XX市烟草制品零售点合理布局规划.doc
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1、XX市烟草制品零售点合理布局规划(公开征求意见稿)目 录第一章 总则第二章 合理布局规划标准第三章 经营场所及测量标准第四章 附则第一章 总则第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理,合理配置卷烟零售市场资源,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、中华人民共和国行政许可法、烟草专卖许可证管理办法等法律法规和规章的相关规定,结合辖区实际,制订本规划。第二条 梧州市烟草制品零售点的设置应当遵循依法、公开、公平、公正、便民的原则。第三条 本规定适用于梧州市行政区域范围内烟草制品零售
2、点(以下简称零售点)的布局。第四条 本规定根据梧州市辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。第二章 合理布局规划标准第五条 本规划所称“烟草制品零售点”是指辖区内县级烟草专卖局根据公民、法人或者其他组织申请,经依法审查,准许其直接面向消费者零售卷烟、雪茄烟的固定经营活动场所。第六条 根据梧州市城镇居民居住区域的特点,结合城乡建设规划、市场类型等因素,将烟草制品零售市场划分为城市、乡镇所在地、农村三种区域类型。具体区域划分见附件1、附件2。第七条 各区域零售点的设置采取不同布局模式。(一)城市、乡镇零售点的设置采取距离限制模式。(二)行政村零售点的设置采取总量限制模式。(三)特
3、殊区域零售点的设置根据区域实际情况分别采取总量限制、总量限制与距离限制相结合模式。第八条 烟草制品零售点的基本设置标准。(一)在城市范围内申办烟草专卖零售许可证的,距离最近零售点间距应达到100米以上;(二)在乡镇所在地、城乡结合部和农村圩集所在地范围内申办烟草专卖零售许可证的,距离最近零售点间距应达到150米以上;(三)在农村所在地范围内按行政村一村一证设置1个零售点;(四)在由政府规划的开放式大型工业园区、物流园、石材开发区等厂区、矿区内范围内申办烟草专卖零售许可证的,距离最近零售点间距应达到200米以上;(五)在新建、在建的城市发展新区范围内申办烟草专卖零售许可证的,距离最近零售点间距应
4、达到200米以上。第九条 有下列情形之一的,申请设立零售点,不受基本设置标准限制,同时该零售点不作为其他新增零售点的基本标准距离测量参照点:(一)各封闭性商住小区、大型厂区(矿区)、旅游风景区、农场渔场等场所按照其封闭区域内可设置1个零售点;(二)大专院校每个独立校区可设置1个零售点;(三)商(农)贸市场按每100个铺面可设置1个零售点,且间距不低于50米;(四)火车站、高铁站、汽车站候车厅、飞机场候机厅内可设置1个零售点,上述经营场所属内外贯通的,按基本标准设置零售点;(五)高速公路服务区内(不含加油站便利店)可设置1个零售点;(六)具备安全措施保障的加油站便利店内可设置1个零售点;(七)军
5、队大院、拘留所、看守所、戒毒所、监狱等区域内可设置1个零售点。(八)城市营业面积不低于2000平方米、乡镇营业面积不低于500平方米的商场、超市等经营场所可设置1个零售点;(九)客房总数达50间以上的酒店、宾馆可设置1个零售点;(十)建筑面积达50000平方米以上的封闭性建筑工地可设置1个零售点。第十条 为了保障未成年人的身心健康和公共安全,以下区域和场所不予设置烟草制品零售点:(一)中、小学校内部及各供学生出入的门口周围,城市100米以内,其他区域50米内;(二)青少年宫等未成年人聚集场所;(三)公共卫生医疗机构内;(四)基于安全因素不适宜经营卷烟的场所; (五)经营场所因政府规划待拆迁或征
