山东渤海湾盆地梁75区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、目录前言.1一、任务的由来.1二、编制目的.2三、编制依据.2（一）法律、法规.2（二）国家有关政策性文件.3（三）地方性土地复垦相关法规.4（四）标准规范.4（五）土地利用相关规划.6（六）技术文件.6四、方案适用年限.8（一）项目生产服务年限.8（二）方案服务年限.8（三）方案适用年限.8五、编制工作概况.8（一）编制单位基本概况.8（二）投入技术力量.9（三）工作进度.10（四）工作流程.10（五）工作方法.11（六）工作质量控制措施.13（七）完成工作量.13（八）采矿权人与编制单位的责任和义务.14（九）编制单位承诺.15第一章 矿山基本情况.17一、矿山简介.17二、矿区范围及拐点

2、坐标.17（一）采矿权范围及坐标.17（二）采矿权与探矿权位置关系.22三、矿山开发利用方案概述.23（一）开发部署.23（二）生产工艺流程.26（三）固体废弃物和废水的排放与处置.33（四）地面工程布署.39四、矿山开采历史及现状.68（一）开发历程.68（二）开发简况.74第二章 矿区基础信息.75一、矿区自然地理.75（一）气象.75（二）水文.76（三）地形地貌.78（四）植被.82（五）土壤.83二、矿区地质环境背景.87（一）地层岩性.87（二）地质构造.94（三）水文地质.96（四）工程地质.106（五）矿体地质特征.109三、矿区社会经济概况.115四、矿区土地利用现状.117

3、（一）矿区土地利用类型与特点.117（二）矿区土地利用类型权属.120（三）矿区基本农田分布.130（四）矿区土地质量与农业生产水平.136五、矿山及周边其他人类重大工程活动.136（一）矿山及周边人类工程活动情况.136（二）周边矿山分布.139六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.142（一）相邻矿山地质环境治理与土地复垦工程案例分析.142（二）本矿山内已复垦土地例分析.144（三）矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦与本方案复垦对比分析 146第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.148一、矿山地质环境与土地资源调查概述.148二、矿山地质环境影响评估.150（一）评估范

4、围和评估级别.150（二）矿山地质灾害现状分析与预测.154（三）矿区含水层破坏现状分析与预测.175（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 182（五）矿区水土环境污染现状分析与预测.184（六）矿山地质环境影响现状分析与预测.190三、矿山土地损毁与评估.193（一）土地损毁环节与时序.193（二）已损毁各类土地现状.202（三）拟损毁土地预测与评估.211（四）损毁土地面积汇总.215（五）土地损毁程度分析.217四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.219（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.219（二）土地复垦区与复垦责任范围.221（三）土地类型与权属.2

5、22第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.229一、矿山地质环境治理可行性分析.230（一）技术可行性分析.230（二）经济可行性分析.232（三）生态环境协调性分析.232二、矿区土地复垦可行性分析.233（一）复垦区土地利用现状.233（二）土地复垦适宜性评价.233（三）水土资源平衡分析.244（四）土地复垦质量要求.246第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.248一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.248（一）目标任务.248（二）主要防治措施.249二、矿山地质灾害治理.259三、矿区土地复垦.259（一）目标任务.259（二）工程设计.259（三）技术措施.271（四）

6、主要工程量.276四、含水层破坏修复.307五、水土环境污染修复.310（一）目标任务.310（二）工程设计.310（三）技术措施.310（四）主要工程量.311六、矿山地质环境监测.311（一）目标任务.311（二）监测设计.311（三）技术措施.319（四）主要工程量.321七、矿区土地复垦监测和管护.323（一）目标任务.323（二）措施和内容.324（三）主要工程量.331第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.333一、总体工作部署.333（一）绿色矿山建设要求.333（二）土地复垦工程部署.335（三）矿山地质环境治理部署.337二、阶段实施计划.337（一）土地复垦阶段实施计

