人民法院深化作风整顿优化营商环境实施方案.docx

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1、人民法院深化作风整顿优化营商环境实施方案为深入贯彻全省深化作风整顿优化营商环境会议精神，认真落实省高院202*年全省法院深化作风整顿优化营商环境实施方案，全力抓好纪律作风整顿,切实解决我院作风建设中存在的突出问题,从严治党、从严治警、从严治院,进一步强化严细化管理和精细化审判,引领干警增强“四个意识”,结合我院实际,制定此方案。一、指导思想聚焦重塑公平正义的法治环境，强化问题导向、目标导向、效果导向，以转作风、优环境为目标，以“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”为重点，坚持不懈打好作风整顿攻坚战、持久战，推进我院司法作风不断好转、司法公信力持续提升，为建设“幸福新*”提供有力司法保障。二、整

2、顿重点抓住审判、执行、评估、鉴定过程中的关键环节,聚焦立案、信访和人民法庭等窗口部门,盯紧管理人财物的重点岗位,聚焦形式主义、官僚主义新表现，持续整顿“三个坏把式”，持续解决好司法办案中广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的顽症痼疾，坚决查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事，切实增强人民群众司法获得感、安全感、幸福感。重点解决以下问题：（一）形式主义、官僚主义。表态多调门高，行动少落实差；调研变作秀，贯彻靠开会，落实靠文件，不解决实际问题；报喜不报忧，“统计”出成绩，文字出经验。（二）窗口服务不优。“四零”服务承诺不落实，流程不优，手续繁杂，群众办事难、多次跑；窗口形

3、象和服务意识差，留“暗门”，开“天窗”；“互联网+诉讼”服务效率不高，平台空设有名无实，受理不及时等。（三）损害群众和企业合法权益。不作为、乱作为，违反法定程序和法律法规侵害群众和企业合法利益、违规违法介入经济纠纷、超标的范围采取强制措施，对企业财产处罚过宽过重。对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力；涉企业重组、“僵尸”企业案件司法服务保障跟不上等。（四）司法不规范。有案不立，有诉不理，拖案不办；案件裁判来回“翻烧饼”，给群众带来诉累；执行案件不作为、慢作为、选择性作为，侵害群众和市场主体合法权益。（五）司法质效不高。办案跑粗，工作不细不实，案件办

4、理有瑕疵；机械司法，释法析理不到位，案结事不了，引发涉诉信访；司法权监督不严，枉法裁判；冤错案件纠正不力，清理旧账、化解积案久拖不决；执行长效机制不健全，滥用执行权，执行到位率低，执行款物发放不及时等。（六）干警违纪违法。知法犯法、违法司法、野蛮司法，损害司法权威；法纪意识、底线意识淡薄，以权谋利、弄权勒卡，办关系案、人情案、金钱案、“玩案子”“吃案子”，搞司法腐败；违反规定过问案件，充当司法掮客；依靠特殊身份违规经商办企业，纵容亲属经营和参股特殊行业；为黑恶势力和黄赌毒充当“保护伞”等。（七）解决信访问题不力。平时工作抓得松，不注重源头治理持续发力，涉诉信访问题前清后积。在处理信访问题过程中

5、不按规定有效固定证据，造成工作被动。领导包案不办案、挂名不接访，不能沉下心来把信访中的具体问题摸清、吃透，对群众合理诉求解决不到位。三、主要措施一要认真开展形式主义、官僚主义专项整治。按照中央和省委关于今年重点整治形式主义、官僚主义的部署要求，严明政治纪律和政治规矩，对困扰工作的形式主义问题进行大排查，从思想观念、工作作风上找根源、抓整改。二要努力让老百姓打官司不求人。强化对司法权的监督制约，严肃查处“关系案、人情案、金钱案”的问题，让暗箱操作没有空间。要认真落实裁判文书释法说理的指导意见，把释法说理贯穿审判执行全过程，努力让当事人胜败皆明。要推进法治宣传教育，常态化举办公众开放日活动，引导社

