电力市场交易模式的比较研究.pdf

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1、华北电力大学（北京）硕士学位论文电力市场交易模式的比较研究姓名：郄伟申请学位级别：硕士专业：电力系统及其自动化指导教师：艾欣20060601华北电力大学硕士学位论文摘要随着世界各国电力工业改革的发展趋势，我国于上世纪9 0 年代也开始了以打破垄断、引入竞争、放松管制为目标的电力市场化改革。本文围绕建立区域电力市场交易模式的问题，进行了深入研究。在分析比较了世界上几个典型的电力市场交易模式和我国研究者提出的一系列方案后，提出了选择我国区域电力市场交易模式的原则；并以华北电力市场为例，进行说明。希望该原则的提出，能对我国电力市场化改革特别是区域电力市场的建设具有实际意义。关键词：电力市场，交易模式

2、，选择原则A B S T R A C TA l o n gw i t l lt h ew o r l d w i d ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r yr e f o 蛐d e v e l o p m e n t i nl a s tc e n t u r y9 0 So u rc o u n t r ya I S Os t a r t e de l e c t r i cp o w e rm a r k e t a b i l i t yr e f o r mw h i c ha i m e da tb r e a k i n gt h em o

3、 n o p o l Nt h ei n t r o d u c t i o nc o m p e t i t i o na n dr e l a x i n gt h ec o n t r 0 1 T h i sp a p e rt h o r o u g h l yr e s e a r c h e st h ep r o b l e mo fe s t a b l i s h i n gr e g i o n a le l e c t r i cp o w e rm a r k e tt r a n s a c t i o np a t t e r n A t i e rc o m p

4、a r e do fs e v e r a lt y p i c a le l e c t r i cp o w e r sm a r k e t st r a n s a c t i o np a t t e m sw o r l d w i d ea n das e r i e so f p l a n sp r o p o s e db yo u rc o u n t r yr e s e a r c h e r s，t h ep r i n c i p l eo f r e g i o n a lp o w e rm a r k e tt r a d i n gm o d ei Sb

5、r o u g h tf o r w a r d h at h i sp a p e r,t h ee x a m p l eo nN o r t hC h i n ap o w e rm a r k e ti St a k e nt oe x p l a i ns u c hp r i n c i p l e T h i st r a n s a c t i o np a t t e mh a sb r o k e nt h et r a d f f i o nw h i c ht a k e st h ep r o v i n c ea st h ee n t i t ya n dr e

6、a l i z e dt h er e s o u r c e so p t i m i z e dd i s p o s i t i 0 1 3i nw i d er a n g e F o rt h ee l e c t r i c i t yg e n e r a t i o nb u s i n e s sa n dt h eU S e r，t h ei l e a lp a t t e r nb r i n g sab i g g e ra d v a n t a g e H o p i n gt h i sp a R e mh a s 也ep r a c t i c a ls i

7、g n i f i c a n c et oo u rc o u n t r ye l e c t r i cp o w e rm a r k e t a b i l i t yr e f o r i l le s p e c i a l l yf o rr e g i o ne l e c t r i cp o w e rm a r k e tc o n s t r u c t i o n Q i eW e i(E l e c t r i cP o w e rE n g i n e e r i n ga n di t sA u t o m a t i o n)D i r e c t e db

8、 yP r o f A iX i nK E YW O R D S：p o w e rm a r k e t，t r a n s a c t i o nm o d e，s e l e c t i o np r i n c i p l e华北电力大学硕士学位论文摘要随着世界各国电力工业改革的发展趋势，我国于上世纪9 0 年代也开始了以打破垄断、引入竞争、放松管制为目标的电力市场化改革。本文围绕建立区域电力市场交易模式的问题，进行了深入研究。在分析比较了世界上几个典型的电力市场交易模式和我国研究者提出的一系列方案后，提出了选择我国区域电力市场交易模式的原则；并以华北电力市场为例，进行说明。希望该原则

9、的提出，能对我国电力市场化改革特别是区域电力市场的建设具有实际意义。关键词：电力市场，交易模式，选择原则A B S T R A C TA l o n gw i t l lt h ew o r l d w i d ee l e c t r i cp o w e ri n d u s t r yr e f o 蛐d e v e l o p m e n t i nl a s tc e n t u r y9 0 SO U I c o u n t r ya l S Os t a r t e de l e c t r i cp o w e rm a r k e t a b i l i t yr e f o

