高考政治一轮复习（部编版） 第17课 第1课时　科学立法与严格执法.docx

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1、第十七课全面推进依法治国的基本要求第一课时科学立法与严格执法课标要求：搜集材料，阐述科学立法、严格执法的基本要求。核心素养：政治认同：认同科学立法、严格执法的内涵和意义。法治意识：选用立法、执法的实例阐述法治思维的表现，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。公共参与：剖析若干实例，解析公民参与国家立法的途径和方式，阐述公民有序参与的意义和价值。思维导图核心考点一科学立法1科学立法的内涵(1)含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。(2)标准科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。科学立法符合国情和实际。要立良善之

2、法，立管用之法，完善立法体制机制。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。2推进科学立法(1)依法立法：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(2)充分发扬民主：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公众沟通机制，广泛凝聚社会共识。(3)合理设定权利与义务、权力与责任。拓展科学立法、民主立法、依法立法的关系(1)区别科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求

3、和底线。科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。(2)联系科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。考向推进科学立法典例全面推进依法治国，科学立法是前提。科学立法，就意味着对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求()人民代表大会及其常委会行使立法权，完善中国特色社会主义法治体系人大代表行使决定权，促进国家法治体系和能力现代化保障公民

4、的知情权、参与权、表达权监察机关行使监察权，维护法律，依法决策A B C D答案B变式“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”你是否经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息泄露造成的。随着中华人民共和国民法典于2021年1月1日正式施行，个人信息将得到更好保护。这表明()科学立法要回应社会关切，符合时代发展的需求科学立法要遵循立法程序，推进立法过程科学化民法典的制定与实施有利于维护公民的政治权利尊重和保障公民权利是法治国家的题中应有之义A B C D答案A解析错误，材料不涉及立法程序的问题，也未涉及立法过程；错误，民法典的保护对象并不涉及公民的政治权利。易错点对立法的科学化理

5、解有误提醒立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。训练民之所呼，法之所向。全国人大常委会于2020年12月表决通过刑法修正案(十一)，规定12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”。这说明()人民不仅是守法者，也是立法者科学立法要合理设定权力与责任立法应发扬民主，体现人民意志科学立法要合理设定权利与义务A B C D答案D解析错误，人民不是立法者；不符合题意，材料强调科学立法要合理设定权利与义务，不涉及科学立法要合理设定权力与责任。核心考点二严格执法1严格执法的内涵(1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。(2

6、)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。(3)意义捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义推进建设法治政府只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标2.推进严格执法全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法行政执

7、法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则坚持文明执法执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化名词点击行政处罚自由裁量权行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。拓展比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法内涵特点严格执法执法过程中严格依法办事严格是执法基本要求规范执法严格按程序办事规范是执法行为准则公正执法同等情况

8、平等对待，不同情况差别对待公正是执法价值取向文明执法体现以人为本的执法理念文明是执法职业素养考向推进严格执法典例某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评，要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应()公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准A B C D答案C解析不符合题意，材料强调文明执法，“公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待”体现公正执法；错误，恰当地行使自由裁量

9、权，要遵循法律的精神和原则，不是以争取当事人的理解和支持为标准。变式2021年5月4日，西安警方针对“西安的哥猝死车内被贴罚单”事件，第二次发出通报称，纠正违停过程中，当日涉事警务人员未严格按照中华人民共和国道路交通安全法道路交通安全违法行为处理程序规定等法律法规规定的程序开展执法活动，简单粘贴违法停车告知单，存在执法不规范、工作不细致的问题，对责任民警警告处分，辅警通报批评，对中队负责人诫勉。交警支队以此为鉴，举一反三，全面开展内部规范执法教育活动，提升队伍执法能力和服务意识。这表明()A行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待B要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的

10、公信力C严密的执法程序是规范执法的重要前提，要规范执法、严格执法D要恰当地行使自由裁量权，关键时刻才能违背法律的精神和原则答案C解析A错误，行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待；B不符合题意，材料没有涉及执法不公、随意执法；D错误，不能违背法律的精神和原则。易错点一对严格执法的主体认识错误训练1“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”近年来，政府严格执法已成为常态。例如，在环保领域，对环境污染零容忍，努力为百姓守护好蓝天碧水净土；在餐饮业实施“明厨亮灶”、治理网络订餐乱象，护航百姓“舌尖上的安全”；严厉“扫黄打非”查缴侵权盗版，守护一方文化净土坚持严格执法()有助于建设法

11、治政府，提升政府公信力能够完善法律体系，捍卫法律的权威要求各级政府完善执法程序，改进执法方式要求政府人员提升履职能力，做到科学执政A B C D答案A解析严格执法的主体是政府，而完善法律体系的主体是国家权力机关，错误。政府是行政机关，科学执政的主体是中国共产党，错误。易错点二误认为严格执法要以人民群众的需求为执法标准提醒严格执法要维护人民群众的利益，但执法机关的标准应该是法律法规，而不是群众的需求。训练2市民粟某因涉嫌违章装修房屋被投诉，城管执法人员面对心理紧张的粟某，通过先安抚其情绪，然后耐心说明违章装修的安全隐患，再向她指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据，粟某很快认识到其行为的错误，

