风力发电企业人员单元安全风险控制指导手册.doc

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1、风力发电企业人员单元安全风险控制指导手册二、人员单元671.1从业人员权利与义务671.2安全生产责任制711.3安全文化771.4培训与能力791.5两票管理831.6三讲一落实881.7个人防护与安全工器具92二、人员单元序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次2人员单元20001.1从业人员权利与义务1601.1.1管理制度20企业应设立专门的制度，或在有关的制度中，明确员工的法定权利和义务。内容包括：权利义务的告知、保障权利的方式、履行义务的条件、追究责任的办法、回顾与改进等，并应明确劳务派遣人员的权利义务与本单位从业人员相同企业未设立专门的制度，或在有关的制度中，明

2、确员工的法定权利和义务,不得分；制度内容不完善，每项扣2分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十一条1次/年1.1.2权利义务告知351次/年1.1.1.1安全健康权5制作劳动合同时，在企业的义务条款中，应明确企业必须提供符合标准的安全生产条件，保证员工安全健康不受劳动和有害因素伤害，并为员工办理工伤保险，为职业危害因素接触人员进行职业健康体检查职工劳动合同，在企业的义务条款中，未明确企业必须提供相关安全健康权的不得分；安全健康权条款内容不全，每项扣1分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十二条1.1.1.2风险知情权5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应明确从业人员

3、有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议查职工劳动合同，在员工的权利条款中，未明确从业人员风险知情权不得分；合同涉及告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的内容不全，每项扣1分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十三条1.1.1.3拒绝违章权5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应明确从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业查职工劳动合同，在员工的权利条款中，未明确告知从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，扣1.5分

4、；未明确从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，扣1.5分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十四条1.1.1.4紧急避险权5制作劳动合同时，在员工的权利条款中，应明确从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所查职工劳动合同，在员工的权利条款中，未明确从业人员紧急避险权，不得分中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十五条1.1.1.5工伤保险权5企业应在相关教育培训教材和三级安全教育中，明确工伤的构成条件、报告要求、调查程序、办理时限、待遇等级等。企业在工伤管理类的制度中，应明确职工因工受伤后办理工伤保险的责任部门、责任人及

5、办理流程查企业制度，未在相关教育培训教材和三级安全教育中，明确工伤的构成条件、报告要求、调查程序、办理时限、待遇等级等，扣1.5分；企业在工伤管理类的制度中，未明确职工因工受伤后办理工伤保险的责任部门、责任人及办理流程，扣1.5分。中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十六条1.1.1.6遵章守纪义务5制作劳动合同时，在员工的义务条款中，应明确从业人员必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品在员工的义务条款中，未明确从业人员遵章守纪义务，不得分中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十七条1.1.1.7教育培训义务5制作劳动合同时，在员

6、工的义务条款中，应明确从业人员必须接受企业安排的安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力查职工劳动合同，在员工的义务条款中，未明确从业人员教育培训义务，不得分中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第二十八条1.1.3权利义务维护履行601.1.3.1保障权利的方式301.企业应建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，在新建、改建、扩建工程中，确保工程竣工时安全设施、职业病防治设施、消防设施符合预评价报告或安全生产条件论证要求，作业现场符合法定安全生产条件。企业应及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面的缺陷和隐

7、患，并及时进行治理；1.企业应在相关制度中明确，安全检查、风险评估、重大危险源评估、特种设备检测、隐患排查、技术改进、“四新”改造等专项工作中发现的新的风险和隐患，传达到每个岗位，进行风险告知。企业应在相关制度中明确，员工岗位调整后，调入部门必须对其进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知和培训。企业应在生产现场具有风险和隐患的位置，设立风险告知和紧急逃生标识牌，并经常更新。企业应在每项工作任务、检修作业和运行操作开始之前，组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动；3.企业应公布违章举报电话，并由专人负责，受理员工对安全问题和强令违章冒险作业的批评、检举和控告。企业应在相关制度中明确，对员工举报

