天津市农业水资源可持续利用研究.pdf

《天津市农业水资源可持续利用研究.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津市农业水资源可持续利用研究.pdf（78页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、一删燃必天毕大謦工程硕士学位论文戳曩蠢缀霞戳篱i 麓瑟雾戮遨领域：水利工程作者姓名：刘伟指导教师：刘东海副教授企业导师：王玉萍高 1-天津大学研究生院2 0 0 8 年7 月天津市农业水资源可持续利用研究S t u d yo nt h eS u s t a i n a b l eU t i l i z a t i o no fT i a n j i nA g r i c u l t u r a lW a t e rR e s o u r c e s专业：水利工程研究生：刘伟指导教师：刘东海副教授实践导师：王玉萍高工天津大学研究生院2 0 0 8 年7 月中文摘要水资源是经济社会发展的重要支撑和

2、保障，水利是国民经济和农业的重要基础设施。建国以来，天津市开展了大规模水利建设，促进了农村经济社会的发展。但是，随着农村经济社会的快速发展，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化和水土流失、农村水利基础设施薄弱等问题依然存在，特别是农业水资源短缺已成为天津农业生产和农村经济社会发展的制约因素。本文利用可持续理论和系统工程方法，对天津市的农业水资源开发利用状况进行了分析，并提出实现农业水资源可持续利用的对策建议，可为保障天津农村经济社会更快更好发展提供了决策性依据。本文首先介绍了研究的背景和意义，叙述了天津发展与水的关系，指明了研究的必要性；阐述了农业水资源可持续利用的理论内涵和机理以及国内外农业水资

3、源可持续利用的典型经验，简要介绍了天津市农业水资源现状和开发利用状况，剖析了天津市农业水资源开发利用中存在的主要问题和阻碍因素，如水资源短缺、洪涝灾害、水生态环境恶化、农村水利基础设施薄弱、水资源管理体制未理顺、农业节水投融资机制不完善以及农业节水管理体制改革不彻底等。同时，采取层次分析法(甜口)从水资源、供水、用水、环境与效益等四方面对天津市农业水资源进行了可持续评价和分析。最后，结合天津实际，参考国内外实践经验，提出了天津市农业水资源可持续利用的对策建议：(1)开展农业多水源调配与利用体系建设，提高农业用水保障能力。(2)大力发展高效节水农业，实现农业水资源高效利用。(3)加强农业水环境治

4、理，提高农业水资源用水安全。(4)推进农业水价改革，建设农业水资源可持续利用经济调控体系。(5)做好组织、资金、政策、机制和科技等方面的保障。关键词：农业水资源可持续利用对策天津市A B S T R A C TW a t e rr e s o u r c e sa l et h ei m p o r t a n ts u p p o r to ft h ee c o n o m i c a ls o c i e t y Sd e v e l o p m e n t W a t e rc o n s e r v a n c yi sa ni m p o r t a n tb a s i ce s

5、 t a b l i s h m e n to fn a t i o n a le c o n o m y S i n c et h ef o u n d a t i o no ft h en a t i o n，al a r g es c a l eo fw a t e rc o n s e r v a n c yc o n s t r u c t i o nh a sb e e nd e v e l o p e di nT i a n j i n I tp r o m o t e st h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i c a ls

6、 o c i e t y H o w e v e r,a c c o m p a n y i n gw i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ec o u n t r y s i d ee c o n o m i c a ls o c i e t y,m a n yp r o b l e m ss t i l le x i s t,s u c ha st h es h o r t a g eo fw a t e rr e s o u r c e s，t h ef l o o d w a t e rd i s a s t e r,t h e

7、a g g r a v a t i o no ft h ew a t e rc i r c u m s t a n c ea n ds o i le r o s i n，t h ew e a k n e s so fr u r a lw a t e rc o n s e r v a n c yi n f r a s t r u c t u r e sa n dS Oo n P a r t i c u l a r l y,t h es h o r t a g eo ft h ea g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e sh a sb e c

8、o m et h eb o u n df a c t o ro ft h ed e v e l o p m e n to fT i a n j i nc o u n t r y s i d ee c o n o m i c a ls o c i e t y B a s e do nt h es u s t a i n a b l et h e o r ya n dt h es y s t e me n g i n e e r i n gt h e o r y,t h i st h e s i sa n a l y z e st h ed e v e l o p m e n ta n du t