10、 r mw h i c ha i m e da tb r e a k i n gt h em o n o p o l y,t h ei n t r o d u c t i o nc o m p e t i t i o na n dr e l a x i n gt h ec o n t r o l，T h i sp a p e rt h o r o u g h l yr e s e a r c h e st h ep r o b l e mo fe s t a b l i s h i n gr e 画o n a le l e c t r i cp o w e rm a r k e tt r a

11、n s a c t i o nP a r t e r n A f t e l,c o m p a r e do fs e v e r a lt y p i c a le l e c t r i cp o w e r sm a r k e t st r a n s a c t i o np a t t e r n sw o r l d w i d ea n das e r i e so f p l a n sp r o p o s e db yo u rc o u n t r yr e s e a r c h e r s，t h ep r i n c i p l eo f r e 西o n a

12、lp o w e rm a r k e tt r a d i n gm o d ei Sb r o u g h tf o r v(a r d I nt h i sp a p e r,t h ee x a m p l eO nN o r t hC h i n ap o w e rm a r k e ti st a k e nt oe x p l a i ns u c hp r i n c i p l e T h i st r a n s a c f i o nP a r t e r nh a sb r o k e nt h et r a d k i o nw h i c ht a k e st

13、h ep r o v i n c ea st h ee n t i t ya n dr e a l i z e dt h er e s o u r c e s0 D t i m i z e dd i s p o s i t i o ni nw i d er a n g e F o rt h ee l e c t r i c i t yg e n e r a t i o nb u s i n e s sa n dt h eu s e r-t h en e wp a t t e r nb r i n g sab i g g e ra d v a n t a g e H o p i n gt h i

14、 sp a t t e mh a st h ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et oO u rc o u n t r ye l e c t r i cp o w e rm a r k e t a b i l i t yr e f o r i l le s p e c i a l l yf o rr e g i o ne l e c t r i cp o w e rm a r k e tc o n s t r u c t i o n Q i eW e i(E l e c t r i cP o w e rE n g i n e e r i n ga

15、n di t sA u t o m a t i o n)D i r e c t e db yP r o f A iX i nK E YW O R D S：p o w e rm a r k e t，t r a n s a c t i o nm o d e，s e l e c t i o np r i n c i p l e华北电力大学硕士学位论文声明本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文电力市场交易模式的比较研究，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为

16、获得华北电力大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：盈之!垄日期：丝丝：!：型关于学位论文使用授权的说明本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件：学校可以采用影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。(涉密的学位论文在解密后遵守此规定)作者签名墟导师签名：日期：2 型!：!

17、：型日期：五刈、2-7华北电力大学硕士学位论文1 1 选题的背景及意义第一章引言自上世纪9 0 年代初以来，电力工业的市场化改革席卷全球，成为世界各国电力工业的趋向。其改革目的在于实现电力管理体制的转变，通过引入市场竞争机制，优化资源配置，形成合理的电力机制，提高电力企业的生产效率，为用户提供经济、安全、可靠的电能，促进电力工业的不断发展。长期以来，我国电力工业实行的是垄断经营模式，由国家对其生产经营进行管理。随着社会经济的不断发展，这种管理体制已不适应形势，导致电力工业生产效率低下。鉴于此，我国也从上世纪9 0 年代开始，进行了电力市场化改革的探索。区域电力市场作为我国电力市场三级体系中的一

18、级，对其交易模式的研究有着十分重要的意义。建立一个设计合理的市场交易模式不但可以可有效打破省间壁垒，实现区域资源优化配置，更可以取得巨大的经济效益和社会效益。因此，本文以电力市场交易模式的比较研究为选题，作为硕士学位论文进行研究。希望通过对国内外电力市场的比较研究及电力市场交易模式选择原则的提出，为我国电力市场化改革的研究尽一份微薄之力。1 2 研究状况综述从上世纪9 0 年代初，英国率先实行电力工业市场化改革以来，国内外电力市场改革的研究者都孜孜不倦，寻求更高效、更完善、更符合市场发展规律的电力市场交易模式。从英国最初的电力库模式到现在N E T A 模式的转变，从美国加州电力危机到P J

