5600字规范辅警管理论文辅警管理调研报告：关于进一步规范辅警管理工作的思考.docx

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1、5600字规范辅警管理论文辅警管理调研报告：关于进一步规范辅警管理工作的思考辅警队伍是公安机关的一支重要辅助力量，在维护大局稳定、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥着越来越重要的作用，如何管好、用好这支队伍是公安机关面对的一个重要课题。而随着辅警队伍的发展和壮大，受各种客观因素及辅警人员自身因素影响，队伍思想不稳定、人员流失等队伍管理问题日渐凸显，结合XX省公安机关警务辅助人员管理办法及县局实际，着力建设一支高素质辅警队伍，谈谈关于进一步加强和规范辅警管理工作的一些思考。一、县局辅警队伍基本情况（一）人员分布情况。现有辅警XX（内实有编制XX名、劳务派遣XX名），其中男辅警XX人、女辅警XX

2、人，分别占比XX%、XX%。勤务辅助类辅警人数较多，就职于派出所、交警、巡特警、治安管理、驻村管理等一线勤务单位共计XX人，占比XX%；技术类、文职类辅警人数较少占比为XX%。（二）文化程度情况。辅警队伍整体文化水平不高，本科及以上学历（含函授）仅XX人、占比5.3%；大专学历（含函授）XX人、占比72.2%；高中及以下学历XX人，占比22.5%。（三）年龄结构情况。队伍结构老龄化趋势明显，30岁以下辅警人数仅XX人，占比62%；31至40岁辅警XX人，占比24.4%；40岁以上辅警XX人，占比13.6%。（四）工资福利情况。一是基本工资：禁毒辅警，基本工资2000元/月；驻村辅警、技术辅警、

3、一般辅警，基本工资1800元/月；实习期工资1500元/月（实习期2个月）。二是职级工资：县局制定了警务辅助人员定级晋升实施办法，规定辅警入职满一年定为10级，依次每满二年考评合格晋升1级，第10级每月100元，每晋一级增加100元。目前共有4级6人、5级12人、6级18人、7级20人、8级45人、9级44人、10级127人、未定级84人。三是津贴补贴：专业技术人员津贴：高级800元/月；中级500元/月；初级300元/月。艰边补助：XX派出所500元/月；XX派出所300元/月；其余派出所200元/月。餐费补助：300-400元/月（其中特巡警、网情大队、驻村辅警餐补为400元/月、其余部门

4、为300元/月）。任职补贴：队长500元/月；班长300元/月。四是绩效奖金：月绩效：月评优秀（评定全员30%）400元/月、合格200元/月（驻村辅警优秀700元/月、良好500元/月、称职300元/月）。年终绩效：5000元/年。五是五险一金等：入职即购买养老、医疗、失业、生育、工伤、意外保险（其中单位缴纳社保1078.33元/月，个人扣缴444.73元/月），工作满2年购买住房公积金（236.4元每月、其中专业技术辅警人员满1年可购买住房公积金）。入职半年可加入工会领取工会福利，全年发放1000元工会物品。六是发挥作用情况。辅警在警务辅助工作中总体上发挥作用良好。2020年至今，共274

5、名辅警荣获州县表彰，其中县级层面表彰1人次，州局层面表彰9人次，县局层面表彰人264次（其中2020年88人次，2021年106人次,2022年89人次）。一批具备专业能力、享受专业技术、禁毒待遇的辅警，确实发挥了所学所长，在各自擅长的工作中发挥了独当一面的作用。二、XX县局辅警队伍管理的主要做法成效XX县公安局认真贯彻落实XX省公安机关警务辅助人员管理办法，聚焦深化警务辅助人员规范化管理，围绕辅警编制管理、日常管理，不断拓展警务辅助人员的职业发展空间，专门制定XX县公安局专业技术岗位评定及晋升办法从普通辅警向专业转型，致力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质警辅队伍。（一）突出定岗管