6、会各界崇尚法治、信仰法治，让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式，形成全社会不支持打官司求人、不帮助打官司求人的司法文化。三要进一步提升司法能力。进一步加强教育培训和岗位练兵，大力培养法官职业特质和工匠精神，强化精细化办案、精品化审判意识，做到“办案不忘质效，审判不忘执行、审执不忘信访”，依法公正稳妥地审理好各类案件。要坚持院庭长办案、审判绩效通报、办案标兵和调解能手评选、办案绩效与法官等级晋升挂钩等方式，激励法官多办案、快办案、办好案，办精品案，努力使每起案件的裁判结果都能经得起时间和法律的检验。四要进一步提升诉讼服务水平。全面推进窗口诉讼服务标准化建设，持续深化窗口作风整顿和“四零”承诺

7、服务创建工作，建立健全统一的诉讼服务窗口工作规范标准，加大力度整改窗口工作人员的纪律作风，畅通现场、电话、网络投诉渠道，强化立案问题个案监督，力争达到群众满意度100%。五要认真开展营商环境专项治理。重点查摆整改有案不立、有诉不理、拖延诉讼、借机勒卡问题；突出查摆整改“关系案、人情案、金钱案”问题；突出查摆整改反复发回重审改判、案件“翻烧饼”、再延期和审限上做文章问题；突出查摆整改案件质效不高、群众合理诉求解决不到位问题；深入开展扫黑除恶专项斗争。六要依法保护民营企业合法权益。加大产权司法保护力度，坚持各类市场主体一视同仁，平等保护。加大涉民营企业案件执行力度，保障民营企业胜诉权益得到及时实现

8、。慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响。七要进一步向“切实解决执行难”目标迈进。要巩固“基本解决执行难”成果，加大执行工作力度，不断提高执行质效，千方百计查人找物，对有能力执行而拒不执行判决、裁定的，坚决依法拘留、判处刑罚，形成更加有力的震慑。加大执行监督工作力度，强化公正执行、善意执行、文明执行理念，实现执行工作精准化、精细化，确保执行工作更加规范有序。八要进一步狠抓信访问题化解。要坚持以源头治理为根本，以息诉罢访为目标，进一步畅通问题反映渠道和建立跟踪问效督办机制，狠抓涉法涉诉问题的实质性化解，努力实现“控增量、减存量”。持续推进信访案件

9、逐案通报到法官，建立提拔、晋级、评先评优征求信访部门意见制度，强化法官案件质量责任意识，层层传导压力，压实责任，从源头减少信访的发生。九要大力加强纪律作风建设。加强全院干警纪律作风管理，将临聘人员也纳入管理范畴，既管思想又管行为，坚决杜绝冷横硬冲、言行失范、伤害群众感情的现象发生。要继续坚持零容忍，对违纪违法干警查处绝不手软，对破坏营商环境行为绝不放任，对侵害群众利益问题决不放过，真正把全院作风建设提升到新的水平。四、工作要求(一)加强组织领导。要站在全面从严治党、全面从严治院的高度来认识此次纪律作风整顿工作的重大意义,更要清醒认识到纪律作风问题的反复性和顽固性,以严肃认真的态度严格明确的标准

10、、严实有力的行动,努力解决我院在纪律作风方面存在的突出问题。为保证深化作风整顿优化营商环境活动顺利开展,我院成立领导小组和工作机构：1、领导小组组 长:*法院党组书记、院长副组长:*法院党组副书记、副院长成 员:(二) 确保责任落实。院党组承担深化作风整顿的主体责任，要统筹谋划、整体推进；党组书记是第一责任人，要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、带头改作风、树形象、优环境；把转变作风、“努力让老百姓打官司不求人”作为分内职责，以作风明显好转促进营商环境明显优化。(三) 严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。一要畅通举报渠道，及时受理举报，精准发现问题。二要持续明察暗访，开展不定时间、不定地点、不定对象、不定问题的抽查检查。三要适时专项巡查，瞄准突出问题，促进深入整改。四要严格责任追究，对明确线索速查快办，对查实的问题要纠正问责。(四) 营造舆论氛围。充分利用主流媒体和“一网两微”等法院自媒体，形成强大舆论声势。既要宣传正面典型、树立先进标杆，又要曝光反面典型，持续警示告诫，形成人人是环境、案案是环境的自觉认识和浓厚氛围。