8、问题属实的，应进行表扬和奖励，企业或被举报人不得打击报复举报人；4.企业在有关操作规程中，应明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的具体条款，并明确人员撤离前必须采取的应急措施；5.企业应当参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费，并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。职工发生工伤时，用人单位应当按照工伤保险条例及时向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，落实工伤医疗待遇。工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督；6.企业应建立职工代表安全巡视制度，便于工会和职工代表检查员工权利的保障情况；7.企业在进行事

9、故调查、对有关安全生产责任人进行处理时，应邀请工会组织参加，并听取其意见和建议1.企业未建立安全设施、职业病防治设施、消防设施等“三同时”制度，每项扣3分；新建、改建、扩建工程竣工时，安全设施、职业病防治设施、消防设施不符合预评价报告或安全生产条件论证要求，每项扣6分；作业现场不符合法定安全生产条件，每项扣9分。企业安全检查未及时发现安全设施、职业病防治设施、消防设施等方面的缺陷和隐患，每处扣9分；缺陷和隐患未及时进行治理，每处扣9分；1.企业发现的新的风险和隐患必须传达到每个岗位，进行风险告知，扣6分；企业未在相关制度中明确员工岗位调整后，调入部门必须对其进行新岗位的风险辨识和防控措施的告知

10、和培训，扣6分；企业在生产现场具有风险和隐患的位置，未设立风险告知和紧急逃生标识牌，每处扣3分；风险告知和紧急逃生标识牌未经常更新，每处扣1.5分。发现现场作业（操作）开始之前未组织相关人员进行危险分析和控制措施告知活动的，每次扣9分；3.企业未公布违章举报电话，扣1.5分；举报电话未设专人负责，扣1.5分；企业未在相关制度中明确对员工举报问题属实的处置规定，扣1.5分；4.企业未在有关操作规程中明确直接危及从业人员人身安全的紧急情况场景及类别，以及从业人员可以停止作业撤离作业场所的具体条款，并明确人员撤离前必须采取的应急措施，每项扣3分；5.查工伤保险资料，企业未参加工伤保险，扣9分；参加工

11、伤保险情况未在本单位内公示，扣3分。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位未按期统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，扣9分；工伤医疗待遇未落实，每人次扣9分。职工工伤认定申请、伤残鉴定或工伤待遇落实等方面有阻碍时，工会组织未依法维护工伤职工的合法权益，每人次扣6分；6.企业未建立职工代表安全巡视制度，扣3分；查职工代表巡视记录，未检查员工权利的保障情况，扣6分；7.查企业事故调查、责任人处理会议记录，未邀请工会组织参加并听取其意见和建议，每次扣3分。1.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定(大唐集团制202233号)第9条1.中华人民共和国安全生产法（主席

12、令第88号）第三十一条；中国大唐集团有限公司安全生产工作规定(大唐集团制202233号)；中国大唐集团有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理暂行规定（大唐集团制202234号）3. 中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十四条4. 中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第五十五条5.工伤保险条例（国务院令586号）第2条、第4条、第17条、第30条、第53条；6.中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第七条；7. 中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十条1.1.3.2履行义务的条件301.企业应将员工必须遵守的规章制度和操作规程等，印发传递到每个员工，并经常组织针对规

13、章制度的教育、培训和考试，确保员工熟悉和掌握其中的内容。企业应按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品。企业应建立反违章工作机制，经常对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核；1.企业应定期制定安全教育培训计划，对各个岗位员工进行思想教育和技能培训，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业组织的教育培训活动必须组织考试，确保员工掌握履行安全职责的知识和技能；对于考试不合格的员工不得准予上岗，并进行相应处罚；长期脱岗人员复岗前必须重新进行考试；新上岗和转岗人员必须安排学习期或见习期；3.企业应在相关制度中

14、，明确报告现场事故和隐患的责任人。企业应将各岗位、各场所的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁，方便员工报告事故。由企业支付费用的移动电话，企业应将其按照固定式工作电话机统一管理，监督使用人储存好所用电话号码1.查班组规章制度和操作规程等，配置不全，每项扣1.5分；查企业培训档案，未组织规章制度教育培训考试，每人扣1.5分；企业未按照国家标准为员工配发质量合格的劳动防护用品，每人扣1.5分；企业未建立反违章工作机制，扣9分；未经常对员工的遵章守纪情况和正确使用劳动防护用品的情况进行检查、纠正和考核，扣6分；1.企业未定期制定安全教育培训计划，扣6分。查企业安全生产教育和培训档案，未建立档案

