推进企业上市高质量发展三年行动方案.docx

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1、推进企业上市高质量发展三年行动方案(2022-2024年)为认真落实关于进一步提高上市公司质量的意见，抢抓全省推动资本市场深化改革发展的重大机遇，高质量推进我市企业上市工作，充分发挥企业上市对全市实体经济的引领作用，助力经济社会持续高质量发展，按照省关于印发省推进企业上市高质量发展三年行动方案的通知要求，结合实际情况，制定本方案。一、指导思想坚持以高质量发展统揽全局，立足资源禀赋、发挥比较优势，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施企业上市培育行动，不断增强全市重点企业、龙头企业、优质企业的核心竞争力，着力提升上市公司质量，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。二、工作目标按照“储备一批、培育一批

2、、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，坚持“政府推动、企业主动、市场拉动、中介联动”的工作路径，以符合国家产业政策、主业突出、成长性好、带动力强的特色优势企业及相关拟上市企业为重点，力争中心四城区及市每年度培育重点拟上市企业2家以上，其余各县(市、区)每年度培育重点拟上市企业1家以上;力争全市每年度在主板、中小板、创业板、科创板、证券交易所(含新三板)和境外上市企业数量新增1家以上，三年共计新增3家以上。三、主要任务(一)加强省、市上市企业后备资源库建设。筛选符合国家产业政策、盈利能力强、科技含量高、成长性良好、上市意愿强烈的企业，纳入全市上市挂牌后备企业资源库，并从中择优选取拥有关键核

3、心技术、科技创新能力突出、科技成果转化能力突出、行业地位突出或者市场认可度高的企业，推荐纳入省上市挂牌后备企业资源库进行重点培育。对后备企业资源库实行动态管理，每年根据实际情况调整充实。(二)提供优质高效政务服务。对纳入省、市上市企业后备资源库的拟上市企业，实行“一企一策”管理。在依法合规前提下，对企业上市涉及的权证过户、产权确认、项目立项、用地保障、安全消防、市场监管、税务、环评、土地、社保等问题，由市直相关部门、各县(市、区)政府开辟“绿色通道”，主动上门指导，优先帮助企业办理审批事项、出具手续、提供证明材料。对拟上市企业的不规范行为及可能带来影响的行政处罚等负面事项，各行业主管部门应提前

4、在依法依规的前提下协同相关单位进行会商，尽量采取教育、限期整改等方式，加强后期监管工作，促进企业合法、规范经营，避免“以罚代管”，并提前将相关事项知会市地方金融监管局(上市办)。(三)妥善解决历史遗留问题。对已实质性开展上市工作的企业，本着尊重历史和解决问题的原则，由各县(市、区)政府、新蒲新区管委会和市直有关部门采取“一企一策”、“一事一议”等办法，依法及时妥善解决企业上市过程中有关项目审批、土地房产确权、税费缴纳、环保、资产转让、产权确认、证照补办等历史遗留问题。对企业上市中遇到的需要规范的问题，及时给予政策指导和支持，研究提出具体处理意见，协助企业完善有关手续。(四)加强信贷支持力度。引

5、导驻遵金融机构对拟上市企业合理确定利率水平和贷款期限，对拟上市企业的融资需求优先予以支持。鼓励金融机构对符合条件的拟上市企业积极开展股权质押、知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押、保理等融资业务，进一步提高信贷审批投放效率。督促政策性融资担保公司为上市后备企业融资提供增信服务，对拟上市企业提供2%担保费率以内的担保服务。(五)支持企业债券融资。积极推动符合条件的拟上市企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等各类债券融资工具。积极对接协调上交所、深交所为辖内拟上市企业发行债券融资工具提供绿色通道政策。培育壮大政府参、控股的融资担保公司，为发债企业提供有效的增信措施，建立

