安全生产大检查工作方案（2023）.docx

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1、安全生产大检查工作方案（2023）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，落实全国安全生产电视电话会议部署，按照XX市安全生产大检查方案（XX安委20233号）要求，现就XX市公安机关安全生产大检查工作制定如下方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻汲取各种典型事故教训，进一步推动强化安全生产底线思维、红线意识，立足公安机关职责任务，推动落实党政领导责任和部门监管责任，压紧压实企业安全生产

2、主体责任，全面排查公共安全领域风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动学习宣传贯彻党的二十大精神。二、工作安排从即日起至12月底结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（即日起至7月中旬）。根据大检查、大整改工作整体要求，制定工作方案，明确进度，细化目标任务，抓好安全隐患排查整改工作的动员部署。（二）检查整改阶段（7月下旬至10月上旬）。各县（区）公安局组织开展安全大检查，通过全面深入的排查，发现问题及时督促整改，对各类安全事故隐患和危险源，按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求推动落实整改。（三）总结提高阶

3、段（11月至12月）。在开展安全隐患大检查和督查整改的基础上，认真组织检查验收和“回头看”，对出现反弹的重大安全隐患，强化督查问责，确保整改到位。认真做好工作总结，加强制度规范建设，健全完善安全监管长效机制。三、主要任务紧紧围绕推动贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施，重点从6个相关行业领域深入推进实施。(一)治安领域安全生产工作检查重点。1、大型活动公共安全管理大检查。（1）严格执行公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度，落实举办大型群众性活动申报程序。（2）建立健全承办者关于安全工作方案，安全责任制度，明确安全措施和安全工作人员岗位职责。活动举办期间，按照核准的活动场所

4、限制人员数量、按照划定的区域发放或者出售门票。落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施。（3）场所管理者要保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定，疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定。监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效，提供必要的停车场地，并维护安全秩序。2、民用爆炸物品安全监管大检查。（1）严打涉爆违法犯罪情况。会同有关部门和警种加强涉爆违法犯罪线索摸排，持续加大打击涉爆涉易制爆危险化学品、剧毒化学品违法犯罪工作力度，切实做到团伙必除、窝点必端，案不漏人、人不漏罪，始终保持对涉爆涉易制爆危险化学品、剧毒化学品违法犯罪严

5、打高压态势。（2）加强隐患排查整治情况。加强民用爆物品购买、运输、爆破作业，以及烟花爆竹道路运输、燃放等环节监管，监控民用爆炸物品流向，严格依法核发剧毒化学品购买许可证，逐环节排查整改安全隐患，依法查处违法违规行为，全面堵塞安全监管漏洞。（3）排查收缴非法爆炸物品情况。紧密依靠党委、政府，协调组织有关部门，深入可能藏匿非法爆炸物品的地区，全面开展集中清查收缴，力争非法爆炸物品见底“清零”。3、派出所防火工作大检查。（1）主动配合应急管理部门、消防救援机构督促指导基层组织持续加强隐患排查，全力消除消防安全隐患。（2）常态化对辖区居（村）委会履行消防安全责任、住宅物业消防安全管理的情况和对有管理权

6、限的单位进行督促检查。（3）充分运用媒体资源，积极拓展有效渠道，广泛开展社会消防宣传，加大典型火灾案例警示教育，切实提高群众自防互救意识，积极营造全民防火的良好社会氛围。（4）着力加大居民住宅防火宣传，结合推进“百万警进千万家”活动，教育引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），最大程度地将居家安全隐患消除在成灾之前。（二）打击生态环境犯罪助力安全生产检查重点。1、习近平总书记关于加强安全生产和生态环境保护工作重要指示精神以及3月31日全国安全生产电视电话会议精神落实情况，国务院安委会加强安全生产十五条硬措施中涉及打击破坏生态环境犯罪方面工作进展情