15、扣6分；教育培训活动未组织考试，每次扣3分；准予考试不合格的员工继续上岗，未进行相应处罚，每人次扣1.5分；长期脱岗人员复岗前未重新进行考试，每人次扣1.5分；新上岗和转岗人员未安排学习期或见习期，每人次扣1.5分；3.企业未在相关制度中明确报告现场事故和隐患的责任人，扣1.5分；未将各岗位、各场所的工作电话号码表粘贴在固定式工作电话机近旁方便员工报告事故，扣1.5分。由企业支付费用的移动电话，企业未将其按照固定式工作电话机统一管理，扣1.5分。1. 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监会201123号）第5.4.2条、第5.4.3条；1. 中华人民共和国安全生产法（主席令第88号）

16、第二十八条；中国大唐集团有限公司安全生产工作规定(大唐集团制202233号)第七章；发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（电监会201123号）第5.5.3条； 3. 中国大唐集团有限公司安全生产工作规定(大唐集团制202233号)第89条1.1.4追究责任的办法10企业应建立安全生产责任制，明确对不能保证安全生产条件、侵犯员工安全健康权、风险知情权、拒绝违章权、紧急避险权和工伤保险权的行为，以及妨碍员工履行教育培训义务、遵章守纪义务和报告隐患义务的责任人，进行问责和处罚事项和执行办法，办法应包括对员工无正当理由不履行安全生产义务的处罚责任制未明确相关内容不得分；内容不完善，每项扣2分。中

17、华人民共和国安全生产法（主席令第88号）第六十条；中华人民共和国工会法（2009年8月27日第二次修正）第22条1.1.5痕迹与记录15企业应设立有关记录或表报，明确各项记录和表报的责任人，如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果未设立有关记录或表报，不得分；未明确各项记录和表报的责任人，扣标准分的50%；未能如实记录企业保证员工权力，督促员工履行安全义务的事项和结果，每处扣3分。1.1.6回顾与改进20企业应委托工会组织，每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的情况进行评议，并按照工会组织的意见，改进工作未每年对保证员工安全生产权力和督促员工履行安全生产义务的

18、情况进行评议，不得分；未按照工会组织的意见改进工作，扣10分。1.2安全生产责任制4601.1.1管理制度20依据安全生产法、集团公司安全生产工作规定、安全生产责任制管理办法、关于进一步加强“大安全”管理的指导意见、安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定相关要求，企业安全生产责任制内容至少包括：1.责任制管理的组织机构、负责领导、牵头及归口部门；1.按照企业机构设置，划分安全生产保证体系和安全生产监督体系，明确两个体系安全职责；3.明确责任制的修改条件和修改程序；4.明确责任制落实情况的检查、奖惩、问责事项与程序；5.责任制的适用性、执行效果进行回顾与评价；6.与企业存在资产或管理关系的多种经

19、营、租赁经营等纳入企业的统一管理范畴查安全生产责任制管理制度：1.未制定本企业安全生产责任制,不得分；1.未明确责任制管理的归口部门，扣2分；3.未划分安全生产保证体系和安全生产监督体系及未明确所属各部门的职责，每个扣2分，扣完为止；4.未明确责任制的修改条件和修改程序，扣2分；5.未明确责任制落实情况的检查与考核，扣2分；6.未明确责任制履行不到位的问责事项与程序，扣2分；7.与企业存在资产或管理关系的多种经营、租赁经营等未纳入企业的统一管理范畴，扣4分。1.中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）第二十二条；1.发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(电监安全201123

20、号)第5.4.2条,（附录A1）；3.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制202233号）第四条；4.中国大唐集团公司全员安全生产责任制管理办法（大唐集团安2022479号）；5.关于进一步加强“大安全”管理的指导意见（大唐集团制202238号）6.中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法（大唐集团党制20155号）；7.国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知安委办201729号；8.企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）第5.2条1次/年1.1.2编制与修订701.成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门

