论工程造价在施工招投标阶段的控制-姜洲洲.doc

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1、工程管理 Gong Cheng Guan Li 关于土木工程造价成本控制的各个阶段的探讨 程倩 天津市建工工程总承包有限公司第三分公司 天津 300000 【摘 要】 在土木工程项 目管理中，做好成本的控制 可以有效的提高企业的 市场竞争力，增加企业的利 润，为此土木工程项目成本 控制也就成了项目管理中 的重 要组成部分，在实际的控制 中应坚持最优化的成本原 则、成本责任制原则和管理 效益最大化的原则，无论 是 对施工企业还是业主单位， 土木工程项目的成本控制 都十 分重要。笔者基于对土木工程项目成本控制的理解，浅析了土木工程项目成本控制中应坚持的原则，并就完善土木工程项目成本控制提出了具体的

2、建议。 【关键词】 土木工程；成本；控制 【中图分类号】 TU43 【文献标识码】 A 加强土木工程造价控制与管理，有利于整 个建筑工程项目顺利进行，以达到 在符合土木工程建 设标准的前提下合理采用新技术、新材料和新工 艺，保证设计 控制、管理、 协调、提高经济效益目的。通过科学 土木工程造价控制，可以提升 概算不超过投资 估算，施工图预算不超过设计概算。为此，可实 行限额设计，对 整个土木工程项目经济效益和建设效益。 由于设计不合理超出的部分由设计单位承担相应的责任。 1 土木工程造价控制意义 3.2 做好招投标过程的成本控制 土木工程进行科学造价控制与管理，可以 有效加强控制整个工程的造价

3、管理 近年来我 国土 木工程领域工程建设需求大量增加，大量的资 金涌入土木工程 工作。科学、合理 控制工程中材 料费用、人工费 用能够降低整 个工程项目成 本， 建设施工领域。因此， 我国土木工程领域工程建设单位数量由原本的 数量不足直 既可以保 证整个工 程质量， 又可以不 断地提 高企业经 济效益， 提升企业 利润空 接变成了数量过盛。 这无疑使土木工程建设单位之间的竞争加剧，招 投标方式能 间；在土木工程竣工之后就建设单位与施工单位 进行施工结算工作，主要是结算 够公开有效的对工 程建设单位进行系统的评价， 使工程业主单位掌 握工程建设单 建筑施工全过程中使用的整个资金方面信息，同 时科

4、学合理的计算出工程施工过 位的信息，并从众多 工程建设单位中选择出符合工程建设需求的优 质企业，在保 程中产生的各 种设备费用、材 料费用、人工费 用，只有提前做 好预算控制工 作， 证土木工程施工质量的前提下在工程中实现盈利。 才能科学进行结算工作；科学的进行土木工程造 价控制与管理工作能够为企业提 3.3 项目施工阶段土木工程造价控制 供竞标资料。土木工程项目施工方均是由各企业 之间竞标产生的，这就需要施 工 土木工程 投入最大的阶段就是工程项目的实施阶段，这也是 合同的具体实施 单位根据具体建设情况，以提高企业经济效益为 目的进行的科学的造价控制与管 阶段。在对土木工程施工阶段进行造价控

5、制的时候，最重要的是以下五方面： 理，以达到竞标成功目的。 （ 1）为了保证资金的管理与使用，需要将责任制落实到土木工程项目法人身上。 2 土木工程项目成本控制应坚持的原则 （ 2）制 定分部 分项土木工程的成本计划，并以此为依据检查土 木工程造价控 2.1 最优化成本原则 制的情况，出现偏差应及时查找原因并纠正。 项目成 本控制要 顾全大 局，兼顾到 长远利 益，在保 证项目工 程质量 的前提 （ 3）对土木工 程的变更进行监控和管理，减少资金投资失控。在 对土木工程 下，严格控制项目费用。一般在实际控制中，项目成 本控制的费用不能超出之前 的变更条件进行严 格的审核与考察，尽量减少土木工程

6、的变更，在必 须要进行变 的控制预算，而项目后期的投入也要在节约的成 本之下，但是在一些特殊的项目 更的时候，需要按照合同中规定的程序来进行。 中，对超出的费用支出不能盲足的控制，要做到在 工程质量控制与成本控制的有 （ 4）对土木工 程的索赔与合同管理进行有效的控制，在进行索 赔的同时必须 机统一。 以合同为依据。对于合理的索赔，要及时的进行处理。 2.2 成本责任制原则 3.4 做好项目竣工时的审核 成本责任制指的是在工程项目实施的各 个阶段，对项目进行分解，做好权利 一 是根据 合同条款 规定进 行逐条 审核，确定 审核的 方式、标 准。二是要 注 与责任的结合。把分解项目成本控制目标落

