城市园林绿地承包养护管理项目管养质量目标及保证措施和违约责任承诺.doc

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1、城市园林绿地承包养护管理项目管养质量目标及保证措施和违约责任承诺1.1全面质量管理（TQC）思想和方法一、全面质量管理（TQC）的思想TQC(Total Quality Control)即全面质量管理，是20世纪中期开始在欧美和日本广泛应用的质量管理理念和方法。我国从20世纪80年代开始引进和推广全面质量管理，其基本原理就是强调在企业或组织最高管理者的质量方针指引下，实行全面、全过程和全员参与的质量管理。TQC的主要特点是：以顾客满意为宗旨;领导参与质量方针和目标的制定;提倡预防主、科学管理、用数据说话等。在当今世界标准化组织颁布的IS09000：2005质量管理体系标中，处处都体现了这些重要

2、特点和思想。建设工程项目的质量管理，同样应贯彻“三全”管理的思想和方法。 (一)全面质量管理建设工程项目的全面质量管理，是指项目参与各方所进行的工程项目质量管理的总称其中包括工程(产品)质量和工作质量的全面管理。工作质量是产品质量的保证，工作质量接影响产品质量的形成。建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施分包单位、材料设备供应商等，任何一方、任何环节的怠慢疏忽或质量责任不落实都会造成建设工程质量的不利影响。(二)全过程质量管理全过程质量管理，是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。质量管理体系 基础和术语GB/T 19000-2008/IS09000：2005强

3、调质量管理的“过程方法”管理原则，要求应用“过程方法”进行全过程质量控制。要控制的主要过程有：项目策划与决策过程;勘察设计过程;设备材料采购过程;施工组织与实施过程;检测设施控制与计量过程;施工生产的检验试验过程;工程质量的评定过程;工程竣工验收与交付过程;工程回访维修服务过程等。 (三)全员参与质量管理按照全面质量管理的思想，组织内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能，组织的最高管理者确定了质量方针和目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。开展全员参与质量管理的重要手段就是运用目标管理方法，将组织的质量总目标逐级进行分解，使之形成自上而下的质

4、量目标分解体系和自下而上的质量目标保证体系，发挥组织系统内部每个工作岗位、部门或团队在实现质量总目标过程中的作用。二、质量管理的PDCA循环在长期的生产实践和理论研究中形成的PDCA循环，是建立质量管理体系和进行质量管理的基本方法。PDCA循环如图1Z204021所示。从某种意义上说，管理就是确定任务目标，并通过PDCA循环来实现预期目标。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的解决和改进，在一次一次的滚动循环中逐步上升，不断增强质量管理能力，不断提高质量水平。每一个循环的四大职能活动相互联系，共同构成了质量管理的系统过程。 (一)计划 P(Plan)计

5、划由目标和实现目标的手段组成，所以说计划是一条“目标一手段链”。质量管理的计划职能，包括确定质量目标和制定实现质量目标的行动方案两方面。实践表明质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行，是保证工作质量、产品质量和服务质量的前提条件。建设工程项目的质量计划，是由项目参与各方根据其在项目实施中所承担的任务、责任范围和质量目标，分别制定质量计划而形成的质量计划体系。其中，建设单位的工程项目质量计划，包括确定和论证项目总体的质量目标，制定项目质量管理的组织、制度、工作程序、方法和要求。项目其他各参与方，则根据匡家法律法规和工程合同规定的质量责任和义务，在明确各自质量目标的基础上，制定实施相应范围质量管理

6、的行动方案，包括技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理及相应管理措施等具体内容和做法的质量管理文件，同时亦须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，并按照规定的程序与权限，经过审批后执行。 (二)实施D(Do)实施职能在于将质量的目标值，通过生产要素的投入、作业技术活动和产出过程，转换为质量的实际值。为保证工程质量的产出或形成过程能够达到预期的结果，在各项质量活动实施前，要根据质量管理计划进行行动方案的部署和交底;交底的目的在于使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握质量标准及其实现的程序与方法。在质量活动的实施过程中，则要求严格执行计划

