工程项目索赔的概念是什么-工程项目变更与索赔技巧.docx

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1、工程项目索赔的概念是什么|工程项目变更与索赔技巧 在工程实践中，由于变更与索赔的结果均影响建设工程合同的工程进度、工期、费用的变化，直接影响着合同当事人的经济利益。因此，在实际施工管理中承包商如何处理变更索赔变得极为重要。 广州市猎德三期污水处理系统厂区土建工程B包是世行贷款广东珠江三角洲城市环境项目广州污水治理子项目，设计日处理污水量20万m3/d.总造价2921万元，工期仅5个月，总监为英国的BV Mr. Collin.世行贷款项目工程一般都以经技术评审后的最低报价中标，对工期、质量、安全有着严格的限制，如何在业主苛刻的合同工期内优质、安全完成项目，如何有效防范低价中标带来的经济效益下滑等

2、，猎德三期污水处理系统厂区土建B包项目做了很多尝试，其中最重要的是变更和索赔方面，并取得了肯定的效果。下面结合本人主持参与的世界银行贷款项目猎德三期土建工程B包工程建设实践，就施工管理中的变更索赔技巧简洁介绍如下。 1、变更 变更是指由工程师(项目总监)颁发的变更工程的指令，需指出的是，世行贷款项目有着严格的变更审批程序，业主发给承包商的变更指令须完成审批所需的程序才能作为变更令，否则无效。与市财政投资的市政工程对比，客观上为承包商实施变更带来了更大的难度，但同时也约束了业主不断扩大规模的要求。 1.1 变更技巧 (1)不能机械地理解执行指示的含义，为乐观促成一项变更演化成索赔，避开担当因没有

3、提前通报所担当的后果，我方应在最短的时间内(一般为7天内)发出相应的回复单，善意地提示对方变更令的法律后果。 猎德三期污水处理系统厂区土建B包施工过程中，由于招标时供应的施工图设计粗糙，导致部分无法按图施工，经业主提出的变更前后多达.项。每次监理工程师发出变更图后，我方通常在第一时间(最多3天内)，书面回复工程师和业主，提示对方该项变更所导致的费用和工期影响，并请项目总监尽快下发相应的变更令，为日后的工期索赔供应了直接证据。 (2)关于总价承包工程合同变更费用，特殊要留意两点：一是假如合同中将工程范围变更与工程量变更都列为变更的范畴，就不要将二者的工作程序混淆，按不同的方式进行管理，并仔细做好

4、工程量变更记录的保管;二是工程量变更属合同风险管理范畴，其变更幅度上限所计算出的费用值，应小于或等于工程不行预见费。 (3)变更假如对工程进度有影响，应准时调整进度方案并得到对方的确认(即工期索赔)，此后应根据新的进度方案转变工程合同的竣工日期。 (4)留意业主变更与承包商内部变更的转化关系，从我方的立场动身，应在可能的状况下，尽量将自己所需要的内部变更转化为业主变更。当然，前提是肯定要有科学严谨的分析和翔实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等等。 (5)必需在投标前具体勘察施工现场，依据招标文件、工程量清单以及合同条款、技术规范的要求，查找出潜在的变更机会，对招标图纸要对比

5、工程量清单进行仔细的核算，找出工程量清单中哪些量多或少的项目，合理科学地组价，做到报价既具有很大的竞争力，又使项目有较大的利润空间，为日后实施变更索赔打下良好基础。 在猎德三期污水处理系统厂区土建B包项目投标过程中，经投标小组具体踏勘现场，发觉图纸和清单中的近120230m3基坑土方因桩基础单独发包给另一施工单位，已基本开挖完毕，故此在维持总报价偏低的状况下，对基坑开挖土方单价大幅下调，保证了其它项目单价的合理利润，在十二家投标单位中以最具竞争力的价格中标。 2、索赔 2.1 索赔的放弃策略 索赔的详细操作远比变更复杂得多，特殊是一项索赔的目的是得到工期/费用补偿时，因此尽管需要以平常的心态对

