危险废物等安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、危险废物等安全专项整治三年行动实施方案为进一步加强危险废物、煤改气、洁净型煤、垃圾填埋场等安全管理，巩固全县危险化学品、危险废物等安全整治工作成果，根据自治区安全生产专项整治三年行动实施方案自治区危险废物等安全专项整治三年行动实施方案和*市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标通过三年安全整治，健全危险废物安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系，强化危险废物监管，形成完善的危险废物监管体系；2022年年底前，企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率100%，重点环保设施和项目安全风险评估率100%，全面取缔非法渣土场；严控“煤改气”、洁净型煤燃使用、涉

2、爆粉尘处置、行业企业污水罐管理等过程安全风险，严禁危险货物违法托运行为，严防尘肺病易发高发行业领域粉尘危害；完善城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，完善落实农药兽药包装废弃物回收处理体系建设，实现无害化处理，确保人身安全、环境安全。二、工作任务（一）全面开展危险废物排查严格落实危险废物申报、转移联单管理制度，督促所有产生危险废物的企业建立规范化的危险废物清单台账，制定危险废物管理计划，申报危废种类、流向、处置情况等信息。强化危险废物分类分区贮存，在显眼处设置明确的危险废物识别标志，严禁将危险废物混装、混存；危险废物贮存期限原则上不超过一年；对属性不明的固体废物督促企业开展鉴别工作，并规范贮存。严厉

3、打击擅自倾倒、堆放危险废物等环境违法行为。（责任单位：生态环境局、*工业园区管委会）加大对汽修行业危险废物的监管，督促汽修企业建立规范化的危险废物清单台账，制定危险废物管理计划，开展危险废物产生、处置情况等信息申报，落实转移联单管理制度，强化危险废物分类分区贮存，设置危险废物识别标志。加强对危险货物运输单位管理，按照危险货物管理的有关规定，严格查处危险货物违法托运行为。（责任单位：交通运输局）规范“煤改气”、洁净型煤燃工程建设，加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。加大对生活（建筑）垃圾处理场、污水处理厂等单位的监管，严防垃圾堆体倾覆、煤（气）燃用风险隐患。（责任单位：住建局、城管综合执法

4、局）（二）完善危险废物管理机制加强数据信息共享，加强危险废物流向监管，利用信息化管理手段实施动态监管。（责任单位：应急管理局、生态环境局）加强“煤改气”等燃用工程安全管理，建立完善煤（燃）气供应和项目施工施工企业及用户的安全管理机制。（责任单位：住建局）加强田间地头、沟渠河道农药兽药包装废弃物回收管理，建立完善农药兽药包装废弃物回收处理体系，对废弃农药兽药包装物进行无害化处理，探索回收处理市场化机制，防止危害生态环境和公众健康。对整改落实不力、谎报瞒报的企业在依法查处的同时，纳入信用管理，实施联合惩戒。（责任单位：农业农村局）（三）加快危险废物处置能力建设按照危险废物处置能力与产废情况总体匹配

5、的原则，科学规划，合理布局，建设一批危险废物集中处置设施项目，满足全市危险废物处置长远需求，消除危险废物利用处置能力瓶颈。落实国家有关危险化学品安全生产规划，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需防护距离要求。（责任单位：发改局、应急管理局、生态环境局）（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证开展企业重点环保设施和项目安全风险摸排和评估论证，对企业污水罐坍塌等安全风险及影响范围开展评估工作，对垃圾处理厂堆体稳定性、风险隐患和应急预案的可靠性开展评估，建立风险隐患问题清单，明确安全风险源、风险等级及安全责任人，制定防范措施并组织实施，及时排除隐患，强化整改落实。及时开展对评估和治理结果

6、的督查检查，对不落实整改要求和防范措施的，严肃依法查处。（责任单位：生态环境局、应急管理局、住建局、交通运输局、农业农村局、城管综合执法局）（五）开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理科学确定“煤改气”工程燃气管道走向设置，规范敷设方式和燃气设备设施布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查宣传频次。严格落实相应装置的工艺流程、控制手段、操作方式等安全要求，项目投用前必须按操作规程开展培训，人员持证上岗。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，指导有关单位进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、