7、划.337（二）矿山地质环境治理实施计划.339三、近期年度工作安排.341（一）土地复垦近期年度工作安排.341（二）矿山地质环境治理近期年度工作安排.350第七章 经费估算与进度安排.351一、经费估算依据.351（一）估算依据.351（二）基础单价.351二、矿山地质环境治理工程经费估算.351（一）总工程量与投资估算.352（二）单项工程量与投资估算.353三、土地复垦工程经费估算.356（一）总工程量与投资估算.356（二）单项工程量与投资估算.362四、总费用汇总与年度安排.387（一）总费用构成与汇总.387（二）近期年度经费安排.389第八章 保障措施与效益分析.398一、组织

8、保障.398二、技术保障.399三、资金保障.400四、监管保障.408五、效益分析.411（一）经济效益.411（二）环境效益.411（三）社会效益.412六、公众参与.412（一）方案编制前期的公众参与.413（二）方案编制过程中的公众参与.413七、土地权属调整方案.421第九章 结论与建议.422一、结论.422二、建议.425附图、附表、附件目录一、附图1、矿山地质环境问题现状图2、矿区土地利用现状图3、矿山地质环境问题预测图4、矿区土地损毁预测图5、矿区土地复垦规划图6、矿山地质环境治理工程部署图二、附表1、矿山地质环境现状调查表2、已建井矿山地质环境情况登记表3、拟建井矿山地质环

9、境情况登记表4、土地复垦方案报告表三、其他附件1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书2、编制单位营业执照3、申请审查承诺书4、报送材料不涉密承诺书5、承诺书6、探矿权证7、矿产资源储量评审备案证明8、开发利用方案及专家审查意见9、公众参与调查表10、油泥砂处理合同及资质11、检测报告12、依托性场站处理能力及相关管线复垦责任的相关说明13、开发利用方案审查情况的说明14、开发利用方案审查结果的公示15、开发利用方案通过审查的公告1前前言言一、任务的由来一、任务的由来山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目是中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂新建产能区块，行政区划地块地跨山东

10、省淄博市高青县、滨州市博兴县、滨城区和东营市东营区、利津县。所在的探矿权属中国石油化工股份有限公司持证的山东渤海湾盆地东营凹陷油气勘查探矿权勘查范围内，勘查许可证号为*，有效期限为 2020 年 10 月 27 日至 2022 年 5 月 9 日，探矿权勘查面积*平方千米。山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目是新立采矿权项目，本次申请矿权登记面积*km2，设计产能规模*万吨/年，申请采矿权有效期限为 30 年，采矿权申请人为中国石油化工股份有限公司。采矿单位为中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂，采矿单位地址位于山东省滨州市博兴县陈户镇。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过矿山

11、地质环境保护与土地复垦方案。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的破坏，损毁、占用了一定的土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）和国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编

12、报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂于 2022 年 3 月委托东营市金明房地产代理有限公司承担山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。2二、编制目的二、编制目的开展“山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作的目的是：通过

13、矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为矿山企业开展相关工作提供建议。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。同时是政府部门监督管理的依据，为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与

14、土地复垦费用征收等提供依据。本次工作的主要任务有：1、对矿山井场及附属设施区域进行重点调查，查明存在的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏及土地损毁面积、形式、程度等方面的问题。2、对矿山地质环境问题与土地损毁问题进行现状评估及预测评估，划分评估区范围和土地复垦区范围；3、结合评估结果，进行矿山地质环境治理分区，针对不同分区采取相应的措施进行监测、治理；划分土地复垦责任范围，根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度，确定复垦时间和复垦措施等；4、针对矿山地质环境与土地损毁问题，提出合理可行的环境治理和土地复垦方案、工作部署及年度实施计划；5、提出矿山地质环境监测与土地复垦监测

15、方案及部署方案；6、编制矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算及进度安排，使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处。7、通过本方案的编制，便于地方自然资源主管部门对矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施与资金计提进行监管。三、编制依据三、编制依据（一）法律、法规31、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）；3、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；4、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；5、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源部令第 44 号公布，2019 年第