19、M 市场的流畅运转，以及北欧、澳大利亚l n、阿根廷f 2 j 等国家电力工业改革的实践经验，都说明电力市场交易模式的选取关系到市场发展的前途。在我国实现电力市场化改革，最重要的就是要打破原来电力行业由政府垄断经营的行政体制，实现电力市场的买卖关系。因此，对于我国电力市场交易模式的研究十分必要。市场交易的模式各种各样，鉴于电力商品区别于一般商品的特殊性，对其交易模式的研究不能照搬其他商品的交易模式。而是需要对现有模式进行深入的比较，分析出它们的不足和可取之处，再加以弥补和创新，设计更符合我国网情的交易模式。华北电力大学硕士学位论文1 3 本文的主要工作我国电力工业的市场化改革是社会主义市场经济

20、建设与发展的重要组成部分，选择合理的市场交易模式是电力改革顺利开展的必然要求。文章首先介绍了我国电力市场的发展现状，并在建设三级市场的基础上，对建设区域电力市场的利弊进行分析。由于我国的电力市场改革还处于初级阶段，汲取国外的经验教训显得尤为重要。但毕竟国情不同，经济发展水平不同，市场的承受能力也会有所不同，这就需要对外国典型的电力市场交易模式进行比较研究，“去其糟粕，取其精华”。本文的重点在于分析比较了国内外几种典型的电力市场交易模式后，提出了电力市场交易模式的选择原则，并以华北电力市场为例，进行了具体说明。华北电力大学硕士学位论文2 1 电力市场基本概念2 1 1 电力市场的概念第二章电力市

21、场概述电力市场的概念始于2 0 世纪8 0 年代。在此之前，电力行业被认为是自然垄断型产业，由政府对其实行行政管治。直到1 9 8 9 年英国首先提出了电力市场的概念后，世界各国才开始了电力市场的改革和研究。电力工业作为我国的支柱产业，它的市场化改革是社会主义市场经济建设与发展的重要组成部分，与国民经济各个部门关系密切。本文着重对电力市场交易模式的比较研究，首先就要对电力市场的概念有清楚的了解。我国电力市场改革的思路来源于F C S e h w e p e 的“平衡效益控制”理论1 3 4 1。他在文中提t：l 了能源市场的交易模式，即发电厂和用户通过一个市场系统进行交易，而配电公司则继续保持

22、垄断。我国的电力市场研究者也从不同角度给出了电力市场的概念。姚建刚：电力市场是应用计算机、现代化的测量和通信等设备，以电价作为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统运行，在电力生产者、电力消费者和输配电网络管理者之间实行平等、公正的等价交换的系统的总称HJ。于尔铿：电力市场是电价、电力系统运行、负荷管理、供电用电合作、通信和计算机系统的总和，是电力工业经营管理与技术的综合体【6 J。曾鸣：电力市场是以发电商、配电商、终端用户及市场和系统操作者为主体，通过电网这个市场载体所构成。电力市场可分为电力批发市场和电力零售市场，实行现货(市场)交易和金融和约交易1 7】。尚金成：电力市场是电力的买方

23、与卖方相互作用以决定其电价和电量的过程。具体地讲，电力市场是采用经济手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、配电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和n本人认为以上各位专家对于电力市场概念的描述正确但不全面。文献 5】和文献(6】描述内容相近，只是突出了电价在电力市场中的杠杆作用，对于电力市场中的交易主体没有给出相应说明。文献 7 中，涉及到了交易主体的概念，并对电力市场进行划分，但没有突出电力市场与般商品市场的区别。在文献 8】中，把电力市场描述为种经济过程，并对系统中各成员进行管理，这也显然没有体现出电力市场的华北电力大学硕士学位论文特殊性。所以，本人对电

