住宅物业服务履约评估指南(试行)(T-HRBWP 04—2022).pdf
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1、ICS03.080.99CCS S9522HWP哈 尔 滨 市 物 业 评 估 监 理 协 会 团 体 标 准T/HWP 042022住宅物业服务履约评估指南(试行)Guidelines for performance evaluation of residential property services(Trial)2022-6-30 发布2022-7-1 实施哈尔滨市物业评估监理协会发 布T/HWP 042022I目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.25评估内容与方法.2评估内容.2评估方法.26评估规则.3评估流程.3子项内容评定.3子项目评定.3项
2、目评定结果判定.4类别总结.47评估报告.48档案管理.4附录A(规范性).5表 A.1:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.5附录A(规范性).10表 A.2:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.10附录A(规范性).20表 A.3:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.20附录A(规范性).24表 A.4:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.24附录A(规范性).27表 A.5:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.27附录A(规范性).29表 A.6:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.29附录A(规范性).36表 A.7:哈尔滨市
3、住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.36附录A(规范性).39表 A.8:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.39T/HWP 042022II附录A(规范性).41表 A.9:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.41附录A(规范性).42表 A.10:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表.42附录B(规范性).43表 B.1:哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表.44附录B(规范性).46表 B.2:哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表.47附录B(规范性).48表 B.3:哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表.49附录B
4、(规范性).52表 B.4:哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表.53附录B(规范性).55表 B5:哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表.56附录C(规范性).57表 C:哈尔滨市住宅项目物业服务履行情况汇总表.58附录D(规范性).60表 D:哈尔滨市改造后老旧住宅项目物业服务履行情况汇总表.60T/HWP 042022III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是为了评估物业服务人履行物业服务合同情况的需要,依据 中华人民共和国民法典、黑龙江省住宅物业管理条例、哈尔滨市物业管理条例和有关法律、
5、法规、规章和规范性文件制定的。本文件于2022年6月30日首次发布。涵盖评估内容及评估规则等具体内容,有助于规范物业服务评估市场,规范物业服务第三方评估活动,客观反映物业服务人履行物业服务合同的实际情况,利于各相关方了解物业服务的实际情况,提升物业服务质量。本文件由哈尔滨市物业服务评估监理协会提出并归口。本文件起草单位:中国检验认证集团黑龙江有限公司、黑龙江建筑职业技术学院、黑龙江玖世物业服务评估监理有限公司、黑龙江省龙和昌物业服务评估监理公司、黑龙江兴企企业管理咨询有限公司、黑龙江友坤物业服务评估监理有限公司、哈尔滨金淳物业服务评估有限公司、黑龙江鑫源房地产土地资产评估有限公司。本文件主要起