6、用,或使用期限不足一年的; (六)法律法规规定禁止设置烟草制品零售点的场所。第十一条 因城市建设规划和中小学新建、改造等客观原因导致原零售点经营地址发生变化或者不符合现行布局规定,在原许可证有效期内,原烟草专卖零售许可证持证人整体搬至辖区内某一指定区域或在原发证机关辖区内重新选点申请办理烟草专卖零售许可证的,除第十条规定内容外,可降低距离(或面积)标准50%。第三章 经营场所及测量标准第十二条 经营场所要求:(一)经营场所为已建成使用的,并与住所相独立的房屋:即房屋已交付使用,经营场所外墙脚手架已拆除,门窗已安装完毕,行人可正常通行,不影响烟草专卖行政主管部门正常实地核查的房屋;(二)经营场所
7、与住所应完全独立或使用砖、木、钢等建筑材料筑成物理上的隔断,能直接面对消费者,具备消费者无需经过住宅区直接进店挑选商品的条件,并符合国家相关法律法规规定;(三)经营场所应出具合法、有效的房屋产权证明(无产权证明的,可由所在地村委、社区或其他行政部门出具合法有效证明),属租赁性质的需提供租赁合同;(四)提交申请的材料应与实际经营场所情形一致,材料载明的事项与实际不符的,视为无效。第十三条 本规定所称的零售点间距是指两点之间可通行的最短距离。有物理隔离的街道,按照行人不违反交通管理规定、正常行走的最短路径进行测量。实地勘查时,申请人必须在场并确认,可邀请最近参照点在场见证。间距测量标准应当遵循基本
8、标准,基本标准包括基本测量标准、起点终点测量标准、免除测量标准。(一)基本测量标准:相邻两个零售点之间的距离,按行人正常通行的最短路线测量,测量误差不超过1米。行人正常通行的道路包括城市规划道路和非城市规划但允许行人通行的道路(符合梧州市烟草专卖局烟草制品零售点距离测量示意图情形,见附件3)的,按该示意图进行测量。(二) 起点终点测量标准:以相邻两个零售点最近的出入口的居中位置作为距离测量的起点和终点。(三)免除测量标准:对非完全阻隔道路的障碍物(如临时停放的车辆等)的绕行路线不计算在测量距离内。 第十四条 测量时应使用符合国家认证标准的测量工具。第十五条 封闭性商住小区、旅游风景区、车站等毗
9、邻街道门面的零售点,门面朝向外街道经营的,按街道间距测量;经营场所有多个门口的,按照最近间距测量。第十六条 第九条中“营业面积”是指营业区域面积,不包括仓储、阁楼、办公区、生活区、阳台及其他用途的区域面积,营业面积采用实地勘验与房屋产权材料相结合的方式确定。测量误差不得超过1%。第四章 附则第十七条 本规划所称“城市”含地(县)级市、市区范围,县城范围;“乡镇所在地”含乡镇所在地行政村;农村圩集所在地指农村自发形成且相对固定的圩集。第十八条 “基于安全因素”,是指经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障或生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品等情形。第十九条 本规划所称“封