24、力市场概念的理解为：电力市场是交易主体按照一定的市场交易规则，在电力系统安全稳定运行的条件下，进行交易的总和。2 1 2 电力市场的主体电力市场的主体包括电力市场的交易主体和电力市场的服务性主体【9 1。电力市场的交易主体包括发电商、电网公司、配电商和电力经销商等以赢利为目的市场运营机构为主体。电力市场的服务性主体是不以赢利为目的非利益主体，是为了保证电力市场健康有序地正常运营而存在，包括电力交易机构、电力调度机构和电力监管机构等。(一)发电商(发电厂、发电公司)从原有垂直垄断的电力系统中分离出来的若干发电厂和发电公司等共同构成了发电市场的主体。在电力市场中，各个独立的发电企业在发电领域的竞争

25、尤为激烈。发电公司或发电厂是以发出电能并售出电能为目的赢利性机构，他们可以采取套期保值、博弈等各种措施规避风险以获取最大化的利润。为了使市场竞争合理化，应对参与市场竞争的发电商数目作合理安排。如果发电商数目过少，将可能出现个别大型发电商的市场力行为；雨如果发电商数目太多，又会使市场的效率大大降低。因此保持一定数目的发电公司，即可以在一定程度上防止滥用市场力的现象，也可以保证一定的竞争能力。(二)电网公司电网公司是电网的所有者。因为输电网是传输电能的载体，输电网的安全稳定运行关系电力市场有序运营，所以电网公司在电力市场中扮演着非常重要的角色。电网公司主要负责规划、建设和运行在某一特定区域内的输电

26、网。在仅发电侧开放的电力市场中，电网公司还要作为单一购买者，在电力市场中购买发电商的电能，并卖给用户。电网公司通过收取网络服务费和阻塞管理费等手段获取收益。由于电网具有行业垄断性，因此要受到电力监管部门的管理。(三)配电商(配电公司)配电公司通过配电网向某一特定区域内的用户配送电能，它负责配电网的规划、建设和运行。只有在输电网开放的电力市场中，配电公司才能成为购电的竞争主体。与输电网相似，配电公司也具有行业垄断性，它通过向供电区域售电而获取利润。(四)电力经销商(电力零售商)电力经销商一般不具备发电能力，可以拥有也可以不拥有配电网络。只有在输电网和配电网都开放的电力市场中才可能出现。4 华北电

27、力大学硕士学位论文电力市场的开放程度不同，导致电力市场的交易主体也不完全相同，如表2 1所示。表2-1 市场开放程度与交易主体的关系在我国现阶段，只是发电侧开放的电力市场环境下，还只是在发电环节存在竞争，电力市场的交易主体是发电公司、电网公司和用户。随着电力市场化的不断发展，将在更多环节引入竞争，市场交易主体也会相应有所改变。2 1 3 电力市场的特殊性在经济学的定义中，商品是用作交换的劳动产品，在交换过程中遵循等价交换的原则。电力作为商品，在市场中进行交易，与其它商品一样，服从价值规律，进行等价交换。但电力与其它商品相比，由于其生产和消费过程的特殊性，它还有着一般商品不具备的特性。尚金成等人

28、曾在其著作中对于电力市场的特殊性给予描述：“开放性、竞争性、网络性和协调性是电力市场的基本特征。与传统的垄断电力系统相比，电力市场具有开放性和竞争性。与普通的商品市场相比，电力市场具有网络性和协调性。”【8 在此描述中，只是对电力市场的网络性和协调性做出了与其它商品市场区别的说明。对于电九商品的其他特征，则没有具体列出。本文在此基础上，做了更进一步的分析。一、电能不能大量存储。电能的生产、输送和消费是同时进行的，不同于一般商品，在不进行消费的时候，可以先储存起来。任何时刻生产的电能必须等于该时刻消耗的电能，要保持动态平衡，而且这一数值还会随时间不断变化，这就给电力市场的供需平衡提出了挑战。二、

29、市场交易的主体会发生变化。如前文所述，在电力市场发展的不同阶段，交易主体也会相应改变。这不同于普通的商品交易市场，买方和卖方是固定不变的。在电力市场中交易主体的改变，会形成不同形式的电力市场交易模式。三、电力网的电能传输容易受到外界因素影响。电能生产、输送、消费的工况改变十分迅速，在系统某一部分发生的事故会以1 0。3 1 0 4s 的速度传播。因此需要有调度机构负责电力系统的计划和调度。四、对电能质量的要求颇为严格【1 0】。当电能质量出现问题时，会引起设备损坏、华北电力大学硕士学位论文大面积停电等后果。因此，要对电压的大小、频率和波形进行一定的控制。五、电流按电阻最小的路径流动。这意味着用