6、草人:范鸿宾、高俊峰、邰忠奇、韩金龙、孙墨萱、李欧航、王晓萌、曲占杰、张来金、王杨、张亮、李玉红、王红、崔克亮、林野、曲庭顺、朱小报。T/HWP 0420221住宅物业服务履约评估指南(试行)1范围本指南所称物业服务第三方评估,是指物业服务第三方评估机构接受业主委员会、物业管理委员会、业主大会、物业服务人、建设单位或街道办事处、乡镇政府、区县政府、行政管理部门等的委托,依照法律、法规规定和合同约定,开展专业评估服务的活动。本指南适用于黑龙江省哈尔滨市行政区域内的住宅物业项目物业服务人履行物业服务合同情况的第三方评估活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的
7、条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国民法典国务院物业管理条例(国务院第504号令)黑龙江省住宅物业管理条例(2020年12月24日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2021年3月1日实施)哈尔滨物业管理条例(哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告第7号)哈尔滨市住宅专项维修资金管理办法(哈尔滨市人民政府令第138号)哈尔滨市物价监督管理局哈尔滨市住房保障和房产管理局 关于印发 哈尔滨市物业服务收费管理办法的通知(哈价联发201339号)关于加强改造后老旧小区物业管
8、理工作指导意见的通知(哈住建发【2020】191号)关于优化我市物业服务收费管理工作有关事宜的通知(哈发改规【2021】1号)3术语和定义下列术语和定义适用于本指南。业主房屋的所有权人,以及基于人民法院、仲裁机构做出的生效法律文书,以及征收安置、继承、受遗赠、买卖、赠与、合法建造等事由合法占有房屋,但尚未依法办理不动产登记的自然人、法人和非法人组织。住宅物业服务指住宅区内的业主通过选聘物业服务人,由业主和物业服务人按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。物业服务合同指开发建设单位与物业服务人签订的前期物业服务合同
9、;经业主大会或者业主共同决定依法选聘,由业主委员会、物管会、社区与物业服务人签订的物业服务合同;街道办事处或乡镇人民政府应急情况T/HWP 0420222下与物业服务人签订的物业服务合同;以及单位住宅或政府确定的老旧住宅小区,没有书面合同但有物业服务人提供物业服务且业主默认接受的实际合同关系中物业服务内容。业主共有部分道路、绿地,但是属于城镇公共道路、城镇公共绿地或者明示属于个人的除外;占用业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的车位;建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分,通道、楼梯、大堂等公共通行部分,消防、照明等附属设施、设备,避难层、架空层、消防连廊、设备层或者设备间等;物业
10、服务用房和其他公共场所、共有设施设备;法律、法规规定或者房屋买卖合同依法约定的其他共有部分。服务过程为履行物业服务合同要求,对物业服务各个方面策划、组织实施、质量控制、改进服务的各项活动。物业服务过程按专业划分,通常包括房屋及设施设备管理、公共秩序维护、环境服务、客户服务等。4基本要求物业服务第三方评估机构应当依据相关法律、法规、规章和技术规范的要求,按照物业服务合同约定,从事评估监理活动,本着独立、客观、公正的原则开展业务。建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务第三方评估机构进行实地查勘,如实向物业服务第三方评估机构提供必要的资料,并对其所提供资料的真实性负责。物业服务第三方评估
11、监理机构受托开展业务前,应当与委托方签订书面的委托合同。物业服务合同履行情况评估的过程应按照附录清单的内容逐项进行,并如实记录结果。表中未涵盖的内容,可依据此表自行续表。5评估内容与方法评估内容5.1.1根据(哈价联发201339 号)和哈发改规【2021】1 号文件,通常物业服务合同履行评估内容共涉及 10 大类 50 项(见附录 A 一哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表)。即综合管理、公共区域保洁服务、公共区域秩序维护、公共区域绿化养护、清冰雪、共有部位设施设备日常运行保养维修、电梯管理、装修管理、车辆管理、公共责任险。5.1.2根据哈住建发【2020】191 号文件,改造后的老