7、况。2、“XX2023”1号行动进展情况、存在问题以及有关意见建议，重点检查与安全生产关联较大的涉危险废物污染环境、非法采矿和破坏性采矿犯罪打击情况。3、加强部门执法联动和环境保护行政执法与刑事司法衔接，与生态环境、工信、自然资源、矿山安监等部门联合开展的打击危险废物环境违法犯罪、稀土行业综合整治、打击盗采金矿资源犯罪等专项行动进展情况，发现和化解的风险隐患等。4、全国公安机关开展安全生产专项整治三年行动方案下发以来，本地打击偷排偷放、违法违规处置危险废物等犯罪情况及取得的成效，公安机关通过打击犯罪助推安全生产源头治理积累的经验做法等。5、结合大检查深入开展“惠民利企”调研走访，主动听取有关企

8、业对打击生态环境犯罪的意见和建议，研究深化警企合作、服务保障企业合法权益等方面的具体措施。（三）道路交通安全隐患排查整治检查重点。1、重点车辆和驾驶人安全隐患“清零”情况。开展“两客一危一货一校”等重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动，以及机动车登记查验和驾驶人考试集中整治等工作情况。（1）排查重点车辆逾期未检验、未报废以及重点驾驶人逾期未审验、未换证等问题。（2）落实管理责任，提示督促所属企业、车主和驾驶人整改。（3）排查“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准车辆违规办理登记问题，机动车检验机构不按规定标准检车、减少检验项目等违规行为。（4）落实属地管理责任，驾驶人考场管理，整改不符合标准的

9、考场。2、推动道路隐患排查整治情况。重点检查安全生产专项整治三年行动开展以来，排查和发现的道路交通安全隐患以及事故多发路段点段，推动整治的情况。（1）全面梳理本辖区事故多发路段点段，此项工作落实情况，见清单、见文件。（2）推动安委会、道安委挂牌督办重大道路交通安全隐患，特别是挂牌整治的道路隐患，预防事故成效；联合相关部门排查山区、景区等重点路段隐患；联合交通运输部门部署落实相关任务措施；联合开展普通国省道、农村公路隐患排查治理。（3）推动完善城区周边道路交通标志标线、信号灯、隔离护栏、交通监控等措施，实现人车隔离。（4）向当地党委政府报告“不放心、风险高”的道路隐患，通报相关部门单位。（5）推

10、进省、市级挂牌事故多发点段的整改。（6）对一时难以整改的道路隐患和事故多发路段，采取设置临时警示牌、加强巡逻、公告提示等方式。（7）完善挂牌马路区场安装警示标识、限速标牌、减速带、路侧护栏，实现人车隔离，采取取缔、搬迁、绕行及综合治理措施，经县区道安办验收合格并报市道安办摘牌。（8）整治挂牌事故多发及危险路段，防范化解道路交通领域安全生产风险。（9）整治挂牌交通安全高风险乡镇，消除风险隐患，稳定全市乡镇道路交通安全形势。3、重点运输企业交通风险评价工作情况。重点检查总队1月部署全省重点运输企业交通安全风险评价工作以来工作推进情况。（1）会同交通运输、区场监管、应急管理等行业主管和安全监管部门建

11、立“安全风险研判、隐患推送签收、整改情况反馈”的闭环管理工作机制。（2）将本地被列为高风险登记的运输企业名单通报、抄告本地交通运输、区场监管、应急管理等行业主管和安全监管部门督促整改相关问题隐患。（3）联合相关部门组织对辖区重点运输企业集中开展上门检查，重点排查企业安全管理人员配备、整改车辆和驾驶人隐患、落实动态监控制度。（4）实行分级分类约谈制度，约谈年内累计2次、3次被列为高风险的企业属地大队。4、两项重点攻坚任务进展情况。推进农村隐患突出路口路段治理、恶劣天气影响路段优化提升“量项攻坚”任务，制定工作方案，保障各项措施到位，有序推进设施安装、隐患治理等工作，将公安部提出的“两项攻坚”任务