6、理，全面规范招录体系。一是统一主管部门。明确由县局政工室、督察部门为辅警管理和监督的主管部门，负责全局辅警的统一招录、队伍管理、考核监督等工作，根据XX省公安机关警务辅助人员管理办法制定出台辅警招聘、管理、教育、考核、奖惩等规章制度。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，逐级落实辅警管理职责，建立完善层级管理架构，健全辅警队伍内部管理机制。二是统一招聘录用。按照“公开、平等、竞争、择优”和“逢进必考”的原则，邀请县委组织部（人社局）、纪委监委共同参照公务员招聘流程，按所缺岗位的实际需求明确年龄、学历、身体素质等“门槛条件”，面向社会公开发布招聘信息，规范公开报名、资格审查、闭卷考试、体能测试、

7、体检、政审等环节，将招聘工作全部流程置于公众监督之下，严肃招录纪律，严把辅警人员“素质关”。三是统一教育培训。注重岗前培训，将政治理论、警容风纪、纪律作风、法律法规、警务技能等纳入岗前培训内容，今年以来，共开展岗前培训2次，专项培训5次，参训人员500余人次，考核通过率100%。（二）突出以考促优，全面规范科学用辅体系。一是日常管理制度化。研究制定XX县公安局警务辅助人员招录暂行规定XX县公安局警务辅助人员培训管理办法XX县公安局警务辅助人员考勤制度XX县公安局警务辅助人员违规违纪处理规定（试行）等相应的管理制度，基层用人单位实行一把手责任制，分管业务领导和民警具体负责辅警的工作安排和日常管理

8、。二是考核评价精细化。突出德能勤绩廉，将辅警岗位划分为技术类、文职类、禁毒类、驻村类四大类，结合值班执勤、窗口服务、社区管理、巡逻防范、文秘宣传等条线岗位配置，将辅警的个人基本情况、岗位工作情况、人事管理档案、每月绩效考核情况、奖惩情况等信息统一进行管理，确保达年度考核到公平公正。三是监督管理严格化。建立警风警纪监督岗，督察部门采取日常网络督察和重点部门现场监督相结合的方式，对辅警日常在岗情况、着装要求、工作完成情况、安全保密工作、“八小时外”管理进行督导检查，对发现的问题及时整改到位，对违规违纪行为严格按规定予以严肃处理，持续正风肃纪，充分运用谈话告诫、退回管理、解除劳动关系等四种问责措施，

9、“零容忍”查处违规违纪问题，查处一起、通报一起，注重发挥警示教育作用。2022年，对全局辅警开展谈心教育2次，共收取谈心谈话记录表600余份；组织全局辅警签订信息数据保密安全“六个严禁”承诺书300余份。(三)突出实战实训，全面规范教育训练体系。一是强化理想信念教育。坚持辅警政治工作、教育整顿同频共振，将政治教育作为抓队伍的首要环节，构建以忠诚教育、作风教育、纪律教育为核心的理论教育体系，达到端正从业动机、提升工作作风的效果。二是搭建业务培训平台。组织新招录辅警集中开展纪律作风、保密、业务技能等集中和分岗培训。明确牵头单位、责任单位、完成时限，2022年开展辅警岗位练兵考核工作，组织各类培训1

10、5批次。三是建强教官队伍。通过集中备课、互教互学和外派培训等方式，打造了一支由6名民警和4名骨干辅警组成的来自实战、业精技强、能战会教的教官队伍，通过集中组训、送教上门、传帮带等方式开展各类培训50余次。三、加强警辅队伍管理的现实难点近年来，通过对XX县公安局辅警队伍研判分析，发现辅警队伍存在着一定的问题，既有主观能力问题，更多的是客观问题，一定程度的影响了整个队伍的工作质态。（一）基层辅警招录困难。近年来，警辅队伍管理水平虽有所提升，但相关配套制度尚不够完善，特别是奖励、激励机制发挥作用不充分，辅警入编困难，难以有效实现辅警活力，存在部分派出所和文职辅警人员招录极为困难，即使入职后也比较随意