16、 3 次修正）；6、矿产资源开采登记管理办法（2014 年修订）；7、土地复垦条例（2011 年）；8、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）；9、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日）；10、基本农田保护条例（2011 年修订）；11、中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 日修正）。12、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；13、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）；14、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年第二次修正）；15、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）；16、中华人民共和国土壤污

17、染防治法（2019 年）；17、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日）；18、地下水管理条例（国务院令第 748 号）。（二）国家有关政策性文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发200528 号）；3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 200469 号，2004 年 3 月 25 日）等；4、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）；5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）

18、；46、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）；7、国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）；8、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）；9、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规201614 号）；10、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；11、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 201663 号）。（三）地方性土地复垦相关法规1、山东省环境保

19、护条例（2019 年 1 月 1 日）；2、关于认真落实和全面做好我省土地复垦工作的通知（鲁国土资发201392 号）；3、关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规20205 号）；4、山东省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规20161 号）；5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字2017300 号）；6、关于印发山东省绿色矿山建设工作方案的通知（鲁国土资规 20173 号）；7、关于印发山东省矿山生态修复实施管理办法的通知（鲁自然资规 20212 号）。（四）标准规范1、区域地质图图例（GB/T958-2015）

20、；2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）；3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-2021）；4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）；55、土地利用现状分类（GB/T21010-2021）；6、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）；7、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）；8、量和单位（GB3100-3102-1993）；9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；11、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB3660

21、0-2018）；12、土地基本术语（GB/T19231-2003）；13、1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）；14、地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T0179-1997）；15、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；17、地质灾害危险性评估规范（GB/T 401126-2021）；18、地质灾害危险性评估技术规范（DB11/T893-2012）；19、矿区地下水监测规范（DZ/T0388-2021）；20、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055

22、-2019）；21、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；22、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；23、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）；24、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（D/T1031.5-2011）；25、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）；26、地下水质量标准（GB/T14848-2017）；27、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；28、石油天然气工程项目用地控制指标（2017 年 1 月 1 日实施）；29、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（D

23、Z/T0317-2018）；30、碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法（Q/SH102018602020）；31、地面沉降调查与监测规范（DZ/T 0283-2015）；632、地面沉降测量规范（DZ/T 0154-2020）。（五）土地利用相关规划1、淄博市土地利用总体规划（2006-2020 年）；2、高青县土地利用总体规划（2006-2020 年）；3、滨州市土地利用总体规划（2006-2020 年）；4、博兴县土地利用总体规划（2006-2020 年）；5、滨城区土地利用总体规划（2006-2020 年）；6、东营市土地利用总体规划（2006-2020 年）；7、东营区土地利用总体规划（2

24、006-2020 年）；8、利津县土地利用总体规划（2006-2020 年）。（六）技术文件1、山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目开发利用方案（2022 年 4月）；2、正理庄油田樊 144-12 块、樊 151-21 块新区产能建设工程建设项目环境影响报告表（2014 年 1 月）；3、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂 2018-2020 年高青区域滚动开发项目环境影响报告书（2018 年 5 月）；4、大芦湖油田、小营油田滚动开发工程建设项目环境影响报告表（2019年 9 月）；5、胜利油田分公司纯梁采油厂高青区域产能现状环境影响报告书（2015年 8 月）；6、滨州

25、油区 2021-2022 年滚动开发项目环境影响报告书（2021 年 7 月）；7、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂 20162018年滨州老区滚动开发建设项目环境影响报告书（2016 年 7 月）；8、正理庄油田高 890-23 块低品位产能建设工程环境影响报告书（2014年 1 月）；9、滨南油田滨 425-斜 17 井区 E3s2、滨 425 扩 E2s41、滨 679 块 E3s2、滨 682块 E3s3、滨 657 井区 E3s33新增石油探明储量报告（2008 年）；710、滨南油田滨 8 扩 E3s22、滨 685 块 E3s33新增石油探明储量报告（2011年）