9、i l i z a t i o ns t a t u so fT i a n ji na g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e sa n dp r o p o s e st h ep o l i c ys u g g e s t i o n st or e a l i z et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fT i a n j i na g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e s I tp r o v i d e st h

10、ed e c i s i o n-m a k i n gs u p p o r tt os u s t a i nt h eb e t t e ra n df a s t e r Sd e v e l o p m e n to fT i a n j i nc o u n t r y s i d ee c o n o m i c a ls o c i e t y T h et h e s i si n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n da n dt h en e c e s s i t yo ft h er e s e a r c h，d e s c

11、r i b e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to fT i a n ji na n dw a t e rr e s o u r c e s I ti n d i c a t e st h et h e o r e t i c a lc o n n o t a t i o no ft h es u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e sa n de x

12、 p o u n d st h ec l a s s i c a le x p e r i e n c e sa th o m ea n da b r o a d W 曲g i v i n gab r i e fi n t r o d u c t i o no nt h ep r e s e n t，t h ee x p l o i t a t i o na n du t i l i z a t i o nc o n d i t i o no fT i a n j i na g n c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e s，i ta n a l y s

13、 e st h em a i np r o b l e m sa n dd i s a d v a t a n g e se x i s t i n gi nt h ep r o c e s so fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e s e x p l o i t a t i o na n du t i l i z a t i o n，f o re x a m p l e，t h es h o r t a g eo fw a t e rr e s o u r c e s，f l o o d s，t h ea g g r a v a

14、t i o no fw a t e rc i r c u m s t a n c e，t h ew e a k n e s so fr u r a lw a t e rc o n s e r v a n c yi n f r a s t r u c t u r e s，t h eu n o r g a n i z e dw a t e rr e s 0 1 u c e s m a n a g e m e n ts y s t e m，t h ei n c o m p l e t em e c h a n i s mo fa 卯c u l t u r a ls a v i n gw a t e

15、r Si n v e s t m e n ta n df i n a n c i n g，t h eh a l f w a ys y s t e mo fa g n c u l t u r a ls a v i n gw a t e r Sm a n a g e m e n ta n de t c F u r t h e r m o r e，w i t ha n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s(A L I q P)u s e d，t h es u s t a i n a b i l i t yo fu t i l i z a t i o no

16、 fT i a n j i na g r i c u l t u r ew a t e rr e s o u r c e si se v a l u a t e df r o mf o u ra s p e c t si n c l u d i n gw a t e rr e s o u r c e s，w a t e rs u p#y,w a t e rd e m a n d，e n v i r o n m e n ta n db e n e f i t s I nc o n c l u s i o n，t h et h e s i sp r o v i d e ss e v e r a l

17、m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so ft h es u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e sc o n s i d e r i n gT i a n j i na c t u a ls i t u a t i o na n da c c o r d i n gt ot h ee x p e r i e n c e sa th o m ea n da b r o a d T h ef i r s ti S

18、t oc o n s t r u c tt h ea g f i c u l t u r a lm u l t i-w a t e rr e s o u r c e sd i s t r i b u t i o na n du t i l i z a t i o ns y s t e m s S e c o n d l y,i ti st od e v e l o pt h ea g r i c u l t u r ew i t hm o r ee f f e c t i v es a v i n gw a t e r T h i r d l y,t os t r e n g t h e nt

19、 h er e p a r a t i o na n da l t e r a t i o no ft h ea g r i c u l t u r a lw a t e re n v i r o n m e n t F o u r t h l y,t op r o m o t et h er e f o r mo fa g r i c u l t u r a lw a t e rp r i c ea n dt oc o n s t r u c tt h ee c o n o m i cc o n t r o ls y s t e mo ft h es u s t a i n a b l eu

20、 t i l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e s F i n a l l y,t os u p p l yt h ef o l l o w i n ga s s u r a n c e sa n ds u p p o r t s：o r g a n i z a t i o n,f m a n c i n g，p o l i c y,r e g u l a t i o n sa n ds c i e n c ea n dt e c h n o l o g y K e yw o r d s：a g r

21、i c u l t u r e；w a t e rr e s o u r c e s；s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n；m e a s u r e s；T i a n j i n独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谓 之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨盗盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位做作者躲叫伟签字吼加舻年矿月7 日学位论文版权使用授权书

