村社区两委换届选举工作动员会-在村支两委换届选举工作的总结讲话.docx

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1、村社区两委换届选举工作动员会|在村支两委换届选举工作的总结讲话 在村支两委换届选举工作的总结讲话1 同志们： 根据会议支配，我就全市第七次村支两委换届选举工作作个总结发言: 一、这次村支两委换届取得的成效和阅历 依据省委省政府的统一支配部署，我市第七次村两委换届选举工作于三月份启动，目前已较好地完成了工作任务。我市现辖5县2市5区，183个乡(镇)、33个街道，此次需要换届的行政村共4877个。截至11月3日，全市共4865个村完成选举,占总村数的99.8 %；共选出村.组织书记、村委会主任5875人，村支两委成员17305人。 （一）取得的主要成效 1、优化了村级班子结构。一是精减了职数。全

2、市村支两委会成员比上一届削减了524名。二是保持了相对稳定和工作的连续性。村支书、村主任连任的3800人,占78%，避开了人员变化过大而带来工作上起落波动；三是肯定程度上改善了班子结构。村支书、村主任平均年龄从上一届的44.3岁降低到41.9岁；村支两委成员高中以上文化的3682人,较上届增加了585人，增幅8%;妇女干部4978 人，占28.8%,每村一个女干部达95.6%。 2、促进了基层民主建设。这次村支两委换届，我们既坚持.的领导，又充分发扬民主，在各村的选举方法中充分体现了公开、公正、竞争、择优的选举原则，充分保障了选民的选举权和被选举权。通过这次村支两委民主选举的实践，广阔村民学法

3、、用法的热忱进一步高涨，参政议政的意识进一步提高，民主法制观念明显增加。同上届相比，这届选举全市共登记选民4093751人，参与投票的3939951人，参选率达96.1%，参选率提高了3.1%；一次选举胜利4569个村，胜利率达93.9%，提高了4.6%。有765人自荐参与村委会竞选，是上届的3倍。 3、维护了.的稳定。由于各级坚持依法选举，充分发扬民主，细心组织，周密部署，规范程序，选举中未发生重大差错和问题，村民集体上访大大削减，未出现群体性突发大事。经统计，本届到市选举办上访的全市共73起，比上届下降76.3%；群众到省上访的仅2起。 4、巩固了.在基层的执政地位。通过选举，.员在村委会

4、中所占的比重增大，村委会中共有.员13233人，所占比重由上届的76.5%增加到84.4%，增幅7.9%；全市村支书、村主任“一肩挑”的村共3821个，达到了78.3%。 (二)取得的胜利阅历 1、领导重视，部门协作，是做好村支两委换届工作的关键。一是加强了组织领导。市委、市政府成立了以自银同志为组长、仁忠同志和勋功同志为副组长、相关部门负责人为成员的村两委换届选举工作领导小组，由组织部牵头负总责，抽调纪委、宣扬部、农办、民政、信访等部门的同志组建了两委换届选举办公室。各县（市）区、乡镇街道均相应成立了村两委换届选举领导小组及办公室，形成了.委书记负总责、班子成员共同抓、分管领导详细抓、一级抓

5、一级、层层抓落实的领导工作格局。二是加强了部门协作。组织部善始善终做好牵头、协调、督促工作;人大、民政全力以赴做好选举政策指导工作;宣扬部着力做好宣扬报道工作；纪委、信访局仔细关心做好信访接待工作；政法委、司法、公安等单位与乡镇亲密协作，协同合作，对影响依法选举的各种非法行为赐予了严峻打击。三是落实了选举经费。这次全市共落实选举经费951.17万元，是历年来之最,为村级换届选举供应了顽强的后勤保障。 2、周密部署，加强指导，是做好村支两委换届工作的前提。一是抓好摸底排查，形成了方案。在选举工作绽开之前，全市开展了村级组织现状的全面调查摸底，对各村进行定等分类。市选举领导小组仔细分析各种.冲突对

6、选举工作的影响，在此基础上制定了“分批进行，先易后难，稳步推动，一村一策，集中攻坚”的总体选举方案，有针对性地开展工作，取得了工作上的主动权。二是抓好试点，积累了阅历。市里选择3个具有代表性的村进行了试点。各县（市）、区也分别确定了27个试点。依据这次换届选举工作的新状况、新特点，市、县两级的试点进行了有效探究和创新，并积累了阅历，为指导面上的工作奠定了基础。三是加强指导督查，明确了责任。市委、市政府组织了4个指导督查组，每组由一名处级干部带队，分片包干，进驻县（市）区详细指导督查换届选举工作。各县市区实行县级领导包乡镇，乡镇主要领导包片，联村干部包村的方法，责任到人，进村指导选举工作。 3、