7、实到 每一个职责部门，并与部门的经 意对一些隐秘项目 的审核，以保证审核的全面性和有效性。三是对工 程的完成情 济利益挂钩，促进科学的控制体系的建立，具体的 来讲，首先首先要做好项目施 况进行严格审核，对 不符合合同要求而超出工程预 期的款项要明确 指出，并要求 工的责任划分，做到每个项目有一个责任负责人。 其次要成本目标分解到人，合 施工方承担超额责 任。四是采用先进的审计方法，保证项目审计的高 效进行，如 理分配目标责任，实现成本控制的细致化管理。 采用采用工程量清 单计算法的方式，既能保证项目的及时结算又能 提高审计的质 2.3 管理效益最大化原则 量。竣工阶段的成本 控制主要靠审核职能

8、的正常发挥，这要求相关部 门 进一步完 项目成本管理效益最大化原则是成本控 制的基本原则，它能有效的预测成本 善审核程序并具体施行，才能保证较好的控制项目工程的成本。 控制的风险因 素，并根据风险 因素制定相应 的改进措施，提高 了成本管理水 平。 综 上所述， 土木工程 项目虽 然有着 工期长、工 程量大、 工程施 工复杂等 特 一方面，要求对成本的预测要做到严格监控，协调 好各项目目标之间的关系，坚 点，但通过我们将整 体的工程项目分解为若干阶段和若干分项进行 精细化的项目 持利润最大化原则，平衡项目的投入和产 出。另一 方面在保证项目正常运行的情 成本控制。做好了土 木工程的成本控制，则

9、意味着工程企业能够在土 木工程建设 况下，合理增加工作量，对人员和资金的分配进行科学的调整。 中获得更多的收益， 从而帮助企业健康快速的发展，为我国社会主义 社会的建设 3 土木工程造价成本各阶段控制 贡献力量。 3.1 项目决策、设计阶段土木工程造价控制 参考文献： 在项目前期应加强可行性研 究，认真分析、 论证与项目相关社会、经济、技 1刘 磊 .探 讨 土木 工程 造价 在各 个阶 段的 成本 控制 J.科 技创 业家， 2014， 术等条件，并对 各个建设方案 进行比较、评价， 优选最佳方 案，编制投资估 算。 06： 47. 估算的编制应构成全面、计算合理并切合实际，其 计算精度应达

10、到控制设计概算 2刘 勇，陈智 新 .关 于土木工 程造价 成本控 制的各 个阶段的 探讨 J. 城市 地 的要求。项目设 计要严格控制 土木工程造价 的合理性，并对设 计 方案进行优 化， 理， 2015， 12： 83. 论工程造价在施工招投标阶段的控制 姜洲洲 延安市建设工程发包承包交易中心 陕西延安 71600 【摘 要 】 随着社 会经济的发展， 我国建筑行业也 朝着现代化方 向发展，在这样的 形势下，建筑单 位的招投标问题， 成为每一个建 筑单位较为关注 的人们议题。 建筑工程招投标可以有效 地控制工程造价，提高工程 完工效率，并且在很大程度 上实现了对资源和资金的 有效配置。建筑

11、工程招投标 的 发展，是我国建筑行业朝 着现 代化发展的一个重要标志， 也是我国社会主义市场经 济发展的必然选择。就目前 我国建筑工程招投标工作 发展情况来看，相关体系法 规正在不断健全，这对于促 进我 国建筑行业朝着科学化、节能化方向发展来说，具有十分重要的意义。 【关键词】 工程造价；施工招投标；阶段；控制措施 【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A 1 引言 2.2 招投标文件不细致 工程的造价控制和管理实质上是通过科 技、经济、法律等手段去解决工程建 招 投标 文件 是进 行 下一 步工 作的 必备 条件 ，所 以其 编订 工作 是十 分重 要 设中遇到的实 际问题，优化一 些