7、的行动方案，规范行为，把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体的资源配置和作业技术活动中去。 (三)检查C(Check)指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。各类检查也都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条件是否发生了变化，不执行计划的原因;二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。(四)处置A(Action)对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持工程质量形成过程的受控状态。处置分纠偏和预防改进两个方面。前者是采取有效措施，解决当前的质量偏差、问题或事故;

8、后者是将目前质量状况信息反馈到管理部门，反思问题症结或计划时的不周，确定改进目标和措施，为今后类似质量问题的预防提供借鉴。1.2项目质量控制体系的建立建设工程项目质量控制体系的建立过程，实际上就是建设工程项目质量总目标的确定和分解过程，也是建设工程项目各参与方之间质量管理关系和控制责任的确立过程。(一)建立的原则建设工程项目质量控制体系的建立，遵循以下原则：1.分层次规划原则：总组织者(建设单位或代建制项目管理企业)和承担项目实施任务的各参与单位，分别进行不同层次和范围的建设工程项目质量控制体系规划。2.目标分解原则：将工程项目的建设标准和质量总体目标分解到各个责任主体，明示于合同条件。3.质

9、量责任制原则：应按照建筑法和建设工程质量管理条例，界定各方的质量责任范围和控制要求。4.系统有效性原则：应从实际出发，建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施，并形成有效的运行机制。(二)建立的程序工程项目质量控制体系的建立过程，一般可按以下环节依次展开工作。1.确立系统质量控制网络首先明确系统各层面的建设工程质量控制负责人。一般应包括项目经理(或工程负责人)、总工程师，项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等，以形成质量控制责任者的关系网络架构。2.制定质量控制制度包括质量控制例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度和质量信息管理制度等。形成建设工程项目质量控制体系的管理文

10、件或手册，作为各方主体共同遵循的管理依据。3.分析质量控制界面建设工程项目质量控制体系的质量责任界面，包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面主要是指项目实施过程中设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任赳分，必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。4.编制质量控制计划建设工程项目管理总组织者，负责主持编制建设工程项目总质量计划。(三)建立质量控制体系的责任主体建设工程项目质量控制体系应由建设单位或工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立;在分阶段，该体系通常应由建设单位或其委托的工程项目管理企业负责建立，

11、并由各承包企业根据项目质量控制体系的要求，建立相应分质量保证体系(可称相应的质量控制子系统)。1.3项目质量控制体系的运行(一)运行环境建设工程项目质量控制体系的运行环境：1.建设工程的合同结构2.质量管理的资源配置3.质量管理的组织制度(二)运行机制运行机制是质量控制体系的生命，要为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在能力。1.动力机制：核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，是建设工程项目成功的重要保证。2.约束机制：约束机制取决于各主体内部的自我约束

12、能力和外部的监控效力，构成了质量控制过程的制衡关系。3.反馈机制：运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。4.持续改进机制：应用PDCA循环原理展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制。1.4质量目标必须事先了解并熟悉项目实施地情况。服务期限内，严格按照项目包采购需求，对设施予以修复，确保各项设施完好。自觉接受采购人以及有关部门的监督管理，必须无条件服从采购人以及有关部门关于突击性任务及迎检活动的安排，并按时、按标准、按要求完成各项工作。中标人必须按采购人以及有关部门的要求配备相关安全警示标志的设施。养护作业人员上

13、岗前必须进行安全教育和技术培训，作业时，必须做好安全措施后才能施工作业。如发生意外，由此引起的一切后果和责任均由中标人承担。1、绿化要求（1）绿化植物、草地及树木的成活率要求达到100%。（2）对所有乔灌木、花草应按季节生长规律及时进行修剪、造型、补种（补种苗木按原有品种和规格）；对长势欠佳植物应不定期更换，乔灌木修剪、更换每月报送修剪计划，经监督单位确认后按计划执行。（3）对绿化区域的杂草、垃圾应在24小时之内进行清除。（4）对绿化区域绿化植物、草地及树木及时浇水、施肥及除虫。（5）负责绿化区域配套设施（含水管、喷头）的维护。（6）对影响美观或对建筑物及设施有可能造成破坏的树木在报采购人或相