22、本学位论文作者完全了解丕盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权苤盗盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)靴敝储獬叫啼签字日期：2。o 舻年g 月五f 日新繇讪西卤新签名少出蚴签字日期。加泸3 月2 2 日第一章绪论1 1研究背景和意义第一章绪论水是农业的命脉，也是整个国民经济和人类生活的命脉。在联合国联合国环境项目水资源管理中指出“地球上的水资源足够满足人类需求，“水资源危机的一个主要问题是水资源管理问题。水资源可持续管理

23、要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续的水资源发展强调了未来变化、社会福利、水文循环与生态系统保护这样完整性的水管理，使“未来遗憾可能性达到最小”。因此，缓解水资源危机的关键是水资源的科学管理，而现代水资源管理必须以人为本，立足于水文水循环，科学有效地解决社会经济与生态环境和谐发展中的水资源永续利用问题。我国是一个世界性的农业大国和水资源严重匮乏的国家之一，以仅仅占世界7 的耕地面积养活占世界2 2 的人口。其根本条件之一就是有4 0 的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。近年来，世

24、界各国经常发生粮食危机和水危机，严重影响到各国经济的发展。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，对保障粮食生产安全提出了更明确的要求。而水资源作为农业生产的重要保障，能否实现可持续高效利用，对实现以上目标至关重要。天津市地处京畿要地，是环渤海地区的经济中心。根据国务院对天津的城市定位，天津市是环渤海的经济中心。天津的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境协调发展的可持续发展战略，以滨海新区为重点，不断增强城市功能，充分发挥中心城市作用，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。近年来，为缩小环渤海地区与珠江

25、三角洲和长江三角洲的差距，从振兴环渤海区域经济的大局出发，党的十六届五中全会明确指出，“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”，将滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略。同时，天津市属于大城市小农村格局，但随着社会主义新农村建设不断推进和国家惠农支农政策的深入，农业生产依然是影响农村经济，乃至整个经济社会快速发展的重要因素。这些都对水资源的可持续利用提出了更高更多的要求。第一章绪论水资源是经济社会发展的重要支撑和保障，水利是国民经济的重要基础设施。建国以来，在党中央、国务院的正确领导和国家有关部委的大力支持下，天津市开展了大规模的水利建

26、设，初步形成了具有防洪、排涝、引水、蓄水、供水、灌溉、发电等多种功能的综合性工程体系，在防洪、抗旱、供水、节水、水资源保护等方面都取得了显著成绩，为天津市经济社会更快更好发展发挥了重要的保障作用。而天津市作为一个资源型缺水的城市，人均本地水资源占有量只有1 6 0立方米，仅为全国人均占有量的1 1 5。尤其是自1 9 9 7 年以来，连续遭遇严重的持续干旱，给农业生产带来巨大的损失。面对水资源紧缺的严峻形势，近年来，天津市在节水方面取得了显著成绩，先后被国家发改委和建设部命名为全国节水型城市，被水利部确定为南水北调中线受水区全国第一家省级节水型社会建设试点。而农业用水作为天津市用水大户，占全市

27、总用水量的5 0 左右，农业用水量大，浪费水也严重。随着经济社会发展，农业、城市等用水需求越来越大，也决定了在今后一段时期，天津市农业用水不可能有大幅增加。因此农业水资源作为全市水资源的重要组成部分，已经成为当前和今后一个时期天津市农村经济社会发展需要着力解决的重大问题。农业水资源能否得到高效可持续利用，农业节水机制能否真正建立，成为天津建设社会主义新农村、现代农业和节水型社会的重要内容和关键因素。因此，研究天津的农业水资源问题，以实现农业水资源的可持续利用保障农村经济社会的可持续发展，不但非常必要，而且意义深远。1 2 中国的水资源状况水资源状况和利用水平已成为评价一个国家和地区经济能否持续

28、发展的重要指标。我国是一个水资源相对贫乏的国家，多年平均降水量为6 1 9 0 0 亿m 3，折算成深度是6 4 8 m m，不仅比全球平均的年降水量1 1 3 0 m m 要小得多，还比陆地的多年平均降水量8 0 0 m m 要小，更不及亚洲的同类值7 4 0 r a m。我国年平均淡水资源总量为2 8 万亿m 3，在全世界近2 0 0 多个国家和地区中，排在第6 位【l】。但人均占有水量仅2 3 0 0m 3，只相当于世界人均水平的1 4，与德国、印度接近，居巴西、俄罗斯、加拿大、美国等大国之后，仅相当于日本的1 2、美国的1 4、俄罗斯的1 1 2、巴西的1 2 0、加拿大的1 4 4，