12、可能会出现 的不确定因素， 最大限度规避风 险、 的， 各工 程单 位都 是根 据招 标文 件进 行工 程的 投标 报价 以及 后续 的合 同签 订 降低造价。招投标阶段是工程施工合同价款确定 的重要阶段。如何在激烈的市场 工 作，由 此就 可以 看出 招投 标文 件是 所有 工 作环 节的 重心， 更是 衡量 工作 质 竞争形势下，实现对建筑工程的造价控制，降 低成本，获得最大效益，已成为建 量 的指 标。若 果招 投标 文件 出现 一些 错误 的 话，会 给后 续的 工作 带来 巨大 损 设工程企业经营管理和研究的重要课题 失， 严重 的话 会给 合 谈双 方造 成不 必要 的麻 烦，增

13、加工 程成 本。 所以 必须 对 2 建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题 招投 标文件 进行细致 的审核 。 2.1 评标方式不足 2.3 竞标行为的规范性低 在我国范围内，虽然我国出台了一些招投 标的法律法规，但是在实际的评标 建筑市场 规范化过程中，我国承包商也不断将个人问题暴露 出来，而市场行 过程中，随着市场竞争的不断加剧，大部分企业没 有对客观因素进行分析，只是 为成熟性低是最严 重的一个问题。承包商们通常会采取忽视市场风 险的方式来获 对评标方式进行规定，也没有 考虑项目的复杂性 特征，这样就没有办法真实反应 取工程，甚至恶意降 低价格来中标。但是部分承包商因为预算非常低 难以完

14、成工 工程的实际价格，进而对施工效果和效益造成了严重的影响。 程，从而 导致出现偷工 减料，产生豆 腐渣工程的现 象，最终致使工 程需要返工， 万方数据 商品与质量 322 通信工程施工阶段质量控制要点探讨 柯尧波 中铁八局集团电务工程有限公司 四川彭州 611931 工程管理 Gong Cheng Guan Li 【摘 要 】 近年来， 伴随着我国通 信行业的迅速发 展，通讯建设的 不断提高以及通 讯规模的不断 扩大，使得通讯建 设工程的人物 越来越大。由于我 国地域辽阔， 而且通讯工程建设具有建 设点多，建设范围广等特点， 这给保证施工质量带来了 很大要求。因此，为了确保通 信工程的整体建

15、设质量，必 须加强对施工的质量控制 和 监管。本文将对通信工程中的施工特点及质量影响进行分析，并对通信工程施工中的质量控制提出有效的对策。 【关键词】 通信工程；项目质量； 控制要点 【中图分类号】 TN913 【文献标识码】 A 在当前 的时代背 景影响 下，为了提 高相关 行业的 整体生产 效率，通 信企业 2.2 故障分析 结合某些可靠的信息技术及管理机制，逐渐地承 建了多个通信工程项目。在这些 互联网是 数据传输的虚拟化平台，为远程现场作业故障控制 工作提供了广泛 项目作业计划开展的过程中，某些客观存在的因 素对于项目质量带来了潜在地威 的传输空间。针对网 络数据存在的安全风险 ，开发

16、现场作业故障控制 传输检测模 胁，影响了企业市场竞争力的提升。因此，需要 加强通信工程项目质量管理，采 式是不可缺少的。刮 故障分析系统是利用智能技术进行检测，提高了 通信网络运 取合理的措施提高项目管理的整体说破，推动我国信息化产业的快速发展。 行的安全性，也是降 低故障风险的有效方法。当前，通信工程施工中缺 少故障防 1 控制原则 范措施， 一些潜在的故 障隐患未能及 时发现，系统运 行之后出现多 个故障问题， 1.1 始终坚持 “用户至上、质量第一 ” 导致通信信号传输 失去了安全控制作用。因此，研发多功能故障分析 平台，也是 工程作为一个项目来说，有较长的使用期 限，是直接关系到使用方

17、的切身利 通信行业科技创新的重点之一。 益，所以工程在项目的施工过程中应始终如 一的把 “用户至上、质量第一 ”作为 2.3 实时监控 压把工程质量关的最基本原则，并且要坚持这一原则。 现场作业 故障信号调速中，由调试人 员按照网络模块进行控 制，适应了数字 1.2“以人为本 ” 控制系统的多功能 升级，实现现场作业故障控制的最佳效果。数字系 统主要用于 所有工程质量的好坏归根结底都是人的 作用，在工程施工过程中充分发挥项 处理各类事务，为经 营者提供更加优越的数据环境，为用户建立更加 稳定的数据 目经理主导作用。项目经理作为施工的直接组织 者、指挥者、协调者要能够充分 运行平台。作为通信工程