7、广泛宣扬，仔细培训，是做好村支两委换届工作的基础。一是层层召开动员大会。3月19日，市委、市政府召开了市村.组织、第七次村民委员会换届选举工作视频会。会上，自银市长从提高熟悉，把握原则，加强领导等方面作了动员，对选举工作进行了全面部署支配。各县市区、乡镇分别召开了大会，仔细贯彻市里会议精神。二是广泛宣扬，营造气氛。充分利用电视、报刊、标语、黑板报、横幅、简报等多种形式广泛宣扬。全市共召开村选举工作调度会56次（其中市选举办召开4次），播放播报电视台专题新闻 164次，刊登新闻稿件82篇，出动宣扬车辆 210次，印发宣扬单等宣扬材料8000余份，悬挂大横幅14000余幅，张贴小标语97500余条

8、，出板报 8300余期，印发简报406期，向.员群众广泛宣扬选举的目的、意义、政策、法规、程序，以及村干部的任职资格要求“五选”“十不选”和“四个提倡”等。三是培训骨干，提高工作人员业务水平。根据层层培训的要求，市里组织县级民政部门的选举工作人员到省民政厅参与了培训，县里负责培训乡镇选举工作人员，乡镇负责培训村级选举工作人员。全市共培训选举工作人员5.6万人次，发放湖南省村民委员会选举规程、衡阳市选举工作指南共10000余册。 4、依法依规，勇于创新，是搞好村支两委换届工作的保证。一是在选举程序上依法依规进行换届，保障选民民主权利。重点把好五关，即：把好村民选举委员会推选关，村民选举委员会成员

9、依法由村民会议或村民小组会议推举产生，不搞指定人选；把好依法登记选民关，根据政策要求，做到不错、不漏、不重；把好村两委候选人提名关，候选人提名全面实行票选，计票结果当场公布，按得票多少确定.；把好候选人资格审查关，根据五选十不选的要求，对候选人进行资格审查；把好选民投票关，严格掌握使用流淌票箱，严格实行隐秘划票，严格代投票，严格唱票计票。二是在选举方法上乐观创新，探究了适合当前农村的选举模式。全市共有352个村进行了无候选人直接选举，占总村数的7.2%。这种选举模式取消了选民推选候选人这个环节，削减了选举成本，而且在肯定程度上避开了有候选人选举中简单出现 “唱对台戏”的局面，削减了竞选人之间的

10、冲突。 同志们，尽管我市村级换届取得了较好成效，但在选举进程中还存在一些问题，详细表现在：一是个别乡（镇）、街道指导与组织不力。一些乡（镇）、街道干部在思想熟悉上存在偏差，在选举工作中图省事、走捷径，随便简化选举程序；个别干部怕出问题、怕担责任，工作中态度不乐观，出了问题不准时处理，使冲突激化；少数乡（镇）、街道不注意培训工作，致使选举工作人员的业务素养不够高，不能准时发觉与政策不符之处，引起选举操作失误，村民上访。二是少数村没有严格依法按程序操作，如村民选举委员会、村民代表、村民小组长不依法推选；滥用流淌票箱，把流淌票箱当成投票站使用；不严格审查候选人资格；不设立隐秘划票处等等。三是少数村选

11、举工作人员责任心不强，造成选举中个别环节操作不够规范。如选票发放、随便代写选票、核计选票出错、检票唱票不够规范，引起群众颇多异议，对选举结果持怀疑态度。个别村选举委员会对办理托付投票、确认选票有效性等方面存在不公正、不公开现象。四是村级财务审计的力度和公开度还达不到村民的要求，引发上访。对以上问题，我们要仔细总结教训，引以为鉴。 二、当前工作看法 同志们，前不久召开的十七届三中全会上，.提出了到2023年农村基层政权建设基本目标任务是：“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农夫民主权利得到切实保障”，根据这个要求，当前，我们要着重抓好以下几个方面的工作： （一）有始有终，连续完成

12、选举任务。各县市区要加强工作力度，调查讨论，对未选举的村进行仔细剖析，找出缘由，拿出措施，化解冲突，连续做好这些难点村的换届工作。对未配齐班子的村，要准时组织补选。 （二）切实做好落选人员的思想工作。要监督、帮助村委会新、老班子的移交，做到不出乱子，不引发新的冲突。要做好落选人员的思想工作，鼓舞他们通过合法渠道加入到村级其他议事组织中去，乐观参政议政，关心、监督村委会的工作。 （三）要加强村支两委成员的训练培训工作，切实提高广阔村干部综合素养和工作水平。这次新当选的村支两委成员，虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观，但村干部素养特殊是新当选成员的工作力量、工作水公平各方面有待进一步提高

