云南省2019年国家水土保持重点工程马龙区大龙井小流域实施方案.doc

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1、云南省2019年国家水土保持重点工程马龙区大龙井小流域实施方案（报批稿）设计单位：昆明龙慧工程设计咨询有限公司二一九年三月设计单位：昆明龙慧工程设计咨询有限公司批 准： 张洪开审 查： 刘富平 校 核： 何建毅 蒲文竹编 写： 徐 萍 李万银 参加工作人员：杨 平 姜东新 韦绍东杨雄贵 王文杰 邓海锋目 录1综合说明11.1项目背景11.2建设任务、目标及规模21.3项目组成及项目区概况31.4总体布置及措施设计51.5施工组织设计和进度安排61.6水土保持监测71.7技术支持71.8工程管理71.9投资概算与资金筹措71.10效益分析82项目建设必要性与设计依据112.1建设必要性112.2

2、设计依据123建设任务、目标及规模313.1建设任务313.2建设目标313.3建设规模324项目区概况344.1项目区概况344.2水土流失及综合治理情况464.3农业产业结构调整及特色产业情况505总体布置及措施设计535.1工程总体布置535.2工程措施设计545.3林草措施设计1045.4封育治理措施1125.5保土耕作措施1165.6其他措施1196施工组织设计和进度安排1206.1工程量1206.2施工组织设计1226.3施工工艺和方法1236.4安全施工管理体系及保护措施1316.5进度安排1317水土保持监测1347.1监测目的1347.2监测时段、范围、内容和方法1347.3

3、监测数据的上报1358技术支持1368.1技术引进1368.2技术培训1379工程管理1399.1工程建设管理1399.3信息化管理14110投资概算与资金筹措14210.1投资概算14210.2资金筹措15311效益分析与国民经济评价15911.1经济效益和生态效益15911.2社会效益16211.3效益分析结论16311.4国民经济评价16312结论及建议16612.1综合评价16612.2结论168附表：附表1：大龙井小流域社会经济情况表附表2：大龙井小流域土地利用情况表附表3：大龙井小流域水土流失现状表附表4：大龙井小流域水土保持措施现状及规划表附表5：大龙井小流域工程量、物资及投劳情

4、况表附表6：大龙井小流域水土保持措施投资概算及分摊表附表7：大龙井小流域水土保持措施效益估算表附表8：大龙井小流域图斑登记表附件：附件1：投资概算报告附件2：审查意见附件3：专家签到表插图：项目地理位置及交通图小流域所在区域河流及水系分布图附图：云南省2019年国家水土保持重点工程马龙区大龙井小流域实施方案附图册1综合说明1.1项目背景党的十九大指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

5、导，牢固树立新发展理念，云南省作为我国水土流失最严重的省份之一，贫困地区集中、问题突出，在其水土流失治理和生态环境保护中，坚持山水田林湖草系统综合治理，围绕实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，使得云南建设成为全国民族团结及边疆繁荣示范区、生态文明建设排头兵。为贯彻落实党中央国务院关于加快生态文明建设、推进现代农业产业园建设和省委、省政府大力发展高原特色现代农业的决策部署，适应国家水土保持重点工程发展的新形势和新要求

6、，扎实推进水土流失综合治理项目实施。按照水利部 财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见（水财务201828号）、云南省水利厅 云南省财政厅关于印发云南省水土保持工程建设以奖代补试点工作实施办法的通知（云水保201851号）的文件精神，为充分调动和激励社会力量及受益区广大群众参与水土保持工程的主动性积极性，加快水土流失治理步伐，云南省曲靖市马龙区结合全区水土流失情况及现代农业产业项目规划实际，对区内水土流失严重、贫困人口集中、治理要求迫切、集中连片、示范效应明显、社会参与积极性较高的区域进行筛选，经认真分析，最终选定马龙区大龙井小流域作为项目区，开展以奖代补试点工程。为确保以奖