18、施工安 全技术支撑， 3S 技术可 以进一步加快通 信传输的 调动施工人员的积极性和主观能动性。并且在整 个施工过中不断提高质量意识教 稳定性，实现通信调 度与运行的安全目标，增强了通信工程改造的调 控力度，这 育，学习最新的施工规范和标准，从而提高每个施 工人员的业务水平使整个工程 些都是解决通信传输问题的有效方式。 满足相关规范要求。 2.4 加强重点环节的质量管理 1.3“做好前期准备工作 ” 通 信工程项 目的质量 事故损失 在 20 万 元以下，为 一般质量 事故；造成 经济 任何工程项目等到出了问题后再去补救， 会浪费很多的人力和物力。为了避 损失在 20 万元以上，重伤人员人数

19、为 12 人，为严重质量事故。人 员伤亡现象出 免出现此类问题，就要求我们在工程施工前考虑 到工程施工过程中遇到的各类问 现时，必 须在 48h 做出有关质量 事故的书面报告。因 此，需要采取必要的 措施加 题。给每个工程施工人员打好预防针，就是要从对 事后出现问题补救，转向在工 强项目重点环节的 质 量管理。这些措施主要包括： 加强专业人员综 合素质的有 程施工前对各 个环节做好把 控。充分做好前 期的各项准备工 作，做到有的放 矢， 效培养，强化他们的 安全责任意识，通过开展各种专业培训活动，增强 相关茶叶 从而保证整个工程项目的施工质量。 人员的信息技术灵 活运用方面的综合能力； 加强材

20、料的有效控制。 构建可靠的 1.4 坚持严格按照规范，一切以数据为标准 材料质 量评估体系与 质量责任制，从 材料的采购、验 收等方面进行 严格地控制， 各项工程的施工规范以及标准是评定此 工程项目质量是否合格的标尺，这些 从根本上保证各种 材料质量的安全可靠性，消除通信工程项目生产 计划实施过程 数据规范都是经过科学论证后而制定出来的。所 以工程的施工规范是否合格，将 中可能存在的安全 隐患； 加强机械设备合理使用的有效控制。从生 产工艺、施 实际数据与规范标准数据一一核对其结果自然 一目了然。真正做到一切以数据为 工技 术、实际 作用效果 等方面 选择可靠 的机械设 备，全面 提高通信 工

21、程项 目质 标准，工程的施工质量就会按照规范要求符合标准。 量； 加强对周围环 境的必要控制。针对复杂环境条件下的项目施工， 技术人员 2 通信工程施工阶段质量控制要点 应采取必要的措施 及时地消除影响通信工程项目计划实施中存在 的环境因素，增 2.1 技术交底 强各种施工程序的合理性，为后续项目计划的开展打下坚实的基础。 技术交 底作为 通 信工程施 工阶段 的重要内 容，技术 交底工作 的完成 是通信 互联网时 代的带来，为通信行业产业规模的扩大创造了有利 的条件。在此形 工程从图纸设计转向实际实施的关键。设计文件 作为工程施工的指导性文件，通 势影响下，结合通信 工程项目的实际概况，合理

22、运用相关的措施加强 项目的质量 信工程施工过程中必须严格的按图施工。开工前， 应由甲方组织现场监理技术人 管理，有利于消除通 信工程项目施工中存在的问题，实现通信工程项 目效益最大 员、设计人员、承 建方的项目经 理、设备厂家技 术 负责人组织 召开技术交底 会， 化的发展目标。 进行全面、系统的技术交底。按通信工程施工复杂 程度的不同，要分专业进行技 参考文献： 术交底，以确保各专业之间的工作配合、现场施工 环境检验等工程文件设计的合 1蔡 振 国 .试 论 通信 工 程施 工 中质 量 控制 有 效 对策 J.中 国 新通 信， 2014 理性和可行性。技术交底的完成即说明施工前期 项目设