26、；11、滨南油田滨 661-斜 3 区块 E3s33、E2s41和滨 682-斜 17 井区块 E3s33新增石油探明储量报告（2015 年）；12、利津油田利 52 块扩 Es2油藏新增石油探明储量报告（2004 年）；13、博兴油田通 83-纯 95、博 3、通 85-博 901 井区 E2s41新增石油探明储量报告（2009 年）；14、大芦湖油田樊 1 井区 E2s41新增石油探明储量报告（2009 年）；15、小营油田梁 203-10 块 E3s211新增石油探明储量报告（2013 年）；16、梁家楼油田梁 121 井区 E2s41纯下 1 新增石油探明储量报告（2012年）；17、

27、小营油田梁 217 井区块 E2s41纯下 1 新增石油探明储量报告（2012年）；18、大芦湖油田高 21-11 井区 E3s21樊 159 井区 E2s41新增石油探明储量报告（2008 年）；19、乔庄油田梁 75-梁 76 井区 E2s41纯下 1 新增石油探明储量报告（2012年）；20、正理庄油田樊 151-21 块沙四上新区滚动产能建设方案（2009 年 12月）；21、小营油田梁 751 块沙四上产能建设工程可行性研究报告（2018 年10 月）；22、樊 154-5、高 424-34 井等 23 口井及路项目水土保持方案报告书（2013年 10 月）；23、乔庄油田梁 115

28、 块沙四上产能建设工程水土保持方案报告表（2021年 12 月）；24、高青县土地利用现状图（2020 年）；25、高青县基本农田划定成果（2020 年）；26、博兴县土地利用现状图（2020 年）；27、博兴县基本农田划定成果（2020 年）；828、滨城区土地利用现状图（2020 年）；29、滨城区基本农田划定成果（2020 年）；30、东营区区基本农田划定成果（2020 年）；31、利津县基本农田划定成果（2020 年）；32、淄博市生态保护红线规划（2016-2020 年）；33、滨州市生态保护红线规划（2016-2020 年）；34、东营市生态保护红线规划（2016-2020 年）。

29、四、方案适用年限四、方案适用年限（一）项目生产服务年限中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂山东渤海湾盆地梁75 区块石油开采项目为新立采矿权项目，根据山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目开发利用方案，设计产能*t/a，确定山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目申请矿权年限为 2022 年 1 月 1 日2052 年 1 月 1 日，亦即生产服务年限，共计 30 年。（二）方案服务年限根据本项目生产年限及开发现状，根据本项目生产年限及开发现状，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与监测管护期 3 年，最终确定本方案的服务年限为 34 年，即 2022 年至 2

30、055 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期、中远期，近期为 2022 年2026 年，中远期为 2027年2055 年。（方案编制基准期为自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起）（三）方案适用年限根据矿山地质环境保护规定，考虑矿山石油开采滚动开发、滚动生产等不确定因素，确定本方案适用年限为 5 年（2022 年至 2026 年），5 年以后需要再次修编。同时，由于矿山生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、场站及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备案若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式

31、，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况9（一）编制单位基本概况东营市金明房地产代理有限公司成立于 2013 年 7 月，现有工作人员 25 名，其中高级工程师 4 名，工程师 7 名,土地评估造价师 1 名，助理工程师 5 名。公司业务工作范围主要包括土地规划设计；土地评估；测绘；地质勘察；环境保护监测；环境治理服务；水利工程；土石方工程；土地登记代理；土地整理；房地产评估代理咨询；工程技术服务；工程咨询、设计；土壤修复等。公司长期开展土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制工作，近年来，公司承担了多个油气项目的土地复垦方案、矿山地质环境保护与

32、土地复垦方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量东营市金明房地产代理有限公司在 2022 年 3 月接受中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂委托，承担 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。接受任务后，东营市金明房地产代理有限公司抽调技术人员 15 名，成立项目小组，具体工作见表 0-1。表 0-1项目人员投入和工作内容序号姓名性别职称/资格工作分工工作内容1*男高级工程师总工程师项目总协调，负责联络业主方，收集项目所需资料，向业主方汇报项目进度情况和工作

