《城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范》编制说明.doc

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1、 深圳市地方标准城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范（征求意见稿）编制说明城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范标准编制组二一九年八月2目 录一、任务背景1二、任务来源1三、制定目的2四、编制思路2五、编制依据2六、标准编制过程3（一）前期准备3（二）标准立项3（三）成立标准编制组3（四）标准编制3七、标准的主要内容4（一）标准的属性4（二）标准的适用范围4（三）术语和定义4（四）基本要求4（五）环境管理5（六）人员管理5（七）设施设备管理5（八）安全管理5（九）应急处置管理5（十）服务5（十一）记录5（十二）评估与改进5一、任务背景近年来，纯电动公共汽车在深圳市得到

2、了大规模推广与应用，截至2017年底，深圳市共推广纯电动公共汽车16359辆，在全国率先完成在用公共汽车100%纯电动化工作。纯电动公共汽车的普及，同时带来了公共汽车场站建设的重大问题，公共汽车场站是城市公共汽车的基础性设施之一，是纯电动公共汽车发展的重要充电设施载体，合理的公共汽车场站安全管理关系到整个公共交通系统的安全生产和服务水平，加强公共汽车场站建设是公共汽车可持续发展的基础与保障。城市道路新能源公共汽车场、站、库一旦发生安全事故，极易造成重大安全事件，随着经济社会发展，城市道路新能源公共汽车场、站、库的数量快速增长，安全管理问题日益突出，配套安全设施及安全规范管理作为安全运营的重要保

3、障，只有规范管理及选择符合要求的安全配套设施并设置足够数量，才能防患于未然，在发生安全事故时，降低人员伤亡的风险。然而，由于深圳市公共汽车纯电动化发展太过迅猛，全市的公共汽车场站尚未达到标准化管理，对纯电动公共汽车专用公共汽车场站更是处于监管不足的状态，尤其是缺少对场站安全防范技术方面的管理要求、监督方法和标准化规范手段，致使存在场站安全防范配套设施专业度不够、安全防范指引规范性不强、场站安全防范经验不足等管理风险，损害公交运营企业利益，并阻碍纯电动公交行业的健康规范发展。加强对纯电动公共汽车的场站安全防范的管理和规范已成为保障深圳市纯电动公共汽车健康规范发展的重要问题。因此，亟需结合纯电动公

4、共汽车实际运营情况，加快制定系统有效的公共汽车场站安全管理技术规范，对深圳市纯电动公共汽车的场站安全管理工作予以全过程的严格规范和管理。二、任务来源深圳市地方标准城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范由深圳市市场监督管理局2019年5月正式批准立项。本标准由深圳市交通运输管理局提出并归口，深圳巴士集团股份有限公司主导，深圳市标准技术研究院等单位主要参与起草三、制定目的本标准旨在发挥纯电动公共汽车场站的先导作用，大力促进场站安全方面技术的规范化，促进深圳市纯电动公共汽车健康化发展，从而提升深圳市公共交通服务水平。四、编制思路本标准根据广东省新能源公共汽车场、站、库运营安全保障的总体需

5、求，借助标准化管理和规范，针对新能源公交车、出租车等场、站、库的特点以及安全运营需求，安装标识导向系统、智能高清安防监控系统、供电系统、排水系统、消防系统及摆放手提式干粉灭火器、建设沙池等重点安全配套设施作为标准化对象，制定新能源公共汽车场、站、库的配套安全设施技术规范，指导和规范配套安全设施设置，对于安全营运具有重要作用，是保障城市道路新能源公共汽车场、站、库运营安全的有效途径。五、编制依据1本标准依据GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则的要求进行编写。2.城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范的编制以表1为主要参考依据。表1 编制城市道路新能源

6、公共汽车场、站、库安全管理与运营规范相关参考资料相关参考资料标准及政策GB 2894 安全标志及其使用导则GB 4351 手提式灭火器（所有部分）GB 5786 道路交通标志和标线GB/T 5845.2 城市公共交通标志 第2部分：一般图形符号和安全标志GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 10001.3 标志用公共信息图形符号 第3部分:客运货运符号GB/T 19596 电动汽车术语GB/T 29317 电动汽车充换电设施术语GB 50054 低压配电设计规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50067 汽车库、修理库、停车场设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置规范