21、，制定安全生产责任制编制工作方案；1.编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；3.各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；4.安委会办公室应组织对编制小组审核的安全生产职责进行完整性复核，确保责任制覆盖全面，没有真空；5.复核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。6.安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。7.安全生产责任制至少每三年修编一次。当

22、组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订1.责任制编制修订未按照程序进行，每项扣7分；1.领导班子分工未做到全覆盖的，领导分工与岗位安全职责不对应的，每项扣0.7分，最多扣7分；3.部门职责界面不清晰的；部门（场站）安全职责没有落实到岗位的；安全生产责任制没有做到全覆盖的，每项扣0.7分，最多扣7分；4.责任制修订后未经过安委会讨论审定，扣7分；5.责任制未正式发布，扣7分；6.安全生产责任制未及时组织进行完善和修订的，扣7分1.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制202233号）第三章；1.中国大唐集团有限公司全员安全生产责任制管理办法（大唐集团制202

23、238号）第四章；3.企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）第5.1.3条、第5.1.1条和第5.1.4条；4.国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）第一条和第二条；5.关于进一步强化领导班子成员一岗双责充分发挥党支部在安全生产中的作用（政组20192号）1次/年1.1.3责任制传达501.各部门应组织全员安全生产责任制培训。管理干部应深入班组，向员工解读安全生产责任事项和履职事项，分析履职不到位的责任后果和奖惩后果，培训结束应组织考试。企业员工应能准确描述本岗位安全责任和履职事项；3.企业应在显著位置对责任制进行公示。1.责

24、任制发布后未按照要求进行传达，每人次扣1.5分；1.各部门未对责任制进行专题培训和考试，每人次扣1.5分；3.责任制发布后未按照要求进行公示，每处扣5分；4.现场询问，每发现一人不熟悉本岗位安全职责，扣1分，最多扣5分。1.中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令88号）第二十一条；1.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制202233号）第三章；3. 中国大唐集团有限公司全员安全生产责任制管理办法（大唐集团制202238号）第四章第1、2条：1次/月；第3、4、5条：1次/年1.1.4责任制落实3001.各级人员应按照责任制规定的责任范围，严格履行岗位职责；1.企业管理人员在

25、计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，应将责任制落实作为重要内容；3.企业应在各单项工作的具体制度中，对各岗位的责任范围进行延伸和细化，明确相关人员的具体责任事项，落实领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；4.企业各级管理人员在安排布置安全生产工作时，应同时明确该工作的责任人，并对责任落实情况进行动态管控；5.各部门负责人结合当月生产工作完成情况，对各岗位履责情况进行检查、考核，对发现的问题和不足进行纠正；6.责任制归口管理部门每月结合当月全厂各项工作任务完成情况，对各部门履责情况进行检查、考核，对发现的问题和不足进行纠正；7.企业发生因责任制落实不到位引发的事件、事故，应按企业奖

26、惩规定进行考核，不得降低标准；8.企业每年进行安全生产奖优评先时，应将安全生产责任制履责情况作为重要考核内容查责任落实机制建立情况：1.查安全生产动态工作任务布置与落实情况，每发现一项工作未落实责任的，扣3分，最多扣30分。查公司领导安全职责落实情况：1.安全第一责任人：（1）未按要求设置安全生产监督管理机构，扣9分；（2）生产人员缺员率每高1个百分点扣1.5分，安监人员每缺1人扣0.9分，最多扣9分；（3）没有专题研究部署落实上级要求的，每项扣3分；没有解决本企业安全生产突出问题议题的，扣3分；（4）不亲自组织制定安全教育培训计划、安措计划的，不掌握上级下发的本企业重大安全风险和“三同时”落

27、实情况的，不掌握上级企业对本企业挂牌督办重大安全事项的，不清楚本企业外包队伍数量且不掌握外包队伍清册，每项扣1.5分；（5）未按要求主持召开安委会的，每次扣6分；（6）未以议案（议题）形式专题研究解决本企业安全生产突出和倾向性问题的，扣3分；（7）出现该考核未考核事项，每项扣1.5分。1.党委书记：（1）主要领导党组织关系未编入生产一线所在党支部的；未明确党员领导班子成员在支部安全生产中主要职责的，未明确党支部在安全生产中职责的，每处扣3分；（2）一年来，党委会未对安全生产工作进行专题研究的，扣3分；（3）舆情管控不到位造成负面舆情事件的，每项扣6分；（4）其他职责落实不到位的，每处扣1.5分