7、代补试点工程有序开展，2018年10月，马龙区水务局委托我单位（昆明龙慧工程设计咨询有限公司）承担云南省2019年国家水土保持重点工程马龙区大龙井小流域实施方案（下简称“实施方案”）的设计工作。接受委托后，我单位立即组织水保、水工、测量、农水、林业等相关技术人员成立了“大龙井小流域项目组”，根据设计规范要求，结合小流域实际情况，积极与马龙区水务局商定项目前期准备、外业调查等各环节的工作计划和技术路线。项目组在与涉及乡镇、村民充分沟通和征求意见，以及参观调研区域产业发展现状和规划后，全面展开流域内耕地、道路、水资源利用和农业种植现状情况调查，初步确定项目建设的内容、规模、产业方向，确定本次设计按

8、照打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体设计理念，以“水土流失治理显著、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力”为要求，以提高农业质量效益和竞争力、构建农民分享二三产业利益机制为中心任务，开辟增收新途径，为促进农民持续增收探索新机制，对大龙井小流域实施水土保持综合治理，调整产业结构，实现流域生态功能修复，产业结构调整优化，促进当地流域社会经济可持续发展。规划经济果木林区域主要涉及大龙井村委会的大龙井、老角寨、大白坡和小白坡4个村小组，共涉及农户500户，经投票情况统计，参与投票农户共430户，赞成票为430票，反对0票，弃权0票，涉及农

9、户86%以上参加表决，赞成票占100%。结合农户意愿，对项目区各项治理措施进行现场布局，召集规划小组成员对初步措施配置方案进行反复讨论，并将修改后的现场措施方案进行公示。项目组于12月28日完成实施方案编制工作，并向马龙区水务局、财政局报送了云南省2019年国家水土保持重点工程马龙区大龙井小流域实施方案（送审稿）。在方案编制过程中，得到云南省水利厅、曲靖市水务局、马龙区水务局、通泉镇政府及大龙井村委会等单位的大力支持和帮助，在此深表感谢。1.2建设任务、目标及规模1.2.1建设任务大龙井小流域地处马龙区通泉街道办事处、旧县镇、大庄乡三个乡镇交界处，位于海拔超过2000m山地区域，水土流失严重，

10、经济欠发达。流域总面积44.80km2，其中水土流失面积2975.51hm2，占流域总面积的66.41%。流域涉及通泉街道办的大龙井村委会、昌隆铺村委会，旧县镇的袜度村委会，大庄乡的石河村委会，共3个乡镇4个村委会9个村小组，共有农户1500户5971人，其中经果林措施地块涉及的村小组共有建档立卡贫困人口36户123人，贫困发生率7.2%。流域内交通水利基础设施薄弱，产业结构落后，且水土流失危害严重，是造成该地区群众贫困、制约当地经济社会可持续发展的重要因素，也是生态治理和扶贫攻坚最为迫切的地区之一。按照项目区的实际情况和群众意愿，大龙井小流域水土保持重点治理工程的主要建设任务为：以充分调动和

11、激励社会力量和受益区广大群众参与水土保持工程建设的主动性和积极性，加快推进水土流失治理步伐，改善农业生产条件和生态环境，提高人民群众生活水平，促进当地农村产业结构调整和当地经济社会可持续发展为目标。通过实施坡面水系工程、经济果木林和封育治理等水土保持工程，有效遏止项目区的水土流失，改善项目区农业基础设施条件，同时结合当地产业发展规划，规划建设一个集有机苹果种植、冷链物流、加工销售、休闲观光、采摘体验、农艺示范等多种经营，融合一、二、三产业于一体的高标准现代有机苹果主体庄园，以促进当地产业结构调整，提高农民群众的收入。1.2.2建设目标通过工程的实施和“以奖代补”建设模式的试点，探索试点工程在新

12、型建管模式下的水土保持效果和生态、经济和社会效益，建立项目区水土流失综合防治体系、特色农业发展体系、水土保持型的乡村振兴体系，通过治理，有效控制水土流失，抢救土地资源，改善区域生态环境，改善农业生产条件和农村基础设施，提高群众生活水平，促进群众致富的进程和区域经济的可持续发展。从而树立全省的小流域水土流治理典型，并总结成果经验和教训以便省内推广。到规划期末，流域内综合治理程度达到95.0%以上，各项措施的实施将实现年平均拦蓄泥沙1.5万t以上，蓄水保土缓洪效益显著，年蓄水50.0万m3以上，土壤侵蚀模数减少到900t/km2a以下。至规划实施期末，林草面积达到宜林宜草面积的80.0%以上，各项