11、，自我定位为临时工，稍有不顺就会辞职走人，影响队伍的凝聚力和战斗力。（二）青年辅警流失严重。由于勤务辅警工作时间较长，常态化值班备勤，在行为约束方面要向民警看齐，而工资待遇偏低导致警辅人员的工作积极性不高，使得绝大多数辅警认为付出和收入不成正比，部分警辅人员职业认同感、归属感低，仅仅将工作作为“跳板”。而素质较好、业务精通的警辅人员，往往通过各种渠道，另谋出路，使得人员流动频繁。2020年来，共有255名辅警因个人原因，主动辞职，退出辅警队伍。（三）薪酬增长空间缺乏。辅警经费保障每年由财政拨款，额度标准明确，加之保险经费投入，绩效工资按不同岗位、不同部门以200元700元人均月绩效考核不等标准

12、，县局经费负担压力较大，其中还包含保险、服装、装备、差旅费等，同时，因县财政拨款政策规定，无法再行提高，短时间内辅警工资增长无实现空间。（四）自我约束意识薄弱。现有辅警队伍中，存在部分辅警法治观念、自律意识薄弱，自我约束管理要求低，易于受利益驱使存在涉信息查询、赌博等违法犯罪行为，截止目前，已有2名辅警因涉嫌违法犯罪被开除出辅警队伍。加之部分单位辅警日常管理规范松懈，惩处力度不足，而管理成效稀薄，致使辅警行为不规范问题长期存在，196名辅警因违反单位管理规定被记厅规扣分172.75分。（五）人员素质参差不齐。因社会地位、工资待遇等客观原因，导致难以招录到高学历、好素质的人员。队伍整体文化偏低的

13、现象比较突出。且具备教学能力的民警多是各单位业务骨干，自身工作繁忙，缺少系统课程备课时间，多为临时性、单项性内容，系统化培训思路和实战化培训模式缺乏，培训内容简单、滞后已无法满足实际工作需要，培训效果不佳。上岗后，难以进行集中培训，导致队伍中仍有部分人员业务不熟，作风不过硬，服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求，这些都成为警辅队伍良性发展的“桎梏”。四、加强警辅队伍管理的对策与思考为积极探索辅警队伍规范化管理新思路，秉持“跨入警营门，即是公安人”的理念，必须创新推动辅警队伍管理从数量扩张向质量提升转变，从招聘程序、日常管理、素质提升、从优待辅四个方面着手，从分散管理向集约管理转型，全面提升

14、警辅队伍的整体素质，促进辅警队伍管理规范化、效能化，提高辅警队伍执行力、战斗力、向心力。（一）制度管警，规范招聘程序，严把“三道关口”。一是严把入口关。始终坚持“公开、择优、竞聘”和“宁缺毋滥”的原则，严格执行公开报名、资格审查、体检、政审等程序，辅警通过招聘后，由县局统一纳入辅警试用，坚持开展新入警辅警集中教育训练工作。试用期（2个月）满后，用人单位提前完成对试用人员的政治审查，并出具警务辅助人员转正申请表，报政工人事部门审查。审查合格后，由政工人事部门代表县局，统一组织辅警与签订合同，对试用期表现不合格的一律清退。二是严格把控人员名额关口。按照 “总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用”的

15、原则，立足现有警务辅助人员总量，会同机构编制、财政、人社等部门，深入考察调研，合理下达公安机关警务辅助人员配备员额数。统筹把握全局辅警员额的总量控制，并结合各单位工作职能、工作任务和警力状况，对各单位辅警实行定额管理。各用人单位补充辅警必须是在本单位辅警员额出现空缺时进行，任何单位不得私雇滥招，不得超员额配备辅警，不得随意私自调整辅警岗位。三是严格把控建立一人一档关口。为全局辅警建立电子档案资料，将辅警的个人资料、参加工作时间、入党时间、警号、工作部门、学历、调转、奖惩以及家庭成员情况等材料整合录入，加强警辅人员基础信息管理，实现“进人进档进库”。同时，将辅警录用资料、个人档案、日常考核、年终