33、安排。2*男工程师项目负责项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。3*男高级工程师技术负责项目踏勘，负责矿山环境治理部分审核，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。4*男土地估价师技术负责项目踏勘，负责审核矿山地质环境保护与土地复垦方案，审核相关附图及附件。5*女工程师技术负责项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。6*女工程师技术负责项目踏勘，负责土地复垦部分编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。7*男高级工程师编制人员项目踏勘，负责矿山地质环境保护编制，并审核矿山地质环境治理。8*男工程师编制人员负责项目踏勘测量，负

34、责协助矿山地质环境治理编制，负责矿山地质环境保护审核工作。9*男工程师编制人员负责项目踏勘测量，负责协助矿山地质环境治理编制，负责矿山地质环境保护审核工作。10*男工程师调查人员利用手持 GPS 测量点位，填写矿山地质环境现状调查表，土地资源压占和地形地貌测量，并进行照片拍摄。11*女助理工程师调查人员现状调查及资料整理10序号姓名性别职称/资格工作分工工作内容12*男助理工程师调查人员现状调查及资料整理13*男技术员制图人员矿山地质环境保护图件制作工作14*男技术员制图人员土地复垦图件制作工作15*男技术员协助人员负责日常调查工作的车辆安排及调度（三）工作进度2022 年 3 月 10 日，

35、项目技术小组编制、测量人员进入矿区，2022 年 3 月10 日2022 年 3 月 15 日，项目技术小组进入矿区进行矿山地质环境和土地损毁情况现场调查，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损毁面积、程度，同时收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源和规划局土地利用现状图；2022 年 3 月 26 日2022 年 3 月 30 日，项目技术小组对矿区范围内矿山地质环境进行现场调查，了解矿区范围内矿山地质环境现状，填写矿山地质环境现状调查表；2022 年 4 月 1 日2022 年 4 月 6 日，项目技术小组通过座谈会、调查问卷的形式，对矿区所在地自然

36、资源局、井场周边群众等进行走访调查，询问、了解矿山开采对周围环境及人民生产生活的影响；在项目技术小组进行矿区现场调查的同时，市场人员收集矿区开发方案、储量报告、环境影响评价报告、管线布置图、井场、场站基础信息、气象水文、环境地质、工程建设、工程地质图、水文地质图及剖面图等相关资料，到矿区所在地自然资源局收集矿区土地利用现状分幅图，到统计部门收集 20192021 年统计资料；2022 年 4 月 10 日2022 年 4 月 15 日，进行资料整理、分析研究；2022 年4 月 16 日开始进行后期资料整理并编制方案。（四）工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保

37、护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。工作程序为：在充分收集和利用既有资料的基础上，通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素，实地测量施工区损毁土地面积，确定土地损毁地类、损毁方式、损毁程度，综合分析，对山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目进行地质环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价，并制定相应的地质环境保护与恢复治理11和土地复垦措施、建议。方案编制的

38、工作程序见图 0-1。图 0-1工作程序图（五）工作方法根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等

39、级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和12复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析开展工作前，项目组人员收集并详细阅读山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目开发利用方案等资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状图、

40、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查野外工作采用路线调查方法，利用手持 GPS 定位、测距仪测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型挖取土壤剖面，进行土壤采样分析。调查过程中，积极访问当地政府工作人员及村民，调查的主要内容是各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便

41、为方案编制提供可靠依据。3、室内资料整理及综合分析对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同建设单位进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的

42、土地复13垦措施，完成 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书。（六）工作质量控制措施1、计划管理保证措施本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。本项目设立项目总体负责人一名，技术负责一名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确

43、保工程项目高质量按计划完成。施工小组设立负责人一名，直接对项目管理组负责，负责本项目组的组织管理工作，严格按照项目设计书和进度计划表安排实施，遵循质量保证体系的工作流程，保证按计划按步骤实施各自任务，定期提交工程进度报告，及时汇报工程进度。2、技术管理保证措施严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理等职务，其他参加编写人员都进行必要的培训，培训合格后参与项目编制。3、人员培训措施自中华人民共和国国土资源部办公厅发布 关于做好