29、居世界第1 0 9 位，是世界上人均占有水资源最贫乏的1 3 个国家之一；耕地水资源占有量2 8 5 0 0m 3 h m 2，为世界平均数的4 5。另外，我国水资源时空分布严重不平衡，降水东南多西北少，山区多平原少，雨量大致由东南向西北递减。8 1 的水资源集中分布在长江流域及以南地区，长江以北地区人口和耕地占我国的4 5 3 和6 4 1，而水资源却只占全国的1 9，人均占有量为5 1 7r n 3，相当于全国人均量的1 5 和世界人均量的1 2 0，2第一章绪论水资源与生产发展不相适应的程度突出，土地沙漠化趋势日趋严重。尤其是西北干旱地区的新疆、青海等地的大面积戈壁滩，因无灌溉，也就没有

30、农业。降水年内分配不均，冬春少雨、夏秋多雨，汛期雨量过于集中，常以暴雨形式出现，利用难度很大，非汛期又水量缺乏。降水量年际变化也大，丰水年与枯水年相差悬殊，使水旱灾害频频发生，甚至同一地区有时旱涝接踵而至，交替成灾【2 1。从全国对水资源量总的需求来看，在出现中等干旱的情况下，全国总需水量为5 5 0 0 亿I l l 3 左右，缺水量为2 5 0 亿m 3 左右。若考虑供水中的地下水超采和超标准污水直灌等不合理供水因素，则全国实际缺水量在3 0 0-,4 0 0 亿m 3 之间。农业是我国的用水大户，约占全国总用水量的7 3，但有效性很差，水资源浪费十分严重，渠灌区水的有效利用率只有4 0

31、左右，井灌区也只有6 0 左右，每m 3水生产粮食不足1 蚝。而一些发达国家水的有效利用率可达8 0 以上，每m 3 水生产粮食大体都在2k g 以上，其中以色列已达2 3 2k g。由此说明，我国各种节水农业技术的综合应用程度还十分低下，与发达国家相比还存在着很大的差距。同时，这也使我们看到了在中国发展节水农业的巨大潜力和广阔前景。1 3 政府与水资源可持续利用的关系水资源是经济社会发展的重要物质基础和不可替代的自然资源。我国是水资源短缺的国家，党中央和国务院历来十分重视水资源问题，党和国家始终将水资源同粮食、石油资源一起列为国家的重要战略资源。水资源在经济社会发展和生态环境建设中居重要地位

32、。党中央提出了全面建设小康社会的宏伟目标，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2 0 2 0 年要比2 0 0 0 年“翻两番，我国综合国力和国际竞争力明显加强，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。以农业水资源的可持续利用支撑农村经济社会的可持续发展，是实现上述发展目标必要的保障条件p J。一是，水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。我国人均水资源仅为世界人均水资源的1 4，且时空分布很不均匀，水与耕地、人口十分不匹配。据水

33、利部统计；目前全国按正常需要和不超采地下水，年缺水约为3 0 0 亿m 3 到4 0 0 亿m 3。每年农田受旱面积为7 0 0 万至2 0 0 0 万公顷。全国6 6 9座城市中有4 0 0 座供水不足，1 1 0 座缺水。其中，北方地区缺水问题尤为突出，长江以北水系流域面积占全国国土面积的6 4，水资源却只占全国的1 9。干旱缺水成为制约当地经济社会发展的“瓶颈。二是，水资源灾害依然严重。多数大江大河重要支流和中小河流尚未得到有第一章绪论效治理，蓄滞洪区建设滞后，山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。洪涝灾害每年造成大量的人员伤亡和财产损失，仍然是中华民族的心腹之患。三是，水污染、水土流