13、措施保存率在80%以上，实现生态修复面积15.00km2以上，林草覆盖率提高到65%以上；人均经济果木林达到0.60亩以上，促进流域产业结构的调整，单位面积的产出有效提高，增加人均收入500元以上，从而有效推进当地群众脱贫致富。1.2.3建设规模按照水土保持重点工程相关要求，结合流域土地利用现状、水土流失现状以及项目区的产业结构调整方向等因素，遵循“统筹规划、全面布局、科学合理配置各项措施”原则，完成小流域内各项治理措施的规划布置。具体建设规模为：大龙井小流域土地总面积为44.80km2，水土流失面积为29.76km2，治理面积为29.46km2，治理程度99.0%，建设实施经济果木林166.

14、40hm2、保土耕作1139.70hm2、封育治理1640.34hm2，并配套坡面水系工程、田间道路及管护设施。1.3项目组成及项目区概况大龙井小流域位于马龙区中部，地处通泉街道办事处、旧县镇、大庄乡三个乡镇交界部位，主要涉及通泉街道办的大龙井及昌隆铺村委会、旧县镇的袜度村委会，大庄乡的石河村委会，共3个乡镇4个村委会9个村小组，地理坐标分布为：东经103296.791033425.70，北纬252034.5025256.65之间。小流域整体呈东西窄，南北长，东侧至南门河为界，西侧以马旧线为界，南至石河村委会，北以杭瑞高速为界，流域最大纵距10.08km，最大横距6.10km，总面积44.80

15、km2。小流域距马龙区城约3.0km，对外主要联络道路为流域东侧的马大（马龙至大庄）公路，可联通至马龙城区、杭瑞高速，交通条件便利。大龙井小流域所在区域属丘陵中低山地貌，整体地势西南高东北低，最高点海拔2280m，位于流域西部四旗田村，最低点海拔2010m，位于流域东部大龙井村，相对高差270m。流域内山脉走向南北，与构造方向基本一致，中部地形起伏较小，为稍低矮的山梁及洼地，上部区域冲沟较发育，多为季节性冲沟。流域所在区域属亚热带低纬高原季风气候，区域多年平均降雨量976.3mm，雨量集中在510月，期间降雨量约占全年降雨量的85左右。多年平均气温13.7，相对湿度平均为71%，年均日照时数2

16、148小时。流域所在地10年一遇1小时最大降雨量为33.9mm，6小时最大降雨量为56.7mm，24小时最大降雨量为74.8mm；年平均蒸发量1282.7mm。多年平均大风速为2.0m/s，年均最大2.5m/s。流域属金沙江水系牛栏江与珠江水系南盘江分水岭区域，流域内地表水系主要有蜡白头箐、南门河、五道河等箐沟，现有水库五座，其中白坡水库（小（二）型）、角家凹水库（小（二）型）将作为本工程的灌溉水源。流域内土壤类型主要以黄棕壤为主。植被类型属于南亚热带植被区，森林类型为半湿性常绿阔叶林、针叶林和针阔混交林。流域内林草覆盖率63.4%，森林覆盖率为23.7%。主要树种有云南松、栓皮栎、黄毛青岗等

17、，主要草种有画眉草、尽草、狗牙草等，流域内常见经济林果主要有苹果和车厘子。大龙井小流域共涉及大龙井村委会、昌隆铺村委会、袜度村委会、石河村委会的9个村小组。2017年末，流域内的农户总数共1500户，人口5971人，其中农业人口5971人，农业劳动力3382人。经果林措施地块共涉及大龙井村委会的大龙井、老角寨、大白坡、小白坡4个村小组，涉及农户共500户，人口2150人，其中农业人口2150人，农业劳动力1290人。小流域2017年农村经济总产值为3696.78万元，其中农业总产值2355.92万元，占农村经济总产值的89.2%；种植业1308.12万元，占农村经济总产值的49.5%；林业28

