行政执法三项制度意义.docx
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1、行政执法三项制度意义 行政是指国家行政机关对不属于审判、检察和立法的其他法律以及本机关依法制定的法律、法规的详细适用作出的解释。 以下是为大家整理的关于行政执法三项制度意义的文章6篇 ,欢迎品鉴! 【篇1】行政执法三项制度意义 盼望各地仔细学习贯彻落实看法,大力推行三项制度,特殊是要吃透看法的精神,解读好三项制度的原则、标准和要求。 近日,国务院办公厅印发了关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度的指导看法(以下简称看法),就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度(以下统称三项制度)工作有关事项提出明确要求。 看法提出,要把三项制度
2、推动状况纳入法治政府建设考评指标体系,纳入年底效能目标考核体系。对工作不力的要准时督促整改,对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批判,依纪依法问责。 全面推行三项制度,这是法治政府建设的重中之重,由于行政执法是法治政府的一项重要职能,也是依法行政的有力抓手。行政执法工作做得怎么样、效果如何,也能够直接反映出法治政府建设的成效和水平。近年来,一些地方在行政执法过程中,违反程序、简洁粗暴、执法依据证据不全等问题突出,损害了政府的形象和公信力。 此次国务院办公厅印发看法,就全面推行三项制度提出明确要求,可以说为今后全国各地推动行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更、营商环境更优化奠定了
3、坚实的基础。比如,看法提出了谁执法谁公示的原则,明确了公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范了信息公示内容的标准、格式,以及要求政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向.公开行政执法基本信息、结果信息等。此外,在全面推行执法全过程记录制度方面,要求文字、音像等记录方式,对行政执法的启动、调查取证、审核打算、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。这都为行政执法树立了坐标并且划定了红线。 其实,全面推行三项制度,更为重要的现实意义在于,推动行政执法工作走向更加规范和精细,让行政执法的效能和效果更加科学和法治。过去,一些行政执法,给公众感觉主
4、要存在着两大问题:一个是粗糙。比如,一些地方的行政执法,喜爱搞大呼隆,众多执法部门聚在一起,轰轰烈烈走过场;另一个是效果差,一些行政执法后,公众不满足、媒体不满足,有的甚至引发新的冲突纠纷,暴露出行政执法的力量素养欠缺。 笔者盼望各地仔细学习贯彻落实看法,大力推行三项制度,特殊是要吃透看法的精神,解读好三项制度的原则、标准和要求,在今后的行政执法中,让每一次行政执法都更加规范、更加精细,并且经得起实践和历史的考验,推动法治政府建设再上新的台阶。 【篇2】行政执法三项制度意义 一、主要意义 三项制度 行政执法公示制度 行政执法全过程记录制度 重大执法打算法制审核制度 试点方案 国务院办公厅关于印
5、发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度试点工作方案的通知国办发202314号。 2023年1月19日 .、国务院同意国务院法制办详细起草,形成推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度试点工作方案(送审稿)。 2023年12月30日,.主持的.全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过,打算由国务院办公厅印发。 国务院法制办公室关于贯彻落实国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法打算法制审核制度试点工作方案的通知的函。国法函202334号。 (一)落实十八届四全会的部署 完善执法程序,建立执法全过程记录制度 严格执行重大执
6、法打算法制审核制度 推行行政执法公示制度 四中全会 (二)提高行政执法水平 行政执法规范公正文明 地位 1.是最典型、最常用的行政行为 2.是与公民权益最直接相关的行为 3.是依法行政的核心和关键 行政执法的地位 80%的法律 90%的地方性法规 几乎全部的行政法规都由行政机关执行 .全面深化改革领导小组第三十一次会议 会议指出,行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济.事务的主要方式。 (三)保障和监督行政机关有效履行职责 促进依法行政 保障 监督 三项制度解读(2) 正在讲解 试点任务 确定在天津市、河北省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。 三类 地方政府试点
7、的,其所属的全部行政执法主体均为试点单位; 国务院部门试点的,由其自行确定详细试点单位; 地方政府部门试点的,该政府部门为试点单位。 各试点地方和部门依据实际状况,可以在行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。 二、公示制度 行政执法主体实行肯定方式依法准时主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和.公众公开,接受.监督的制度。 第一,强调执法公开透亮 让行政执法在阳光下运行。 其次,重在打造阳光政府 第三,包括执法信息公开和过程公开 公开是原则,不公开是例外。 国家隐秘、商业隐秘、个人隐私等不公开。 .全面深化改革领导小组第三十一次
8、会议 推行执法公示制度试点重在打造阳光政府,要准时主动公开执法信息,让行政执法在阳光下运行。 第四,准时主动 第五、全过程 事前、事中和事后。 (一)事前公开 1.公开行政执法信息,并健全公开工作机制,实行动态调整 要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、双随机、一公开监管等工作,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。 (1)内容:行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。 (2)基础:结合政府信息公开、权力和责任清单公布、双随机、一公开监管等工作。 (3)
9、载体:在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开。 (4)动态调整。 三项制度解读(3) 正在讲解 2.编制并公开执法流程、服务指南,便利群众办事 (1)执法流程 (2)服务指南 (3)动态调整 (二)事中公开 1.行政执法人员从事执法活动公开 行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。 2.服务窗口工作人员工作公开 服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。 (三)事后公开 1.探究行政执法打算公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。 2. 双随机抽查状况及查处结果要准时向.公布,接受群众监督。 (四)统