30、户不可能指定电力的传输路线，只能接受恰好通过他们那里的电能。调度可以安排发电厂发出的电能以及电网的接线方式，以使电能可选择性地流到用户 1 q。以上所罗列的这些特点，充分说明了电力市场不同于一般商品市场的特殊性。因此。电力市场交易模式比一般商品市场更为复杂，在方案的设计上也要体现出它的特殊性。2 2 电力市场的交易模式电力市场交易模式由于交易主体在电力市场交易中的参与方式、交易地位与交易自由度的不同，构成了不同的市场交易形式。在文献 1 2】中将电力市场的交易模式分为三种，即过网模式、分散模式和一体化模式。过网模式是低水平的统一，分散模式居中，一体化模式是高水平的统一。2 2 1 过网模式过网

31、模式不适用于完全竞争市场。在过网模式下，一体化的电力公司拥有自己的发电厂，并负责输电和系统运行。过网模式的交易规则都是关于垂直一体化电力公司输电接入的。当地的垂直一体化公司优先满足自己的负荷，剩余的可以用于过网使用，按照交易商的请求，按计划执行合同，提供输电开放接入。电力公司用自己的发电资源提供不平衡量、阻塞管理和提供辅助服务。在过网模式下，系统调度机构是垂直一体化电力公司的一部分，提供不平衡电量、阻塞管理和辅助服务，按监管的价格收取费用。目前还没有正式的现货市场。许多地方都将过网模式作为引入竞争的第一步。在过网模式下，大负荷用户从独立发电厂商购电，满足自己的用电需求，而不是从当地电力公司购电

32、。或者电力公司安排两者之间大笔的电力交易，但这样可能会由第三方的输电系统，赚取区域性发电成本的差价。过网模式有很多缺点，如发电侧没有引入完全竞争。完全竞争要求系统调度机构必须独立于所有的电力市场参与者，但是过网模式中的调度机构是属于垂直一体化电力公司的。如果改革的目标是在发电侧引入完全的竞争，那么过网模式是不适用的。过网模式的交易规则不能延伸拓展，不能支持完全竞争。系统调度机构必须拥有发电厂，但不是强迫所有的电厂都加入竞争。因此在过网模式下，电力市场是不完全竞争市场。华北电力大学硕士学位论文2 2 2 分散模式分散模式是从过网模式发展而来的。分散模式要求有单独的阻塞市场、不平衡电量市场、常规电

33、量市场和备用市场。在这种模式下，系统调度机构独立于所有竞争性发电厂商，是独立的。系统调度机构管理不平衡量的计划、安排交易商的合同，交易商则尽可能多地运作现货市场和阻塞管理问题。这样做的目标是不使系统调度机构成为现货市场中的参与者。分散模式是处于过网模式和一体化模式之间的一种模式。该模式只有在市场机制下才能正常运作，但很复杂、效率低。2 2 3 一体化模式一体化模式是世界上各大电力公司采用的传统的优先序列调度方式。在一体化模式下，系统调度机构按照交易主体的要求编制远期合同计划，而且通过交易商竞价来修改合同，提供不平衡量、阻塞管理和辅助服务。在实时电力传输之前，交易商告诉系统调度机构他们的基本参数

34、；他们希望哪家发电厂发电；为满足合同规定水平，他们需要传输多少电量和需要从输电系统那里得到多少电量；他们准备投标的买卖价格和数量。在电力传输过程中，系统调度机构按优先序列调度电厂发电。系统调度机构用这种优先序列计算现货价格。现货价格也是平衡电量价格。一体化模式把系统运行和市场运作结合起来，解决了其他模式中遇到的问题，而且电量、不平衡电量、阻塞管理和备用市场是结合在一起的。与垂直一体化电力公司运作的体制相比，只有非常小的变化。交易商之间的合同是金融性质的，提供价格风险管理，但不干涉系统运行。2 2 4 一体化模式和分散模式的比较大家一致认为过网模式阻碍了市场竞争，但对体化模式和分散模式存在争议。