28、，最多扣3分。3.分管副职：（1）对分管业务内重大事项挂牌督办、重大安全风险不清楚的，每项扣1.5分，最多扣7.5分；未制定上述事项解决方案的，方案不落实、不闭环的，问题重复发生的，每项扣1.5分，最多扣9分；（2）不掌握班组数量和专业的，偏差一个扣0.75分，最多扣3.75分；（3）不安全事件定性不准，四不放过不落实，每项扣0.9分，最多扣4.5分；（4）其他职责落实不到位的，每项扣1.5分，最多扣15分。4.总工程师：（1）未建立技术监控三级网络，扣9分，三级网络人员未及时更新，每处扣3分；技术监控计划实施不到位的，每项扣1.5分，最多扣4.5分；（2）检修、运行规程和系统图未及时更新、修

29、订的，每项扣0.6分，最多扣3分；（3）技改方案未按要求经总工程师审批的，技改方案实施不到位的，每项扣3分，最多扣15分；（4）未按规定开展重大危险源评估的，扣1.5分；（5）其他职责落实不到位的，每项扣1.5分，最多扣4.5分。查安全监督部门安全职责落实情况：1.领导布置的安全工作未有效执行的，每项扣1.5分，最多扣7.5分；1.未定期组织召开三级安全网例会，会议布置工作落实不到位的，每项扣1.5分，最多扣7.5分；3.其他职责落实不到位的，每项扣1.5分，最多扣15分。查保证体系部门安全职责落实情况：1.没有落实“五同时”要求的，每项扣1.5分，最多扣15分；（2）责任制中其他职责落实不到

30、位的，每项扣1.5分，最多扣15分。1.现场检查发现布置工作时不布置安全措施、重大技术改造工程缺少保证安全的组织措施、技术措施等“管生产不管安全”的典型问题，扣15分；1.现场发现企业未进行控制的安全隐患，每处扣7.5分。查有关单项工作的具体制度：发现具体工作中领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任未明确的，每项制度扣7.5分。3.查事故事件管理资料：企业发生因责任制落实不到位引发的事件、事故，未按企业奖惩规定进行考核，或降低考核标准的，扣90分。4.查年度安全生产奖优评先资料：企业每年进行安全生产奖优评先时，未将安全生产责任制履责情况作为重要考核内容，每人次扣30分。1.中华人民共和国安

31、全生产法（中华人民共和国主席令第88号）第二十二条；1.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制202233号）第三章；3. 中国大唐集团有限公司全员安全生产责任制管理办法（大唐集团制202238号）第五章；4.企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）第5.1.4条；5.国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）第一条和第二条；6.关于进一步强化领导班子成员一岗双责充分发挥党支部在安全生产中的作用（政组20192号）1.1.5回顾与记录201.各部门每月对责任制落实情况进行评价，留存相关资料； 1.责任制归口管理部门每年对各

32、部门责任制修订意见和建议进行收集汇总，向主管领导报告，必要时按程序组织进行修订1.查部门分析会资料：各部门每月未对各岗位履责情况进行检查、考核，一次扣2分。1.查有关资料会议记录：（1）责任制归口管理部门每月未对各部门履责情况进行检查、考核，一次扣2分；（2）企业每年未对责任制适用性进行确认的，扣6分。1.3安全文化2001.3.1策划201.制定安全文化管理工作方案；1.方案做到内容、时间、责任、资金、形式等“五落实”1.未制定安全文化管理工作方案，不得分；1.没做到“五落实”扣10分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第6.1条1.3.2行为规范与程序401.行为规范体现企业

