防安全标志;消防安全标志设置要求等。(GB50016GB500
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