35、倾向于一体化模式的人认为可以通过调度指令和控制发电来实现系统稳定运行，但没有考虑到市场也是需要通过价格机制来达到供需平衡的。倾向于分数模式的人们认为只要告诉调度机构合同计划，市场就可以运作，而没有必要赋予系统调度机构太大的权力，控制系统运行。体化模式和分散模式的本质区别是：以不平衡电量、阻塞管理和辅助服务定价相结合的现货市场，是否应由系统调度机构来管理。在一体化模式下，系统调度机构管理与不平衡电量和其他因素相统一的现货市场。分散模式将现货市场与系统调度机构分离开，和过网模式一样，由交易商离线华北电力大学硕士学位论文处理。分散模式不能保证不同商品价格的统一性，它只会产生复杂性和低效。一体化模式避

36、免了这些问题，它把所有的电量都统一在一起所有不平衡电量、阻塞、备用和现货销售的电量都以系统调度机构确定的现货价格进行买卖。完整、高效、透明的交易市场和可靠的系统运行是市场中的两个重要因素。因此好的设计方案需要把两者结合起来系统调度机构拥有一定的权利，并保持透明、公平和高效。2 3 本章小结本章首先介绍了我国的电力市场研究者从不同角度给出的电力市场的概念，并在此基础上提出本人对电力市场概念的理解，即：电力市场是交易主体按照一定的市场交易规则，在电力系统安全稳定运行的条件下，进行交易的总和。并对电力市场的主体及其特殊性进行阐述。在第二部分中，对文献【1 2】中提出的电力市场交易模式做了详细解释，这

37、也是本人认为目前对电力市场交易模式最佳的分类方式。华北电力大学硕士学位论文第三章我国电力市场发展现状及区域电力市场的构建3 1 我国区域电力市场的发展现状3 1 1 我国电力市场发展思路我国电力市场发展尚处于初级阶段，“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系 1 3 1，是我国电力体制改革的总体目标。自上世纪九十年代后期，我国在六个省(市)开展了“厂网分开、竟价上网”试点工作，在建立省级发电侧市场方面取得了一定经验。2 0 0 2 年国务院明确提出了电力市场改革的总体目

38、标，并提出“十五”期间主要任务之一就是“实行竟价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制”。“初步建立竞争、开放的区域电力市场”是“十五”期间电力市场建设的重要任务，有助于实现区域范围内的电力资源优化配景。在“十一五”期间，应将培育和发展国家电力市场作为电力体制改革的任务之一，通过国家电力市场的建设推动我国电力体制改革的进一步深化【m 4 。我国能源和负荷分布极不平衡，能源呈北煤西水分布，负荷中心主要集中在东部和南部沿海地区，区域间能源结构的互补性非常显著。我国地域辽阔，东西时差、南北温差显著，地区负荷特性差别也很大，区域间存在着巨大的错锋效

39、益。这种巨大的资源优化配置空间决定了未来区域间电力电量交换将大幅度地增长，这就给区域电力市场交易模式的研究提供了广泛空间。3 1 2 我国电力市场建设面临的问题一、电力体制改革配套措施不到位电力市场改革和建设是一个系统工程，不仅需要国家对电力体制进行改革，也需要一系列市场机制的配合。目前我国电力市场建设的相关配套机制不到位。改革多年来，与电力市场机制配套的法律法规进展迟缓，行政职能划分也比较混乱。首先表现在电力法的修改滞后于市场的改革，导致电力市场化改革无法可华北电力大学硕士学位论文依，使电力市场的建设缺乏法律依据。市场经济是以权益和法制为基础的，法制是市场经济的内在要求和重要组成部分。没有法

40、律作为保障，就不能充分发挥市场经济优化配的作用。所以，电力市场的持续健康发展需要法制保障，需要形成完整的市场法规体系。另外，上网电价、输配电价、销售电价等相关价格机制还需完善。目前，合理的电价机制尚未建立，将影响竟价上网的进行。在电力供需紧张的情况下，缺乏合理的市场限价机制配合，将可能导致电网公司增加巨额购电费用，使电网公司面临巨大风险。对于跨区电力交易缺乏长期合同市场的引导机制，投资审批和市场运行脱节，不能充分发挥跨区交易资源优化配置的作用。二、电网建设相对滞后，制约电力市场化发展我国长期以来存在比较严重的“重发轻输(配)”现象，我国电网和电源4 3：5 7的累计投资比例低于国际上的6 0：