7、私自加装密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置，积极宣传安全使用知识，提升用户安全意识，严防中毒等事故发生。（责任单位：住建局、应急管理局、市场监管局）（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理整治城市生活垃圾处理厂安全隐患，建立完善城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体的稳定性、安全距离、排水设施等风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。对企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，加强对加氯间、危险化学品的储存管理，有效防范处置污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患，开展污水罐坍塌等安全风险及影响范围评估。（责任

8、单位：住建局、生态环境局、应急管理局）（七）加强粉尘企业安全风险管控严防粉尘爆炸事故发生，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收。督促粉尘涉爆企业严格落实粉尘收集、输送、贮存等环节防爆安全标准和环保设施运行要求，严格按照国家法律、法规、标准规定要求，完善粉尘防爆安全技术管理措施，建立预防粉尘爆炸的长效机制。以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的执法检查，建立涉爆粉尘企业安全管理风险防控台账，严厉打击违法违规行为。引导企业开展技术攻关和工艺改造，对人员密集作业场所采用“机械化换人、自动化减人”等技术手段

9、，严格控制粉尘涉爆作业危险场所人数，从源头上降低安全风险，提升企业本质安全。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理。（责任单位：应急管理局、生态环境局、卫生健康局）三、进度安排此次专项整治行动安排三年，自2020年6月至2022年12月，分4个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年6月）。各责任部门根据本方案要求，结合实际制定本部门实施方案，明确目标任务、细化工作措施，制定完善考核办法，并广泛宣传发动，全面部署，切实统一思想、提高政治站位，增强开展专项整治行动的自觉性、主动性。（二）排查整治阶段（2

10、020年7月至12月）。各部门要精心组织，认真实施。2020年12月底前完成问题和风险隐患摸排梳理工作，建立问题隐患和整改措施清单，明确整改责任和整改要求，边查边改、限期整改，对账销号，动态更新，推动整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚阶段（2021年）。县委政府督查室、生态环境保护办公室要及时开展督导检查，对排查整治阶段发现的难点问题和困难，要通过现场推进会、专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。在检查中发现的违法违规行为要严格查处，情节严重的可提请纳入失信“黑名单”，涉嫌危险废物环境安全等违法犯罪问题，应及时移交公安机关。（四）

11、巩固提升阶段（2022年）。各部门在继续推动专项整治工作的前提下，对重点任务和工作计划完成情况实施评估，深挖问题产生的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立完善的制度机制，逐项推动落实，进一步加强完善危险废物等过程安全管理措施和制度，提升安全风险管控能力。专项整治三年行动期间，各有关部门要及时对危险废物等安全专项整治行动开展情况进行总结，并于每季度、每半年、每年12月10日前，将本季、半年、全年行动开展情况总结和台账（见附件）报送生态环境局，生态环境局负责汇总并将总体情况上报自治区生态环境厅和市安委办。四、保障措施（一）加强组织领导。成立由分管生态环境的副县长任组长，生态环境

12、局主要负责人任副组长，其他负有危险废物等安全监督管理职责部门负责人为成员的危险废物安全专项整治领导小组，统筹全县危险废物等安全生产专项整治工作。领导小组办公室设在生态环境局，履行危险废物安全生产专项整治工作小组综合协调、督查检查等职责。各责任单位于6月30日前，将各单位具体工作负责人、联络人名单，报生态环境局。（二）强化协作配合。各部门要按照专项整治工作统一部署，将为期三年的危险废物安全专项整治行动纳入重要工作安排，细化年度目标任务，明确工作进度和措施时限。要密切配合，研究制定有效政策措施，形成合力，破解监管难题。各生产经营单位要切实履行好主体责任，主动查找整改自身问题隐患，不断提升企业安全保障能力水平，建立上下一致、任务明确、共同负责的安全管理体制机制。（三）严格督导检查。各部门要加大检查力度，防止出现工作“死角”，确保按计划完成各项重点任务。凡是对涉危险废物企业漏统、漏管、漏查及企业因主体责任落实不到位、隐患整治不彻底导致发生事故的，将依法追究部门监管责任和企业相关人员责任，并进行通报。（四）强化氛围营造。采取多种形式加强宣传报道，加强正面引领和反面警示教育，营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众举报重大隐患和违法违规行为，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群控的良好局面。