23、计阶段的工作成果符合当 （ 18）： 105. 前施工阶段的质量要求，可以为后期通信工程施 工提供正确的指导，并能够 保障 2杨 正刚 .试 论通信工程施 工中质量控 制的有效对 策 J. 科学与财富， 2015， 通信工程施工阶段的各项工作顺利进行。 7（ 12）： 270. 扩大成本，造价也得不到有效的控制。 3 建筑工程施工招投标阶段工程造价的控制措施 3.1 采用 “经评审的最低投标价法 ”进行评标 在招投 标阶段， 应该采 用 “经评审的 最低投 标价法 ”进行 评标，一 般最 低 投标价法以运用通用技术和性能标准中为主，但 是有些时间也适用于对技术和性 能没有特殊要求的招标项目中，

24、在进行工程项目 投标的时候，要优先考虑这种方 法，并且还要可以满足各种形式投标招标文件的 相关规定，以及具有很强的实用 性。同时进行评 标的时候，采用 最低投标价法， 最低投标价格 不能够比成本 低， 其中成本价格以投标单位的单个成本价格为主， 这样就可以有效避免在激烈的竞 争环境下，投标企业只重视投标，而对成本价格不 够重视，从而对企业的经济效 益造成影响。 3.2 完善招投标文件，增强审核环节 招投标 文件 的编订工作一 定要思路清 晰，条款完备，突 出重点，严禁套 用， 更不能出现分 歧和缺失，对于 清单项目来说， 更应该清晰明 了准确，方便操 作。 文件编订出来以后，还要对其进行持续地

25、完善，并 且着重对有关造价的条文进行 审核，避免合同条款中出现对本公司不利情况。同 时明确工程双方的责任、权利 和义务，便于对工程成本进行监督和管理。 3.3 建立健全监督机制 建筑工程招投标监督机制的建立和健全， 是促进招投标工作发展和进步的关 键，也是建筑有效控制造价，保证招投标工作顺利 进行的重要举措。监督机制要 具 有全面性，对招投标工作能够进行全面的考虑。 例如有些建筑单位在投标时投 机取巧，采取不正常手段中标。建立健全监督机制， 可以有效地防止这一现象的 发生。同时，一些建筑单位为了获得工程项目， 故意压低成本，来骗取中标，在 实际施工过程中，通过以次充好的手段，来降 低生产成本，

26、牟取暴利。针对于这 种情况，加强监督机制，可以打消他们的念头，保证 建筑工程能够保质保量的施 工。 3.4 严密合同条款，加强合同的跟踪和管理 施工过程 是一个履行合同的过程，合同的严密性及跟踪管理 对控制造价有着 重要作用。在制定 合同 时，应该咨询相关专业人员，对其中的条 款进行严格、严 密的规定，避免漏 洞和缺失。制定好严密的合同后，还要在施工 的过程中，做好 跟踪和管理的工作，确保合同得到有效的完成。 3.5 把工程量清单当做招标依据开展 工程量定 单招标计价模式后，招标者一方面会根据国家相关 标准的工程量计 算准则提供工程量 清单，另一方面还会承担起可能会形成的风险，投 标者则根据

27、工程量清单及时对 单位工程的利润及成本进行分析，从全局角度进 行考虑，选择 合适的施工方案， 同时以企业施工预算为基础，优化配置人工、 材料、施工机械 等 要素，构建一个优 秀的组合，对建筑工程造价进行有效的控制，并且 将投标报 价确定下来。实施 工程量清单招标，在有效预防工程招投标中 违规违法行为（比 如鱼目混珠与黑箱 操作）出现的同时，还能够帮助国家构建一个更 加廉政明洁的 建筑市场环境，提高 招标行为的规范性，并且克服由于工程量复杂而 形成的标价 误差，确保评标的准确性以及公正性。 4 结束语 随着我国 社会主义市场经济体系的不断完善和对外开放的 力度不断加大，我 国的招投标制度也 在逐

28、渐的朝着国际化方向发展，招投标阶段的造 价控制也愈发 的规范化和专业 化。 因此，虽然说招投标阶段的造价控制涉及了多方 面因素，但 是我们相信随着相 关研究的不断深入，我国建筑工程招投标阶段造 价控制的地位 愈加重要，成为工程造价管理制度和建设体制改革的重点。 参考文献： 1林汉 . 论招标前期工作在工程造价控制中的作用 J. 当代经济， 2010，（ 13） . 2张 鹏，赵子斌 . 工程造价 的影响因素 及控制措施 解析 J. 智能城市， 2016， （ 2） . 3赵宏涛，万正伟 . 如何有效控制工程造价 J. 品牌（理论月刊）， 2011，（ 6） . 万方数据 商品与质量 SHANGPINYUZHILIANG 323