12、旧小区物业服务合同履行评估内容共涉及 5 大类 33 项内容(见附录 B 哈尔滨市改造后老旧小区物业服务人履行合同信息记录表)。即综合管理、保洁服务、环境及秩序维护、设施设备维修、清冰雪。5.1.3合同约定的其它服务内容。评估方法物业服务合同履行情况评估信息采集应通过但不仅限于审查资料、现场抽样检查、功能测试、逐项评定、随机抽查、专项排查的方法及访问调查等形式进行。5.2.1对人员、机构、制度、档案、凭证、管理过程记录、影像资料等一般使用资料审查方式采取信息。5.2.2对结果要求项目一般使用现场抽样检查、功能测试、逐项评定、随机抽查、专项排查等方法采取信息。T/HWP 04202235.2.3
13、对过程要求项目一般使用现场抽样检查、逐项评定、随机抽查等方法采取信息。5.2.4可用访谈调查的方法采集物业服务人履行合同情况的相关信息。5.2.5利用采集信息情况,采取总结、均衡、占比、分析等方法,公正、全面、客观评估物业服务合同履行的类别情况、部分情况和整体情况,针对发现的问题分析原因,提出改进意见。6评估规则评估流程按照先子项目内容评定、后子项目、项目评定的流程进行。子项内容评定6.2.1子项目内容按结果要求、过程要求和影响物业服务质量的支持过程,如制度建设、工具配备、档案管理等的重要程度分为 A(关键项目)、B(主要项目)、C(一般项目)三类,分类标准如下:a)A 类一般是指结果要求;b
14、)B 类一般是指影响物业服务质量的制度建设、工具配备、档案管理等支持;c)C 类一般是指过程要求。子项目内容名称及检查方法见附录 A 或附录 B。6.2.2子项目内容的检查对于涉及的应全部核查,不得遗漏。6.2.3子项目内容的现场核查、功能测试、逐项评定、专项排查,应符合以下要求:a)每一项内容的抽样数量不少于 2 处,当总数不大于 2 处时,全部核查;b)B 类项抽查中若发现 1 处不符合合同约定,应再抽查 2 处,不足 2 处的全部核查;c)C 类项抽查中若发现 1 处不符合合同约定,应再抽查 3 处,不足 3 处的全部核查。6.2.4子项目内容的访问调查需对出席人员、表述情况做详细记录,
15、并留存录音或影像资料。6.2.5子项目内容的评定应符合以下要求:a)服务合同中没有涉及的子项目内容不参加评估;b)子项目内容中,A 类项有一处不符合合同约定,该项内容评定为不符合合同约定;B 类项核查到 1 处不符合合同约定,按 6.2.3 的要求补充核查,如再查到 1 处不符合合同约定的,或再无核查样本的,该项内容评定为不符合合同约定;C 项核查到 2 处以上不符合合同约定的,或总数只有 1 处且不符合合同约定的,该项内容评定为不符合合同约定;c)核查资料与证明文件不一致的,评定为不符合合同约定;d)子项目内容使用功能或效果达到要求,规范性及美观性欠缺的,评定为符合合同要求。6.2.6子项目
16、内容要求物业服务人管理的事项需要通过相关行政执法部门强制改正才能达到最终结果的,物业服务人履行了劝阻、告知、上报等管理行为,即评定为符合合同约定。劝阻、告知、上报等管理行为应当有影像和书面资料佐证。6.2.7子项目内容要求物业服务人管理服务的事项需业主(业主大会、业主委员会、物业管理委员会、社区、业主)共同依法做出决定才能达到最终结果的,物业服务人履行了制定计划、报告等管理行为,因业主(业主大会、业主委员会、物业管理委员会、社区)没有依法做出决定致使无法达到最终结果的,评定为符合合同约定。计划、报告应当有影像和书面材料作为佐证。6.2.8子项目内容因国家法律法规、文件政策的调整而发生变化的,按
17、照评估时点有效的法律法规、文件政策执行。法律法规、文件政策不要求,而物业服务合同有明确要求的,按合同内容执行。子项目内容因国家法律法规、文件政策的调整而发生变化的,按照评估时点有效的法律法规、文件政策执行。法律法规、文件政策不要求,而物业服务合同有明确要求的,按合同内容执行。子项目评定T/HWP 04202246.3.1所有子项目内容评定为符合合同约定,且满足下列条件的,子项目评定为符合合同约定,否则为不符合合同约定。e)抽查发现 A 类不符合合同约定项为 0,必须 100%符合合同约定;f)抽查发现 B 类不符合合同约定项数量累计不大于总体该项目数的 20%;g)抽查发现 C 类不符合合同约
18、定项数量累计不大于总体该项目数的 30%。项目评定结果判定该项目项下子项目80%符合合同约定,且没有A类不符合合同约定的,该项目为符合合同约定。类别总结根据项目评定情况,对该类别履行物业服务合同情况进行总结,汇总该类别在被评估的物业服务区域内各部位符合合同约定的项目占比情况和存在的问题,分析产生问题的原因,提出进行改进的措施和意见。7评估报告通过对物业服务各类别的汇总,对物业服务人在被评估的物业服务区域内能够相对独立的每个部分履行合同情况进行综合分析研究,均衡、全面的就被评估物业服务区域履行物业服务合同的整体状况出具公正、客观、准确的评估意见。描述没有达到合同约定标准的点位、内容(即存在的问题