41、4 0 b】。这样的输电能力与电力资源优化配置要求不相适应。电网是传输电能的载体，电网建设应与电力市场的建设相协调。没有输配电网的发展，电力市场建设将受到严重的制约。目前我国跨区电网处于发展时期，电网网架结构和设备状况并不能满足输电需求，区域电网间联系薄弱。电网发展的滞后使得跨区电力电量交易受到制约。限制了电力资源优化配置的发展。“重发轻输”现象依旧，部分地区电力过剩与部分地区电力紧缺现象并存。电网安全和输电能力是目前跨区电力电量交换面临的最大问题。我国现有电网主网架以5 0 0 千伏为主，其中部分线路由于受电网结构、稳定要求等因素而影响送电能力。另外，配电网结构薄弱，设备老化，技术落后j 也

42、影响着供电的可靠性。为了促进电力市场与电网的协调发展，我国应该逐步加大电网建设力度，尤其是国家特高压主干网架的建设。三、我国区域电力市场建设与现行的以省为经济实体的经济体制存在矛盾区域电力市场的建设，是在区域范围内组织竞价上网和购电，打破了以省为实体的电价形成机制，形成区域内统一的上网电价。这样虽然实现了资源在更大范围内的优化配置，但使区域内各省的电力价格趋同。对于原先电价低的省份来说，有可能因上网电价上涨而对其整体经济产生负面影响。另一方面，在电力供应紧张时，区域内各省都需要在区域市场中购电以满足本省的电力需求，由于经济比较发达、上网电价较高的省份具有较强的购买力，相对经济欠发达的低电价省份

43、在缺乏保护措施的情况下将陷入买不到电的窘境，其经济发展将进一步受制制约。这种电能资源分配的“马太效应”可能进一步拉大地区间经济差异【l4 1。由此可见，在当前我国社会经济以省为实体的环境下发展区域电力市场，就耍1 0 华北电力大学硕士学位论文处理好区域内各省的利益关系，加强市场调节措施。如果处理不好，将会影响区域经济的协调发展。引起区域电力市场建设与地方政府之间的矛盾。四、电煤市场化对电力工业的运行产生了巨大的影响除了电力供求关系紧张之外，电煤价格的全面上扬对电力市场化改革也产生很大影响。今年国家实现了电煤价格的市场化，燃料市场化程度的提高，使电力企业不得不在市场经济的发展中重新定位，增强了电

44、力企业市场化运作的积极性【l“。目前执行的煤电联动方案对于降低发电行业亏损有一定的作用，但能否与未来电力竞价上网机制相配套，能否达到提高效率、降低成本的目的，还需作进一步研究。煤电联动方案是基于发电用煤的成本价格形成的价格机制，并不能如实反映市场供求关系的竞价上网机制。如果煤炭的价格上涨，而电价由于受国家的控制，不能随煤炭价格变化，将导致发电行业承担大量由于煤炭涨价所引起的成本增加。事实上，煤炭涨价已经使大部分发电企业出现亏损，煤炭价格上扬所产生的成本已经抵消了发电侧竞价上网所产生的效益，这不得不引起我们的重视。此外，近年来我国出现了电力投资热潮，电源建设呈无序化发展，将给未来电力市场运行带来

45、巨大的风险。目前各区域电力市场之间的竞价规则、电价形成机制、辅助服务机制、价格上限机制、网络阻塞管理机制等市场核心运行规则并不协调统一，不利于跨区交易的发展，也为电力市场的建设带来不利影响。3 2 我国区域电力市场的构建区域电力市场是在优化国家资源的基础上，进行区域内资源优化和电力电量交易。具备条件的区域电网应尽早建立电力调度交易中心，打破省间壁垒，实行竞价上网，实现跨省资源优化配置 1 7】。区域电力市场建设的目标是构筑政府监管下的统一、开放、竞争、有序的电力市场体系。我国当前应加快区域电力市场的建设，形成以区域电力市场为主，以国家市场和省级市场为辅，统一开放、协调联动的电力市场体系，初步建