12、纳入当地重大安防工程建设项目，总结形成可学习、可复制、可借鉴的范例模板。5、防汛抗旱工作进展情况。（1）建立防汛抗旱信息共享和预警通报机制，完善防汛抗旱责任体系。（2）全面排查国、省、县、乡及城区道路、桥梁等易发生地质灾害的隐患路段。（3）对暂时得不到治理的隐患路段，及时报告政府，会同有关部门落实安全防护措施，并采取设置警告标志和告示牌。（4）加强区域警务协作。（5）开展实战演练完善方案、预案。（6）加强汛期宣传提示。（7）加强值班备勤。（8）落实后勤保障。6、事故隐患督办整改情况。落实事故深度调查要求，严肃追究相关地方和行业企业责任，及时整改一次死亡5人以上交通事故问题隐患，举一反三全面排查

13、整改域内同类问题隐患。跟踪盯办、“回头看”检查2022年以来一次死亡3人以上交通事故问题隐患整改、责任追究等情况。7、路面交通秩序管控情况。部署开展针对酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶、逆行、农村“两违”等重点违法，“两客一危一货一校”以及拖拉机等重点车辆的打非治违行动。（1）采取措施强化周末、夜间等重点时段管控。（2）组织周末、节假日和夜间统一行动。（3）落实小微型客车不使用安全带、酒驾、超员交通违法“一车三查”措施。（4）加大头盔佩戴情况的执法查纠，推动建立快递外卖行业路面联合劝导、定期违法抄告、行业企业惩戒常态化工作机制。8、区域联合整治情况。运用公安管平台重点车辆异地协同管控等功能，

14、形成整体工作合力，紧盯跨省长途行驶的重中型货车、危化品运输车等重点车辆，集中查处超限超载、疲劳驾驶等突出违法行为。9、开展精准执法情况。充分利用交管大数据加强对6座以上小型客车、“营转非”大客车、重型货车形势轨迹的分析研判，精准不空查处疲劳驾驶、超员载客等重点违法行为，联合交通运输部门协同治理“非法营运”车辆。10、交通安全警示提示宣传情况。依托社会媒体和公安交警自媒体，持续开展“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“典型违法案例”“终生禁驾人员”警示曝光。（1）持续做强公安交警新媒体矩阵，扩大交警自有宣传阵地影响力。（2）持续开展交通安全“七进”“美丽乡村行”“一老一小”工作。（3

15、）开展重点驾驶人宣传提示、警示教育、违法曝光、服务告知。（4）落实重要节假日“两公布一提示”。（5）加强“一盔一带”使用宣传提示和执法劝导。（6）集中开展泛XX六省份联合整治货车交通安全风险隐患行动相关工作。11、交通事故救援救治救助情况。联合卫生健康部门推进“122”“120”联动接警机制建设，时限警医联合接警、统一布警、同步出警。（1）依托创伤中心和医疗基础条件较好、创伤急救能力较强的医疗机构，确定交通事故伤员救治网格医院。（2）推动加强现场救援救治指挥调度。（3）健全全交警辅警交通事故伤急救知识的培训考核制度。（4）联合相关部门宣传贯彻新修订的道路交通事故社会救助基金管理办法，及时通知救

16、助基金管理机构垫付事故受害人抢救费用，协助做好相关追偿工作。（四）监所领域安全生产专项检查重点。1、康复劳动生产项目的安全情况。（1）劳动生产项目是否经过监所办公会研究、评估后同意实施。（2）劳动生产项目是否有毒、有害，是否有危及被监管人员生命、身体健康情形。（3）劳动生产项目是否有利于吸毒人员身体康复。（4）是否有强迫被监管人员劳动情况，有无摊派劳动任务和劳动强度过大情况。2、康复劳动场地的安全情况。（1）劳动生产现场是否实现监控视频全覆盖。（2）生产现场电线线路有无老化、裸露等情况，有无使用高压电线电路情况。（3）生产现场消防设施是否完备，有无逃生、救援通道。（4）其他设施设备有无安全隐患

17、。3、康复劳动生产安全制度的建立落实情况。（1）是否建立由监所所领导牵头负责的安全生产管理小组或工作专班。（2）是否建立专门的劳动生产安全管理制度，并将有关制度上墙。（3）劳动生产现场是否有民、辅警在场监督，有无应急呼叫报警装置。（4）有无技术人员培训、指导被监管人员开展劳动生产，有无劳动生产操作规程等。（5）劳动工具和其他生产设施是否妥善保管，是否有专门的发放、回收登记记录。（6）劳动生产原材料、成品有无出入库登记记录。（7）是否定期开展民辅警和被监管人员的安全生产教育。（五）机场公安领域安全生产专项检查重点。1、大型活动公共安全管理落实情况。是否严格执行大型群众性活动安全许可制度，督促责任