10、一公示平台 试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台,归集政府所属部门行政执法信息,有关部门要乐观协作,实现执法信息互联互通。 行政执法信息平台 法治政府建设实施纲要(2023-2023年):加强行政执法信息化建设和信息共享,有条件的地方和部门2023年年底前要建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。 加快建立统一的行政执法监督网络平台。 时限 关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵害学问产权行政惩罚案件信息的看法(试行)(国发20236号) 对属于主动公开范围的假冒伪劣和侵权行政惩罚案件信息,自行政执法机关作出惩罚打算或惩罚打算变更之日起20个工作日内予
11、以公开。对食品药品、卫生器材、农业生产资料等事关人民群众健康和安全领域的假冒伪劣和侵权行政惩罚案件信息,应依据相关法律、法规的规定,准时予以公开。法律、法规对公开的期限另有规定的,从其规定。 国务院关于促进市场公正竞争维护市场正常秩序的若干看法(国发202320号) 除法律法规另有规定外,市场监管部门适用一般程序作出行政惩罚打算或者惩罚打算变更之日起20个工作日内,公开执法案件主体信息、案由、惩罚依据及惩罚结果,提高执法透亮度和公信力。建立健全信息公开内部审核机制、档案管理等制度。 国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干看法(国办发202351号) 除法律法规另有规定外,应将
12、行政许可、行政惩罚等信息自作出行政打算之日起7个工作日内上网公开,提高行政管理透亮度和政府公信力。提高政府数据开放意识,有序开放政府数据,便利全.开发利用。 三、全过程记录制度 行政执法主体通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。 第一,规范执法行为,促进依法行政。 其次,固定证据。 在行政执法过程中,有些证据可能随时灭失或者变化,从而影响证据的认定,而通过执法过程全记录这一方式,可以准时把证据固定下来。 第三,还原事实真相。 当执法人员和执法对象因执法过程产生争议时,完整的执法记录可以还原事实真相,削减执法争议。 .全面深化改革领导小组第三十一次会
13、议 推行执法全过程记录制度试点重在规范程序,要扩大记录适用范围,实现全过程留痕、可回溯管理。 (一)规.字记录 1.行政执法文书作为全过程记录的基本形式。 2.依据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作。 3.推行执法文书电子化。 4.明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整精确,便于监督管理。 (二)推行音像记录 1.音像记录是全过程记录的重要形式。 2.对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等简单引发争议的行政执法过程,要进行音像记录。事项 3.对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。领域 (三)提高信息化水
14、平 乐观利用大数据等信息技术,结合办公自动化系统建设,探究成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。 (四)强化记录实效 1.建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。 2.加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全.信用体系等工作中的作用。 有关规定 河北省行政执法全过程记录实施方法 山东省行政执法全过程记录方法 国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知 四、重大执法打算法制审核制度 行政执法主体作出重大执法打算之前,必需进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出打算。 .全面深化改革
15、领导小组第三十一次会议 推行执法打算法制审核制度试点重在合法行政,要确保每项重大执法打算必需经过合法性审查,守住法律底线。 第一,目的在于保障行政执法的水平和质量。 其次,重在合法性审核。 第三,是重大行政执法的必经程序。 (一)落实审核主体:谁来审 试点单位的法制机构负责本单位的法制审核工作。 试点单位要配备和充实政治素养高、业务力量强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员,建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务力量。 要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。 (二)确定审核范围:哪些需要审 结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、
16、.的影响等因素,确定重大执法打算的范围。 探究重大执法打算名目清单。 可对法定简易程序以外的全部执法打算进行法制审核。 1.行政执法机关依法应当组织听证的; 2.当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的; 3.当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的; 4.行政执法事项疑难、复杂的; 5.其他。 (三)明确审核内容:审什么 1.针对不同行政执法行为,明确详细审核内容; 2.重点审核内容。 执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。 合法性和合理性 (四)细化审核程序:怎样审 依据重大执法打算的实际状况,编制法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作
17、方式和处理机制,规定法制审核时限,建立责任追究机制。 【篇3】行政执法三项制度意义 法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。行政执法是行政机关最大量的日常行政活动,是实施法律法规、依法管理经济.事务的主要途径,是实现政府职能的重要方式。行政执法是否严格规范公正文明,直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。 全面推行三项制度背景依据 .的十八届四中全会打算提出要建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法打算法制审核制度、推行行政执法公示制度(以下简称行政执法三项制度)。行政机关实施行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,是履行政府职能的重要方式,直接关系到
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