14、关管理部门书面同意审批后及时移植。（7）负责节假日及上级检查等重要日期的盆栽花草的养护，保持摆放的植物美观、无病虫害、植株健康，成活率要求达到100%。（8）对植物要求进行薇甘菊及有害动植物防治和及时防虫、杀虫，杀虫必须使用高效能低毒性药物，施药前要与采购人联系，合理安排施药时间，同时要对施药地域设置明显的警示标志说明；每月安排施肥、喷药计划，计划经监督单位确认后按计划执行。（9）绿化区域垃圾应保证日清日洁。（10）公园水体养护与水面垃圾清除打捞、绿化喷淋维护工程、清除杂草等工作。（11）公园范围内乔木、地被要求达到二级养护标准。（12）遇到特殊天气（如台风、强降雨等）需加强巡查，并需安排8人

15、或以上的应急抢险队伍及机械设备值班待命。（13）在节假日（包括周六、日）需安排2人或以上人员值班待命。（14）接到市民的投诉，需在60分钟内到达现场，如发现存在危险，应立即做好安全防护等安全措施，并在12小时内进行处理。（15）必须配合采购人做好重大活动和省、市检查。（16）在绿化用地上，清理绿化垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，清出的垃圾自行处理2、庭院灯要求：每晚亮灯率要求在98%以上。3、安保要求中标人须做好每天的巡查工作，中标人应对服务范围内的设施每天巡查，发现问题及时记录和处理。日常维护工作应避免在日间人多的时段进行，当天的工作量应当天完成，不能遗留作业面。如遇特殊情况，需延长（迟）维修时间

16、的，应及时报告采购人。所有公共设施因各种原因被损坏或被盗的，一般在24小时内修复，涉及抢险（修）等情况的，应在2小时内修复。5、维护标准（1）中标人应严格按照国家颁布的现行规范要求和安全操作规程进行绿化养护作业。贯彻执行落实城市市容和环境卫生管理条例、城市环境卫生质量标准、广东省城市市容和环境卫生管理规定、广东省城市垃圾管理条例、*市市区市容和环境卫生管理办法等，保证市容环境卫生质量，做到文明作业。（2）中标人须严格按*市园林绿化养护管理检查考评办法（试行）提供绿化养护服务。1.5质量控制的原则1.坚持“质量第一,用户满意”的原则，以“诚信”为宗旨：在工程施工过程中，我公司将始终以业主为重，充

17、分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议，在质量面前，监理和业主具有一票否决权，任何工作均以能够确保施工质量为前提而展开。2.“以人为核心”的质量控制原则:各施工人员是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量确保工序质量，促进工程质量。3.“以预防为主”的质量控制原则:“以预防为主”就是从对质量的事后检查把关转向对质量的事前控制、事中控制;从对材料质量的检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间材料的质量检查。4.坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话的

18、原则:质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据，材料质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。1.贯彻科学、公正、守法的职业规范的质量控制原则:工程施工当中，任何管理人员在处理质量问题过程中，均应尊重客观事实，尊重科学、正直、公正，不持偏见;遵纪守法，杜绝不正之风;既要坚持原则，严格要求，秉公办事，同时又要谦虚谨慎，实事求是。（三）项目的质量控制:从上到下，从先到后，每一过程的质量控制好坏均会影响下一过程的质量控制，要控制好一个施工项目的质量，必须从先到后控制好每一个环节的质量，以上几个过程中，最关键的是应做好工作质量和工序质量的控制。1.工作质量和工序质量的控制:要