10、闭性”是指区域外围有固定围墙或隔离障碍,实行有专人负责对出入车辆和外来人员进行管理的模式。第二十条 本规划所称的“以上”、“以内”、“不超过”均包含本数。第二十一条 本规划公布实施前,公民、法人或者其他组织已取得的烟草专卖零售许可证,属本规划第十条规定情形之一的,许可证有效期限届满后不予延续。第二十二条 本规划由梧州市烟草专卖局负责解释。第二十三条 本规划自2020年11月1日起施行,此前颁布实施的烟草制品零售点合理布局规划、办理烟草专卖零售许可证所需固定经营场所条件规定同时废止。在本规划施行以前申请办理烟草专卖零售许可证还未作出行政许可决定的,适用原规划。附件:1.梧州市城区、乡镇所在地、农
11、村圩集所在地区域划分明细 2.梧州市辖区行政村卷烟零售点布局名录3.梧州市烟草专卖局烟草制品零售点距离测量示意图- 45 -附件1梧州市城区、乡镇所在地、农村圩集所在地区域划分明细区域划分类型区域片区详细区域城市梧州市城区万秀区:龙湖镇、城北街道办事处、城中街道办事处、城南街道办事处、城东街道办事处、角嘴街道办事处、东兴街道办事处、富民街道办事处钱鉴路、大东下路、石鼓路、云盖路、阜民路、白云路、大同路、学德路、中山路、文化路、广仁路、大南路、居仁路、南堤路、桂江路、五坊路、四坊路、小南路、和平路、民主路、大中路、桂北路、东正路、东中路、建设路、北环路、大学路、文澜路、蝶山一路、富民一路、富民二
12、路、新兴一路、鸳江路、上三云路、下三云路、西提一路、西提二路、西堤路、工厂一路、枣冲路、富民一路、富民二路、富民三路、枣冲路、太和路、帝大道中段、帝大道北段、莲花山路、沿江路、西江路、大东上路、西江二、三、四路、步埠路、蝶山一路、蝶山二路、工厂二路、新兴一路、新兴二路、龙骨路、龙山路、西环路、西环路上段、西环路中段、上三云路、广东路、枣冲路、高新区工业园区、万达商贸城长洲区:长洲镇、大塘街道办事处、兴龙街道办事处、红岭街道办事处1.长洲镇:龙平村委、龙华村委、泗洲村、寺冲村、长地村、竹湾村、机场路、竹湾路。2.大塘街道:银湖南路、银湖北路、新兴二路、新兴三路、新兴珠宝路、新湖一路、新湖二路、金
13、湖北路、春湖路、夏湖路、秋湖路、冬湖路、吉塘路、吉祥路、奥奇丽路、迎宾路、白后路、菊湖路、西环路、新闻路、西堤三路、工厂一路九龙里。3.兴龙街道:平浪村、舜帝大道、睦邻路、丰盈路、石人冲、石基冲、冷冲、广和村、红岭路北一巷、狮卧山路。4.红岭街道:红岭路、新龙路、龙门路、龙江路、龙升路、龙跃路、龙腾路、龙海一路、龙海二路、龙海三路、三龙大道、湖滨路、瑞湖路、祥湖南路、祥湖北路、兴龙路、兴业路、兴梧路、兴安路、龙新村委、三龙大道、三龙东一路、三龙东二路、三龙东三路、红岭17号路、红岭18号路、湖滨路、站前大道龙圩区:龙圩镇、龙城社区、城东社区、城南社区、城西社区、佛子社区西南大道,苍海湖,忠义街
14、,凤岭街,大园塘,下廓街,下昃,林水村(城中村)、都坎村(城中村)、恩义村(城中村),旭平路,城南大道,城西大道,城东路,龙城路,综合市场,银兴路,丽源居(永安路、华兴路),四合村(城中村),白沙村(城中村),龙湖西路,龙湖路,龙泉路,龙兴路,新塘路,广信路,南城百货,政贤路,龙城路,苍梧大道。苍梧县县城南起207中石化加油站往北永安村路口、站前大道、兴业大道、永盛大道;东起迎宾大苍梧县政府苍梧实验小学;西至苍梧县初级中学。岑溪市区岑城镇、马路镇往波塘镇方向至思湖路高速路桥底,往古塘村方向至古塘村村委,往糯垌镇方向至乌峡小区正门路口,往归义镇方向探花小学路口,往岑溪东高速路收费站方向至思孟村路