44、矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，东营市金明房地产代理有限公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”，培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训，通过公司内部测试后方可参与方案编制。（七）完成工作量山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制主要工作量见表 0-2。14表 0-2完成工作量统计表序号工作名称工作量单位备注资料收集1收集资料*套开发利用方案、环境影响报告书、环境影响报告表、可研报告、实施方案、水土保持方案、气象水文、环境地质、地面工程建设等相2钻井资料*口甲方提

45、供（115 口己建,189 口拟建）3收集图件*幅地面管网图、综合柱状图、工程地质、水文地质图及剖面图、油藏剖面图、土地利用现状图、规划图、基本农田分布图4统计资料*份统计年鉴野外调查1环境地质调查区*km2评估区内及周边影响区域2地质调查点*个井场、道路、场站、管线等3相机拍摄*张井场、场站、道路、管线照片，不同地类现状照片，道路现状照片，公众参与照片等4公众参与*份调查问卷5挖取土壤剖面*处针对矿区内耕地、园地、林地、草地挖取土壤剖面，分析土壤分层结构6土壤采样*组选取矿区内井场周边农田进行土壤采样7地表水采样*组选取矿区内井场周边河流进行地表水取样8地下水采样*组选取矿区内井场周边机井进

46、行地下水取样室内工作1报告书编制*份矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书2附图编制*幅矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿山地质环境工程部署图、矿区土地复垦规划图3附表、附件*个矿山地质环境现状调查表、油井矿山地质环境情况登记表、探矿证、调查问卷等4土壤检测*组选取矿区内油井周边的农田进行取样5地表水检测*组选取矿区内油井周边的坑塘、河流进行取样6地下水检测*组选取矿区内油井周边的灌溉机井进行取样（八）采矿权人与编制单位的责任和义务为按时有效的做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审批工作，双方经过充分沟通，明确了各自的责任和义务。1、采矿

47、权人的责任和义务作为采矿权单位，需向编制单位及时提供方案编制的相关资料，并给与数据与技术上的支撑，其具体事项如下：15（1）按照编制单位需求及时提供所需资料；（2）保证提供数据的准确性与真实性；（3）确保在生产作业中严格按照方案设计进行土地复垦和矿山地质环境保护工作；（4）与编制单位密切配合，做好方案编报工作；（5）对编制单位编制的方案及时进行审核，确保方案索引数据的完整性与方案的合理性。2、编制单位的责任和义务（1）对矿区现状进行实地踏勘，了解土地损毁情况，勘察地质灾害现状；（2）设计并制作方案中所需要的相关图纸；（3）依据要求，设计并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案文本。（九）编制单位承

48、诺东营市金明房地产代理有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料依据说明如下：1、矿山评估级别确定依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），并结合矿山地质环境现状调查；2、矿山地质环境影响程度分级依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），并结合矿山地质环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评估及矿区土壤、水样采样分析结果；3、土地利用现状数据由东营市自然资源和规划局、淄博市自然资源和规划局、滨

49、州市自然资源和规划局提供的土地利用现状图提取而来；4、矿权范围由中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂提供坐标转换而来；5、油气储量及开发数据来自中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂提供的开发利用方案和探明储量报告；6、项目区社会经济数据来自东营市、淄博市和滨州市 20192021 年的统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报；167、材料价格信息来自山东省物价局、东营市造价信息网、淄博市造价信息网、滨州市造价信息网，并参考实地调研；8、人工单价根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号）中相关规定，并结合山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知（鲁政字202

50、1169 号）计算所得。17第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况一、矿山简介一、矿山简介1、项目名称：中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目。2、地理位置：山东渤海湾盆地梁 75 区块石油开采项目地跨山东省淄博市高青县、滨州市博兴县、滨城区和东营市东营区、利津县。3、隶属关系（项目单位）：中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司纯梁采油厂。4、企业性质：国有企业5、项目类型：生产项目6、拟申请采矿许可证有效年限：申请年限 30 年，即 2022 年 1 月 1 日2052年 1 月 1 日。7、主要矿种及矿权性质：石油，采矿权新立。8、生产规模与