33、的安全承诺；1.行为规范以正式文件发布；3.员工行为规范的制定积极听取员工意见；4.安全管理程序以正式文件发布；5.对安全管理程序开展培训1.未体现企业的安全承诺，扣20分；1.行为规范未以正式文件发布，扣20分；3.未积极听取员工意见，扣20分；4.安全管理程序未以正式文件发布，扣20分；5.未开展程序相关培训扣20分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.1条、第5.2条1.3.3行为与激励301.建立健全安全绩效考核制度；1.及时对先进进行奖励；3.先进、典型事迹及时宣传，树立典范1.未制定安全绩效考核制度，不得分；1.没有及时对先进进行奖励，扣15分；3.没有对先进、典

34、型事迹进行宣传、树立典范，扣15分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.3条1.3.4安全信息传播与沟通201.建立完善的安全信息传播体系；1.对安全信息的传播内容进行优化，将安全经验、实践和概念作为主要内容；3.建立良好的沟通途径，做到及时沟通1.未建立安全信息传播体系，不得分；1.没有对传播的安全信息内容进行优化，扣10分；3.没有建立良好的沟通途径，扣10分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.4条1.3.5安全事物参与501.建立安全改进小组，定期开展活动；1.“三讲一落实”按要求开展，活动记录规范；3.安全活动日活动开展正常，记录规范；4.安全分析

35、会记录，记录内容包括安全绩效总结，安全风险分析，落实防范措施；5.外委队伍参与本单位安全事务管理1.未成立安全改进小组，扣25分；评价期内没有开展相关活动，扣10分；1.没有开展“三讲一落实”活动不得分，记录不全，扣15分；3.班组每周（轮值）没有开展安全活动的，不得分，每缺一次扣10分，记录不全，扣10分；4.每月没有安全分析会记录不得分，内容或记录不全，扣15分；5.没有组织外委队伍参与本单位安全事务管理工作，不得分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.6条1.3.6自主学习与改进201.与学习型班组建设相结合，建立持续改进机制；1.建立岗位任职资格评估和培训体系，保证员

36、工能够胜任本职工作；3.建立经验反馈管理体系，给员工自主积极改进提供机会1.没有建立相关改进机制，扣6分；1.没有建立相关评估和培训体系，扣6分；3.没有建立经验反馈体系，扣6分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.5条1.3.7回顾与记录201.企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：（1）领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；（2）领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；（3）必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。1.在安全文化

37、建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进；3.做好安全文化建设过程中的各项记录1.没有定期进行全面审核，不得分；1.在安全文化建设过程中及审核时，未采用有效的安全文化评估方法，扣6分；3.安全文化建设过程中的记录缺失，每项扣2分。企业安全文化建设导则（AQT9004-2008）第5.7条1.4培训与能力3001.4.1管理制度20明确安全培训管理职责，保证安全培训各项要求落实未明确安全培训管理职责，不得分；安全培训管理的内容不完善，扣10分。1.中国大唐集团公司教育培训管理办法（大唐集团制200838号）第九条；1. 中国大唐集团有限公司安

38、全教育培训管理规定（大唐集团制202252号）3.生产经营单位安全培训规定（安监总局第3号令、第80号令修正）第三条1次/年1.4.2机构及职责201.成立安全生产培训管理机构，企业、部门、班组三级培训网络健全；教育培训机构及网络职责明确、定期开展具体工作。1.使用被派遣劳动者的企业，应当将被派遣劳动者纳入本企业从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。1.未成立管理机构或健全三级网络不得分；成立管理机构或网络，但职责不明确或未定期开展工作，扣10分；1.未将被派遣劳动者纳入本企业从业人员统一管理，扣4分；1.中国大唐集团公司教育培训管理办法（大唐集团制2

39、00838号）第九条、第十一条；1.中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定（大唐集团制202252号）第十三条、第十六条1次/年1.4.3计划编制601.4.3.1需求分析20每年对安全、职业健康、应急、岗位技能等培训需求进行分析，确定培训项目1.未开展培训需求分析，不得分；1.需求分析不全面，未将必需进行的培训项目列入培训计划中，每缺一项扣2分。1.中国大唐集团公司教育培训管理办法（大唐集团制200838号）第九条；1.中国大唐集团公司培训项目管理办法（大唐集团制200837号）第四章、第五章。1次/年1.4.3.2时间与周期101.企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于