34、失与可持续发展的矛盾突出。随着工业发展和人口增加，全国污水排放量逐年上升，河湖污染有加重之势，水环境总体状况还没有根本好转。水土流失、水生态恶化没有得到根本遏制，地下水严重超采，一些地区出现河流断流、湖泊干涸、绿洲消失，严重影响了经济社会的可持续发展。四是，农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。中央提出了建设社会主义新农村的宏观战略，但我国农村水利基础设施薄弱，全国灌溉面积中有1 3 的中低产田，大型灌区的不少骨干建筑物损坏，大型排灌泵站老化损坏较高。农业生产仍然没有摆脱“靠天收”的被动局面。为此，我国必须合理开发利用农业水资源以适应农村经济社会发展的需要。而农村社会经济的发展速

35、度和发展模式因各地区的资源条件、人口、环境、发展政策的不同而各异，但发展速度将主要决定需水量的增长速度。经济结构的变化和城市的发展，将改变总用水量中工业、城市生活和农业水的比例。社会和经济发展过程中因各类用水的增加，必然导致各类污染和废污水排放量的增加以及有效可利用水资源的减少，势必增加用于扩大供水能力和加大污水处理所需的投资比例，但经济的增长也为水资源的开发治理提供了条件，并关系到水资源开发利用和保护管理的格局。总之，农业水资源的可持续利用取决于政府合理开发、利用、治理、配置、节约和保护水资源，通过多种途径实现农业水资源的可持续利用，使经济社会更快更好发展。1 4 天津发展与水的关系天津的形

36、成与发展，与水有着不解之缘。明永乐二年(1 4 0 4 年)，天津设卫筑城。天津，意为“天子的津梁，皇帝的渡口，因明成祖朱棣曾在此渡河南征而得名。天津“因水而立，依水而兴”，由于地处海河流域最下游，是南运河、子牙河、大清河、永定河和北运河5 大水系、3 0 0 余条支流的入海通道，河流纵横交错，湿地众多，河流、坑塘、水库、湖泊星罗棋布，形成了“通舟楫之利，聚天下之粟，致天下之货 的历史地位【4 J。，天津依水而兴，也受制于水。据史料记载，自明万历二十年(1 5 9 2 年)至1 9 4 9 年的3 6 8 年间，天津发生大水灾4 3 次，平均8 年一测5 1。1 9 3 9 年的特大洪水，城市

37、淹泡时间长达两个月，街道水深2 m，街衢可行船。新中国诞生后，在党中央、国务院的正确领导下，天津开展了大规模的水利建设，一举改变了解放前水利设施零星破败，水旱频繁的局面。至“十五”末，天津已建成全长2 4 8 8 34第一章绪论公里、可确保2 7 0 0 平方公里中心城区和滨海新区防洪安全的城市防洪圈，城市防洪标准由原来的5 年一遇提高到2 0 年一遇，海挡防潮标准重点段达到5 0 年、一般段达到2 0 年一遇标准，防洪工程体系逐步建成，防洪抗灾能力显著提高。斗转星移，沧桑巨变。1 9 6 3 年开始的根治海河后，海河流域实行“上蓄、中疏、下泄”的治理方针，随着地区经济社会的快速发展和用水量的

38、增加，流域上、中游修建了大量水库等拦蓄工程，存蓄水能力达到2 6 0 亿m 3，改变了河流原有自然生态，导致一般年份下游河道径流量急剧减少。经天津入海的水量，已由2 0 世纪5 0 年代的年平均1 4 0 亿m 3 降至9 0 年代的不足1 0 亿m 3，加之干旱气候不断发生，降雨严重偏少，天津逐渐由一个水资源丰沛的地区演变成为一个水资源严重短缺的资源型缺水城市，近年来几乎没有入境和入海水量。目前，天津市多年平均降雨量5 7 5 m m，人均本地水资源占有量1 6 0 m 3，为全国人均占有量的1 1 5，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量也仅为3 7 0m 3，远低于世界公认的人均

39、占有量1 0 0 0m 3 的缺水警戒线，属重度缺水地区。为解决天津缺水问题，1 9 8 3 年建成了引滦入津跨流域调水工程后，才给天津发展带来了新的生机。但自1 9 9 7 年以来，海河流域又遭受持续8 年的严重干旱，潘家口水库蓄水严重不足，引滦入津已经不足以保障天津的水供给，导致天津被迫在2 0 0 0、2 0 0 2、2 0 0 3 和2 0 0 4 年4 次实施引黄济津应急调水，缓解城市用水的燃眉之急。水资源日益短缺的矛盾，已成为制约天津城市发展最重要的因素之一。1 5 国内外研究现状随着农村经济和农业生产的发展进程加快，农业水资源供求矛盾日益突出，人们对农业水资源可持续利用的重视程度