19、控制好一个项目的施工质量，关键是控制好各分部分项的工作质量及工序质量。施工工序质量控制的主要内容为:严格遵守工艺规程，主动控制工序活动条件的质量，主要控制影响质量的五大因素，即施工操作者、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境。及时检验工序活动效果的质量。在关键部位或薄弱环节设置工序质量控制点。为确保各施工人员严格遵守各分项工程的施工工艺规程，在施工开展前，编制施工组织设计时，重点分项工程均列明工艺流程，在施工前，由技术员对照既定的工艺流程及相应的施工操作规程现场交底，使每一位职工心领神会。2.工序活动条件的质量控制（1）人的控制:人是质量的创造者，本工程工序活动条件质量的控制重点应抓牢人的控

20、制。（2）操作工人的选用除大部分选用公司在职技术工人外，向外招收的工人全部经过公司的统一考核，按照公司管理制度重新评定其技术等级，再经过公司、项目部、班组三级教育后持证上岗。（3）没有规矩不成方圆，项目部成立后，马上对全体员工进行包括政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、基础上管理制度的学习、治安保卫的教育，安全、文明、卫生教育等的全面教育。使各施工人员充分了解公司的管理制度加强自身素养的建设。为创造好的施工质量，工人的技术水平是关键，为使各技术工人的技术水平在原有的基础上有进一步的提高，项目部定期开展一个月三次的技术培训，聘请公司或兄弟单位的技术标兵来现场传授技艺并请监理单位及质监部门共

21、同参加指导。（4）为充分调动工人的工作积极性及加强工人的工作责任心，施工现场制定明确的质量奖罚制度，质量好的重奖，质量差的重罚直至除名。并将质量奖罚名单定期张榜公布，以资奖励或警告在职员工。（5）为了给职工带来良好的工作环境，宿舍全部按文明工地的要求布置，公司领导定期检查，慰问职工，充分关心职工生活，以给工人创造良好的心情投入到工作中去，发挥职工的内在潜力，创造一流的质量。（6）对技术复杂、难度大、精度高的工序和操作，操作工作由项目部事前挑选，由技术熟练经验丰富的工人完成，动作复杂的重要设备要由项目部统一考察选择反应敏捷，应变能力好的工人操作。1.6质量等级确保措施1.质量目标控制:强化全员的

22、质量意识和创优意识,在全体施工职工中进行“百年大计，质量第一”的教育使职工明确认识到工程质量是关系到千秋伟业的大事，同时也与企业的生存和发展息息相关，真正树立“质量第一”的观念和比强抓质量的责任感，从而在思想上为工程创优打下基础，同时在施工过程中实施目标管理制度。2.组织保证:（1）建立以项目经理负责制的质量保证体系，在项目部下设工程质检组，班组设质检员，形成一个质量管理网络。各级施工管理人员做到认真学习合同文件，技术规范和监理规程，按设计图纸、质量标准及监理工程师指令进行施工，落实各项管理制度，严格按程序施工。各施工班组以自检为主，落实自检、互检、交接检的三检制。开展三工序(复查上工序，保证

23、本工序，服务下工序)活动，强化质量意识，教育全体职工人员，人人关心质量，人人搞好质量。（2）坚持谁施工谁负责的原则，制定各部门、岗位质量责任制，使责任到人。企业一把手是工程质量的第一责任者，生产、技术、管理人员，从各自的范围和要求承担质量责任，把质量作为评比业绩时一项重要考核指标。（3）加强对各级施工管理人员和质检人员的培训学习工作，并认真学习贯彻招标文件、技术规范、质量标准和监理规程，除平时自学外，项目经理都要针对施工实际，定期限进行分层次的集中培训学习进一步提高业务素质，使之在施工过程中更好地落实标准，履行职责，提高管理水平，把好质量关，以一流的质量创一流牌子。3.技术控制:（1）建立以总