18、3.56万元，占农村经济总产值的10.7%；牧业633.36万元，占农村经济总产值的24.0%；渔业130.88万元，占农村经济总产值的5.0%，农民人均纯收入3777元。大龙井小流域土地总面积为4480.40hm2，其中：耕地面积1478.00hm2，占土地总面积的33.0%，耕地中水田114.69hm2，梯坪地57.21hm2，坡耕地1306.10hm2；林地2703.60hm2，占土地总面积的60.3%，林地中有林地1063.26hm2，疏幼林1640.34hm2；经济果木林137.10hm2，占土地总面积的3.1%；难利用地29.07hm2，占土地总面积的0.6%；水域36.59hm2

19、，占土地总面积的0.8%；非生产用地96.04hm2，占土地总面积的2.1%。根据流域内土地利用现状统计数据，流域内的土地利用结构比较单一，耕地及疏幼林地占土地总面积比重较大，耕地中坡耕地比重较大，水土流失严重，农业内部结构不合理，商品化程度较低，林地中林分单一，且疏幼林比重较大。本流域总面积4480.40hm2，其中无明显流失面积1504.89hm2，占流域总面积的33.6%；水土流失面积2975.51hm2，占流域总面积的66.4%。流失面积中轻度流失面积2658.56hm2，占流失面积的89.3%；中度流失面积279.00hm2，占流失面积的9.4%；强烈流失面积21.61hm2，占流失

20、面积的0.7%，极强烈流失面积16.34hm2，占流失面积的0.5%。平均土壤侵蚀模数1248t/km2a，年土壤侵蚀总量5.59万t。小流域交通、土地、气候资源优势明显，但由于农业基础设施薄弱和缺乏产业引导，现状仍以传统农业为主，农业生产单一，种植作物农作物以低收入的苦荞、烤烟、玉米、洋芋为主，尤其是受水土流失影响的坡耕地区域，农作物产量低、小春存在大量耕地闲置。流域内土地、气候条件非常适合经济果木种植，现有主要品种为苹果、车厘子，果品及口感俱佳，是当地适宜、具有潜力开发的特色经济果木类型，但现状多为散户种植，分散且规模小，未形成带动区域经济发展的规模效应。根据流域所在当地政府、水务部门和群

21、众意愿调查，结合本项目的实施和当地农业发展规划、对基础设施建设和产业发展的规划内容，合理利用土地资源，加快农业产业步伐，坚持企业或大户带动，走土地流转模式，进一步完善高原特色农业发展，着力发展特色水果种植，实现规划期末流域内种植结构由传统粮食作物向经济林果作物的转型升级的目的，本次流域产业调整为集中发展有机苹果种植产业。1.4总体布置及措施设计根据布局原则、流域的地貌特征和水土流失规律，结合土地利用规划结果和流域的实际情况，方案以实施经济果木林、坡面水系工程、保土耕作为主要手段，同时充分利用生态的自我修复能力，实施大面积封育，对水土流失地区进行综合治理开发。按照水土保持的相关要求，对流域内的生

22、产用地、生态用地的治理措施做如下布局：由于生产用地的水土流失主要发生在坡耕地上，为了改善流域内群众的经济状况，引导当地群众调整落后的产业结构，根据治理目标确定的发展产业开发用地，在流域内的坡耕地上，根据流域内群众的意愿，并按照近村、近路的原则，选择光照条件、水肥条件好的坡耕地进行经济果木林措施，品种选择“烟富8、烟富10、维纳斯黄金”苹果。流域内其余坡耕地布置包括等高耕作、沟垄种植、间作套种、深耕等保土耕作措施，以满足生产用地需求，增加农业经济效益。为改善生产条件，本次设计主要考虑在经果林措施地块内布设生产道路，并配套修建灌溉设施，布设蓄水池、过滤房和管道等。从治理水土流失的角度出发，对流域内