15、口,往玉林方向至站前大道及南环路从思孟村路口至岑溪火车站路口形成的封闭圈内(含站前大道、南环路界止外侧临街第一排铺面)。藤县藤州镇:大东社区委员会、城西社区委员会、朝阳社区委员会 、东风社区委员会、城南社区委员会、城东社区委员会、东山社区居委会、潭津社区居委会、安泰社区居委会、津北社区居委会、胜西村委会、白坭村委会、东胜村委会藤州大道、津南路、东山路、民安路、政贤路、挂榜路、桥西路、秀江路、西江路、登俊路、西厚路、人民路、田寮大道、发展大道、藤县纯平工业园区、梧州陶瓷产业园中和集中区、藤县新材料产业园区蒙山县蒙山镇:民主街社区、解放街社区、永安街社区、湄江街社区;西河镇11条街:解放街、通文街
16、、胜利街、德胜街、城北街、永安街、光明街、湄江街、西街、民主街、中文街。17条路:东江路、东江中路、东江北路、东江南路、东江东路、滨江中路、滨江南路、东环路、洲头路、湄江街中路、湄江街南路、湄江街北路、康宁路、五福路、五福南路、五福北路、鳌山路。乡镇所在地梧州市城区万秀区:夏郢镇由镇政府所在地南入口(天网03820081杆对开桥梁)往北至夏郢街新城区95号对开路口(进入夏郢村的路口)再往北偏东至夏郢人民法庭门口再往南偏东至中石化夏郢加油站(夏郢街均渭路口)再往西偏南返回至镇政府所在地南入口(天网03820081杆对开桥梁)。长洲区:倒水镇桂江一路桂江二路桂江三路龙泉路龙泉北路龙圩区:大坡镇、新
17、地镇、广平镇大坡镇:从大坡加油站进入大坡街往南偏西至大坡中心小学往西至大坡镇财政所往北至大坡镇卫生院往南至恒昌陶瓷新地镇:从新地高速路出口进入新地街往北至新地镇卫生院往北偏西至新地镇人民政府往南至新地初级中学路口往南至新地镇小心学广平镇:走X185路进入广平街往东至广平村路口往北偏东至广平六一幼儿园往西至夏村路口往南至广平中学苍梧县石桥镇从南面207国道石桥东安粮所往北进入石桥东安街北至中石化加油站于石桥镇卫生院路口往东进入中学路至石桥镇石桥中学门口由龙岩街路口往西至龙岩景区门口牌坊往南至石桥镇东安粮所。沙头镇从207国道沙头镇永乐村村委路口起北至蓝精灵幼儿园(大寨路)往东至(正大街、中大街、
18、南街)沙头镇旧市场往西至(中心街、金沙街、中学路、兴旺路)沙头镇第二中学门口沙头镇卫生院。梨埠镇从南面旧梨埠收费站进入新城开发区北至大平界路口由梨埠镇新民一路口向西进入新胜街过桥往西至梨埠镇旧街。木双镇从西面木双镇社区路口进入双龙街往东至木双镇林管站往南经过开发区至木双镇木双镇木材检查站往北至木双镇临江路。六堡镇从东面六堡镇企办室进入六堡街往西至六堡镇六埌冲市场过桥往北进入开发区至六堡镇电管站往南至六堡镇旧街。旺甫镇从梧八公路(207国道)夏郢路口往东进入浔阳路至旺甫镇水冲口桥头往西至旺甫镇旺祥路往北至旺甫镇旺林木业往南旺甫镇叶山路。京南镇从旺安小学往西进入京南街往南至京南加油站往西方向至太平
19、路口牌坊往北至京南电站及对面江京南米粉厂。京南镇长发社区从高武岭速路口进入长发莲花开发区往东至桂江沿线往南至长发卫生院。狮寨镇从长狮线进入狮寨街往东至“马梨”公路路口往南至狮寨加油站往西至往庆安桥头北至狮寨镇中心小学。岭脚镇从岭脚高速路口进入岭脚街往东至二级路与人和至京南交叉路口往西至中钻达钜丰加油站往南至岭脚至人和旧路路口往北至岭脚旧中学路口。岭脚镇人和社区从梧州一级路进入人和街往东至人和村山根组往西至往藤县大桥往南至西江往北至人和中学。岑溪市南渡镇往玉林方向至南渡镇第一中学路口,往都雅村方向至龙径路龙头门牌坊,往昙容方向至从南发电站路口,往水汶镇方向至中立石化加油站路口,往岑溪市区方向至桂
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