19、),该问题的重要程度、对整体的影响;综合分析产生问题的原因,提出需改进的措施和今后履行物业服务合同的建议,按照相关法律法规、行业规范的规定以及委托合同的约定,提供客观、真实、准确的评估报告。评估报告应当包括评估报告书摘要,评估目的、依据和方法、评估对象和范围、评估日期和基准日、评估查勘数据、评估工作实施过程、评估结论和争议说明、评估限定条件、评估结果及有效期限、评估人员签章和评估机构公章等内容。评估报告中的结论性意见(评估结果)没有建立在收集资料和查勘数据基础上的,属于虚假内容。8档案管理物业服务第三方评估机构和相关专业人员应当保持评估档案资料的齐全完整。报告及相关资料保管期限不低于 2 年。
20、物业服务第三方评估机构应当将物业服务评估报告上传到本市智慧物业系统及哈尔滨市物业服务评估监理协会官网。T/HWP 0420225附录A(规范性)表 A.1:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表综合管理类服务信息编号:【】年第号项目序号项目序号项目项目子项目子项目子项目中的内容和要求子项目中的内容和要求服务合同是否涉及此项内容履行情况内容和要求内容和要求内容编号内容编号内容重要性内容重要性所属级别所属级别1 1234 45 56 67 7891.1人员项目经理大专以上1.1.1C一级、二级和三级本科以上1.1.2C四级取得市物业行政主管部门颁发的资格证书1.1.3C一级和二级取得国家 物
21、业管理师资格1.1.4C三级和四T/HWP 0420226级上岗人员岗前培训进驻前培训1.1.5C基础培训合格1.1.6C建立培训记录1.1.7C着装统一着装1.1.8C基础干净整洁1.1.9C佩戴明显标识1.1.10C定期参加培训。专业技能培训1.1.11B基础法律法规培训1.1.12B安全培训1.1.13B培训记录1.1.14C1.2物业服务机构服务场所有固定的服务场所1.2.1A基础办公设施和设备配备满足服务需要的办公设施和设备1.2.2A基础在服务场所公示服务企业资质证书1.2.3C基础服务标准1.2.4C收费标准1.2.5C投诉方式1.2.6C在物业服务区域内的庭院、楼道等显著物业服
22、务企业名称1.2.7A基础物业资质等级1.2.8CT/HWP 0420227公共位置以公示板、公示栏等形式公示服务标准1.2.9A收费标准1.2.10A投诉方式1.2.11A服务人员姓名1.2.12A24 小时报修服务电话1.2.13A投诉监督电话1.2.14A1.3制度物业服务方案1.3.1B基础岗位职责1.3.2B工作流程1.3.3B服务规范1.3.4B财务管理制度1.3.5B1.4客户服务向业主提供物业服务手册物业服务企业名称1.4.1C物业资质等级1.4.2C服务接待场所地址1.4.3C服务标准1.4.4C收费标准1.4.5C24 小时保修服务电话1.4.6C投诉监督电话1.4.7C处
23、理物业管理服务合同范围内的公共7:30-19:30 服务接待场所有管理人员,其他时间有值班人员1.4.8A一级和二级T/HWP 0420228性事务7:00-20:00 服务接待场所有管理人员,其他时间有值班人员1.4.9A三级24 小时服务接待场所有管理人员1.4.10A四级报修24 小时受理业主报修1.4.11A急修30 分钟到现场处理1.4.12A一级和二级20 分钟到现场处理1.4.13A三级15 分钟到现场处理,6 小时内修复1.4.14A四级小修3 日内完成(预约除外),有维修记录1.4.15A一级2 日内完成(预约除外),有维修记录1.4.16A二级1 日内完成(预约除外),有业
24、主签字的维修记录1.4.17A三级和四级社区文化活动每年开展 1 次以上一定规模1.4.18C二级每年开展 2 次以上一定规模,节假日有专题环境布置1.4.19C三级每年开展 4 次以上具有一定规模,节假日有专题环境布置1.4.20C四级1.5档案管理要求记录内容完整、准确,及时归档,保存完好,并使用计算机管理相关信息1.5.1B基础T/HWP 0420229数据项目档案工程竣工验收档案1.5.2C承接查验档案1.5.3C服务档案物业服务合同1.5.4A设施设备管理档案1.5.5C装饰装修管理档案1.5.6C业主档案1.5.7A物业服务日常管理文件、记录1.5.8B公共秩序维护与管理档案1.5
25、.9B应急事件处理档案1.5.10B业主投诉处理档案1.5.11B经营档案财务档案1.5.12A企业证照档案1.5.13A从业人员人事档案1.5.14AT/HWP 04202210附录A(规范性)表 A.2:哈尔滨市住宅项目物业服务人履行合同信息记录表公共区域保洁服务类编号:【】年第号项目序号项目序号项目项目子项目子项目子项目中的内容和要求子项目中的内容和要求服务合同是否涉及此项内容履行情况内容和要求内容和要求内容编号内容编号内容重要性内容重要性所属级别所属级别1 12 23 34 45 56 678102.1楼内公共区域保洁楼道、前厅、楼梯台阶每周清扫 2 次2.1.1C一级每周湿拖 1 次
- 配套讲稿:
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