23、疏幼林地设计进行封育治理。大龙井小流域治理总面积为4480.40hm2，设计布设经济果木林166.40hm2、保土耕作1139.70hm2、封育治理1640.34hm2，流域内配套措施主要为：800m3蓄水池1座，1000m3蓄水池1座，2000m3蓄水池1座，输水管道37.22km（其中主管6.13km，干管4.81km，分干管9.27km，支管17.01km），取水口2座，闸阀井35座，镇墩7座，过滤房3座；机耕道路14.17km，机耕道路排水沟11.46km，砼涵管120m，沉砂井34口，会车平台46处。管护碑1座、管护牌5块、水利设施喷绘20m2。主要工程量为：土方开挖20210.18

24、m3，石方开挖1196.17m3，土方回填10103.50m3，C15砼89.85 m3，C20砼3696.43m3，C25砼384.60 m3，干砌块石16.20 m3，M7.5浆砌石812.85m3，M7.5砌砖100.25m3，M10砂浆抹面1060.00m2，钢筋制安32.86t，碎石铺垫148.17m3，泥结石路面55182.50m2，预制涵管120m，热镀锌钢管0.04km，100级PE管37.24km。 1.5施工组织设计和进度安排工程施工总体条件良好，通过在施工时序上安排生产道路在前期修建，修建的道路和连接项目区外部农村道路结合，能够满足项目建设的施工运输要求。项目实施过程中所

25、需的砂、石料，可从流域附近具有合法手续的采石、采砂场购买，能满足施工用料需求。施工用钢筋、水泥、模板、钢管等可从马龙区购买；施工用电可直接从流域的村庄内引接，施工用水量少，可直接引接现有水源解决。本项目施工工艺、工序简单，所需施工场地较小，材料堆放场地和混凝土、砂浆拌和场地根据需要分散布置，稍作平整便可满足施工要求，设备停放场地可利用流域内村庄现有的空地，由于项目区村庄很近，施工人员营地可直接在村内租用民房解决。大龙井小流域综合治理工程建设工期计划为12个月，即实施当年1月12月，其中：道路工程安排在1月3月；坡面水系工程安排在3月5月；经济果木林安排在1月3月；封育治理从1月开始安排，12月

26、完成工程收尾工程，进行验收资料的整编。1.6水土保持监测按照水土保持监测技术规程（SL277-2002）规定，根据云南省已实施水土保持综合治理工程经验，结合马龙区产业规划的特点，大龙井小流域监测时段为工程开工至工程竣工验收。本项目监测范围为规划措施区域，即生产道路、坡面水系工程、经济果木林、封育治理措施、保土耕作措施布设区域。本工程水土保持监测内容包括基本情况监测、水土保持措施监测、社会效益监测、经济效益监测、生态效益监测和水土保持措施增产效益监测等六个方面。1.7技术支持通过小流域的示范建设，重点明确小流域科技推广的综合治理模式、主推技术和主体培训等三个方面的科技推广应用的具体内容，做到三个

27、科技推广内容的有机衔接与综合配套，以充分发挥科技推广工作在水土流失综合治理过程中的整体效能，总结水土流失综合治理的经验及教训，确定今后水土保持重点工程科技推广技术方案主要内容。1.8工程管理在马龙区大龙井小流域前期准备阶段，为保障项目顺利实施，由建设主体单位组建工程建设领导小组。工程建设实行“项目责任主体负责制”、“项目公示制”、“资金报账制”、“工程管护责任制”等多种管理机制，对各项治理措施的施工、管护进行全面的质量管理。并按照水土保持重点工程信息化建设的新要求和新形势，做好项目管理信息系统的培训和学习，及时完善系统管理信息，并掌握在数据和系统平台的支撑下，掌握系统反馈信息，为项目建设前、中