6、待索赔，但是由于以下方面的缘由，个人认为能够避开提出索赔报告，就应当尽量避开。 索赔并不是主见就能够得到，假如是以仲裁/诉讼为最终解决方式的话，索赔的结果就将取决于仲裁员和法官的裁决和判决，因此假如事先已经知道属于以下几个方面，最好就不要再提出索赔报告： (1)无合同文件或法律的依据。 (2)属于己方责任的(如：投标文件漏项没有报价的，合同已有规定属于承包商义务比如四周建筑物爱护、地下管线爱护等等); (3)索赔大事发生时，作为承包人未实行乐观措施防止事态扩大造成的项目损失等等。 2.2 索赔的操作技巧 在对以上的分析已经完成，并最终打算还是需要提出索赔时，肯定要留意在详细的索赔操作中恰当使用

7、方式、方法： (1)尽量通过协商，争取索赔在实行法律手段前胜利，不要等到工程接近尾声后才提出，高度重视施工过程中索赔。 (2)主见一事一议策略，不提倡一揽子索赔策略，由于后者极简单引起世行工程工程师的反感，也影响到我方索赔证据的收集是否有效和完整。 (3)肯定要留意索赔的时间限制，依据最新版2023年FIDIC红皮书 施工合同条件中第20.1款 承包商的索赔 中对承包商提出索赔的时间限制规定，凡索赔超过时间限制，则承包商就失去索赔权;虽然在实践中，有些工程师对此要求不太计较，但作为承包商，还是谨慎为好。假如一时编制不出完整的索赔报告，可以先提交临时报告，其他资料随后再提交，以免违反程序方面的规

8、定。 (4)费用索赔与工期索赔分开，最好是先工期索赔胜利后再进行费用索赔、当然这里面主要存在两种可能： (一)由于拆迁困难的缘由造成工期延期的，一般在工期索赔胜利后，可连续进行费用索赔，包括人员的怠工、机械的闲置、管理费的补偿，利用人员考勤表、工资奖金安排表、机械台班使用记录、机械台班月费用汇总表以及各种有利的支持材料;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包-庄头涌截污工程由于业主缘由拆迁受阻导致停工，我方依据菲迪克条款第2.1款：现场进入权 假如雇主未能准时赐予承包商上述进入和占用的权利，使承包商患病延误和或招致增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求延长工期和费用补偿以及合同相关

9、条款，提出工期索赔，并在该大事结束后28天内提交了总计20万元的费用索赔，胜利获得工期和费用索赔。 (二)由于设计变更的缘由造成工期延期的，依据菲迪克条款第8.4款：竣工时间的延长，我方必需充分评估该项变更对工程进度的影响，比如该变更项目原本就是处在关键线路上，或是虽然不是关键线路但变更后技术难度大、实施时间长从而成为关键线路，都应在变更发生后准时提交工期索赔报告，对新增项目根据合同要求进行补充报价，尽早取得对方的书面认可;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包工程向工程师呈报的进度总方案中，明确方案在2023年8月20日开头进行厂区平面D、E区的管道施工;但由于业主无法征到该区场地，直到

10、了11月4日业主的平面D、E区新图纸才到，无法进行该区域施工。我们于8月24日向工程师发函指出业主已经因图纸问题影响我们的方案完成了，并提出从即日起至图纸到齐为止，相应顺延工期，并提出了相应的经济索赔意向。之后，每隔28天阶段性地提出延期报告，直至收到图纸后四天内提交最终工期索赔报告，要求延期159日历天，最终得到书面回复同意延期。 (5)充分重视监理例会、专题会议等会议形式，避开正面冲突，会议中我方阐述理由以及提出的合理要求，写入会议纪要也是很好的方法，上述会议所形成的书面材料也是解决各种争议，进行索赔最有力的证据之一。 3、结论 总之，在漫长的施工过程中，没有变更是不现实的，也是不行能的;索赔也是特别正常的合同履行过程，是承包商追求相对公正的一种方式。恰当运用变更和索赔的技巧解决实际问题，使所建设的工程顺当完成是各方共同追求的目标。但是，哪一方的项目管理水平高，对菲迪克条款以及合同条款运用娴熟，将打算着哪一方的利益会得到更大的爱护，损失会削减到最低。