18、单位落实安全责任制度，确保活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定，做好活动现场的安全保卫工作。2、危险化学品安全管理落实情况。（1）是否全面落实危险化学品安全风险集中治理工作措施，持续强化危险化学品运输道路交通安全整治。（2）是否持续开展深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，督促驻场单位开展集中清查收缴非法爆炸物品。3、消防安全落实情况。是否做好机场辖区火灾防控工作，加强隐患排查，全力消除消防安全隐患，广泛开展社会消防宣传，切实提高群众自防互救意识。4、道路交通安全及航空器活动区地面交通安全落实情况。（1）是否持续开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动。重点整治货车违法、驾驶员超速疲劳驾驶等违法违

19、规行为。（2）是否开展各类专项整治行动情况，重点检查是否对酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无证驾驶等重点违法，集中开展打非治违行动。（3）是否强化重点区域宣传阵地建设，落实宣传提示和执法劝导，引导驾乘人员自觉履行交通安全责任。（4）是否强化航空器活动区地面交通安全监管。航空器活动区机动车驾驶人的驾驶资质进行全面筛查，及时消除交通安全隐患重点筛查；在重要节点组织机场管理职能部门开展航空器活动区联合交通整治。5、“无人机”管控落实情况。是否开展“无人机”管控专项整治，协调机场净空保护区属地公安机关、驻场单位持续开展无人机防范管控工作，强化机场净空安全。（六）保卫领域安全生产专项检查重点。1、电力电信广播

20、电视、油气田及输油气管道等重要设施、重点目标、隐患点安全保护检查。“三电”、油气田及输油气管道重要设施、重点目标检查。（1）是否建立治安反恐防范管理档案和台账，配置专（兼）职保卫管理人员，建立健全值守巡逻、教育培训、检查考核、安全防范系统运行维护与保养等制度。是否制定治安反恐突发事件应急预案，并组织开展相关培训和定期演练。安防监控中心（室）、管理范围周界主要出入口应有人值守。（2）是否沿周界设置实体围墙或栅栏。重点目标建筑物与外界相通的出入口是否安装防盗安全门，是否设置车辆阻挡装置。保卫执勤人员是否配备棍棒、钢叉等护卫器械以及对讲机等必要的通信工具。（3）沿周界是否设置视频监控系统、入侵和紧急

21、报警系统，主要出入口及其重要部位出入口是否设置视频监控系统。检查相关系统存储信息，图像清晰度是否符合要求，存储信息的保存时间是否满足相关规定。（4）输油气管道中心线两侧各5米范围内是否有修建建筑物、堆放重物、种植深耕植物等管道占压情况。“三电”外力破坏隐患点。（1）隐患现场是否安装警示装置；是否设置明显标识，告知“三电”设施保护区范围和安全距离，标明运行维护单位名称和联系电话。（2）“三电”设施运行维护单位是否对外破隐患进行分级管控，是否建立隐患档案。是否对施工管理人员、安全人员进行了安全交底，是否签订“三书”。（3）施工单位相关安全管理人员、大型机具操作人员是否进行了涉电安全培训，大型机具操

22、作人员是否持有特种作业资格证书。2、铁路护路安全检查。（1）铁路护路联防组织机构健全，建立完善矛盾纠纷化解、风险防控、应急处置、路地协调联动等工作机制。普速铁路重点区段、重要道口巡线守护。铁路护路队员铁路安全知识教育培训，定期组织开展应急演练。（2）配备必要的通讯设备、防护器械、制式服装、反光背心等装备。协调、配合外部环境治理牵头部门、铁路企业加强铁路外部环境治理。按照“先易后难、先急后缓”的原则，推动落实普速铁路非法道口、重点区段的封闭。（3）对铁路重点区段、要害部位安装视频监控，落实值班巡守制度。推动“天网”“雪亮”“慧眼”工程视频联网并用，信息共享。3、公共交通内部安全工作检查。（1）建