13、。因此，要通过训练培训，不断提高村干部的思想政治觉悟和综合素养，增加为村民服务力量。 （四）要关心村委会完善村级自治体系。建立健全村民会议、村民代表会议制度，依法推选村民小组长、村民代表，成立村级调解、治安、卫生、福利、方案生育委员会、村务公开监督小组、民主理财小组、村团支部、村妇女代表会等村级配套组织。特殊要强调的是，要仔细探究和完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表会议在事关村民利益问题上的决策和监督作用。 （五）关心村委会进一步完善和健全各项规章制度。结合村级实际状况制订三年任期目标，修订村民自治章程。要仔细建立村务公开、民主理财制度，做好村务公开工作，特殊要抓好村民关怀的热点、难点问题

14、的公开，做到凡是村级经济收入、支出，救灾救济款物发放，国家惠农补贴、公益事业建设等牵涉到金钱物资的要有明细帐公开。 同志们，虽然我市第七次村委会换届工作取得圆满胜利，但是，我们必需清晰看到，我们的工作离.、国家关于推动农村基层民主政治建设，实现村民自治的要求还任重道远。为此，在今后工作中，我们要进一步解放思想，与时俱进，以科学的进展观统领工作全局，不断推动我市农村基层民主政治建设工作全面进展，为我市.主义新农村建设作出新的更大的贡献！ 在村支两委换届选举工作的总结讲话2 同志们： 今日我们在这里召开村委会换届选举工作动员大会，这项工作是全区当前一项重要的中心工作。下面我就详细工作部署讲三点看法

15、，概括讲就是：围绕一个目标，突出两个重点，抓住五个关键。一、围绕一个目标，做好换届选举各阶段的工作在保持.稳定的同时，选出一个政治素养好、进展力量强、群众公认的村委会班子，是村委会换届选举的基本目标。换届选举的各项工作都要围绕这个目标来开展。为了加强对村委会换届选举工作的领导，确保选举工作依法有序进行，依据区委常委会的打算，我区村民委员会换届选举工作自20XX年月开头至8月底结束，分三个阶段进行。（一）预备阶段（4月上旬5月下旬）。这一阶段，各镇要在深化调查讨论、反复论证的基础上，仔细做好选举的思想预备、组织预备和工作预备。详细做好六项工作：一是成立组织机构，完善各项工作制度。二是根据区委要求

16、，完善工作方案。三是建立督查巡察制度，明确各级包村责任。四是仔细搞好调查讨论，逐村制定工作预案。五是切实做好培训工作，提高依法办事力量。六是广泛做好宣扬发动，营造良好.氛围。瀛海镇是我区本次换届选举的试点，各项工作已先行开展。从整体看，进展比较顺当，已经根据程序推选产生了村民代表和村民选举委员会，完成了选民登记，正在做提名确定村委会成员候选人的各项预备工作。应当说，该镇的工作是扎实有效的，各项措施也比较到位，在实践中总结摸索出了不少好的阅历，也发觉了一些问题。（二）全面实施阶段（5月下旬7月底）。这个阶段是选举工作的重中之重。各镇肯定要严格根据法律、程序，做好各项工作。一是推选产生村民选举委员

17、会。各镇原则上应于5月24日-5月31日之间完成此项工作。二是仔细做好选民登记。选民.确定后，必需在选举日前20天张榜公布。依据投票日，各村应于6月12日、13日，6月19日、20日前公布选民榜。三是提名确定村委会成员候选人。村民委员会详细职位、职数以及候选人条件，由村民会议或村民代表会议争论打算。依据投票日，各村应于6月27日、28日前，7月4（文章转载自: http:/./fayangao/dongyuandahui/ 请保留此标记）日、5日前公布正式候选人。四是组织投票选举。我区确定7月3日、4日和10日、11日为全区投票日。各镇可依据实际状况支配投票日期。五是指导村民委员会工作交接。新