7、GB 50229 火力发电厂与变电站设计防火标准GB 50966 电动汽车充电站设计规范DL 5027 电力设备典型消防规程DB44/T 1189 电动汽车充电设施电能计量装置技术要求SZDB/Z 29.2 电动汽车充电系统技术规范 第2部分：充电站及充电桩设计规范SZDB/Z 149 电动汽车充电站运营服务规范六、标准编制过程（一）前期准备2019年1-2月，标准编制组开展了前期资料收集与研究工作，结合国家标准、国内各地地方标准和深圳市地方标准，详细探讨城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营的技术要点，为本项目标准的编制打下了良好的理论基础。（二）标准立项2019年2-3月，标准编制

8、组讨论并确定了标准的适用范围、基本要求、环境管理、人员管理、设施设备管理、安全管理、应急处置管理、服务、记录和评估与改进技术要求以及内容框架等关键性技术内容，编写了深圳市地方标准制修订项目建议书提交至深圳市市场监督管理局，2019年5月顺利通过立项。（三）成立标准编制组2019年6月，深圳巴士集团联合深圳市标准技术研究院成立了标准编制组，并召开第一次标准讨论会，开始标准的正式研制工作。（四）标准草案编制2019年7月，编制组多次召开专题讨论会，编制组修改完善了城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营规范基本框架，并对标准内容进行了论证，确定标准的关键指标和技术要求，形成草案稿。（五）标准

9、研讨修改2019年8月，深圳巴士集团联合深圳市标准技术研究院等参编单位召开标准研讨会，会上针对标准的范围、术语和定义、城市道路新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营要求及相关技术条款进行了详细讨论，并根据会上达成的意见进行修改与完善。（六）征求意见稿2019年9月，深圳巴士集团联合深圳市标准技术研究院等参编单位，邀请市内外交通运输行业、纯电动公交运营企业以及高校等相关专家进行征求意见，进一步修改和完善标准征求意见稿。七、标准的主要内容（一）标准的属性本标准为深圳市地方标准。（二）标准的适用范围本标准规定了城市道路新能源公共汽车场、站、库安全配套设施的技术要求、设置要求。本标准适用于广东省行政辖

10、区内新能源公共汽车场、站、库上设置安全配套设施。（三）术语和定义GB/T 19596、GB 50966、SZDB/Z 149、GB/T 29317中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。1.充电区 charging area在公共汽车场站内为电动汽车进行充电的停车区域。2.投诉工单 complain sheet由客户投诉而产生，便于记录和回访的工作表单。SZDB/Z 149-2015，定义3.23.应急预案 contingency plan指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指

11、挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。SZDB/Z 149-2015，定义3.5（四）基本要求简述了城市道路新能源公共汽车场、站、库应满足的基本要求，包括子和条件、法律法规、制度规范、岗位设置和充电设施计量几方面。（五）环境管理围绕内卫生，照明，标识标牌等方面阐述了城市道路新能源公共汽车场、站、库环境管理的技术要求和注意事项。（六）人员管理列明了新能源公共汽车场、站、库工作人员岗位要求和岗位职责等技术要求。（七）设施设备管理列明了新能源公共汽车场、站、库设施设备设置、台帐、操作规范、清洁、检测、维护和保养、巡视

12、管理、备品备件管理的技术要求。（八）安全管理围绕制度建设、组织与人员、安全巡查、设备安全管理、车辆安全管理、消防安全等方面阐述了新能源公共汽车场、站、库安全管理的技术要求。（九）应急处置管理围绕应急预案、应急设备、培训和演练几方面列明了新能源公共汽车场、站、库应急处置管理技术要求。（十）服务列明了新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营服务中关于告知、引导、服饰标准、服务用语、投诉与处理的技术要求。（十一）记录围绕过程记录、记录留档和记录保存期限几方面列明了新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营记录技术要求。（十二）评估与改进围绕自我评价、外部评价、持续改进列明了新能源公共汽车场、站、库安全管理与运营的评估与改进技术要求。 标准编制组 2019年8月6