23、立长途客运站场安检查危制度，在站场进口显著位置张贴交通运输部、公安部联合下发“道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录”的公告。建立治安保卫机构，配备专（兼）职治安保卫人员。长途客运站场、公交车站场、电力变电站等重点部位安排专人值守。建立应急安保队伍，定期组织开展应急演练。加强保卫人员和保安员的培训，每年不少于2次。重点线路公交车专（兼）职乘务管理员覆盖率达到100%。一类、二类道路客运班线经营者或其委托的售票单位、配客站点，实名售票、实名查验和安全检查实现全覆盖。（2）长途客运站场配备必要的防护器材装备（液检仪、炸检仪、手持金属探测仪、防爆球、防爆桶、防爆毯、防暴钢叉、防暴盾牌、防暴头盔、长

24、警棍、防刺服等），通讯设备和防护器械。在长途客运入站口配置安检门、X光机和手持式金属探测器等相应安检设备。长途客运站场、公交车站场、列车调度中心、列车机库、列检所、电力变电站等重点部位配置必要的防盗门、窗、网、隔离栅栏等物防设施。（3）对重点场所、要害部位实施24小时不间断监控。重要部位视频监控100%覆盖，监控资料保存不少于90天（反恐怖法重点目标）。列车车箱、公交车内、长途客运车辆安装全覆盖视频探头，汽车站、轨道交通站台视频监控接入率不低于90%，公交、长途客运车辆安装一键式报警装置，并与监控中心联网。列车调度中心、列车机库、列检所、电力变电站等重点部位安装视频图像采集设备。汽车站台出口建

25、有高清视频监控、人脸识别。一类、二类道路客运班线车辆、公交车、出租车、网约车车载视频图像采集设备、定位设备安装率达到100%。长途汽车站实名售票信息全部接入公安机关。4、医院安全风险检查。（1）医院安全秩序管理组织机构和制度建设情况。是否建立健全安全秩序管理工作领导机制，加强专职保卫机构（保卫处、科）力量，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、专职保卫机构组织实施、相关职能部门密切配合的工作格局；是否制定落实风险排查、安全防控、守护巡查、应急处置、教育培训、定期检查等安全保卫工作制度。（2）医院人防建设情况。是否按要求配备专职保卫人员，是否在要害部位安排专人24小时值守，是否建立应急保安队伍，定

26、期开展应急演练。是否对保卫人员开展培训。（3）医院物防建设情况。是否按要求配备防护器械，是否在重点区域安装安全防护设施，是否落实“毒、麻、精、放药(物)品”及易燃易爆物品安全管理制度，安装保险装备。（4）医院技防系统建设情况。大型医院安防系统建设是否达到进度要求（2023年6月底前三级医院安防系统建设达标率100%，年底前二级以上医院安防系统建设达标率100%）；大型医院安检覆盖率是否达到进度要求（2023年6月底前三级医院全部实现安检，年底前二级以上医院全部实现安检）。（5）医院安全隐患排查情况。是否开展医院安全隐患大排查，建立安全隐患排查和涉医矛盾纠纷台账，是否对安全隐患进行及时整改，对矛

27、盾纠纷进行有效化解，并按要求落实信息报告机制。四、工作要求（一）强化组织领导。各县（区）公安局要充分认识国务院开展安全生产大检查的重要意义，进一步提高政治站位，各地“一把手”要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自职责。（二）营造宣传氛围。各县（区）公安局要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法。积极协调相关新闻媒体随警作战，及时曝光检查中发现的突出隐患道路、易肇事肇祸的严重交通违法行为、多次被列为高风险等级的运输企业，确保“曝光一批问题、警示一个群体”，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。（三）强化信息报送。各县（区）公安局要及时跟进工作进展情况，认真总结本地安全生产大检查开展情况，形成报告，内容精炼简洁，数据要真实准确（包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等），从2月份开始，于每月5日前报送上月工作情况，12月20日前进行全面总结评估，并形成书面材料及时报送。报送方式：XXX15