28、、后期动态管理提供决策。工程运行过程中，应明确管护责任主体，全面加强技术咨询和服务、农村培训和农业技术推广，对各治理措施的施工、管护进行全面的质量管理，不断跟踪监测确保长期发挥效益。1.9投资概算与资金筹措本工程概算总投资2270.30万元，其中工程措施740.89万元，占工程总概算投资的32.6%；林草措施1289.32万元，占工程总概算投资的56.8%；封育治理措施24.61万元，占工程总概算投资的1.1%；其他治理措施1.00万元，占工程总概算投资的0.1%；独立费用148.35万元，占工程总概算投资的6.5%；基本预备费66.13万元，占工程总概算投资的2.9%。资金筹措中央财政100

29、0.00万元，地方筹措及其它资金1270.30万元。1.10效益分析通过有效治理，建设期末大龙井小流域内水土流失基本可以得到控制，水土流失治理面积达29.46km2，综合治理度为99.0%。各项措施的完全实施将实现年平均拦蓄泥沙2.56万t，年蓄水效益达71.99万m3，流域内土壤侵蚀模数由原来的1248t/km2.a降到677t/km2.a。实施生态修复后，可使流域内林草覆盖率从现在的63.4%提高到67.1%，生态环境可得到明显改善。同时，通过各流域的布置的措施实施，有利于提高耕地的水利化程度，促进项目区产业结构的调整，单位面积的产出大大提高，至规划实施期末，人均占有经济果木林面积0.76

30、亩，年直接经济效益421.57万元，人均增收706元。30马龙区大龙井小流域工程特性表项 目单 位数 量项 目单 位数 量一、基本情况五、施工组织设计1.位置面积工程区（涉及镇/村）个3/41.主要工程量行政区划马龙区总土方量（挖填）万m33.03所属流域金沙江流域、珠江流域总石方量（挖填）万m30.12 流域面积km244.80总砼量m34145.332.自然概况土壤黄棕壤浆砌石m3812.85多年平均降雨量mm976.3浆砌砖m3100.25多年平均气温13.72.主要材料10积温3922.9水泥t1598.61无霜期天262炸药kg796.82多年平均日照数小时2148砂m33199.9

31、3林草覆盖率%63.4碎石m313120.803.社会经济情况总人口人5971块石m3896.67农业人口人5971苗木万株29.48农业劳动力人3583钢筋t34.83总耕地面积hm214783.施工工期月12坡耕地面积hm21306.14. 所需劳动力农业人均耕地亩3.71 总用工日万工日10.77人均基本农田亩0.44年均用工日万工日10.77人均年纯收入元37775.机械使用量台班1267.624.流失现状所属水土流失类型区西南土石山区六、工程投资及资金筹措水土流失面积hm22975.511.工程投资土壤侵蚀模数t/(km2a)1248工程总投资万元2270.30 二、设计标准工程措施

32、万元740.89 1.10年一遇1h最大降雨量mm33.9植物措施万元1289.32 2.10年一遇6h最大降雨量mm56.7封育治理措施万元24.61 3.10年一遇24h最大降雨量mm74.8其他措施万元1.00 三、工程建设规模独立费用万元148.35 治理水土流失面积hm22946.44预备费万元66.13 四、主要措施数量2.资金筹措中央财政投资万元10001.植物防护经果林hm2166.40地方筹措及其它资金万元1270.302.坡面水系蓄水池座33.单位治理面积投资万元/km276.20 管道工程km37.22七、工程效益取水口座21.治理程度%0.99 闸阀井座352.提高林草

33、覆盖率%3.7镇墩座73.实现生态修复面积km21806.74过滤房座34.年拦蓄泥沙万t2.563.生产道路及排水沟机耕道路km14.175.年蓄水能力万m371.99机耕道路排水沟km11.466.直接经济效益万元8431.38砼涵管m1201）效益费用比1.48会车平台处462）经济净现值万元1038.00沉沙井口343）内部收益率%12.15 4.封育治理hm21640.347.新增经济效益万元/a302.39 5.保土耕作hm21139.708.农民人均增收元706插入地理位置图2项目建设必要性与设计依据2.1建设必要性马龙区全县土地总面积1600.34km2，根据云南省水利厅关于划