18、一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应在7日内完成交接工作。六是推选村民小组长和村民代表。需要强调的是，以上工作的开展和完成时间都是严格根据法律和程序要求确定的，一环紧扣一环。为统一进度，便于区选举办集中指导，请各镇不要擅自变更。遇特别状况确需变更的，要准时同区选举办沟通、协商后打算。（三）总结验收培训阶段（8月初8月底）。换届选举工作结束后，镇选举工作指导小组对换届选举工作进行全面检查验收，区村委会换届选举工作领导小组对各镇进行抽查，发觉问题，准时订正。并仔细做好新当选村民委员会成员的培训工作。二、突出两个重点，实现严格依法办事和加强.的领导的有机结合搞好村民委员会换届选举，严格依法办事是

19、前提，加强.的领导是保证。我们必需牢牢抓住这两个重点，在选举工作的各个环节实现严格依法办事和加强.的领导的有机结合。1、必需严格依法办事。做到这一点，各镇肯定要依据村委会组织法、村委会选举方法和村委会选举工作规程这“两法一规程”的要求，坚持普遍原则、公正原则、直接原则、差额原则、隐秘原则、公开原则，通过做到五个依法，保证村民五权。一是村民选举委员会成立要依法，保证村民的推选权。村民选举委员会成员的产生要在村.支部领导下依法进行。对于个别村.支部工作脆弱，班子不齐不力的，镇.委要赐予重点关心和详细指导，确保村民选举委员会推选工作顺当开展。推选时，要做好正面引导工作，力争把那些遵纪守法、办事公道、

20、作风正派、有组织力量的人推选为村民选举委员会成员。村民选举委员会成员结构要合理，要有广泛的代表性，一般有.员代表、村民代表、村民小组长、有肯定威望和组织力量的村民参与。提倡村.支部领导班子成员根据规定程序推选为村民选举委员会成员，.支部书记担当选举委员会主任，进一步加强村.支部对村民选举委员会工作的领导。二是选民登记要依法，保证村民的选举权。界定选民范围要严格根据“两法一规程”的要求，把握三个基本原则：一是具有本村农业户口的人员；二是原为本村农业户口，现已转为非农业户口，但仍在本村居住或工作的人员；三是村民选举委员会确认的其他人员。镇下派干部经村民选举委员会确认后，可以参与所在村的选举。需要强

21、调的是，在村民选举委员会确认其他人员参选时，要根据村民自治的原则，由村民会议和村民代表会议依法争论打算，根据大多数人的看法和政策法规规定办理。各镇要对选民登记工作中可能出现的问题，事先做出分析，根据选民界定的原则，讨论提出切实可行的方法，做到不错登、不重登、不漏登，保证广阔村民群众都能依法行使自己的民主权利。选民登记结束后，应在选举日的20日前张榜公布选民.。对已经确认资格的选民，颁发选民证。要提前通知外出选民参与选举，的确不能回村的要办理托付投票手续。无法取得联系的村民，可不列入选民.，不计入本届选举的选民总数。三是提名确定候选人要依法，保证村民的直接提名权。村民选举委员会应张榜公布候选人条

22、件，以便让选民了解和把握。为引导广阔选民行使好民主权利，确保选出一个素养高、力量强、群众公认的好班子，区委在第六届村民委员会换届选举工作看法中提出“因触犯国家法律被判处刑罚、违反方案生育有关政策的，不宜提名为村民委员会成员特殊是村民委员会主任候选人”。各镇可以依据有关法律、法规和市区文件精神，对村委会成员候选人特殊是村委会主任候选人的条件进一步做出详细规定。但必需合乎法律法规要求，必需结合实际，必需由村民代表会议或村民会议通过后才能执行。由村里对候选人条件做出详细规定的，各镇必需严格把关。提名村委会成员候选人，应当召开村民会议或村民小组会议由村民直接提名，并根据所得提名票多少确定正式候选人，正

23、式候选人的名额应多于应选名额。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日的5日前按得票多少的挨次张榜公布。依法确定的正式候选人，任何组织和个人不得调整或变更。四是投票选举要依法，保证村民的投票权。要坚持“有选举权的村民过半数参与投票，选举有效；候选人获得参与投票选民的过半数选票，始得当选”的“两个过半”原则，乐观动员、组织选民亲自投票。投票选举村委会要严格根据规定的程序进行。选举前，要制定计票方法、公布投票时间和地点、印制选票、制作票箱、确定和培训选举工作人员、预备投票用品、布置投票会场、设立隐秘写票处和办理托付投票手续。投票选举时，必需设立中心投票会场，特别状况可另设分会场，并严格掌握流淌