46、成华北、东北、华东、华中、南方五大区域电力市场【1 8 l。在我国建立区域电力市场是符合我国国情的【1 9】，它的好处在于可以最经济的利用区域内的资源；消除省间壁垒；在紧急情况下相互支援，提高系统的可靠性：促迸输电网的发展建设等多方面。3 2 1 构建区域电力市场的有利条件一、电力体制改革奠定了建立区域电力市场的基础长期以来，在我国实行的计划经济体制下，电力生产、分配和供应完全按照计一l l 华北电力大学硕士学位论文划执行，电力企业没有自主经营权，生产效率不高。改革开放以后，国家调整了电力企业经营管理的方针，电力企业不断扩大自主经营权，加快了企业由计划经济向市场经济的转变，使电力工业的改革取得

47、了前所未有的发展。电力企业逐步进行公司化改组。从2 0 0 2 年起，成立了国家电网和南方电网两个国家级电网公司，及东北电网、华北电网、华中电网、华东电网和西北电网等五大区域电网公司，初步建立了区域电力市场的基本框架。在公司管理上，力争做到层次清晰、权责明确、联系紧密，为电力市场化改革创造条件。在电网建设上，打破了计划经济时期由国家统一拨款的单一所有制形式，引入贷款、集资等经济手段办厂送电，推进了电力工业的市场化改革。电价改革也取得初步成效。国家采取了一系列电价改革措施，从上世纪8 0 年代中期开始实行厂一价、还本付患”的电价政策【2 引。上网电价由两步制取代一步制，电量电价由市场竞争决定。远

48、期合同市场和期货市场的建立，也为电价改革创造了条件。另外，电力法的推行加强了电力市场的法制化管理，为电力工业的深化改革和电力市场的迅速发展提供了保障。二、建立区域电力市场是现阶段我国电力市场发展的迫切需要我国的电力能源资源主要有以下特点：(1)能源资源分布不平衡。在西南部经济不发达省份，水电火电资源丰富，消耗量小；在东部沿海经济发达地区能源匮乏，但需求量大，造成各省之间能量交换频繁。(2)西电东送的格局难以改变。我国电网互联的发展趋势是：东西以送电和发挥联网效益并重；南北以获得联网效益为主，兼顾送电【1 8】。由于加大了水电资源的开发利用，就会自然形成西电东送输电网架。另外在西北地区火电资源也

49、比较丰富，这就成为西电东送的更大优势。(3)电网丰枯差和峰谷差较大，资源利用率低下。我国地域辽阔，季差温差较大，使整个电网的丰枯差较大：各省、区域间经济发展水平不同，用电高峰时段不同，造成电网峰谷差也较大。这些都不利于提高网内资源的利用率。这些充分说明加快区域电力市场建设可优化我国电力资源配置，发挥西电东送优势和区域电网互联的效益。即可通过区域电力市场实现水火电互补、削减电网的峰谷差，也可利用电力市场机制协调区域内各成员之间的利益关系。其次，沿海经济发达地区用电量快速的增长，也带动了内陆地区电力供应的需求，为我国区域电力市场建设创造条件。此外，三峡工程也将带动我国各区域电力市场的发展，进一步加

50、强华北电网、华中电网、华东电网与南方电网的连接，促进全国电网的形成。三、国外经验为我国区域电力市场的建设提供可借鉴模式1 2 华北电力大学硕士学位论文由于长期以来电网的自然垄断性，人们认为电力行业就是自然垄断行业，认为电力行业的垄断经营也是自然合理的。但是电力行业长期垄断的后果造成了电力长期投资不足，电力供不应求。因此上世纪8 0 年代以来，许多发达国家，如：英国、美国、北欧等纷纷进行了电力体制改革。虽然这些国家的电力改革措施不禁相同，但又有明显的相似处。具体表现为：发、输、配电各个环节分解为独立的经济实体，由垂直统一管理转变为电力买卖关系，实行相互选择；积极推进电力市场化竞争，缩小政府行政干