40、也越来越突出，研究成果颇多。现简要概述如下：1、国内地区农业水资源可持续利用研究方面江平【6】针对西部农业水资源开发利用存在的问题，提出了解决西部农业水资源永续利用和农业可持续发展应从水资源的开发、利用、保护、管理等各个环节，采取综合有放的对策措施，在全面节水的基础上，实现农业水资源可持续发展。李曦、雷海章【7】从分析农业用水状况入手，对西北地区农业用水压力指数及其变化趋势进行了分析，在此基础上，提出了实现农业水资源可持续利用的政策性建议。冯国章、洪小康【8】从农业水资源的合理开发、科学分配和高效利用，区域社会经济的协调发展，以及生态系统的良性发展来综合分析，对我国旱区农业水资源可持续利用进行

41、了专题研究和探讨。王连华，慕山 9 1 着重研究了大庆市农业水资源可持续利用的管理机制，提出了改革现行的水行政管理体制、建立节水型农业经济激励机制、建立多种经营体制并存的用户参与民主管理决策的管理机制、建立第一章绪论科学的农业用水水价体系，实现水资源联合调度：制定农业节水办法等农业水资源可持续利用等对策。2、国外农业水资源可持续利用方面的研究美国的U R S 公司对F l o r i d aK e y s 流域的水资源承载能力进行了研究。C h e n y i y u、A J M S M I M T S 1 0】等对流域水资源综合管理的经验进行了整理，并介绍了日本、美国等国的经验。S i m

42、n o r v i c AP【1 1】等对水资源可持续发展及管理进行了探讨。国内的刘景祥、齐学斌l l2】对国外水资源可持续利用发展动态开展了研究分析；曾群【1 3】也对研究了国外在水资源可持续利用方面的一些做法与经验，并对我国水资源管理提出了一些发展建议。3、其他方面的研究姜文来【1 4】等对水资源可持续利用的内涵、理论基础、评价指标体系的构建和水资源的质量、经济以及权属管理等做了系统论述。夏军【l5】对可持续水资源系统管理进行了研究探讨与展望。洪阳、曹静【1 6】等在区域水资源可持续利用评价体系方面作了研究。王晓宇【l7】系统地研究了生态农业建设与农业水资源可持续利用的相关理论、技术与实践

43、，提出了农业水资源的可持续利用的对策；高占义、许迪【”】专题研究了中国农业节水可持续发展与农业高效用水问题；水利部农水司【1 9】也组织了相关部门和专家专题研究了中国农业节水问题。1 6 研究的主要内容从国内外研究进展情况可以看出，对农业水资源可持续利用的研究主要集中在理论与方法的研究和探讨。特别是天津市农业水资源可持续利用问题尚无人系统地研究。天津市水多、水少、水脏、管理体制四大问题同时存在，水的问题比较突出，该论文课题的研究不但对加速天津发展，而且对其它地区具有一定的借鉴和指导意见，因此本文予以重点研究。本文以可持续发展的思想和系统工程方法，探讨了天津市农业水资源可持续发展与可持续利用的关

44、系，介绍了天津市的区域概况、农业水资源的现状和农村水利工程概况以及近年来取得的成绩，分析了天津市的农业供需水情况，剖析了天津市农业水资源可持续利用中存在的主要问题和阻碍因素，提出了天津市农业水资源可持续利用的对策建议。全文共分七章，其主要内容如下t第一章为绪论，阐述了本文研究的背景、意义、政府与水资源可持续利用的关系、国内外研究现状以及研究的主要内容等。第二章为农业水资源可持续利用的基本原理，介绍了农业水资源的内涵和特性、农业水资源可持续利用的理论基础、内涵和机理，以及以色列、北京市农业水资源可持续利用的经验。6第一章绪论第三章为天津市水资源开发利用现状及存在问题，介绍了天津市区域概况、水资源