12、表示愿意接受处罚并按要求整改，执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关要()文明执法，融法、理、情于一体简化流程，提高执法的效率和水平善于沟通，力求实现执法效果最大化柔性执法，以群众的需求为执法标准A B C D答案B解析材料没有强调在执法过程中简化流程，提高效率，不选。执法机关的标准应该是法律法规，而不是群众的需求，不选。课时精练一、选择题1科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。下列选项中能体现这一要求的是()A全国人大常委会依据宪法和立法法制定中华人民共和国反食品浪费法B为防止食品浪费，保障粮食安全，国家制定中华人民共和国反食品浪费法C全国人大常委会公布中华

13、人民共和国反食品浪费法(草案)并公开征求意见D中华人民共和国反食品浪费法合理规范公民、法人和其他组织的权利与义务答案A2推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。推进科学立法、民主立法，需要()健全立法机关和社会公众沟通机制完善司法管理体制和司法权力运行机制强化、推进对行政权力的制约和监督合理设定权利与义务、权力与责任A B C D答案B3以法律草案公开征求意见为例，全国人大常委会法工委提供的数据显示，在征求意见期间，社会各界对民法典各分编草案共有11 208人提出440 491条意见，对个人所得税法修正案草案

14、共有67 291人提出131 207条意见。上述材料说明()A可以保证公民行使立法权B科学立法与民主立法具有一致性C科学立法要做到依法立法D科学立法要从国情和实际出发答案B解析A错误，在我国，全国人民代表大会及其常务委员会依法行使国家立法权；C、D不符合题意，题干强调全国人大常委会法工委就法律草案征求意见，做到了科学立法、民主立法，未涉及“依法立法”和“科学立法要从国情和实际出发”。4嘉兴市城乡生活垃圾分类管理条例(草案)经嘉兴市第八届人大常委会审议后，在相关网站和媒体上公布，欢迎广大市民和社会组织提出意见建议。这说明()嘉兴市人大常委会具有国家立法权嘉兴市人大常委会坚持开门立法新闻媒体在监督

15、中发挥着独特的作用公民对涉及公共利益的决策享有知情权A B C D答案D解析错误，全国人大及其常委会具有国家立法权，嘉兴市人大常委会不具有国家立法权；不符合题意，材料是政府公开征集意见，而不是新闻媒体的监督作用。5执法活动有法的公正，也应有法的温度。执法部门要带着感情去执法，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。下列行为符合上述要求的是()善待当事人，举止文明，态度公允，用语规范凡通过教育能够达到执法目的的，慎用或不用强制和处罚手段严格按照法律规定行使权力，对涉案人员依法进行处罚行政执法坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待A B

16、 C D答案A解析不符合题意，严格按照法律规定行使权力，对涉案人员依法进行处罚，体现了依法行政，但不能体现法的温度；不符合题意，行政执法坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待，体现法律面前人人平等。6某省交通行政执法用语规范规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称，并依法为当事人保守有关秘密。该项规定将促进交警()规范执法，提高执法水平知法守法，遵守交通规则严格执法，杜绝执法不公文明执法，树立良好形象A B C D答案B解析不符合题意，知法守法，遵守交通规则，主体应是公民；不符合题意，材料中并未涉及执法不公问题且“杜绝”说法绝对。72

17、021年4月20日，生态环境部在福建省福州市召开2021年全国生态环境保护执法工作会暨生态环境执法大练兵总结部署会。强调夯实基础能力，切实提升生态环境保护执法规范化、标准化、信息化水平，广泛开展执法大练兵与业务培训，生态环境保护执法队伍建设迈上新台阶。推进严格执法()要全面履行政府职能，坚持依法行政要坚持规范执法、公正执法、文明执法坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提能够从根本上解决环境违法行为A B C D答案A解析错误，严密的执法程序是规范执法的重要前提；错误，推进严格执法有利于解决环境违法行为，但不能够从根本上解决环境违法行为。8行政机关是执法的最重要主体，各级政府必须深入推进依法行政

18、，切实做到严格执法。以下符合政府严格执法要求的是()某市城管执法人员依据城市管理执法办法规范执法司法机关在审理案件时必须要忠于事实真相忠于法律十三届全国人大常委会表决通过了海南自由贸易港法某市政府构建“四张清单一张网”，深化“最多跑一次”改革A B C D答案C9依法治国是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是建设社会主义法治国家的基本方略。下列符合执法必严要求的是()A建立体现人民意志、反映社会发展规律的完备的社会主义法律体系B任何组织和个人都必须依法办事C严格追究违法犯罪行为人的法律责任D执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，严肃执法，

19、严格执法，坚决维护法律的权威和尊严答案D二、非选择题10阅读材料，完成下列要求。2021年1月1日起正式实施的中华人民共和国民法典是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。它在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面，都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记，为了编纂好民法典，全国人大常委会成立专门立法工作机构，认真开展研究，广泛深入调研。在具体编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。据此，有人认为：“在我国只要广开言路，集思广益，就能做到科学立法。”结合材料，运用政治与法治的知识对此加以评析。答案(1)科学立

20、法要广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识，推进科学立法。观点具有合理性。(2)科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。(4)题中观点夸大了“广开言路，集思广益”，忽视了其他环节，因而是片面的。