24、工程师为主的技术系统质量保证体系。以总工程师、施工技术人员、施工管理部直到施工班组的各级技术负责人，从施工方案、施工工艺，技术措施上确保达到质量标准，从技术上对质量负责,并积极采用和推广先进的施工工艺和科技成果，提高产品质量和产品优良率。（2）开工前由施工技术员负责，进行分层次的书面技术交底、交施工方案、交施工工艺设施意图、交质量标准、交安全措施，使施工程序化、技术标准化、质量规范化，使每个施工人员做到目标明确，心中有数。（3）资料管理控制。认真管理施工资料和技术质量资料，做好各种统计报表，对有关的质量数据仔细复合，经常性检验各班组的原始纪录，并进行业务指导从而保证资料的真实性，同时要及时、全

25、面地将业主、监理和项目部在施工中形成的文件进行收集、管理、归档。并在工程结束时，做好竣工项目的资料汇编工作。4.物资质量控制:物资材料的质量和供应是影响工程质量的重要环节，所以，要严格控制工程材料的采购，对材料商进行认真考察对比，慎重选择材料供应商。对进场的材料，要经常不定期的自检，检查材料的各种质量资料和外观，如发现不合格材料，坚决不投入使用。1.施工过程控制:（1）在施工过程中，施工员及时对班组进行技术交底，要求班组严格按照施工规范、标准对施工的方法、步骤、设备、人员严加控制，并及时做好各类质量记录。各施工班组建立自检制度，认真执行各项质量制度。（2）技术负责人和施工员经常性对各项工程的施

26、工过程进行检查，及时指出过程中出现的质量问题和质量通病，尽早整改，每一道工序施工完毕后，报监理工程师验收合格后方可进入下一道工序的施工。6.经济保证:统筹安排好资金计划，保证急需材料、人工费和日常开支等费用。1.7质量检验仪器配置1.项目部配备兼职计量员负责计量器具的管理和保养，做好登记、建卡和建立台帐工作。2.计量器具应存放适当的环境，同时做好防锈、润滑等保养工作，在搬运、防护和储存期间应确保计量器具准确度和适用性。3.计量器具，应指定专人使用，使用者要具备相应的资格，具备保证检验、测量和试验在适宜的环境下工作。4.计量器具一般一年检验一次，检验不合格或应检而未检的计量器具不准投入使用。1.

27、8质量管理制度1.在项目部成立领导小组，由总部派质检员和现场技术员、施工员共同负责本工程试验、计量、施工的全面质量管理，下属各专业队设有专职质检人员具体分工负责各项质量工作，对质量问题全权处理，所有工程项目经质检员检查合格后，方可向监理工程师报检。2.推行全面质量管理，成立各级质检小组，针对质量要求高的工序展开活动，及时反馈给施工人员进行改进和调整，提高全体施工人员的质量意识和整体素质。3.实行项目经理质量责任制的技术质量双向承包责任制，组成签订技术质量责任状，激发全体参与项目施工人员的积极性，促进工程质量的提高。4.各种原材料的计量工作，必须落到实处，务必使职工树立牢固质量意识，形成车车过磅

28、的习惯。1.资料保证:严格材料进场手续，质保资料不符合设计要求不得使用，做好隐蔽工程等技术资料。6.确保整个工程的放样精确，做到“有放必复”，严格控制偏差在允许误差范围内。7.对一些关键工序，在其施工前，应组织各班组对施工方案、质量目标、操作程序等进行详细的交底、消化，必要时组织开现场会。8.采取挂牌作业制度，以强职责，明确范围，促进联系，方便监督。9.对每个工序的衔接一定要按照规范要求进行，不能只考虑条件允许就颠倒顺序，特别注意交叉作业，严格按照计划进度表控制施工。1.9违约责任承诺如出现违约情况，我公司愿执行投标函附录中的条约及承诺。我公司在完成施工过程中，始终把客户利益放在第一位，投入技术精良、施工经验丰富的施工队伍。对本项目将按照ISO9001国家质量认证标准的有关规定进行施工，保证施工质量达到优良标准。