34、分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（第49号）、全国水土保持规划国家级水土流失重点预防保护区和重点治理区复核划分成果，马龙区属金沙江下游国家级水土流失重点治理区。根据云南省2015年水土流失成果调查公告，全县水土流失面积308.02km2，占土地面积的19.25%，年水土流失量31.57万t，全县平均土壤侵蚀模数达到1025t/km2.a，是云南省水土流失较为严重的地区之一。由于自然和历史的原因，毁林开垦、乱砍滥伐等导致县境内植被遭受严重破坏，全县水土流失较为严重、生态环境恶化、自然灾害频发、经济损失大，人民群众生活贫困，严重影响了全县的经济和社会发展，已到了必须进行全面治理的关键时刻

35、。流域区域地处马龙区通泉街道办事处、旧县镇、大庄乡三个乡镇交界处，位于海拔超过2000m山地区域，缺水、经济欠发达，是贫困群体聚居的贫困落后地区，人口多、耕地少，流域人地关系失去平衡，土地对人口的承载能力已处于超负荷状态，由于自然和人为因素，流域内侵蚀沟发育，水土流失不断加剧，生态环境恶化，严重制约了当地资源的开发和经济的可持续发展，农业生产和国民经济发展滞后，群众生活水平偏低，流域内群众需求迫切，是水土流失治理最为迫切的地区之一。由于水土流失等造成的耕地资源丧失，直接危及到该地区广大人民群众的生存条件，是造成该地区群众贫困、制约当地经济社会可持续发展的重要因素之一。无论是从对环境的影响，还是

36、从对当地社会经济发展已经产生和将要产生的严重后果来看，水土流失治理已刻不容缓。马龙区大龙井小流域的建设以充分调动和激励社会力量和受益区广大群众参与水土保持工程建设的主动性和积极性，加快推进水土流失治理步伐，改善农业生产条件和生态环境，提高人民群众生活水平，促进当地农村产业结构调整和当地经济社会可持续发展为目标。通过实施各项水土保持治理工程，配套坡面水系工程、经济果木林和封育治理等水土保持工程建设中，有效遏止项目区的水土流失，改善项目区农业基础设施条件，同时结合当地产业发展规划，规划建设一个集有机苹果种植、冷链物流、加工销售、休闲观光、采摘体验等多种经营，融合一、二、三产业于一体的高标准现代有机

37、苹果主体庄园，以促进当地产业结构调整，提高农民群众的收入。2.2设计依据2.2.1规程、规范、标准（1）水土保持综合治理 技术规范（GB/T16453.116453.62008）；（2）水土保持综合治理 验收规范（GB/T15773-2008）；（3）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-2008）；（4）水土保持综合治理 规划通则（GB/T15772-2008）；（5）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；（6）封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）；（7）造林技术规程（GB/T15776-2016）；（8）土地利用现状分类（GB/T21010-201

38、7）；（9）防洪标准（GB50201-2014）；（10）水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）；（11）水土保持林工程设计规范（GB/T51097-2015）（12）主要造林树种苗木（DB53/0622006）；（13）节水灌溉工程技术规范（DB53/T 50363-2006）；（14）云南省地方标准用水定额（DB53/T 168-2013）；（15）云南省地方标准用水定额编制说明（云南省行业用水定额编制工作领导小组办公室，2006年6月）；（16）农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-2006）；（17）农村公路工程技术标准（DB53/T 2002-2014）；

39、（18）农村公路典型路面结构设计与施工技术指南（DB53/T 651-2014）；（19）水利水电工程制图标准 水土保持图(SL73.6-2015)；（20）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（21）水土保持工程运行技术管理规程（SL312-2005）；（22）水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）；（23）水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）；（24）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；（25）水利水电工程施工通用安全技术规程（SL379-2007）；（26）水土保持工程初步设计报告编制规程（SL449-2009）；（27）水保工程施工监理规范