24、票箱的使用。投票选举实行无记名投票，公开唱票、计票。村民选举委员会确认选举有效后，应当场公布选举结果，并以书面形式公告。当选村委会成员由镇政府颁发市民政局统一印制的当选证书。五是推选村民代表要依法，保证村民的决策权。村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，代行村民会议的部分职权。村民代表由村民小组或相邻的若干户推选产生，代表的人数由村民会议争论打算。需要强调的是，村民代表必需按法定程序推选产生，严禁指定、顺延和由社员代表直接转为村民代表。百户以上的村，代表总数原则上不少于30人。提倡.员通过法定程序当选村民代表。要坚决打击选举中的违法行为。要严峻查处选举中的贿选活动。民政部关于做好20XX年

25、村民委员会换届选举工作的通知（民发20XX35号）明确规定：凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。对经调查核实的贿选行为，要依法严厉处理。对在选举中有违法行为的单位或个人，各镇.委、政府要准时责令改正，情节严峻的，要对有关责任人赐予.纪、政纪处分。对以暴力、威逼、哄骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或阻碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的个人进行压制、迫害的，要依法予以查处。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决予以

26、打击。2、必需旗帜鲜亮地加强.的领导。要大力提倡.支部书记被推选为选举委员会成员并担当选举委员会主任；提倡.支部书记通过选举兼任村委会主任；提倡.支部委员通过选举兼任村委会委员；提倡.员被推选为村民代表，保证选举工作在.的领导下依法有序进行。要加强组织领导。各镇.委要通过建立各级.组织领导下的选举工作机构，明确责任，完善制度等，对在选举工作中加强.的领导提出详细要求，确保.组织在选举各项工作中发挥领导核心作用，牢牢把握换届选举工作的主动权和领导权。要加强宣扬引导。要利用多种形式，有针对性地在农村群众中开展内容丰富的民主法制宣扬训练活动，充分调动村民参加村内民主政治建设和管理各项事务的乐观性。要

27、大力宣扬.对换届选举工作的领导，广泛宣扬村委会成员候选人条件，努力使.的领导转化为群众的意愿。为选举工作营造良好的舆论氛围。要充分发挥.员的先锋模范作用。在推选村民选举委员会阶段，.员要乐观发挥作用，在村民会议或村民小组会议上，把作风正派、办事公道、热心为村民服务的.支部成员提名为选举委员会成员候选人。乐观引导广阔村民把符合条件的.员推选为选举委员会成员。鼓舞.员自荐并通过正常程序当选为选举委员会成员。在提名确定村委会成员候选人阶段，.员要发挥好宣扬员和引导员的作用。充分利用.员联系户、设岗定责等多种载体，向广阔村民广泛宣扬村委会成员候选人的条件，把.组织的正确导向宣扬贯彻下去，营造良好的舆论

28、氛围，引导村民根据条件提名和确定村委会成员候选人，为选举胜利打下坚实的基础。鼓舞.员自荐并依法成为村委会成员候选人。在投票选举阶段，.员要发挥好联络员和协调员的作用。对于群众中出现的各种思想问题，.员要做好群众工作并准时向.组织汇报，团结和带领群众同各种干扰和破坏选举工作的行为做坚决斗争。对支持、组织、参加阻碍选举的群体性大事的.员，各镇.委要进行严厉处置。三、抓住五个关键，确保换届选举平稳有序进行1、深化摸排，做好预案。及早发觉问题，提前化解冲突，是保证选举工作顺当进行，保持.稳定的一项重要措施。各镇必需做到深化基层，深化群众，努力把握第一手材料，切实做到村村底数清、个个问题明。一是要集中力

29、气，做好重点、难点村的冲突排查。市选举办对重点、难点村的含义进行了明确的界定，把可能因选举引发越级集体访的村视为重点村，可能选不出村委会班子或选不出村主任的村视犯难点村。各镇对重点、难点村的排查要精确、全面、细致，对已经发觉的问题，要准时实行措施，尽快加以解决，一时解决不了的，也要向群众说明状况，做好思想稳定工作；对估量可能出现的问题，应有充分的思想预备，及早讨论对策，定好工作预案，保证做到有备无患。二是要树立村村是重点的观念，确保对每个村指导到位。重点、难点村和稳定村都是相对的，也是动态进展的。从.支部换届的阅历教训看，一些重点、难点村由于预备充分、措施到位反而没有出现问题；而一些比较稳定的村却由于疏忽大意、预案不足出现了意外状况。因此，各镇在对重点村、难点村调查的同时，千万不能忽视对那些好村、稳定村潜在问题和冲突的排查，准时解决问题，努力化解冲突，使选举工作在好村不出问题，在重点、难点村平稳推动。三是要设立特地的“选举访接待办公室”，尽力避开发生因选举引发集体越级