16、考核、奖罚等建立纸质档案，一人一档，科学管理。（二）实战砺警，突出素质提升，强化日常管理。一是强化忠诚教育。把思想政治建设放在辅警队伍建设首位，坚持辅警与民警的思想教育、政治学习同部署、同开展，积极组织辅警认真习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想、学习党的光辉历史、党的二十大会议精神，武装他们的头脑，坚定他们的信念，真正在思想上让他们找到身为一名警队人员的认同感和自豪感，始终做到“对党忠诚，服务人民，执法公正，服务人民”。二是强化素质教育。根据岗位自身要求和辅警队伍实际，有针对性地组织开展形式多样的业务培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。对维稳处突辅警，由一教官现场教学，加强巡

17、逻盘查、自身防卫、清查整治、设卡堵截、处置突发事件等基本技能培训；对窗口单位辅警，重点加强相关政策方面的学习培训。同时专门挑选了一批经验丰富、素质过硬的优秀警辅骨干担任“小教官”，开展“对口式”“小班化”培训，充分发挥“传、帮、带”作用，推动了辅警队伍整体能力的提升，使每名辅警都能够胜任本职工作，都能找得到“存在感”和“被需要感”。三是强化作风教育。从“德”“能”“勤”“绩”“廉”等方面对全局辅警进行全面深入了解，对全局辅警进行谈心谈话、并排查风险隐患，发现苗头性、倾向性问题，查找辅警队伍中存在的突出问题，列出负面清单、责任清单和整改清单，按单清账、彻底整改，及时采取心理辅导等有效方式教育引导

18、。努力树立良好的队伍形象。同时大力开展正反两面教育，以正面典型的事迹感染和带动全体辅警，将辅警中的先进典型和民警先进典型同榜展示、同期宣传，在辅警中间营造出创先争优的良好氛围，以反面典型实际案例警示教育全体辅警，促使他们在思想上有触动、行动上有改进、工作上有提高、作风上有转变，时时刻刻都能感受到有一种“被约束感”，真正做到自尊、自强、自爱。（三）关怀暖警，深化从优待辅。一是保障到位要“留心”。积极向县委、县政府争取经费支持，通过多方途径来提高辅警工资待遇和装备保障，并坚持为全局辅警缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、商业集体意外保险等六类保险，将辅警的保险和工资全部纳入财政预算。同时积极争取县总

19、工会支持，将警辅队伍的特困补助纳入工会慰问范畴。二是奖励到位要“激心”。切实加强典型选树和对辅警队伍的荣誉激励，评选优秀辅警、十大优秀辅警，并在全局大会上与优秀民警同步表彰、同步奖励，为能干事、敢干事的辅警提供出彩的机会，切实增强全体辅警的荣誉感和归属感，真正使他们觉得思想有盼头、工作有奔头。同时，不断完善与岗位职责相适应的人员考核评价体系，拟定各岗位考核方案，坚持采用“基本工资+级别工资+岗位工资+考核工资+艰边补贴”的方式，提高警辅人员工作的主动性、积极性和创造性。三是关爱到位要“暖心”。对辅警与民警做到一视同仁，将从优待警惠及辅警队伍，有效落实交流谈心、家访慰问、生病慰问、解难帮困等措施，主动了解辅警工作、生活情况，及时掌握思想动态，努力解决后顾之忧，真正用心用情关爱辅警队伍，切实做到人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体贴，让辅警时刻感受到警营大家庭的温暖和关爱，提升辅警“主人翁”意识和集体“融入感”。10