6、有效的风险防范和缓释机制。(六)拓宽股权投资范围。抢抓对口帮扶及全面融入地区经济圈等重大政策机遇，积极引进广州、深圳、成都、重庆等各类股权投资基金、产业投资基金战略入股我市拟上市企业，并为拟上市企业股份制改造引进战略投资者提供便利。积极争取国家、省级设立的各类产业投资基金投资入股我市拟上市企业。积极引导省外金融机构战略入股我市拟上市企业，支持省外金融机构以配套资金模式搭配省级五支基金或者其他省级基金直投、跟投我市拟上市企业。发挥好区域性股权市场融资作用，鼓励拟上市企业、非上市股份有限公司到区域性股权市场挂牌融资，支持区域性股权市场为中小微企业直接融资提供服务。(七)发挥中介机构作用。加强与证券

7、中介机构协同配合，对推进企业上市工作力度大、成效明显、业绩突出的证券中介机构，优先向上市挂牌后备资源库中的企业宣传和推荐。推荐证券中介机构专业人才到政府部门、各县(市、区)挂职交流、对口服务。相关政府部门和机构要积极配合中介机构依法依规履职，及时、准确、完整地提供有关信息。全力支持上海证券交易所、深圳证券交易所、证券交易所、证券中介机构等对企业开展资本市场培训。(八)妥善化解处置风险。引导上市公司运作更加规范，信息披露质量不断提升。完善退市风险联合防控工作机制，制定上市公司退市风险处置预案，强化部门协同及舆情管控，切实做好风险防控和处置。支持上市公司多元化出清风险，保障上市公司平稳退市，推动形

8、成有进有出、优胜劣汰的市场环境。(九)加大税务扶持力度。企业上市过程中，因改制办理土地、房屋等固定资产划转时，符合条件的按照国家有关企业改制重组税收优惠政策执行。在资产重组过程中采取合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产以及与其有关联的债权、债务等一并转让给其他单位和个人，涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，不征增值税。上市挂牌后备企业资源库中的企业缴纳税款确有困难且符合税收法律规定的，可按照法定程序向税务机关提出延期缴纳税款申请，经核准后在规定期限内可暂缓缴纳有关税款。上市挂牌后备企业资源库中的企业符合相关税收法律规定条件，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，

9、个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可在不超过5个公历年度内分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。(十)加大人才扶持力度。拟上市企业引进的高管人员和高级技术人才，符合条件的可以免费入住市或县级人才公寓;坚持培育本土人才和引进高端人才并重，加大本土人才培育和招才引智力度，对认定为省或高层次人才的，按规定享受财政津贴、医疗优诊、住房保障、子女入学等待遇。四、组织保障(一)强化组织领导。市推动企业上市工作领导小组负责统筹指导全市企业上市工作，市地方金融监管局(上市办)具体负责领导小组日常事务。充分发挥市资本市场建设发展联席会议牵头抓总和统筹协调作用，加大企业上市培育力度，强化企业上市问题调度，

10、协同处置上市公司风险，提升上市公司质量。各县(市、区)要比照成立相应工作机构，设立上市办，并向市上市办进行报备。市资本市场建设发展联席会议各成员单位明确专人，具体负责办理企业在推进上市过程中与本单位职责相关的事项。(二)强化调度推进。每年召开全市企业上市工作推进会，总结上一年度企业上市情况，分析资本市场改革形势，安排部署下步重点任务。不定期召开市资本市场建设发展联席会议，调度全市上市工作落实情况，及时处理需要跨部门协调解决的问题，统筹推进企业上市培育工作。(三)强化培训引导。加大对全市党政机关、拟上市企业负责人培训宣传力度，提高全市对资本市场建设重要性的认识。广泛宣传上市公司和拟上市企业，不定期通过日报、市地方金融监管局(上市办)官网等途径发布纳入全省上市挂牌后备资源库企业名单，为企业吸引外部投资营造良好舆论条件，形成全社会支持企业上市的良好环境，推动全市经济社会高质量发展。本方案自发布之日起施行。市关于加快推进企业上市工作的意见、市关于印发发挥资本市场作用服务脱贫攻坚工作实施方案的通知同时废止。