40、（SL523-2011）；（28）水利水电工程测量规范（SL197-2013）；（29）水土保持工程 概（估）算编制规定（2003年）（水总200367号）；（30）水土保持工程概算定额(水利部水总200367号)；（31）关于下发（试行）的通知（云水规计2005116号）；（32）工程勘察设计收费标准（2002年修订本），国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知，计价格200210号。2.2.2相关文件（1）中共中央、国务院发布的关于实施乡村振兴战略的意见（2018年中央一号文）；（2）关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知（发改农经20091981号；（3）财政部

41、 水利部关于印发农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法的通知（财农2015226号）；（4）水利部关于印发国家水土保持重点建设工程管理办法的通知（水保2013442号）；（5）水利部办公厅关于印发的通知（办水保201575号）；（6）水利部关于加强水土保持工程验收管理的指导意见（水保2016245号）；（7）云南省封山（沙）育林作业设计操作细则（试行）（云林造林200525号）；（8）云南省水利厅关于在全省水土保持重点治理工程领域推行公众参与建设管理监督的通知（云水保201488号）；（9）云南省水利厅关于在水土保持重点工程建设领域全面推行村民自建方式的通知（云水保201892号文）（

42、10）水利部 财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见（水财务201828号）；（11）云南省水利厅 云南省财政厅关于印发云南省水土保持工程建设以奖代补试点工作实施办法的通知（云水保201851号）；（12）云南省水利厅关于加强水土保持监测工作的通知云水保201741号；（13）云南省水利厅关于印发2018年云南省水土保持信息化实施方案的通知（云水保201884号）；（14）云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（云南省水利厅公告第49号，2017年8月30日）（15）云南省水土保持重点工程前期工作指导意见。2.2.3相关资料（1）全国水土保持规划（201

43、52030年）（国务院国函2015160号）；（2）云南省水土保持“十三五”规划；（3）云南省水土保持生态环境建设规划（20012050年）；（4）云南省水土流失调查成果公告（2015年）；（5）云南省水土流失综合治理工程参与式规划设计手册；（6）云南省暴雨统计参数图集（云南省水文局，2007年）；（7）通泉镇农业发展规划和特色产业相关资料；（8）2017年马龙区统计年鉴；（9）2017年通泉镇政府工作总结报告；（10）项目所在区域相关材料价格。2.3参与式设计过程2.3.1设计前期准备2018年10月下旬马龙区水务局委托我单位开展大龙井小流域实施方案的设计任务，接受委托后，我单位组织水保、农

44、水、水工、测量等相关专业的技术人员成立马龙区大龙井小流域项目组。结合项目特点，严格按照参与式要求，开展设计准备工作。1、初步划定流域边界项目组通过对区域内的耕地资源、水资源及水利设施现状进行实地调查，在市水务局组织，街道办及村委会领导及村民代表的指导配合下，我单位项目组根据水利部、云南省水利厅对重点工程项目区的要求，结合马龙区和通泉街道农村产业发展规划，利用卫星影像图、11万地形图初步划定项流域边界范围。项目区初步选界项目区初步选界初步划定边界与涉及企业、乡镇、村委会领导共同划定边界2、复核流域范围在小流域边界初步划定后，我单位对小流域范围内及周边地块进行详细调查，项目组利用卫星影像图、11万

45、地形图对流域内地物、耕地、水系及林地等地类进行复核，最终按照地类、地形和水土流失强度等要素，通过甄别划定满足重点工程设计要求的边界，在甄别之后项目组对流域边界进行了初调。3、项目宣传及接受项目表决在小流域边界初步划定后，小流域前期领导小组即组织宣传方案（张贴项目启动告示、规划小组培训计划、印制培训材料、宣传单及宣传折页等），在项目涉及的大龙井村委会人员集中处张贴宣传告示，宣传工程概况、建设标准、预期效益及优缺点，使当地群众充分了解该工程。在项目宣传方案确定后，小流域前期领导小组组织流域涉及到的4个村小组群众代表，对是否接受项目进行表决，按照“参会群众代表一户一票，当2/3以上票为赞成票”则识为接受项目。经统计，项目共涉及农户500户，经投票情况统计，参与投票农户共430户，赞成票为430票，反对0票，弃权0票，涉及农户86%以上参加表决，赞成票占100%。宣传告示发放宣传单