45、现状以及农业水资源开发利用状况，并客观地分析了天津水资源可持续利用存在的主要问题与阻碍因素。第四章为天津市农业水资源开发利用可持续评价，建立了农业水资源开发利用可持续评价指标体系，并采用A H P 方法，对天津农业水资源可持续开发利用进行了综合评价。第五章为农业水资源可持续利用的对策及建议，根据天津市农业水资源开发利用存在的主要问题和阻碍因素，结合实际，按照可持续理论，提出了天津市农业水资源可持续利用的对策建议。第六章为结束语，对全文进行了简要总结。7第二章农业水资源可持续利用的基本原理第二章农业水资源可持续利用的基本原理2 1农业水资源的内涵和特性2 1 t 农业水资源的内涵水资源是人类生产

46、和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源和支撑国民经济健康发展的经济资源。特别是农业水资源作为农业生产的重要基础，对保障粮食生产和国家经济安全极其重要，己成为了世界关注的焦点之一，也是政府和学术界的重要议题和研究对象。近2 0 年来，随着人们对水资源问题的日益关注，“水资源一词才在中国频繁出现，但对其内涵却是仁者见仁，智者见智，尚无公认的定论。联合国教科文组织和世界气象组织对水资源的定义是：“作为资源的水应当是可供利用或可能被利用，具有足数量和可用量，并适合对某地水需求而能长期供应的水源”【2 0】。但由于研究的领域不同或思考的角度不同，关于水资源的定义还没有一个被公认的非常严谨的

47、文字描述1 2 l】。本文中所指农业水资源是指在一定时期内，能被人类直接或间接开发利用于农业生产的那一部分水体。主要包括地表水、地下水等能够直接满足农业生产的淡水，还包括经过技术处理，能够符合农业生产标准的微咸水、再生水等非常规水。2 1 2 农业水资源的特性1、农业水资源的自然特性。农业水资源的自然属性中最基本的当属水的理化属性。水资源的其他自然属性，皆与此有关，值得注意。比如，水的流动性，使得农业用水可以通过建设各种引、调、蓄等水利工程汇集与积蓄，为农业生产提供了重要的基本条件。同时通过农业水资源利用和循环，将肥料、养分以及有机物分解和循环到农田、河道、湖泊等，不断为农业生产提供各种物质供

48、应。2、农业水资源的经济特性 2 3】。农业水资源具有不可替代性。农业水资源在农业生产上的作用，是其它物质不可替代的。同时农业水资源具有再生性。凭借自然界的水循环，农业生产使用的水资源是不会耗尽的可再生资源。但是，使用和管理不当，会极大地影响农业水资源再生。例如，超量开采地下水，污染水源等，超过自然再生的能力，就会第二章农业水资源可持续利用的基本原理延缓农业水资源再生的周期，甚至造成地下水资源枯竭。农业水资源具有波动性。这反映在农业水资源时空分布差异较大。同一地区的农业水资源各年各季不同，且与农业生产时间需求不符合，给使用造成许多困难，需要投入巨大的投资，修建一些水利工程来调节平衡水资源的波动

49、性。农业水资源具有稀有性。常年缺水地区，如天津地区，需要采取调水、节水、循环用水等方式解决水资源的短缺，要付出巨大的经济代价。即使在水资源绝对数量并不少的地区，要获得必要的水资源量，也需要投入相应的生产成本，不能毫无限制、无代价地使用，表现出不同程度的经济上的稀缺性。2 2 农业水资源可持续利用的理论基础2 2 1可持续发展理论的演变历程可持续发展理论是水资源可持续利用的理论基础。我们的祖先很早就有了可持续性的思想，可谓是可持续发展思想的先驱。早在春秋时期，就有封山育林定期开禁的法令。1 9 7 5 年，在湖北云梦秦墓中发掘出一批竹简，其上记载的田律堪称世界上最早的一部体现可持续发展思想的法律

50、，其中规定：“春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水。不复月，毋敢业革为灰，敢生荔，毋毒鱼虾，置肼罔，到七月而纵之。齐国管仲曾经指出，。童山竭泽者，君智不足也(管子国准)。句子对尊重生态规律、重视自然资源持续利用的可持续性思想也进行过系统论述I l4。虽然我国很早就有可持续的思想，并且付诸实践，但是却没有形成系统的科学理论在世界范围内传播。1 9 7 2 年在斯德哥尔摩召开的联合国第一次人类环境会议、1 9 9 2 年6 月在巴西召开的联合国环境与发展世界首脑会议和2 0 0 2 年在南非召开的可持续发展世界首脑会议三次重要的国际会议，为可持续发展理论让世界所普遍接受发挥了重要的推动作用。在可持续发展