40、32学时，每年再培训时间不得少于12学时；1.新上岗员工（新入厂毕业生、复转军人、调入人员等）应进行企业、场站、班组三级安全教育培训，岗前培训时间不得少于24学时；接触液氨、氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险化学品的岗位人员应进行相应危险化学品的物理、化学特性培训，培训时间不得少于48学时；特种（设备）作业人员按规定参加年度培训；3.每年对生产岗位人员进行安全规程考试；每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、允许单独巡视（或监护）电气高压设备人员进行安全培训、考试；4.企业对部门（场站、区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的培训、

41、考核；5.对于其他有资格要求的岗位人员，企业应每年组织其进行培训，经考试合格后，以正式文件公布人员名单培训计划确定的培训时间与周期，每一项不符合要求扣2分。1.中国大唐集团有限公司安全生产工作规定（大唐集团制202233号）第四十五条、第四十六条、第五十条；1.中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定（大唐集团制202252号）第三章；3.发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(电监安全201123号)；4.生产经营单位安全培训规定（安监总局第3号令、第80号令修正）第二章和第三章1次/年1.4.3.3项目与内容301.根据需求分析确定的培训项目，明确培训内容、方法、时间与周期、师资、所需资

42、金等，分层、分级编制年度培训计划；1.采取的培训方法如技术问答、技术讲课、事故预想、反事故演习、技术比武、应急演练、自学及考试等多种现场培训活动；3.特种作业资质培训应聘请专业师资力量进行培训（如起重工、焊工、电工等），培训内容应符合相关要求1.企业未制定培训计划，不得分；部门未制定培训计划，每个扣15分；班组未制定培训计划，每个扣6分；1.企业培训计划中每缺少一类培训项目（安全、职业健康、应急、岗位技能），扣6分；3.部门培训计划未结合企业培训项目进行编制、班组培训计划未结合企业及部门培训项目进行编制，每缺少一项培训项目，扣1.5分；4.培训方法单一，未能起到效果，扣3分；5.特种作业人员资

43、质培训内容及师资力量不满足要求，每项扣3分。1.中国大唐集团有限公司安全教育培训管理规定（大唐集团制202252号）第四章；1.中国大唐集团公司教育培训管理办法（大唐集团制200838号）第九条、第十四条；3.中国大唐集团公司培训项目管理办法（大唐集团制200837号）第五章；4.生产经营单位安全培训规定（安监总局第3号令、第80号令修正）第二十一条；5.国家能源局关于加强电力安全培训工作的通知（国能安全201796号）第三条1次/年1.4.4计划实施与评估1801.企业相关负责人（党政正职、主管生产、多经和基建的副职）、安全生产管理人员应按规定参加安全培训并取得合格的资格证书；新上岗负责安全

44、生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训，具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由上级安全监管部门安排培训或组织考试；1.新入职生产人员（含新入厂毕业生、复转军人、调入人员等）应经企业、场站和班组三级安全教育；3.所有生产人员应参加安规考试；对工作票签发人、工作负责人、工作许可人应进行安全培训、考试；4.所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法；所有职工应掌握消防器材的使用方法；相关人员应掌握正压式消防空气呼吸器、安全带等个人防护用品的佩戴和使用方法；5.新上岗生产人员应经过培训，并经考试合格后上岗；运行主要岗位人员，

45、应经仿真机培训，并考试合格；所有新上岗人员应接受安全生产法、电力（业）安全工作规程等有关安全生产法规和规章制度培训，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处置办法等内容；运行人员应经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；检修人员应经过检修规程的学习和跟班实习；6.离开运行岗位30天及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位90天及以上的一般岗位值班人员，应跟班实习两个轮值，熟悉设备系统和运行方式，并经安全规程考试合格后，方可再上岗工作；7.生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，应进行新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；8.从事特种（设备）作业的人员应当按照规定，经考试合格取得相应资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作，并按规定进行复审；离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业；9.根据企业从业人员岗位设置及需求，开展形式多样的常规安全培训，使从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识、岗位技能和安全管理能力； 10. 结合安全生产实际、季节运行特点，在年度培训计划的基础上，编制季度、月度安全培训计划；根据培训网络设置情况，将培训计划详细分解，落实到各部门和班组。11